各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會，市政府有關(guān)部門：

為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》（國發(fā)〔2021〕37號）和《河北省人民政府關(guān)于貫徹落實〈計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）〉的實施意見》（冀政字〔2022〕22號）要求，進(jìn)一步夯實計量基礎(chǔ)，提升計量能力和水平，推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、工作要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以服務(wù)發(fā)展和保障改善民生為目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)升級等重點領(lǐng)域計量需求，進(jìn)一步完善量值傳遞溯源體系、計量監(jiān)督管理體系和誠信計量體系，夯實計量基礎(chǔ)，提升計量創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和管理能力，為服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的計量基礎(chǔ)技術(shù)支撐和保障。

二、工作目標(biāo)

到2025年，全市建立市級最高計量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到120項，新建提升改造社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)10項以上，謀劃建設(shè)省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心1個，培育創(chuàng)建誠信計量承諾單位600家，全市強制檢定計量器具檢定覆蓋率達(dá)到90%以上。

到2035年，全市計量服務(wù)保障能力和計量監(jiān)管水平大幅提升。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域計量服務(wù)保障全覆蓋，計量工作在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、保障高品質(zhì)生活的地位和作用日益突出。

三、重點任務(wù)

（一）強化計量能力，夯實高質(zhì)量發(fā)展計量基礎(chǔ)

1.強化計量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和強制檢定工作實際，科學(xué)合理規(guī)劃社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加快食品安全、生態(tài)環(huán)境、糧食購銷等領(lǐng)域量值溯源傳遞體系建設(shè)，填補量值溯源傳遞空白。各行業(yè)主管部門應(yīng)圍繞行業(yè)發(fā)展計量需求，推動本行業(yè)計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。鼓勵和支持企事業(yè)單位自主建立最高計量標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)計量器具，提升生產(chǎn)工藝過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量升級的相關(guān)計量技術(shù)支撐。〔責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局及市政府有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會〕

2.加快計量機構(gòu)改革。深化計量技術(shù)機構(gòu)改革創(chuàng)新發(fā)展，提升計量有效供給能力，推動計量技術(shù)機構(gòu)建設(shè)與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相匹配。健全以法定計量檢定機構(gòu)為主體、企業(yè)專項授權(quán)和社會服務(wù)機構(gòu)為補充的計量技術(shù)機構(gòu)體系，確保履行法定職責(zé)和激發(fā)市場活力相統(tǒng)一。大力發(fā)展計量校準(zhǔn)、計量測試、產(chǎn)業(yè)計量等高技術(shù)服務(wù)新興業(yè)態(tài)，培育和壯大專業(yè)化計量技術(shù)服務(wù)市場，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和行業(yè)創(chuàng)新提供計量服務(wù)。〔責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會〕

3.加強人才隊伍建設(shè)。緊密結(jié)合計量相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域人才需求，鼓勵高校與計量行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合開展專業(yè)人才培養(yǎng)。加強注冊計量師制度深入實施，鼓勵法定計量檢定機構(gòu)和其他企事業(yè)單位的計量技術(shù)人員參加注冊計量師考試，逐年提高注冊計量師在法定計量檢定機構(gòu)中的占比。健全計量培訓(xùn)機制，采用合作辦學(xué)、定向培養(yǎng)、繼續(xù)教育、在職培訓(xùn)等多種方式，分層次、分類別做好全市計量技術(shù)人員培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市市場監(jiān)督管理局）

4.加快提升企業(yè)計量能力。強化企業(yè)主體地位和質(zhì)量意識，引導(dǎo)企業(yè)建立完善與其科研、生產(chǎn)、經(jīng)營相適應(yīng)的計量管理制度和保障體系，鼓勵其通過測量管理體系認(rèn)證。推行企業(yè)計量能力自我聲明制度，開展工業(yè)企業(yè)計量標(biāo)桿示范。開展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)中小企業(yè)計量保證能力。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局）

5.推動計量協(xié)同發(fā)展。積極發(fā)揮計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同作用，以精準(zhǔn)計量推動標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)和方法的科學(xué)驗證，為我市現(xiàn)代商貿(mào)物流、電子信息產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域提供一體化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐服務(wù)。深化實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)計量基礎(chǔ)共享、計量規(guī)范共建、計量檢定和計量行政許可結(jié)果互認(rèn)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市行政審批局）

（二）加強計量監(jiān)督管理，優(yōu)化計量監(jiān)管效能

6.開展計量政策法規(guī)宣貫。提升計量依法行政水平，根據(jù)《中華人民共和國計量法》的修訂進(jìn)程，做好國家計量法律法規(guī)修訂后的學(xué)習(xí)、宣貫，推動相關(guān)監(jiān)管制度的建立和實施。加強地方計量技術(shù)規(guī)范制修訂管理，配合完成修訂、實施后的效果評估工作。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市司法局）

7.推進(jìn)計量監(jiān)管制度改革。轉(zhuǎn)變計量監(jiān)管模式，形成計量主管部門統(tǒng)一管理與各部門、各行業(yè)分工管理的計量聯(lián)合監(jiān)管機制。推動監(jiān)管重點從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果的全鏈條計量監(jiān)管轉(zhuǎn)變，形成全要素、全流程監(jiān)管新模式。積極參加省級計量比對工作，保證區(qū)域量值準(zhǔn)確可靠。落實市場主體計量風(fēng)險管控主體責(zé)任，防范化解計量風(fēng)險。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市教育局、市科技局）

8.深入推廣智慧計量理念。積極參與省市場監(jiān)管局搭建的計量業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺建設(shè)，實現(xiàn)計量信息共享和計量數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，探索以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管模式。進(jìn)一步完善計量技術(shù)機構(gòu)智慧計量管理系統(tǒng)，鼓勵企業(yè)開展計量檢測設(shè)備的智能化升級改造，提高質(zhì)量控制與智慧管理水平。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局）

9.強化民生計量器具保障。聚焦集貿(mào)市場、加油加氣站、商場、超市、醫(yī)療機構(gòu)、眼鏡店等重點民生領(lǐng)域，持續(xù)開展電子計價秤、加油機等領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?。加強定量包裝商品的計量監(jiān)督，維護(hù)市場計量秩序，保護(hù)消費者的合法權(quán)益。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化鄉(xiāng)村民生計量保障，加大對涉農(nóng)物資的計量監(jiān)管，推動計量技術(shù)服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委）

10.推進(jìn)誠信計量分類監(jiān)管。持續(xù)加強誠信計量體系建設(shè)，建立以經(jīng)營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監(jiān)督為補充的誠信計量管理模式。在商業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域全面開展誠信計量行動，完善信息公開機制。按照“政府培育+自我承諾+社會監(jiān)管”模式，建立誠信計量承諾單位計量信用記錄，推進(jìn)計量信用分級分類監(jiān)管和“雙隨機、一公開”監(jiān)管落實。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局）

11.嚴(yán)查計量違法違規(guī)行為。加強計量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究，圍繞各類民生事項中計量難點、痛點，嚴(yán)厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具的違法行為。嚴(yán)厲打擊缺斤短兩、偽造計量數(shù)據(jù)、出具虛假計量證書和報告等違法違規(guī)行為。加大對網(wǎng)絡(luò)平臺計量違法案件的查處力度。做好計量業(yè)務(wù)監(jiān)管與綜合執(zhí)法銜接、行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大對計量違法行為的打擊力度。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局）

（三）強化計量應(yīng)用支撐，賦能全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

12.鼓勵計量技術(shù)研究。圍繞新材料、新能源、先進(jìn)制造和新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域，加強計量測試?yán)碚摗⒎椒ㄅc應(yīng)用技術(shù)研究。充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所和高校等計量優(yōu)勢資源力量，加快科研成果轉(zhuǎn)化，提升科技創(chuàng)新能力，增強核心競爭力。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市科技局）

13.實施產(chǎn)業(yè)計量能力提升工程。圍繞我市現(xiàn)代商貿(mào)物流、電子信息、高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立一批急需的先進(jìn)計量標(biāo)準(zhǔn)，化解一批測不了、測不全、測不準(zhǔn)等“卡脖子”難題，謀劃建設(shè)1個省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，增強促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐能力。實施工業(yè)強基計量支撐計劃，開展產(chǎn)業(yè)計量基礎(chǔ)能力提升行動。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)改委）

14.助力精密制造提升。支持軍民融合發(fā)展，加強高端儀器設(shè)備核心器件制造技術(shù)研究和先進(jìn)測量儀器及零部件制造。結(jié)合全市計量器具制造產(chǎn)業(yè)的特點和分布，重點推動環(huán)境監(jiān)測儀器、芯片測量儀器、衡器、流量儀表、互感器等制造業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局）

15.服務(wù)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略實施。積極開展能源計量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范的制修訂。持續(xù)開展能源計量審查，實現(xiàn)重點用能單位全部配備和使用能源計量器具。推動企業(yè)建立健全碳排放管理體系。開展能效標(biāo)識、水效標(biāo)識產(chǎn)品監(jiān)督檢查，增強全社會節(jié)能產(chǎn)品使用意識。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局）

16.服務(wù)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞疾病防控、精準(zhǔn)醫(yī)療、可穿戴設(shè)備、體育健身、營養(yǎng)與保健品、診斷試劑、創(chuàng)新中醫(yī)藥等領(lǐng)域，開展關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究和應(yīng)用，為人民健康保駕護(hù)航。加強危險化學(xué)品、建筑施工、交通運輸?shù)劝踩a(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域計量器具的研制生產(chǎn)和監(jiān)督管理。完善公共安全領(lǐng)域計量服務(wù)體系建設(shè)，提升服務(wù)交通安全、社會穩(wěn)定和安全的計量能力。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市體育局、市交通運輸局）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視計量工作，把計量基礎(chǔ)建設(shè)與轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃有效銜接，突出計量戰(zhàn)略資源地位。按照本實施方案確定的目標(biāo)、任務(wù)和措施，結(jié)合實際，抓緊制定具體落實措施，確保各項任務(wù)按期完成。充分利用計量工作聯(lián)席會議制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作推進(jìn)?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會，市政府有關(guān)部門〕

（二）加大政策支持力度。各地要根據(jù)計量工作實際，對社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、強制檢定、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制以及計量專項監(jiān)督抽查工作給予必要保障。公益性計量工作所需經(jīng)費按規(guī)定納入本級預(yù)算。加強對計量重大科研項目和計量科技創(chuàng)新支撐平臺的支持，促進(jìn)計量科技研發(fā)和重點科研項目、科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。對批準(zhǔn)籌建的國家級、省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心和聯(lián)盟，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道和相關(guān)政策予以重點支持。健全激勵企業(yè)增加計量投入的普惠性政策體系，對企業(yè)新購置的計量器具，符合國家有關(guān)規(guī)定的，允許一次性計入當(dāng)期成本費用，在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會，市科技局、市財政局、市稅務(wù)局、市行政審批局〕

（三）加強計量文化建設(shè)。加強對國家法定計量單位及計量科學(xué)技術(shù)的宣傳普及，利用“5·20世界計量日”、“質(zhì)量月”等重要時間節(jié)點，積極組織計量主題宣傳活動，持續(xù)開展進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)等形式多樣的計量科普活動，提高全民計量科學(xué)素養(yǎng)，提升社會各界對計量工作的認(rèn)知度、認(rèn)可度和參與度。大力弘揚“度萬物、量天地、衡公平”計量價值體系，營造全社會“關(guān)注計量、支持計量、發(fā)展計量”的良好氛圍。積極培育和弘揚新時代計量精神，選樹計量先進(jìn)典型，增強新時代計量工作者的榮譽感和使命感。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會，市市場監(jiān)督管理局及各有關(guān)單位〕

（四）狠抓工作落實。各地各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，對實施方案推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市市場監(jiān)督管理局要會同有關(guān)部門加強對落實情況的跟蹤督導(dǎo)，通過第三方評估等形式開展中期評估、總結(jié)評估，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，發(fā)現(xiàn)存在問題要研究解決對策，重要情況及時報告市政府。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會，市市場監(jiān)督管理局〕

廊坊市人民政府

2023年12月28日

（此件公開發(fā)布）

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