各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕37號(hào)）和《河北省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）〉的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政字〔2022〕22號(hào)）要求，進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)，提升計(jì)量能力和水平，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以服務(wù)發(fā)展和保障改善民生為目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量需求，進(jìn)一步完善量值傳遞溯源體系、計(jì)量監(jiān)督管理體系和誠(chéng)信計(jì)量體系，夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)，提升計(jì)量創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和管理能力，為服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的計(jì)量基礎(chǔ)技術(shù)支撐和保障。

二、工作目標(biāo)

到2025年，全市建立市級(jí)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到120項(xiàng)，新建提升改造社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)以上，謀劃建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心1個(gè)，培育創(chuàng)建誠(chéng)信計(jì)量承諾單位600家，全市強(qiáng)制檢定計(jì)量器具檢定覆蓋率達(dá)到90%以上。

到2035年，全市計(jì)量服務(wù)保障能力和計(jì)量監(jiān)管水平大幅提升。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域計(jì)量服務(wù)保障全覆蓋，計(jì)量工作在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、保障高品質(zhì)生活的地位和作用日益突出。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化計(jì)量能力，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展計(jì)量基礎(chǔ)

1.強(qiáng)化計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和強(qiáng)制檢定工作實(shí)際，科學(xué)合理規(guī)劃社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加快食品安全、生態(tài)環(huán)境、糧食購(gòu)銷(xiāo)等領(lǐng)域量值溯源傳遞體系建設(shè)，填補(bǔ)量值溯源傳遞空白。各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)圍繞行業(yè)發(fā)展計(jì)量需求，推動(dòng)本行業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位自主建立最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)計(jì)量器具，提升生產(chǎn)工藝過(guò)程控制、產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)的相關(guān)計(jì)量技術(shù)支撐?！藏?zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局及市政府有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)〕

2.加快計(jì)量機(jī)構(gòu)改革。深化計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新發(fā)展，提升計(jì)量有效供給能力，推動(dòng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相匹配。健全以法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)為主體、企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)授權(quán)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)體系，確保履行法定職責(zé)和激發(fā)市場(chǎng)活力相統(tǒng)一。大力發(fā)展計(jì)量校準(zhǔn)、計(jì)量測(cè)試、產(chǎn)業(yè)計(jì)量等高技術(shù)服務(wù)新興業(yè)態(tài)，培育和壯大專(zhuān)業(yè)化計(jì)量技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)創(chuàng)新提供計(jì)量服務(wù)?！藏?zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)〕

3.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。緊密結(jié)合計(jì)量相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域人才需求，鼓勵(lì)高校與計(jì)量行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)注冊(cè)計(jì)量師制度深入實(shí)施，鼓勵(lì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和其他企事業(yè)單位的計(jì)量技術(shù)人員參加注冊(cè)計(jì)量師考試，逐年提高注冊(cè)計(jì)量師在法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)中的占比。健全計(jì)量培訓(xùn)機(jī)制，采用合作辦學(xué)、定向培養(yǎng)、繼續(xù)教育、在職培訓(xùn)等多種方式，分層次、分類(lèi)別做好全市計(jì)量技術(shù)人員培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

4.加快提升企業(yè)計(jì)量能力。強(qiáng)化企業(yè)主體地位和質(zhì)量意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)建立完善與其科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的計(jì)量管理制度和保障體系，鼓勵(lì)其通過(guò)測(cè)量管理體系認(rèn)證。推行企業(yè)計(jì)量能力自我聲明制度，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)計(jì)量標(biāo)桿示范。開(kāi)展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)中小企業(yè)計(jì)量保證能力。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

5.推動(dòng)計(jì)量協(xié)同發(fā)展。積極發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同作用，以精準(zhǔn)計(jì)量推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)和方法的科學(xué)驗(yàn)證，為我市現(xiàn)代商貿(mào)物流、電子信息產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域提供一體化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐服務(wù)。深化實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)計(jì)量基礎(chǔ)共享、計(jì)量規(guī)范共建、計(jì)量檢定和計(jì)量行政許可結(jié)果互認(rèn)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市行政審批局）

（二）加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理，優(yōu)化計(jì)量監(jiān)管效能

6.開(kāi)展計(jì)量政策法規(guī)宣貫。提升計(jì)量依法行政水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》的修訂進(jìn)程，做好國(guó)家計(jì)量法律法規(guī)修訂后的學(xué)習(xí)、宣貫，推動(dòng)相關(guān)監(jiān)管制度的建立和實(shí)施。加強(qiáng)地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂管理，配合完成修訂、實(shí)施后的效果評(píng)估工作。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市司法局）

7.推進(jìn)計(jì)量監(jiān)管制度改革。轉(zhuǎn)變計(jì)量監(jiān)管模式，形成計(jì)量主管部門(mén)統(tǒng)一管理與各部門(mén)、各行業(yè)分工管理的計(jì)量聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)監(jiān)管重點(diǎn)從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果的全鏈條計(jì)量監(jiān)管轉(zhuǎn)變，形成全要素、全流程監(jiān)管新模式。積極參加省級(jí)計(jì)量比對(duì)工作，保證區(qū)域量值準(zhǔn)確可靠。落實(shí)市場(chǎng)主體計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任，防范化解計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市教育局、市科技局）

8.深入推廣智慧計(jì)量理念。積極參與省市場(chǎng)監(jiān)管局搭建的計(jì)量業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)計(jì)量信息共享和計(jì)量數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，探索以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式。進(jìn)一步完善計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)智慧計(jì)量管理系統(tǒng)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展計(jì)量檢測(cè)設(shè)備的智能化升級(jí)改造，提高質(zhì)量控制與智慧管理水平。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

9.強(qiáng)化民生計(jì)量器具保障。聚焦集貿(mào)市場(chǎng)、加油加氣站、商場(chǎng)、超市、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、眼鏡店等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，持續(xù)開(kāi)展電子計(jì)價(jià)秤、加油機(jī)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)定量包裝商品的計(jì)量監(jiān)督，維護(hù)市場(chǎng)計(jì)量秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化鄉(xiāng)村民生計(jì)量保障，加大對(duì)涉農(nóng)物資的計(jì)量監(jiān)管，推動(dòng)計(jì)量技術(shù)服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委）

10.推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量分類(lèi)監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)，建立以經(jīng)營(yíng)者自我承諾為主、政府部門(mén)推動(dòng)為輔、社會(huì)各界監(jiān)督為補(bǔ)充的誠(chéng)信計(jì)量管理模式。在商業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域全面開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)量行動(dòng)，完善信息公開(kāi)機(jī)制。按照“政府培育+自我承諾+社會(huì)監(jiān)管”模式，建立誠(chéng)信計(jì)量承諾單位計(jì)量信用記錄，推進(jìn)計(jì)量信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管落實(shí)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

11.嚴(yán)查計(jì)量違法違規(guī)行為。加強(qiáng)計(jì)量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究，圍繞各類(lèi)民生事項(xiàng)中計(jì)量難點(diǎn)、痛點(diǎn)，嚴(yán)厲查處制造、銷(xiāo)售和使用帶有作弊功能計(jì)量器具的違法行為。嚴(yán)厲打擊缺斤短兩、偽造計(jì)量數(shù)據(jù)、出具虛假計(jì)量證書(shū)和報(bào)告等違法違規(guī)行為。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)計(jì)量違法案件的查處力度。做好計(jì)量業(yè)務(wù)監(jiān)管與綜合執(zhí)法銜接、行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大對(duì)計(jì)量違法行為的打擊力度。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

（三）強(qiáng)化計(jì)量應(yīng)用支撐，賦能全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

12.鼓勵(lì)計(jì)量技術(shù)研究。圍繞新材料、新能源、先進(jìn)制造和新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域，加強(qiáng)計(jì)量測(cè)試?yán)碚摗⒎椒ㄅc應(yīng)用技術(shù)研究。充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所和高校等計(jì)量?jī)?yōu)勢(shì)資源力量，加快科研成果轉(zhuǎn)化，提升科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市科技局）

13.實(shí)施產(chǎn)業(yè)計(jì)量能力提升工程。圍繞我市現(xiàn)代商貿(mào)物流、電子信息、高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立一批急需的先進(jìn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，化解一批測(cè)不了、測(cè)不全、測(cè)不準(zhǔn)等“卡脖子”難題，謀劃建設(shè)1個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，增強(qiáng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐能力。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基計(jì)量支撐計(jì)劃，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)能力提升行動(dòng)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市發(fā)改委）

14.助力精密制造提升。支持軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)高端儀器設(shè)備核心器件制造技術(shù)研究和先進(jìn)測(cè)量?jī)x器及零部件制造。結(jié)合全市計(jì)量器具制造產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和分布，重點(diǎn)推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器、芯片測(cè)量?jī)x器、衡器、流量?jī)x表、互感器等制造業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局）

15.服務(wù)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略實(shí)施。積極開(kāi)展能源計(jì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范的制修訂。持續(xù)開(kāi)展能源計(jì)量審查，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能單位全部配備和使用能源計(jì)量器具。推動(dòng)企業(yè)建立健全碳排放管理體系。開(kāi)展能效標(biāo)識(shí)、水效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品監(jiān)督檢查，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能產(chǎn)品使用意識(shí)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局）

16.服務(wù)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞疾病防控、精準(zhǔn)醫(yī)療、可穿戴設(shè)備、體育健身、營(yíng)養(yǎng)與保健品、診斷試劑、創(chuàng)新中醫(yī)藥等領(lǐng)域，開(kāi)展關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究和應(yīng)用，為人民健康保駕護(hù)航。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)劝踩a(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域計(jì)量器具的研制生產(chǎn)和監(jiān)督管理。完善公共安全領(lǐng)域計(jì)量服務(wù)體系建設(shè)，提升服務(wù)交通安全、社會(huì)穩(wěn)定和安全的計(jì)量能力。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市體育局、市交通運(yùn)輸局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視計(jì)量工作，把計(jì)量基礎(chǔ)建設(shè)與轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有效銜接，突出計(jì)量戰(zhàn)略資源地位。按照本實(shí)施方案確定的目標(biāo)、任務(wù)和措施，結(jié)合實(shí)際，抓緊制定具體落實(shí)措施，確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成。充分利用計(jì)量工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作推進(jìn)?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)〕

（二）加大政策支持力度。各地要根據(jù)計(jì)量工作實(shí)際，對(duì)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、強(qiáng)制檢定、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制以及計(jì)量專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查工作給予必要保障。公益性計(jì)量工作所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入本級(jí)預(yù)算。加強(qiáng)對(duì)計(jì)量重大科研項(xiàng)目和計(jì)量科技創(chuàng)新支撐平臺(tái)的支持，促進(jìn)計(jì)量科技研發(fā)和重點(diǎn)科研項(xiàng)目、科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。對(duì)批準(zhǔn)籌建的國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心和聯(lián)盟，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道和相關(guān)政策予以重點(diǎn)支持。健全激勵(lì)企業(yè)增加計(jì)量投入的普惠性政策體系，對(duì)企業(yè)新購(gòu)置的計(jì)量器具，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市行政審批局〕

（三）加強(qiáng)計(jì)量文化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家法定計(jì)量單位及計(jì)量科學(xué)技術(shù)的宣傳普及，利用“5·20世界計(jì)量日”、“質(zhì)量月”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極組織計(jì)量主題宣傳活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)等形式多樣的計(jì)量科普活動(dòng)，提高全民計(jì)量科學(xué)素養(yǎng)，提升社會(huì)各界對(duì)計(jì)量工作的認(rèn)知度、認(rèn)可度和參與度。大力弘揚(yáng)“度萬(wàn)物、量天地、衡公平”計(jì)量?jī)r(jià)值體系，營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)注計(jì)量、支持計(jì)量、發(fā)展計(jì)量”的良好氛圍。積極培育和弘揚(yáng)新時(shí)代計(jì)量精神，選樹(shù)計(jì)量先進(jìn)典型，增強(qiáng)新時(shí)代計(jì)量工作者的榮譽(yù)感和使命感?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局及各有關(guān)單位〕

（四）狠抓工作落實(shí)。各地各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，對(duì)實(shí)施方案推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的跟蹤督導(dǎo)，通過(guò)第三方評(píng)估等形式開(kāi)展中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題要研究解決對(duì)策，重要情況及時(shí)報(bào)告市政府?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局〕

廊坊市人民政府

2023年12月28日

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