關(guān)于公開征求《廊坊市餐廚廢棄物管理條例（征求意見稿）》意見的通告

為加強餐廚廢棄物管理，促進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，保障食品安全和公眾身體健康，市司法局會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局起草了《廊坊市餐廚廢棄物管理條例（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎有關(guān)單位和各界人士積極參與，提出意見和建議，意見建議請于8月4日前通過以下途徑和方式反饋至廊坊市司法局。

1.電子郵箱：lfslfc@163.com

2.聯(lián)系電話：0316-7160955

3.通信地址：廊坊市司法局立法處（廊坊市新華路116號，郵編：065000），并請在信封上注明“立法反饋意見”字樣。

感謝您的參與和支持。

廊坊市司法局? ? ? ? ? ? ? ? ??

2023年7月3日? ? ? ? ? ? ? ? ?

廊坊市餐廚廢棄物管理條例

（征求意見稿）

第一條??為加強餐廚廢棄物管理，促進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，保障食品安全和公眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條??本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及其相關(guān)的監(jiān)督管理活動。

第三條 ?本條例所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘余、過期食品和廢棄食用油脂等廢棄物。

廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

第四條 ?餐廚廢棄物的治理，遵循減量化、資源化、無害化原則，實行單獨投放、統(tǒng)一收運、集中處置。

第五條 ?市、縣（市、區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，應(yīng)當制定有利于餐廚廢棄物管理和綜合利用的政策，建立信息共享和執(zhí)法聯(lián)動工作機制，提高管理的科學(xué)化水平。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物管理工作，督促和指導(dǎo)村（居）民委員會協(xié)助做好餐廚廢棄物管理工作。

第六條 ?環(huán)境衛(wèi)生和城市管理主管部門負責餐廚廢棄物收集、運輸、處置的監(jiān)督管理工作；查處餐廚廢棄物收集、運輸、處置過程中的違法行為；

市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)測，依法查處違法使用餐廚廢棄物加工產(chǎn)品、食品添加劑及銷售行為；

商務(wù)部門負責餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)建立健全餐廚廢棄物各項管理制度，督促餐飲服務(wù)單位將餐廚廢棄物交給收集運輸企業(yè)；

生態(tài)環(huán)境部門負責餐廚廢棄物處置過程的環(huán)境監(jiān)測及污染防治的監(jiān)督管理工作；

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽違法行為；

行政審批部門在核發(fā)食品經(jīng)營許可證時，應(yīng)當告知餐廚廢棄物產(chǎn)生單位與取得相應(yīng)資質(zhì)的餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)簽訂收運協(xié)議、將餐廚廢棄物按照規(guī)定收集、存放；

公安、發(fā)展和改革、財政、自然資源、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門，按照各自職責做好餐廚廢棄物相關(guān)管理工作。

第七條??餐飲行業(yè)協(xié)會和市容環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會應(yīng)當發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，推廣減少餐廚廢棄物的方法和技術(shù)，指導(dǎo)、督促餐飲行業(yè)做好餐廚廢棄物的無害化處理工作。

第八條 ?市、縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門應(yīng)當加強餐廚廢棄物管理法律、法規(guī)及相關(guān)知識的宣傳；

鼓勵新聞媒體開展餐廚廢棄物法律法規(guī)及相關(guān)知識的公益宣傳；

倡導(dǎo)通過凈菜上市、清潔農(nóng)副產(chǎn)品、改進食品加工工藝等方式，減少餐廚廢棄物產(chǎn)生；

餐飲經(jīng)營者應(yīng)當建立節(jié)約用餐提醒提示制度，提醒消費者餐前適量點餐，主動提供小份菜、小份飯等服務(wù)，踐行光盤行動。

第九條】??從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動應(yīng)當具備相應(yīng)條件；

環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當通過招標等公平競爭方式確定餐廚廢棄物的收集、運輸、處置單位，并與其簽訂服務(wù)協(xié)議，協(xié)議應(yīng)當明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標準、違約責任等內(nèi)容；

餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸和處置實行聯(lián)單制度；

未經(jīng)批準，任何單位和個人不得從事餐廚廢棄物收集、運輸和處置活動。

第十條 ?環(huán)境衛(wèi)生和城市管理主管部門應(yīng)當會同當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處合理確定小餐飲集中區(qū)域的餐廚廢棄物收集容器投放地點。

第十一條??餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）將餐廚廢棄物單獨投放，并交由符合條件的單位收集、運輸、處置；

（二）保持餐廚廢棄物收集容器密閉及周邊環(huán)境干凈整潔，不得將餐廚廢棄物收集容器擺放在門前、綠化帶、人行道等公共區(qū)域；

（三）建立餐廚廢棄物產(chǎn)生臺賬，詳細記錄種類、數(shù)量、去向等信息；

（四）按標準繳納垃圾處理費；

（五）不得將餐廚廢棄物出售、隨意傾倒；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十二條??從事餐廚廢棄物收集和運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）提供餐廚廢棄物專用收集容器并保持清潔，協(xié)助餐廚廢棄物產(chǎn)生單位維護周邊環(huán)境衛(wèi)生；

（二）按照合同約定收集、運輸餐廚廢棄物，每日至少收運一次；

（三）建立餐廚廢棄物收集、運輸臺賬，每月向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送餐廚廢棄物的來源、種類、數(shù)量等資料；

（四）收集、運輸餐廚廢棄物的容器和車輛噴涂運輸單位統(tǒng)一標識標志；確保裝卸計量、運輸監(jiān)管系統(tǒng)正常運行，并定期進行檢驗、校準，接受環(huán)境衛(wèi)生主管部門的監(jiān)督；

（五）不得在收集、運輸過程中丟棄、遺撒、滴漏，不得將餐廚廢棄物交由不符合規(guī)定的單位處置；

（六）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；

（七）將餐廚廢棄物運往本市、縣（市）行政區(qū)域外處置的，收集、運輸企業(yè)應(yīng)當向環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十三條??從事餐廚廢棄物經(jīng)營性處置服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）保持餐廚廢棄物處置場地和周邊環(huán)境整潔；

（二）建立餐廚廢棄物接收、處置臺賬，詳細記錄接收和處置餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、來源等信息；

（三）按照約定接收收集和運輸單位餐廚廢棄物；

（四）按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準對餐廚廢棄物進行資源化利用和無害化處理；

（五）定期對餐廚廢棄物處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標進行檢測，及時向城市管理行政主管部門和生態(tài)環(huán)境部門報告檢測結(jié)果；

（六）禁止接收、處理未經(jīng)過許可的單位或個人運送的餐廚廢棄物；

（七）不得擅自改變餐廚廢棄物處理地點，任意處理餐廚廢棄物；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十四條 ?環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當建立餐廚廢棄物的日常監(jiān)督管理制度，負責餐廚廢棄物收集、運輸和處置單位的績效考核。

第十五條 ?環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當會同生態(tài)環(huán)境、城市管理、公安等有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集、運輸和處置應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急處理保障措施。

餐廚廢棄物收集、運輸和處置單位應(yīng)當制定餐廚廢棄物污染突發(fā)事件防范的應(yīng)急預(yù)案，并報市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案；因故暫停設(shè)施、設(shè)備運行的，應(yīng)提前三十日向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告，并做好未處置餐廚廢棄物的收儲。

第十六條 ?市、縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（二）要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題做出說明；

（三）責令有關(guān)單位和個人改正違法行為；

（四）有關(guān)單位和個人應(yīng)當配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第十七條??任何單位和個人有權(quán)對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置活動中的違法行為進行投訴和舉報。

市、縣（市、區(qū)）人民政府對餐廚廢棄物負有監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立投訴舉報制度，接受公眾對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置違法活動投訴和舉報，并為投訴人或者舉報人保密。受理投訴或者舉報后，相關(guān)部門應(yīng)當及時到現(xiàn)場檢查處理，并在受理投訴或舉報十五個工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人或舉報人。

第十八條 ?產(chǎn)生餐廚廢棄物的單位和個人經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，由市、縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，處以罰款：

（一）未將餐廚廢棄物單獨投放于專用收集容器內(nèi)，或者未保持專用收集容器密閉、裸露存放餐廚廢棄物的，對單位處一千元以上三千元以下罰款；對個人處五十元以上二百元以下罰款；

（二）餐廚廢棄物產(chǎn)生的單位將餐廚廢棄物擅自交給與其簽訂協(xié)議以外的其他企業(yè)或者個人的，處二千元以上一萬元以下罰款；

（三）將餐廚廢棄物隨意傾倒，對單位處一千元以上三千元以下罰款；對個人處五十元以上二百元以下罰款。

第十九條???從事餐廚廢棄物收集和運輸企業(yè)違反本辦法第十二條、從事餐廚廢棄物處置服務(wù)企業(yè)違反本辦法第十三條規(guī)定的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第二十條??市、縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在餐廚廢棄物管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由本級人民政府或上級機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條??廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會負責本行政區(qū)域內(nèi)的餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及其相關(guān)的監(jiān)督管理活動。

第二十二條 ?本條例自 ???年 ?月 ?日起施行。