廊坊市司法局關于公開征求《廊坊市餐廚廢棄物管理條例(征求意見稿)》意見的通告


關于公開征求《廊坊市餐廚廢棄物管理條例(征求意見稿)》意見的通告

為加強餐廚廢棄物管理,促進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理,保障食品安全和公眾身體健康,市司法局會同市住房和城鄉(xiāng)建設局起草了《廊坊市餐廚廢棄物管理條例(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎有關單位和各界人士積極參與,提出意見和建議,意見建議請于8月4日前通過以下途徑和方式反饋至廊坊市司法局。

1.電子郵箱:lfslfc@163.com

2.聯(lián)系電話:0316-7160955

3.通信地址:廊坊市司法局立法處(廊坊市新華路116號,郵編:065000),并請在信封上注明“立法反饋意見”字樣。

感謝您的參與和支持。

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2023年7月3日? ? ? ? ? ? ? ? ?




廊坊市餐廚廢棄物管理條例

(征求意見稿)

第一條??為加強餐廚廢棄物管理,促進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理,保障食品安全和公眾身體健康,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》等法律、法規(guī),結合本市實際,制定本條例。

第二條??本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及其相關的監(jiān)督管理活動。

第三條 ?本條例所稱餐廚廢棄物,是指除居民日常生活以外的食品生產(chǎn)加工、餐飲服務、集體供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘余、過期食品和廢棄食用油脂等廢棄物。

廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

第四條 ?餐廚廢棄物的治理,遵循減量化、資源化、無害化原則,實行單獨投放、統(tǒng)一收運、集中處置。

第五條 ?市、縣(市、區(qū))人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物管理工作的領導和組織協(xié)調(diào),應當制定有利于餐廚廢棄物管理和綜合利用的政策,建立信息共享和執(zhí)法聯(lián)動工作機制,提高管理的科學化水平。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物管理工作,督促和指導村(居)民委員會協(xié)助做好餐廚廢棄物管理工作。

第六條 ?環(huán)境衛(wèi)生和城市管理主管部門負責餐廚廢棄物收集、運輸、處置的監(jiān)督管理工作;查處餐廚廢棄物收集、運輸、處置過程中的違法行為;

市場監(jiān)督管理部門應當加強對餐飲服務食品安全監(jiān)測,依法查處違法使用餐廚廢棄物加工產(chǎn)品、食品添加劑及銷售行為;

商務部門負責餐飲業(yè)行業(yè)管理,引導餐飲企業(yè)建立健全餐廚廢棄物各項管理制度,督促餐飲服務單位將餐廚廢棄物交給收集運輸企業(yè);

生態(tài)環(huán)境部門負責餐廚廢棄物處置過程的環(huán)境監(jiān)測及污染防治的監(jiān)督管理工作;

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)督管理,依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽違法行為;

行政審批部門在核發(fā)食品經(jīng)營許可證時,應當告知餐廚廢棄物產(chǎn)生單位與取得相應資質的餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)簽訂收運協(xié)議、將餐廚廢棄物按照規(guī)定收集、存放;

公安、發(fā)展和改革、財政、自然資源、交通運輸?shù)扔嘘P部門,按照各自職責做好餐廚廢棄物相關管理工作。

第七條??餐飲行業(yè)協(xié)會和市容環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)指導作用,推廣減少餐廚廢棄物的方法和技術,指導、督促餐飲行業(yè)做好餐廚廢棄物的無害化處理工作。

第八條 ?市、縣(市、區(qū))人民政府相關部門應當加強餐廚廢棄物管理法律、法規(guī)及相關知識的宣傳;

鼓勵新聞媒體開展餐廚廢棄物法律法規(guī)及相關知識的公益宣傳;

倡導通過凈菜上市、清潔農(nóng)副產(chǎn)品、改進食品加工工藝等方式,減少餐廚廢棄物產(chǎn)生;

餐飲經(jīng)營者應當建立節(jié)約用餐提醒提示制度,提醒消費者餐前適量點餐,主動提供小份菜、小份飯等服務,踐行光盤行動。

第九條】??從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動應當具備相應條件;

環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當通過招標等公平競爭方式確定餐廚廢棄物的收集、運輸、處置單位,并與其簽訂服務協(xié)議,協(xié)議應當明確約定經(jīng)營期限、服務標準、違約責任等內(nèi)容;

餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸和處置實行聯(lián)單制度;

未經(jīng)批準,任何單位和個人不得從事餐廚廢棄物收集、運輸和處置活動。

第十條 ?環(huán)境衛(wèi)生和城市管理主管部門應當會同當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處合理確定小餐飲集中區(qū)域的餐廚廢棄物收集容器投放地點。

第十一條??餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應當遵守下列規(guī)定:

(一)將餐廚廢棄物單獨投放,并交由符合條件的單位收集、運輸、處置;

(二)保持餐廚廢棄物收集容器密閉及周邊環(huán)境干凈整潔,不得將餐廚廢棄物收集容器擺放在門前、綠化帶、人行道等公共區(qū)域;

(三)建立餐廚廢棄物產(chǎn)生臺賬,詳細記錄種類、數(shù)量、去向等信息;

(四)按標準繳納垃圾處理費;

(五)不得將餐廚廢棄物出售、隨意傾倒;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十二條??從事餐廚廢棄物收集和運輸?shù)钠髽I(yè)應當遵守下列規(guī)定:

(一)提供餐廚廢棄物專用收集容器并保持清潔,協(xié)助餐廚廢棄物產(chǎn)生單位維護周邊環(huán)境衛(wèi)生;

(二)按照合同約定收集、運輸餐廚廢棄物,每日至少收運一次;

(三)建立餐廚廢棄物收集、運輸臺賬,每月向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送餐廚廢棄物的來源、種類、數(shù)量等資料;

(四)收集、運輸餐廚廢棄物的容器和車輛噴涂運輸單位統(tǒng)一標識標志;確保裝卸計量、運輸監(jiān)管系統(tǒng)正常運行,并定期進行檢驗、校準,接受環(huán)境衛(wèi)生主管部門的監(jiān)督;

(五)不得在收集、運輸過程中丟棄、遺撒、滴漏,不得將餐廚廢棄物交由不符合規(guī)定的單位處置;

(六)不得擅自停業(yè)、歇業(yè);

(七)將餐廚廢棄物運往本市、縣(市)行政區(qū)域外處置的,收集、運輸企業(yè)應當向環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十三條??從事餐廚廢棄物經(jīng)營性處置服務的企業(yè)應當遵守下列規(guī)定:

(一)保持餐廚廢棄物處置場地和周邊環(huán)境整潔;

(二)建立餐廚廢棄物接收、處置臺賬,詳細記錄接收和處置餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、來源等信息;

(三)按照約定接收收集和運輸單位餐廚廢棄物;

(四)按照相關規(guī)定和技術標準對餐廚廢棄物進行資源化利用和無害化處理;

(五)定期對餐廚廢棄物處理設施的性能和環(huán)保指標進行檢測,及時向城市管理行政主管部門和生態(tài)環(huán)境部門報告檢測結果;

(六)禁止接收、處理未經(jīng)過許可的單位或個人運送的餐廚廢棄物;

(七)不得擅自改變餐廚廢棄物處理地點,任意處理餐廚廢棄物;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十四條 ?環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當建立餐廚廢棄物的日常監(jiān)督管理制度,負責餐廚廢棄物收集、運輸和處置單位的績效考核。

第十五條 ?環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當會同生態(tài)環(huán)境、城市管理、公安等有關部門制定餐廚廢棄物收集、運輸和處置應急預案,落實應急處理保障措施。

餐廚廢棄物收集、運輸和處置單位應當制定餐廚廢棄物污染突發(fā)事件防范的應急預案,并報市、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案;因故暫停設施、設備運行的,應提前三十日向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告,并做好未處置餐廚廢棄物的收儲。

第十六條 ?市、縣(市、區(qū))人民政府相關主管部門實施監(jiān)督檢查時,有權采取下列措施:

(一)查閱復制有關文件和資料;

(二)要求被檢查的單位和個人就有關問題做出說明;

(三)責令有關單位和個人改正違法行為;

(四)有關單位和個人應當配合監(jiān)督檢查并提供工作方便,不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

第十七條??任何單位和個人有權對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置活動中的違法行為進行投訴和舉報。

市、縣(市、區(qū))人民政府對餐廚廢棄物負有監(jiān)督管理職責的部門應當建立投訴舉報制度,接受公眾對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置違法活動投訴和舉報,并為投訴人或者舉報人保密。受理投訴或者舉報后,相關部門應當及時到現(xiàn)場檢查處理,并在受理投訴或舉報十五個工作日內(nèi)將處理結果告知投訴人或舉報人。

第十八條 ?產(chǎn)生餐廚廢棄物的單位和個人經(jīng)營者違反本條例規(guī)定,由市、縣(市、區(qū))人民政府相關部門責令限期改正;情節(jié)嚴重的,處以罰款:

(一)未將餐廚廢棄物單獨投放于專用收集容器內(nèi),或者未保持專用收集容器密閉、裸露存放餐廚廢棄物的,對單位處一千元以上三千元以下罰款;對個人處五十元以上二百元以下罰款;

(二)餐廚廢棄物產(chǎn)生的單位將餐廚廢棄物擅自交給與其簽訂協(xié)議以外的其他企業(yè)或者個人的,處二千元以上一萬元以下罰款;

(三)將餐廚廢棄物隨意傾倒,對單位處一千元以上三千元以下罰款;對個人處五十元以上二百元以下罰款。

第十九條???從事餐廚廢棄物收集和運輸企業(yè)違反本辦法第十二條、從事餐廚廢棄物處置服務企業(yè)違反本辦法第十三條規(guī)定的,由市、縣(市、區(qū))人民政府相關部門責令改正;情節(jié)嚴重的,處一萬元以上三萬元以下罰款。

第二十條??市、縣(市、區(qū))人民政府相關管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,在餐廚廢棄物管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由本級人民政府或上級機關責令改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十一條??廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)(廊坊)管委會負責本行政區(qū)域內(nèi)的餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及其相關的監(jiān)督管理活動。

第二十二條 ?本條例自 ???年 ?月 ?日起施行。

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