為構建基層黨建引領社區(qū)治理框架下的住宅小區(qū)物業(yè)管理體系，增強社會綜合治理能力，全面提升物業(yè)管理水平,在全市創(chuàng)新形成物業(yè)管理和服務新格局,不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感、安全感，改善人居環(huán)境，提升城市品質(zhì)，促進城市高質(zhì)量發(fā)展，借鑒先進城市經(jīng)驗做法，目前起草完成了《廊坊市全面提升物業(yè)管理攻堅行動實施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，接受社會公眾意見、建議。征求意見期限：2023年4月21日--2023年5月22日。

聯(lián)系方式：0316-2237178

郵箱：wuyechu2237178@126.com

通信地址：廊坊市住房和城鄉(xiāng)建設局物業(yè)行業(yè)監(jiān)管科（廊坊市新源道188號，郵編：065000），并請在信封上注明“反饋意見”字樣。

附件：《廊坊市全面提升物業(yè)管理攻堅行動實施方案（征求意見稿）》

廊坊市住房和城鄉(xiāng)建設局

2023年4月21日

廊坊市全面提升物業(yè)管理攻堅行動實施方案（征求意見稿）

（2023-2025年）

為構建基層黨建引領社區(qū)治理框架下的住宅小區(qū)物業(yè)管理體系，增強社會綜合治理能力，全面提升物業(yè)管理水平,在全市創(chuàng)新形成物業(yè)管理和服務新格局,不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感、安全感，依據(jù)住建部等十部委《關于加強和改進住宅物業(yè)管理工作的通知》（建房規(guī)〔2020〕10號）和河北省《關于理順物業(yè)管理體制機制加強新時代城市社區(qū)治理的指導意見》（冀辦〔2019〕46號）《加強城市社區(qū)管理服務規(guī)定（試行）》（冀民〔2020〕98號）文件精神,結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持基層黨建引領社區(qū)治理，緊緊圍繞市委、市政府關于“2025年實現(xiàn)住宅小區(qū)物業(yè)服務全覆蓋”工作總目標，堅持自治、法治、德治相結合，實施提升物業(yè)管理攻堅行動，全面推進包括基層黨組織、居民委員會、物業(yè)管理委員會（業(yè)主委員會）、物業(yè)服務企業(yè)、樓門長（居民代表）的物業(yè)管理模式。利用三年時間，全市基本形成在基層黨組織領導下，多元共建、協(xié)商共治、科技支撐、成果共享的住宅小區(qū)物業(yè)管理新格局。

二、總體目標

按照“一年抓試點、兩年出經(jīng)驗、三年搞推廣”的步驟，通過引進物業(yè)、連片共管、政府打包、業(yè)主自治等形式推進全市物業(yè)服務全覆蓋，加速實現(xiàn)全市物業(yè)管理和服務體制機制基本健全、政策標準相對完善、工作水平顯著提高，物業(yè)管理和服務領域突出問題得到有效治理，不斷優(yōu)化物業(yè)服務市場，推進物業(yè)服務向高品質(zhì)和多樣化升級。到2023年底實現(xiàn)全市街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)兩級物業(yè)管理委員會全覆蓋，全市住宅小區(qū)物業(yè)服務覆蓋率達到80%；到2024年底實現(xiàn)全市住宅小區(qū)物業(yè)調(diào)解委員會全覆蓋，全市住宅小區(qū)物業(yè)服務覆蓋率達到90%；到2025年底實現(xiàn)全市住宅小區(qū)物業(yè)服務全覆蓋，全面形成共建、共治、共享的物業(yè)服務管理新格局。

三、主要任務和階段安排

（一）試點建設階段（2023年）

1.健全監(jiān)督管理工作機制。全面提升物業(yè)管理水平（2023-2025年）攻堅行動”工作專班，建立聯(lián)席會議制度；縣（市、區(qū)）參照市級模式配套成立工作專班，建立相應的溝通協(xié)調(diào)機制，制定具體工作方案,明確工作目標、年度計劃和保障措施；街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）結合物業(yè)管理體制改革，建立專項工作機制機構，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌抓好轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作，組織、協(xié)調(diào)、指導居民委員會成立物業(yè)管理委員會（業(yè)主委員會）、基層黨組織、物業(yè)調(diào)解委員會，優(yōu)選引入物業(yè)服務企業(yè),協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理難點、熱點問題；社區(qū)居民委員會抓好“攻堅行動”的各項具體工作任務落實，著力對物業(yè)管理委員會（業(yè)主委員會）履職盡責情況和物業(yè)服務企業(yè)履約服務情況進行檢查、考評。

完成時限：2023年5月31日

責任單位：市住建局、市委組織部、市發(fā)改委、市財政局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市綜合行政執(zhí)法局、市司法局，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)管委會

2.開展住宅小區(qū)物業(yè)服務試點建設。各縣（市、區(qū)）結合各自實際情況，按照因地制宜、分類指導原則，選擇住宅小區(qū)作為物業(yè)服務完善提升試點。在引入物業(yè)服務上，通過委托物業(yè)服務企業(yè)統(tǒng)一管理、專業(yè)單位專項服務、其他物業(yè)專業(yè)管理人員管理或業(yè)主自治等多種形式，形成幾套物業(yè)管理模式樣板。特別是針對無物業(yè)服務的老舊小區(qū)、自建住宅區(qū)和微小住宅區(qū)，按照區(qū)劃以社區(qū)為單位進行整體打包，實行網(wǎng)格化管理。除采取業(yè)主自治、社區(qū)打包托底方式外，積極探索其他服務模式打造試點。另外，啟動物業(yè)服務融合發(fā)展試點，鼓勵有條件的物業(yè)服務企業(yè)大力發(fā)展智慧物業(yè)，促進線上線下服務融合，同時向養(yǎng)老、托幼、家政、文化、健康、房屋經(jīng)紀、快遞收發(fā)等領域延伸，向業(yè)主提供增值服務，探索“物業(yè)服務+生活服務”模式，滿足居民多樣化、高品質(zhì)居住生活需求。9月底前，各縣（市、區(qū)）至少要完成2個住宅小區(qū)試點建設任務，通過“以點帶面、典型帶動”，逐步提升我市住宅小區(qū)物業(yè)服務水平和物業(yè)服務覆蓋率。全市物業(yè)覆蓋率要達到80%以上。

完成時限：2023年12月31日

責任單位：市委組織部、市住建局、市民政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)管委會

3.??? 推進黨群服務站建設。積極探索以基層黨組織、居民委員會、物業(yè)管理委員會（業(yè)主委員會）和黨群服務站，搭建黨建文化、協(xié)商互助、矛盾調(diào)解“三個平臺”，提高社區(qū)綜合治理能力。

完成時限：2023年12月31日

責任單位：市委組織部、市住建局、市民政局、市司法局，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)管委會

4.完善基層組織架構。一是堅持黨建引領。社區(qū)黨組織指導有條件的住宅小區(qū)建立基層黨組織；不符合單獨組建條件的，豐富聯(lián)建載體、提高聯(lián)建質(zhì)量，按照“地緣”“業(yè)緣”等方式聯(lián)合組建黨組織；沒有黨員的住宅小區(qū)，選派政治素質(zhì)過硬的黨建指導員負責指導小區(qū)黨建工作。二是推進組建物業(yè)管理委員會。在不具備條件成立業(yè)主委員會或者業(yè)主委員會不能正常履職的住宅小區(qū)，以街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）和居委會為單位組建兩級物業(yè)管理委員會，代行業(yè)主委員會職責。三是提高物業(yè)調(diào)解委員會覆蓋率。市本級成立物業(yè)調(diào)解委員會，建立健全縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)三級物業(yè)調(diào)解委員會的物業(yè)服務糾紛人民調(diào)解工作機制。推進行業(yè)性、專業(yè)性物業(yè)服務糾紛調(diào)解組織建設，充分發(fā)揮物業(yè)調(diào)解委員會在物業(yè)服務糾紛處理中的便捷高效作用。12月底前，縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)等三級物業(yè)調(diào)解委員會覆蓋率達到50%。

完成時限：2023年12月31日

責任單位：市委組織部、市發(fā)改委、市財政局、市民政局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市綜合行政執(zhí)法局、市住建局、市司法局、市中級人民法院、市應急局、市消防救援支隊、市人防辦，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)管委會

5.健全行業(yè)配套政策、標準規(guī)范。依據(jù)國家、省關于物業(yè)管理的各項規(guī)章制度，完善我市相關配套政策標準。著重在物業(yè)前期招投標、物業(yè)企業(yè)信用信息管理、物業(yè)承接查驗和住宅專項維修資金續(xù)交、補交等方面盡快出臺相關政策，為物業(yè)管理規(guī)范化、標準化、專業(yè)化建設提供支撐。追繳住宅專項維修資金工作，梳理違規(guī)代收維修資金單位信息底數(shù)，制定出臺追繳政策，采取行政決定及人民法院強制執(zhí)行等措施，依法追繳違規(guī)代收維修資金，切實保障業(yè)主合法權益。

完成時限：2023年12月31日

責任單位：市住建局、市發(fā)改委、市司法局、市中級人民法院，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)管委會

6.完善各類信息。集中收集、整合和修正住宅類房屋信息，完善居民住宅小區(qū)房屋（樓宇）數(shù)量、面積、戶數(shù)、建成年代、維修資金建立和續(xù)交、補交情況等基本信息，充實住宅類房屋和住宅小區(qū)管理數(shù)據(jù)庫。推動主城區(qū)維修資金信息系統(tǒng)與樓盤測繪、房屋交易備案系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享，開展主城區(qū)維修資金數(shù)據(jù)治理，提升信息質(zhì)量，提高工作效率。

完成時限：2023年5月31日前完成基本信息統(tǒng)計報送；2023年12月31日前完成全部信息管理工作

責任單位：市住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)管委會

（二）推廣階段（2024年）

7.總結試點建設經(jīng)驗。根據(jù)試點建設成果，全面總結工作經(jīng)驗，系統(tǒng)梳理試點建設中存在的突出問題和特色亮點，進一步查漏補缺、固強補弱、發(fā)揮優(yōu)勢，針對不同小區(qū)稟賦，分類形成幾套物業(yè)服務管理模式樣板。市級召開全市物業(yè)服務管理試點建設經(jīng)驗交流會，組織各縣（市、區(qū)）廣泛開展學習交流，積極分享試點建設經(jīng)驗，為后續(xù)推廣提供可靠借鑒。各縣（市、區(qū)）根據(jù)試點小區(qū)建設經(jīng)驗，結合各地實際在一定范圍內(nèi)分批分類、穩(wěn)妥有序?qū)嵤┩茝V，促進有物業(yè)小區(qū)服務管理提質(zhì)增效，無物業(yè)小區(qū)引入物業(yè)服務。12月底前，全市住宅小區(qū)物業(yè)調(diào)解委員會覆蓋率達到100%，物業(yè)服務覆蓋率達到90%。

各縣（市、區(qū)）按照邊推廣、邊總結的方法，及時梳理各類物業(yè)服務管理模式在推廣過程中存在的問題短板、亮點特色，對既有試點模式進行查漏補缺、補充完善，加快形成更為成熟、更可復制的建設經(jīng)驗。12月底前，市級召開全市提升物業(yè)管理攻堅行動階段性總結大會，通報各縣（市、區(qū)）試點經(jīng)驗推廣情況，總結工作成果，表彰先進、激勵后進、交流經(jīng)驗，為2025年全面實施試點成果推廣打好基礎。

完成時限：2024年12月31日

責任單位：市住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)管委會

8.進一步完善行業(yè)配套政策。12月底前，參照即將出臺的《河北省物業(yè)服務收費管理辦法》，修定《廊坊市物業(yè)服務收費管理辦法》，合法規(guī)范物業(yè)服務收費行為，保障業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權益。

完成時限：2024年12月31日

責任單位：市住建局、市發(fā)改委、市司法局，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)管委會

（三）全面推廣階段（2025年）

9.全市推廣試點經(jīng)驗。各地根據(jù)不同住宅小區(qū)稟賦和基礎條件，量身制定推廣模式，選擇合適的形式為無物業(yè)小區(qū)引入物業(yè)服務，持續(xù)提升物業(yè)服務質(zhì)量。12月底前，實現(xiàn)全市住宅小區(qū)物業(yè)服務全覆蓋。全面形成黨建引領、多元共建、協(xié)商共治、成果共享的物業(yè)管理和服務新格局。

完成時限：2025年12月31日

責任單位：市住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)管委會

10.全面總結工作成果。12月底前，召開全市全面提升物業(yè)管理（2023-2025年）“攻堅行動”總結表彰大會。對行動方案落實情況開展系統(tǒng)考核評估，全面表彰先進，總結提煉先進經(jīng)驗，形成住宅小區(qū)物業(yè)服務管理“廊坊模式”，并在全市持續(xù)推廣，進一步鞏固工作成果。

完成時限：2025年12月31日

責任單位：市住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會（廊坊市）

11.加強市場監(jiān)管。做好對物業(yè)服務企業(yè)的日常監(jiān)管工作，健全常態(tài)化監(jiān)管機制，加強執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。通過對物業(yè)服務企業(yè)的履約考評，完善信用評價體系，建立并科學使用“黑”“紅”名單及獎懲制度。

完成時限：2025年12月31日

責任單位：市住建局、市市場監(jiān)督管理局、市綜合行政執(zhí)法局、市公安局、市應急管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)管委會

12.建立完善物業(yè)管理體系。完善廊坊市維修資金公眾號，在線上繳存便民服務基礎上，全部開放業(yè)主線上查詢功能，提升信息透明度。指導物業(yè)服務企業(yè)規(guī)范使用住宅小區(qū)規(guī)劃外地上車位、戶外和電梯廣告等公共收益，定期檢查使用和公示情況。對物業(yè)服務企業(yè)公共收益使用情況進行抽查審計，確保公開透明。鼓勵業(yè)主大會（或其授權的業(yè)主委員會）、物業(yè)管理委員會委托第三方專業(yè)評估機構，根據(jù)服務等級標準及物價指數(shù)測算服務成本，為各方協(xié)商確定物業(yè)服務等級及收費標準提供依據(jù)，實現(xiàn)物業(yè)服務成本公開透明，建立物業(yè)服務優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、質(zhì)價相符的運行機制。鼓勵、支持物業(yè)服務企業(yè)加入物業(yè)行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮物業(yè)行業(yè)協(xié)會的服務職能，實行行業(yè)自律，調(diào)解矛盾糾紛，開展業(yè)務培訓，提高專業(yè)能力和服務水平。

完成時限：2025年12月31日

責任單位：市住建局、市財政局、市民政局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市司法局、市綜合行政執(zhí)法局，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)管委會

四、保障措施

（一）加強組織領導。市直各部門、各縣（市、區(qū)）要加強對物業(yè)管理工作的組織領導，切實把此項工作作為理順物業(yè)管理體制機制、加強新時代城市社區(qū)治理的重要抓手，納入重要議事日程，主要領導親自抓，定期召開會議，研究協(xié)調(diào)相關工作，逐級壓實責任，層層傳導壓力，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的工作合力。要按照賦權、下沉、增效的工作要求，在人員、資金、政策等方面加大對街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)的支持力度，確?！肮孕袆印痹鷮嶉_展。

（二）強化督導考核。市直各部門、各縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)要結合本方案和各自職責，抓緊制定具體工作方案，逐級分解任務，建立臺賬清單，細化工作措施，明確完成時限，研究制定市、縣（市、區(qū)）兩級督導考核細則，確保各項工作保質(zhì)、保量按時完成。將物業(yè)管理相關工作納入市委組織部干部考核細則，科學制定評分標準，根據(jù)物業(yè)信息是否完善、基層黨組織建設、老舊小區(qū)改造、兩級物業(yè)管理委員會和三級物業(yè)調(diào)解委員會建立及發(fā)揮作用等內(nèi)容，對各級相關領導干部進行量化評分，并作為干部使用的重要依據(jù)。

（三）鼓勵改革創(chuàng)新。市直各部門、各縣（市、區(qū)）要鼓勵并指導街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)、物業(yè)管理委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)等基層部門結合實際情況，主動探索實踐，大膽改革創(chuàng)新，及時總結提升，形成一批有代表性、可復制的物業(yè)管理經(jīng)驗在全市推廣。

（四）抓實培訓指導。市直各部門、各縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)要制定專項培訓計劃，建立分層級、分領域的培訓制度。加強對物業(yè)管理工作人員以及物業(yè)管理委員會（業(yè)主委員會）、物業(yè)服務企業(yè)工作人員的政策指導和培訓，提升工作能力和服務質(zhì)量，為推動工作落實發(fā)揮更大作用。

（五）積極宣傳動員。市直各部門、各縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)要加強輿論引導，利用全媒體手段，大力宣傳理順物業(yè)管理體制機制、加強新時代城市社區(qū)治理的重要意義、重點任務、工作措施和具體要求，大力弘揚先進典型和特色經(jīng)驗，努力形成全民參與、共建共管的良好氛圍。

附件：全面推進提升物業(yè)管理（2023-2025年）攻堅行動工作專班

全面推進提升物業(yè)管理（2023-2025年）

攻堅行動工作專班

組? 長：房? 欣??? 廊坊市政府副市長

副組長：褚寶松??? 廊坊市政府副秘書長

蘇振東??? 廊坊市住建局黨組書記、局長

成? 員：????????? 市委組織部

市委宣傳部

市政府督查室

市發(fā)改委

市國資委

市財政局

市住建局

市民政局

市司法局

市公安局

市衛(wèi)生健康委員會

市教育局

市應急管理局

市中級人民法院

市自然資源和規(guī)劃局

市市場監(jiān)督管理局

市綜合行政執(zhí)法局

市人防辦

市消防救援支隊

各縣（市、區(qū)）人民政府

廊坊開發(fā)區(qū)管委會

廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)管委會

下設辦公室（地點為住建局物業(yè)行業(yè)監(jiān)管科），辦公室主任：蘇振東；副主任：李樹維。并設4個小組，分別是：綜合協(xié)調(diào)組、工作推進組、督查指導組、宣傳工作組。各小組根據(jù)工作需要由各小組根據(jù)工作需要充實成員，具體分組情況以各相關單位上報人名單后確定。

（一）綜合協(xié)調(diào)組

組? 長：

副組長：

成? 員：

主要職責：行使工作專班辦公室職能，負責綜合協(xié)調(diào)、任務交辦、會議組織、材料起草收集等工作；負責工作專班交辦的其他任務。

（二）工作推進組

組? 長：

副組長：

成? 員：

主要職責：負責各縣（市、區(qū)）攻堅行動落實，協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）政府解決推進過程中存在的各類問題；負責工作專班交辦的其他任務。

（三）督查指導組

組? 長：

副組長：

成? 員：

主要職責：負責定期對各縣（市、區(qū)）工作進展情況進行實地督查指導；負責月度通報、季度考評、年度考核工作；負責工作專班交辦的其他任務。

（四）宣傳工作組

組? 長：

副組長：

成? 員：

主要職責：負責研究、策劃、組織相關宣傳活動；負責上級新聞媒體來我市對攻堅行動進行宣傳報道的聯(lián)絡和服務工作；負責信息反饋和報送重要工作動態(tài)和經(jīng)驗做法；負責先進典型的挖掘、總結、宣傳和事跡材料的撰寫報送工作；負責工作專班交辦的其他任務。