為進(jìn)一步完善體制機(jī)制，依法有力有序有效處置森林草原火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林草原資源，維護(hù)生態(tài)安全，廊坊市應(yīng)急管理局起草了《廊坊市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)予以公示，接受社會(huì)公眾意見(jiàn)建議。公示期30天。

聯(lián)系方式：0316-2380873（帶傳真）

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通信地址：廊坊市安次區(qū)光明西道109號(hào)402室

廊坊市應(yīng)急管理局

2023年4月? 日

廊坊市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神，按照省委、省政府和市委、市政府決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，依法有力有序有效處置森林草原火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林草原資源，維護(hù)生態(tài)安全。

（二）編制依據(jù)?！吨腥A人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《森林防火條例》《草原防火條例》《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《廊坊市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

（三）適用范圍。本預(yù)案適用于我市發(fā)生的森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。

（四）工作原則。森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，以人為本、科學(xué)撲救，快速反應(yīng)、安全高效的原則。實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，森林草原火災(zāi)發(fā)生后，各級(jí)政府及其有關(guān)部門按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展處置工作。市政府是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域較大以上森林草原火災(zāi)的主體，根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作需要，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、組織應(yīng)急救援。

（五）災(zāi)害分級(jí)。按照受害森林草原面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，森林和草原火災(zāi)分為一般、較大、重大和特別重大四個(gè)等級(jí)。

二、主要任務(wù)

（一）組織滅火行動(dòng)。組織、指導(dǎo)各地?fù)涿骰稹⒋蚧痤^、開(kāi)隔離、清火線、守火場(chǎng)。

（二）轉(zhuǎn)移疏散人員。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地開(kāi)展解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾，及時(shí)進(jìn)行妥善安置和必要的醫(yī)療救治。

（三）保護(hù)重要目標(biāo)。組織、協(xié)調(diào)各地保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)以及重大危險(xiǎn)源的安全。

（四）轉(zhuǎn)移重要物資。組織、指導(dǎo)、協(xié)助各地?fù)尵取⑦\(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。

（五）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。協(xié)調(diào)各地加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地社會(huì)治安工作，嚴(yán)防違法犯罪行為，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地社會(huì)秩序穩(wěn)定。

三、組織指揮體系

（一）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)

市森林草原防滅火指揮部（以下簡(jiǎn)稱市森防指）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市森林草原防滅火工作。市森防指總指揮由常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任；副總指揮由分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、公安工作的副市長(zhǎng)，市政府相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)，市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。市森林草原防滅火指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱市森防辦）設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔(dān)日常工作。必要時(shí)，市自然資源和規(guī)劃局可按程序提請(qǐng)以市森防指名義部署有關(guān)工作。

縣級(jí)政府按照“上下基本對(duì)應(yīng)”的要求，設(shè)立森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林草原防滅火工作。

（二）成員單位和職責(zé)分工

市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)媒體配合做好災(zāi)情和火災(zāi)撲救的信息發(fā)布及宣傳報(bào)道、開(kāi)展火災(zāi)防治公益宣傳和重要時(shí)段的安全提示；指導(dǎo)有關(guān)部門做好新聞發(fā)布工作。

市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)、分析、管控和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。

市發(fā)改委：提出重要應(yīng)急物資儲(chǔ)備、動(dòng)用的建議，負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)保障，保持災(zāi)區(qū)價(jià)格水平基本穩(wěn)定。

市教育局：協(xié)助有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校組織轉(zhuǎn)移和安置師生；適時(shí)組織學(xué)校復(fù)課或設(shè)立臨時(shí)教室，恢復(fù)正常教學(xué)秩序。

市工信局：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工業(yè)應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)保障工作。

市公安局：指導(dǎo)全市公安機(jī)關(guān)開(kāi)展火場(chǎng)警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)、火災(zāi)案件偵破等工作。

市民政局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)遇難人員善后事宜；倡導(dǎo)文明祭掃，配合做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資設(shè)備市級(jí)財(cái)政資金；負(fù)責(zé)安排下達(dá)市級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金。

市自然資源和規(guī)劃局：根據(jù)森林草原火災(zāi)撲救需要，負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救地理信息應(yīng)急保障工作。履行森林草原防滅火工作行業(yè)管理責(zé)任，具體負(fù)責(zé)全市森林草原火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測(cè)、熱點(diǎn)核查反饋等預(yù)防工作，指導(dǎo)開(kāi)展防火巡護(hù)、火源管理、日常檢查、宣傳教育等，同時(shí)負(fù)責(zé)森林草原火情早期處理。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救人員、物資及轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需道路運(yùn)輸運(yùn)力的協(xié)調(diào)和保障；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好執(zhí)行森林草原防滅火搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛免收通行費(fèi)等工作。

市水利局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)森林草原火災(zāi)防治用水工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：配合做好森林草原防滅火相關(guān)工作。

市文廣旅局：配合做好景區(qū)森林草原火災(zāi)防控措施，開(kāi)展防火宣傳；指導(dǎo)景區(qū)采取必要的救助和處置措施，對(duì)旅游者作出妥善安排。

市衛(wèi)生健康委：組織指導(dǎo)全市醫(yī)療資源參與應(yīng)急救援，救治災(zāi)區(qū)傷病員，實(shí)施疫情監(jiān)測(cè)，預(yù)防和控制傳染病疫情。

市應(yīng)急管理局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市森林草原火災(zāi)處置工作；協(xié)助市委、市政府組織較大以上森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置，配合省應(yīng)急管理廳做好重大森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置；承擔(dān)較大森林草原火災(zāi)調(diào)查處理（或調(diào)查評(píng)估）有關(guān)工作，負(fù)責(zé)一般森林草原火災(zāi)事故查處掛牌督辦。

廊坊廣播電視臺(tái)：協(xié)調(diào)做好火災(zāi)搶險(xiǎn)救援的新聞報(bào)道工作；指導(dǎo)相關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的搶修、恢復(fù)工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)提供天氣趨勢(shì)分析，做好森林草原火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布工作；適時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急觀測(cè)。

市通信管理辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林草原防火期內(nèi)發(fā)送防滅火安全提示短信、發(fā)布重要信息等；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的通信保障；組織協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)單位，維護(hù)搶修損毀的通信設(shè)施；組織協(xié)調(diào)災(zāi)后通信設(shè)施恢復(fù)重建工作。

廊坊無(wú)線電監(jiān)督執(zhí)法局：組織保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急無(wú)線通信所需頻率的安全使用；負(fù)責(zé)落實(shí)免收森林草原防滅火搶險(xiǎn)救災(zāi)專用無(wú)線電臺(tái)頻率占用費(fèi)等政策。

廊坊日?qǐng)?bào)社：協(xié)調(diào)做好火災(zāi)搶險(xiǎn)救援的新聞報(bào)道工作。

廊坊軍分區(qū)：組織、協(xié)調(diào)駐廊現(xiàn)役部隊(duì)和民兵開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作；協(xié)助搜救遇險(xiǎn)遇難人員；參與維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員；參與重要工程和重大險(xiǎn)情搶險(xiǎn)工作。

武警廊坊支隊(duì)：組織武警部隊(duì)開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)搜救遇險(xiǎn)遇難人員；參與維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員；參與重要工程和重大險(xiǎn)情搶險(xiǎn)工作。

市消防救援支隊(duì)：組織指揮消防救援力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作；對(duì)接域外消防救援力量參與搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)搜救遇險(xiǎn)遇難人員；參與維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員；參與重要工程和重大險(xiǎn)情搶險(xiǎn)工作。

廊坊供電公司：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)或指導(dǎo)運(yùn)行維護(hù)區(qū)域開(kāi)展林區(qū)、牧區(qū)輸配電線路森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，配合開(kāi)展因所轄輸配電線路引發(fā)森林草原火災(zāi)的撲救工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后電力設(shè)施恢復(fù)重建工作。

中國(guó)電信廊坊分公司：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)或指導(dǎo)所屬公司做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)急通信保障；森林草原防火期內(nèi)，負(fù)責(zé)免費(fèi)發(fā)送防滅火安全提示短信；組織協(xié)調(diào)災(zāi)后通信設(shè)施恢復(fù)重建工作。

中國(guó)移動(dòng)廊坊分公司：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)或指導(dǎo)所屬公司做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)急通信保障；森林草原防火期內(nèi)，負(fù)責(zé)免費(fèi)發(fā)送防滅火安全提示短信；組織協(xié)調(diào)災(zāi)后通信設(shè)施恢復(fù)重建工作。

中國(guó)聯(lián)通廊坊市分公司：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)或指導(dǎo)所屬公司做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)急通信保障；森林草原防火期內(nèi)，負(fù)責(zé)免費(fèi)發(fā)送防滅火安全提示短信；組織協(xié)調(diào)災(zāi)后通信設(shè)施恢復(fù)重建工作。

中國(guó)鐵塔廊坊市分公司:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)或指導(dǎo)所屬公司做好森林草原火災(zāi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)工作；協(xié)助做好森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救時(shí)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)保障工作。

（三）撲救指揮

森林草原火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣植菰罍缁鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。同時(shí)發(fā)生2起以上或同一火場(chǎng)跨兩個(gè)行政區(qū)域的森林草原火災(zāi)，由上一級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)指揮。特殊情況，由省森林草原防滅火指揮部統(tǒng)一指揮。

各地森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，在森林草原火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立火場(chǎng)前線指揮部，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制，由地方行政首長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，合理配置工作組；有國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍參與滅火的，最高指揮員進(jìn)入火場(chǎng)前線指揮部，參與決策和現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，發(fā)揮專業(yè)作用；根據(jù)任務(wù)變化和救援力量規(guī)模，相應(yīng)提高指揮等級(jí)。參加前方撲火的單位和個(gè)人要服從火場(chǎng)前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

地方森林草原消防專業(yè)隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍執(zhí)行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)，接受火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)以上政府森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)的指揮；執(zhí)行跨區(qū)域森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)的，由火場(chǎng)前線指揮部統(tǒng)一指揮；或根據(jù)市森防指明確的指揮關(guān)系執(zhí)行。

解放軍和武警部隊(duì)執(zhí)行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)，對(duì)應(yīng)接受各級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，軍隊(duì)參加救災(zāi)行動(dòng)按照軍隊(duì)指揮關(guān)系和指揮權(quán)限指揮。

（四）專家組

各級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要會(huì)同有關(guān)部門和單位建立本級(jí)專家組，對(duì)森林草原火災(zāi)預(yù)防、科學(xué)滅火組織指揮、力量調(diào)動(dòng)使用、滅火措施、火災(zāi)調(diào)查評(píng)估規(guī)劃等提出咨詢意見(jiàn)。

四、應(yīng)急力量

（一）力量編成

撲救森林草原火災(zāi)以各地森林草原消防專業(yè)隊(duì)伍、綜合性消防救援隊(duì)伍等受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，軍隊(duì)支援力量為輔，當(dāng)?shù)匕雽I(yè)撲火隊(duì)為補(bǔ)充。

（二）力量調(diào)動(dòng)

根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)需要，應(yīng)優(yōu)先調(diào)動(dòng)屬地?fù)浠鹆α浚徑h（市、區(qū)）和全市撲火力量作為增援力量。

跨縣（市、區(qū)）調(diào)動(dòng)地方森林草原消防專業(yè)隊(duì)伍增援撲火時(shí)，由火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)政府或縣級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，市森防辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

跨縣（市、區(qū)）調(diào)動(dòng)綜合性消防救援隊(duì)伍增援撲火時(shí)，由火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)政府或縣級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限逐級(jí)報(bào)批。

調(diào)動(dòng)解放軍、武警部隊(duì)共同執(zhí)行撲火任務(wù)，由市政府向省政府提出申請(qǐng)，由省政府向中部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心提出用兵需求。調(diào)動(dòng)武警部隊(duì)獨(dú)立執(zhí)行撲火任務(wù)，由市政府向武警廊坊支隊(duì)提出用兵需求。

五、預(yù)警與信息報(bào)告

（一）預(yù)警

1.預(yù)警分級(jí)。森林草原火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

2.預(yù)警發(fā)布。各級(jí)應(yīng)急管理、自規(guī)、氣象等部門要加強(qiáng)會(huì)商，通過(guò)廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和社會(huì)公眾發(fā)布森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息。

3.預(yù)警響應(yīng)。當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)政府及其有關(guān)部門要密切關(guān)注天氣情況，加強(qiáng)森林草原防火巡護(hù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)和瞭望監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備；當(dāng)?shù)馗骷?jí)各類森林草原消防專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)政府及其有關(guān)部門在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理，加大預(yù)警信息播報(bào)頻次，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備；對(duì)森林草原消防專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)伍力量部署進(jìn)行必要調(diào)整，視情靠前駐防。

各級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)視情對(duì)預(yù)警地區(qū)森林草原防滅火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。

（二）信息報(bào)告

各級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定報(bào)告森林草原火災(zāi)信息，通報(bào)受威脅地區(qū)相關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)。

1.發(fā)生下列森林草原火災(zāi)，縣級(jí)森防辦應(yīng)按相關(guān)規(guī)定立即報(bào)告市森防辦。

（1）受害森林面積1公頃以上的森林火災(zāi)；

（2）4小時(shí)尚未撲滅明火或當(dāng)日未滅的森林草原火災(zāi)；

（3）國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及重點(diǎn)飛播林區(qū)、草地發(fā)生的森林草原火災(zāi)；

（4）威脅居民區(qū)或重要設(shè)施安全的森林草原火災(zāi)；

（5）造成1人以上死亡或1人以上重傷的森林草原火災(zāi)；

（6）縣（市、區(qū)）行政區(qū)域交界處發(fā)生危險(xiǎn)性較大的森林草原火災(zāi)；

（7）市界周邊發(fā)生的森林草原火災(zāi)；

（8）需要市森防辦協(xié)調(diào)支援的森林草原火災(zāi)；

（9）其他應(yīng)報(bào)告的森林草原火災(zāi)。

2.市森防辦應(yīng)立即向市政府報(bào)告的森林草原火災(zāi)。

（1）威脅居民區(qū)或重要設(shè)施安全的森林草原火災(zāi)；

（2）有可能威脅北京市、天津市的森林草原火災(zāi)；

（3）造成1人以上死亡或2人以上重傷的森林草原火災(zāi)；

（4）市界周邊發(fā)生危險(xiǎn)性較大的森林草原火災(zāi)；

（5）其他應(yīng)報(bào)告的森林草原火災(zāi)。

3.市森防辦應(yīng)向省報(bào)告的森林草原火災(zāi)。

（1）受害森林面積1公頃、草原面積10公頃以上的森林草原火災(zāi)；

（2）8小時(shí)尚未撲滅明火或當(dāng)日未滅的森林草原火災(zāi)；

（3）國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及重點(diǎn)飛播林區(qū)、草地發(fā)生的森林草原火災(zāi)；

（4）威脅居民區(qū)或重要設(shè)施安全的森林草原火災(zāi)；

（5）造成1人以上死亡或2人以上重傷的森林草原火災(zāi)；

（6）市行政區(qū)域交界處發(fā)生危險(xiǎn)性較大的森林草原火災(zāi)；

（7）省界周邊發(fā)生的森林草原火災(zāi)；

（8）需要省森防辦協(xié)調(diào)支援的森林草原火災(zāi)；

（9）其他應(yīng)報(bào)告的森林草原火災(zāi)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)森林草原火災(zāi)初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果，綜合研判確定本級(jí)響應(yīng)級(jí)別。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整本級(jí)撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量?；鹎榘l(fā)生后，按任務(wù)分工，由自規(guī)部門進(jìn)行早期處置；預(yù)判可能發(fā)生一般森林草原火災(zāi)，由縣級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置；預(yù)判可能發(fā)生較大森林草原火災(zāi)，由市級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置；必要時(shí)，應(yīng)及時(shí)提高響應(yīng)級(jí)別。

（二）響應(yīng)措施

火災(zāi)發(fā)生后，要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險(xiǎn)設(shè)施，科學(xué)組織施救。

1.撲救火災(zāi)。立即就地就近組織地方森林草原消防專業(yè)隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍等力量參與撲救，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟夥跑姾臀渚筷?duì)等救援力量參與撲救。

各撲火力量在火場(chǎng)前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開(kāi)展撲救工作，嚴(yán)防各類次生災(zāi)害發(fā)生。現(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境、氣象條件和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、宿營(yíng)地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，加強(qiáng)火場(chǎng)管理，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化，提前預(yù)設(shè)緊急避險(xiǎn)措施，確保各類撲火人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林草原火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

2.轉(zhuǎn)移安置人員。當(dāng)居民點(diǎn)等人員密集區(qū)受到森林草原火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。

3.救治傷員。組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛在撲救現(xiàn)場(chǎng)待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。

4.保護(hù)重要目標(biāo)。當(dāng)軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備、油氣管道、電力設(shè)施、鐵路線路等重要目標(biāo)物和公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前提下全力消除威脅，組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資，確保目標(biāo)安全。

5.維護(hù)社會(huì)治安。加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安、道路交通等管理，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

6.發(fā)布信息。通過(guò)授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和通過(guò)專業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等多種方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林草原火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和自媒體管理，防止傳播謠言和不實(shí)信息，及時(shí)辟謠澄清，以正視聽(tīng)。發(fā)布內(nèi)容包括起火原因、起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處、責(zé)任追究情況等。

7.火場(chǎng)清理看守。森林草原火災(zāi)明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好防止復(fù)燃和余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)汽后，撲火人員方可撤離。原則上，參與撲救的國(guó)家綜合性消防救援力量、跨設(shè)區(qū)的市增援的地方專業(yè)防撲火力量不擔(dān)負(fù)后續(xù)清理和看守火場(chǎng)任務(wù)。

8.應(yīng)急結(jié)束。在森林草原火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

9.善后處置。做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或死亡的人員，當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚(yáng)。

（三）市級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作

發(fā)生森林草原火災(zāi)后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，市級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作設(shè)定Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。

1.Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（1）啟動(dòng)條件。符合下列條件之一時(shí)，經(jīng)市森防辦分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由市森防辦主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并任撲火總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作。

火場(chǎng)持續(xù)6小時(shí)仍未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；

發(fā)生1人以上重傷，仍未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；

威脅國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及集中連片林區(qū)、草地的森林草原火災(zāi)。

（2）應(yīng)急響應(yīng)措施。市森防辦進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，密切關(guān)注火情，及時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài)；加強(qiáng)衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)，掌握火場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)連線調(diào)度火災(zāi)信息；根據(jù)火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，做好火災(zāi)進(jìn)一步蔓延的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（3）應(yīng)急響應(yīng)終止。森林草原火災(zāi)得到有效控制后，由市森防辦主任決定終止Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

2.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（1）啟動(dòng)條件。符合下列條件之一時(shí)，經(jīng)市森防辦分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由市森防指副總指揮或市森防辦主任決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并任撲火總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作。

火場(chǎng)持續(xù)12小時(shí)仍未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；

發(fā)生1人以上死亡或2人以上重傷，仍未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；

有可能威脅居民區(qū)或重要設(shè)施安全的森林草原火災(zāi)；

威脅北京市、天津市的森林草原火災(zāi)；

發(fā)生跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域危險(xiǎn)性大的森林草原火災(zāi)；

發(fā)生2起以上危險(xiǎn)性較大的森林草原火災(zāi)；

需要市森防辦協(xié)調(diào)的森林草原火災(zāi)。

（2）應(yīng)急響應(yīng)措施。在Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：市森防辦加強(qiáng)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集火情信息，分析研究火情，協(xié)助指導(dǎo)火災(zāi)撲救；派出以科級(jí)干部帶隊(duì)的赴火場(chǎng)工作組，協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作；協(xié)調(diào)相鄰縣做好專業(yè)森林草原消防隊(duì)伍增援準(zhǔn)備；視情發(fā)布高森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息；根據(jù)火場(chǎng)周邊環(huán)境，提出疏散群眾、保護(hù)重要目標(biāo)及重大危險(xiǎn)源安全的建議。

（3）應(yīng)急響應(yīng)終止。森林草原火災(zāi)得到有效控制后，由市森防指副總指揮或市森防辦主任決定終止Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

3.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（1）啟動(dòng)條件。符合下列條件之一時(shí)，經(jīng)市森防辦分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由市森防指總指揮決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并任撲火總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮火災(zāi)撲救工作。

火場(chǎng)持續(xù)24小時(shí)仍未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；

發(fā)生死亡2人以上或重傷5人以上，仍未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；

威脅居民區(qū)或重要設(shè)施安全的森林草原火災(zāi)；

嚴(yán)重威脅且隨時(shí)可能燒入北京市、天津市的森林草原火災(zāi)；

在鄰市周邊發(fā)生危險(xiǎn)性大的森林草原火災(zāi)；

國(guó)土安全和社會(huì)穩(wěn)定可能受到威脅，經(jīng)濟(jì)和有關(guān)行業(yè)可能遭受損失的森林草原火災(zāi)；

需要市森防辦協(xié)調(diào)的森林草原火災(zāi)。

（2）應(yīng)急響應(yīng)措施。在Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：市森防指總指揮任撲火總指揮，指揮、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作。市森防辦及時(shí)調(diào)度了解森林草原火災(zāi)最新情況，組織有關(guān)成員單位聯(lián)合會(huì)商，分析火險(xiǎn)形勢(shì)，研究火災(zāi)撲救措施及保障工作；派出處級(jí)干部帶隊(duì)的赴火場(chǎng)工作組，協(xié)調(diào)指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；協(xié)調(diào)相鄰縣派出專業(yè)森林消防隊(duì)伍進(jìn)行支援；協(xié)調(diào)市消防救援支隊(duì)派出專業(yè)消防隊(duì)伍進(jìn)行支援；氣象部門提供火場(chǎng)天氣實(shí)況服務(wù)；指導(dǎo)做好群眾疏散、重要目標(biāo)和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)；視情及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)并協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好報(bào)道。

（3）應(yīng)急響應(yīng)終止。森林草原火災(zāi)得到有效控制后，由市森防指總指揮決定終止Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（1）啟動(dòng)條件。符合下列條件之一時(shí)，經(jīng)市森防辦分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或市森防指總指揮決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織開(kāi)展火災(zāi)撲救工作。

火場(chǎng)持續(xù)36小時(shí)仍未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；

發(fā)生死亡5人以上或重傷15人以上，仍未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；

嚴(yán)重威脅居民區(qū)或重要設(shè)施安全的森林草原火災(zāi)；

燒入北京市、天津市且危險(xiǎn)性大的森林草原火災(zāi)；

森林草原火災(zāi)初判達(dá)到重大的森林草原火災(zāi)；

國(guó)土安全和社會(huì)穩(wěn)定受到威脅，經(jīng)濟(jì)和有關(guān)行業(yè)遭受較大損失的森林草原火災(zāi)；

需要市政府協(xié)調(diào)的森林草原火災(zāi)。

（2）應(yīng)急響應(yīng)措施。在Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：市森防指組織各成員單位依托市應(yīng)急管理局指揮中心全要素運(yùn)行，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或市森防指總指揮任撲火總指揮，統(tǒng)一指揮調(diào)度火災(zāi)撲救工作；總指揮根據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災(zāi)撲救工作；火場(chǎng)設(shè)市森防指前線指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救治、火情監(jiān)測(cè)、通信保障、交通保障、社會(huì)治安等工作組配合省森防指火場(chǎng)工作組開(kāi)展相應(yīng)工作。市森防指向成員單位統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，各成員單位按職責(zé)分工開(kāi)展工作；協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警、綜合性消防救援隊(duì)伍等派出足夠力量支援撲火工作，并從全市抽調(diào)專業(yè)撲火隊(duì)員集中全力開(kāi)展火災(zāi)撲救。市森防辦做好撲火物資增援工作；協(xié)調(diào)實(shí)施轉(zhuǎn)移受威脅群眾；指導(dǎo)協(xié)助搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通；進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù)，做好火場(chǎng)實(shí)況監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)；進(jìn)一步加強(qiáng)重要目標(biāo)和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防范次生災(zāi)害；及時(shí)、定時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好報(bào)道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作；指揮部派出由成員單位參加的督導(dǎo)組，赴全市督導(dǎo)檢查防火工作；本市沒(méi)有能力和條件有效控制火場(chǎng)蔓延時(shí)，在省森防指的指導(dǎo)下開(kāi)展火災(zāi)撲救。

（3）應(yīng)急響應(yīng)終止。森林草原火災(zāi)得到有效控制后，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或市森防指總指揮決定終止Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

七、綜合保障

（一）輸送保障。運(yùn)輸增援撲火力量及攜行裝備以運(yùn)兵車為主，其他方式輔助保障撲救力量的輸送，必要時(shí)提請(qǐng)省森防指予以協(xié)助。

（二）物資保障。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)森林草原防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。各地森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地森林草原防滅火工作需要，建立本級(jí)森林草原防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具、裝備和物資。

（三）資金保障?？h級(jí)以上政府應(yīng)將森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將防滅火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障森林草原防滅火所需支出。

（四）通信與信息保障。各級(jí)政府、森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組建穩(wěn)定可靠、互聯(lián)互通的森林草原火災(zāi)應(yīng)急通信系統(tǒng)。各級(jí)森防辦負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)火情、火災(zāi)信息的收集、整理、分析、評(píng)估、處理工作，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)信息。

八、后期處置

（一）火災(zāi)評(píng)估?？h級(jí)以上政府組織有關(guān)部門對(duì)森林草原火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林草原面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。必要時(shí)，上一級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)可發(fā)督辦函督導(dǎo)落實(shí)或提級(jí)開(kāi)展調(diào)查和評(píng)估。

（二）火因火案查處。各級(jí)政府組織有關(guān)部門對(duì)森林草原火災(zāi)發(fā)生原因及時(shí)取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。

（三）約談?wù)?。?duì)森林草原防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，市政府及其有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)約談縣政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改。必要時(shí)，市森防指及其成員單位按任務(wù)分工直接組織約談。

（四）責(zé)任追究。為嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)壓實(shí)壓緊各級(jí)各方面責(zé)任，對(duì)森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。

（五）工作總結(jié)。各級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。一般森林草原火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，縣級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)要向市森防指報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。較大以上森林草原火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，市森防指向市政府和省森防指報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

（六）表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位、個(gè)人給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

九、附則

（一）預(yù)案演練。市森防辦會(huì)同市森防指成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。

（二）預(yù)案管理與更新。預(yù)案實(shí)施后，市森防辦會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂。各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上一級(jí)政府應(yīng)急管理部門備案，形成上下銜接、橫向協(xié)同的預(yù)案體系。

（三）以上、以下、以內(nèi)、以外的含義。本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下、以外不包括本數(shù)。

（四）預(yù)案解釋。本預(yù)案由市森防辦負(fù)責(zé)解釋。

（五）預(yù)案實(shí)施時(shí)間。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：1.森林草原火災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

? ? ? ? ? 2.市森林草原防滅火指揮部火場(chǎng)前線指揮部組成及任務(wù)分工

附件1

森林草原火災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一、森林火災(zāi)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

（一）一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或其他林地起火的，或死亡1人以上3人以下的，或重傷1人以上10人以下的。

（二）較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或死亡3人以上10人以下的，或重傷10人以上50人以下的。

（三）重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或死亡10人以上30人以下的，或重傷50人以上100人以下的。

（四）特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或死亡30人以上的，或重傷100人以上的。

二、草原火災(zāi)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

（一）一般草原火災(zāi)：受害草原面積10公頃以上1000公頃以下的，或造成重傷1人以上3人以下的，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000元以上50萬(wàn)元以下的。

（二）較大草原火災(zāi)：受害草原面積1000公頃以上5000公頃以下的，或造成死亡3人以下的，或造成重傷3人以上10人以下的，或直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的。

（三）重大草原火災(zāi)：受害草原面積5000公頃以上8000公頃以下的，或造成死亡3人以上10人以下的，或造成死亡和重傷合計(jì)10人以上20人以下的，或直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的。

（四）特別重大草原火災(zāi)：受害草原面積8000公頃以上的，或造成死亡10人以上的，或造成死亡和重傷合計(jì)20人以上的，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上的。

附件2

市森林草原防滅火指揮部火場(chǎng)前線指揮部組成及任務(wù)分工

市森林草原防滅火指揮部根據(jù)需要設(shè)立火場(chǎng)前線指揮部，下設(shè)相應(yīng)的工作組。各工作組組成及任務(wù)分工如下：

一、綜合協(xié)調(diào)組。由市應(yīng)急管理局牽頭，市委宣傳部、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局、市通信管理辦、廊坊軍分區(qū)、武警廊坊支隊(duì)等參加。主要職責(zé)：傳達(dá)市委、市政府指示批示；密切跟蹤匯總森林草原火情和撲救進(jìn)展，及時(shí)向市委、市政府報(bào)告，并通報(bào)市森防指各成員單位；組織協(xié)調(diào)全市森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

二、搶險(xiǎn)救援組。由市應(yīng)急管理局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、廊坊軍分區(qū)、武警廊坊支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)等參加。主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援方案和組織實(shí)施工作；根據(jù)災(zāi)情變化，適時(shí)提出調(diào)整搶險(xiǎn)救援力量的建議；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資參加搶險(xiǎn)救援救災(zāi)；指導(dǎo)社會(huì)救援力量參與搶險(xiǎn)救援；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置有關(guān)工作。

三、醫(yī)療救治組。由市衛(wèi)生健康委牽頭，市工信局、市民政局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局等參加。主要職責(zé)：組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療器械、藥品支援災(zāi)區(qū)；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好傷亡統(tǒng)計(jì)和轉(zhuǎn)運(yùn)救治傷員；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)、安置點(diǎn)做好食品安全，防范和控制各類傳染病。

四、火情監(jiān)測(cè)組。由市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市應(yīng)急管理局、市氣象局、中國(guó)鐵塔廊坊市分公司等參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)森林草原火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)、林火衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、林火視頻監(jiān)控等工作事宜；負(fù)責(zé)森林草原火險(xiǎn)形勢(shì)分析，通報(bào)高火險(xiǎn)信息，負(fù)責(zé)全市火災(zāi)監(jiān)測(cè)、核查和初期處置工作。

五、通信保障組。由市通信管理辦牽頭，廊坊無(wú)線電監(jiān)督執(zhí)法局、市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、中國(guó)電信廊坊分公司、中國(guó)移動(dòng)廊坊分公司、中國(guó)聯(lián)通廊坊市分公司等參加。主要職責(zé)：組織保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急無(wú)線通信所需頻率的安全使用；組織協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)單位，維護(hù)搶修損毀的通信設(shè)施；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的通信保障。

六、交通保障組。由市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、廊坊軍分區(qū)等參加。主要職責(zé):統(tǒng)籌做好應(yīng)急救援力量赴災(zāi)區(qū)和撤離時(shí)的交通保障工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)道路搶通搶修；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、救援裝備以及基本生活物資等交通應(yīng)急通行保障。

七、專家支持組。由專家組成員組成。主要職責(zé)：組織現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情會(huì)商研判，提供技術(shù)支持；指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和隱患排查工作；指導(dǎo)地方開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評(píng)估；參與制定搶險(xiǎn)救援方案。

八、災(zāi)情評(píng)估組。由市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市應(yīng)急管理局等參加。主要職責(zé)：指導(dǎo)開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)時(shí)跟蹤評(píng)估，為搶險(xiǎn)救災(zāi)決策提供信息支持；參與制定救援救災(zāi)方案。

九、火災(zāi)案件偵破組。由市公安局負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)案件查處工作。

十、群眾生活組。由市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市民政局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市紅十字會(huì)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、廊坊供電公司等參加。主要職責(zé)：制定受災(zāi)群眾救助工作方案；下?lián)芫葹?zāi)款物；統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)油、電、氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施搶修；指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過(guò)渡期救助和因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰等工作。

十一、社會(huì)治安組。由市公安局牽頭，廊坊軍分區(qū)、武警廊坊支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)等參加。主要職責(zé)：指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控和治安管理工作；維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序，預(yù)防和處置群體事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)調(diào)做好指揮部在災(zāi)區(qū)時(shí)的安全保衛(wèi)工作。

十二、宣傳報(bào)道組。由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、廊坊廣播電視臺(tái)、廊坊日?qǐng)?bào)社、市應(yīng)急管理局等參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)媒體配合做好災(zāi)情和火災(zāi)撲救的信息發(fā)布和宣傳報(bào)道工作；指導(dǎo)有關(guān)部門做好輿情監(jiān)測(cè)、應(yīng)對(duì)和輿論引導(dǎo)；指導(dǎo)有關(guān)部門做好新聞發(fā)布工作。