為貫徹落實《廊坊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《河北省應(yīng)急管理事業(yè)“十四五”規(guī)劃》，推動全市應(yīng)急管理體系發(fā)展，廊坊市應(yīng)急管理局起草了《廊坊市“十四五”應(yīng)急管理體系規(guī)劃》，現(xiàn)予以公示，接受社會公眾意見建議。公示期30天。

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廊坊市“十四五”應(yīng)急管理體系規(guī)劃

為貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的總體部署，統(tǒng)籌推進全市“十四五”時期應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展，全面提升應(yīng)急管理水平和應(yīng)急處置能力，堅決防范化解重大風險，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《河北省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和《河北省“十四五”應(yīng)急管理體系規(guī)劃》《廊坊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等相關(guān)文件，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021-2025年。

一、規(guī)劃背景

“十三五”時期，全市深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作重要指示批示精神，按照省委、省政府和市委、市政府的決策部署，穩(wěn)步推進應(yīng)急管理機構(gòu)改革，堅決守牢安全生產(chǎn)基本盤，逐步增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，統(tǒng)籌推進應(yīng)急救援力量建設(shè)，全面完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標和任務(wù)?！笆奈濉睍r期，是我市加快建設(shè)經(jīng)濟強市、美麗廊坊的關(guān)鍵五年，應(yīng)急管理發(fā)展既面臨重要機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

（一）“十三五”時期取得的工作進展

1.應(yīng)急體系建設(shè)全面推進。一是應(yīng)急管理機構(gòu)改革穩(wěn)步推進。根據(jù)省委、省政府批準的《廊坊市機構(gòu)改革方案》，將市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責，市政府辦公室的應(yīng)急管理職責，市民政局的救災(zāi)職責，市國土資源局的地質(zhì)災(zāi)害防治、市水務(wù)局的水旱災(zāi)害防治、市農(nóng)業(yè)局的草原防火、市林業(yè)局的森林防火等相關(guān)職責，市科學技術(shù)局（市地震局）的地震監(jiān)測、震災(zāi)應(yīng)急救援等相關(guān)職責，市防汛抗旱、減災(zāi)、抗震救災(zāi)、森林防火指揮部（委員會）的職責等整合，組建市應(yīng)急管理局，各縣（市、區(qū)）完成應(yīng)急管理機構(gòu)改革。二是應(yīng)急指揮體系逐步優(yōu)化。印發(fā)《關(guān)于調(diào)整廊坊市減災(zāi)委員會組成人員及工作職責的通知》《關(guān)于調(diào)整市抗震救災(zāi)指揮部組成人員和單位職責分工的通知》等文件，根據(jù)機構(gòu)設(shè)置、人員變動等情況，對市安全生產(chǎn)委員會、減災(zāi)委員會、抗震救災(zāi)指揮部、防汛抗旱指揮部、森林草原防滅火指揮部、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部的成員單位、職責職能進行調(diào)整和優(yōu)化，逐步健全權(quán)威高效的應(yīng)急指揮體系。三是應(yīng)急預案體系不斷完善。編制修訂了《廊坊市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》《廊坊市地震應(yīng)急預案》《廊坊市森林火災(zāi)應(yīng)急預案》《廊坊市防汛抗旱應(yīng)急預案》《廊坊市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案》《廊坊市危險化學品事故應(yīng)急預案》等應(yīng)急預案，構(gòu)建形成由1項總體預案、27項專項預案、36項部門預案相銜接的應(yīng)急預案體系。四是應(yīng)急救援隊伍建設(shè)不斷加強。全市共建成特種設(shè)備、建筑施工、供電、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、?；?、長輸管道、通信保障、科技救援等專業(yè)救援隊伍13支，廊坊藍天救援隊、廊坊9958救援隊、文安縣赤狐救援隊等社會救援隊伍3支，初步形成了以專業(yè)救援隊伍為骨干、社會應(yīng)急力量為補充的全市應(yīng)急救援力量體系。組織開展了應(yīng)急救援技能競賽和應(yīng)急演練活動，增強了應(yīng)急救援隊伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。五是區(qū)域應(yīng)急合作不斷推進。與北京市大興區(qū)及天津市武清區(qū)、西青區(qū)、靜海區(qū)等周邊地區(qū)建立了跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動合作機制，分別簽訂了應(yīng)急聯(lián)動合作協(xié)議。制定了《通武廊生產(chǎn)安全事故應(yīng)急聯(lián)動預案》，持續(xù)提升區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動水平。

2.安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。一是生產(chǎn)安全事故明顯下降。2020年末與2015年末相比各項指標降幅明顯，其中生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降61.6%（“十三五”規(guī)劃指標為下降10%），生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降57.4%（“十三五”規(guī)劃指標為下降10%），億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降68.1%（“十三五”規(guī)劃指標為下降30%）。二是安全生產(chǎn)責任不斷強化。印發(fā)《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》《廊坊市黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》《廊坊市安全生產(chǎn)監(jiān)管責任清單》等文件，明確黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)工作職責和各級、各有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責、責任邊界及追責情形，推動落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”的要求。制定了《廊坊市安全生產(chǎn)隱患排查治理實施辦法》，實行安全生產(chǎn)承諾制，與8000余家企事業(yè)單位簽訂了安全生產(chǎn)承諾書，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)不斷加強。制定了《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》《廊坊市安全生產(chǎn)長效監(jiān)管實施辦法》《廊坊市應(yīng)急管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》《廊坊市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法全過程記錄制度》等文件，安全生產(chǎn)制度不斷完善。規(guī)范基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，14個省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）全部建立了安全監(jiān)管機構(gòu)，108個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）全部建立了應(yīng)急管理辦公室。保持安全生產(chǎn)監(jiān)察高壓態(tài)勢，采用年度計劃執(zhí)法、集中執(zhí)法、專項執(zhí)法等方式，共檢查企業(yè)7.9萬余家次，發(fā)現(xiàn)各類隱患和問題10萬余項，責令停產(chǎn)整頓1400余家。四是重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪纬尚黠@取得積極進展。開展聯(lián)合交叉分組檢查，強化鋼鐵去產(chǎn)能過程中的安全管控，全市4家鋼鐵企業(yè)全部退出。深入推進化工行業(yè)專項整治攻堅行動，對全市化工企業(yè)、化工園區(qū)進行排查摸底，建立“一企一檔”和“一園一檔”；按照要求對全市6個化工園區(qū)及化工集中區(qū)進行安全風險評估和隱患排查，保留3個園區(qū)、取消3個園區(qū)；開展“四個一批”專項行動，關(guān)停取締15家企業(yè)、改造提升91家企業(yè)、做優(yōu)做強5家企業(yè)；23家重大危險源企業(yè)全部接入市級危險化學品監(jiān)測預警系統(tǒng)平臺。扎實開展工貿(mào)行業(yè)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，累計督導檢查冶金、涉爆粉塵、涉氨制冷等企業(yè)6335家次，發(fā)現(xiàn)各類安全生產(chǎn)隱患15038項。在建筑施工、道路運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域開展專項整治，排查治理安全隱患，防范各類事故發(fā)生。五是雙重預防機制建設(shè)扎實推進。印發(fā)了《安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設(shè)工作方案》，成立工作領(lǐng)導小組，對350余名各行業(yè)主管部門的安全監(jiān)管干部進行專題培訓。按照雙重預防機制建設(shè)工作流程和方法，推進25家市級和163家縣級試點企業(yè)建設(shè)雙重預防機制。發(fā)揮試點企業(yè)的典型帶動作用，全市2848家工貿(mào)企業(yè)、643家?；髽I(yè)、2家石油天然氣企業(yè)全部完成雙重預防機制建設(shè)工作。

3.防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力逐步增強。一是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)成效明顯?！笆濉睍r期，年均因災(zāi)直接經(jīng)濟損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例和年均每百萬人口因災(zāi)死亡率均控制在1.1%和1.1的規(guī)劃目標以內(nèi)。二是防災(zāi)減災(zāi)制度不斷健全。制定了《中共廊坊市委 廊坊市人民政府關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的實施意見》《廊坊市自然災(zāi)害風險定期會商制度》《廊坊市自然災(zāi)害防治工作聯(lián)席會議制度》《廊坊市自然災(zāi)害災(zāi)情信息報送管理制度》等文件，進一步完善全市防災(zāi)減災(zāi)制度體系，為提高全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提供制度支撐。三是災(zāi)害風險監(jiān)測預警能力顯著增強。建立了森林草原防火遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對三河市東部72平方公里的山區(qū)實現(xiàn)了全域監(jiān)控；建立了廊坊智慧生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)監(jiān)管指揮平臺，設(shè)置457個視頻監(jiān)控點位，實現(xiàn)了對全域6080平方公里的全覆蓋監(jiān)控；建成了1套風廓線雷達、120個區(qū)域自動氣象觀測站等氣象觀測設(shè)備，9個縣（市、區(qū)）的氣象站全部配備自動氣象觀測設(shè)備、天氣現(xiàn)象視頻智能觀測儀等現(xiàn)代化觀測設(shè)施，提升了氣象觀測設(shè)備的現(xiàn)代化水平。四是應(yīng)急物資儲備水平不斷提升。全市共建設(shè)應(yīng)急物資儲備庫21個，其中市級救災(zāi)物資儲備庫1個、防汛應(yīng)急物資儲備庫1個，縣級救災(zāi)物資儲備庫1個、防汛應(yīng)急物資儲備庫18個，逐步完善“市-縣”應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)。與10余家重點企業(yè)簽訂應(yīng)急救援有償服務(wù)協(xié)議，由重點企業(yè)進行應(yīng)急物資儲備，初步形成以政府儲備為主、社會儲備為輔的應(yīng)急物資儲備模式。五是防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育成效明顯。“十三五”期間，完成17個全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)的創(chuàng)建工作。全市共組織防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動800場，針對學校、社區(qū)、培訓教育基地等人群密集場所組織緊急疏散應(yīng)急演練活動400余場，懸掛張貼標語5萬條，發(fā)放宣傳資料50余萬份，發(fā)送公益短信50余萬條，超過3萬人參加了基本技能公眾體驗活動，全民防災(zāi)減災(zāi)意識顯著增強。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

1.生產(chǎn)安全事故防范形勢依然嚴峻。全市有危險化學品企業(yè)806家，原油管道123.81公里、天然氣管道532.824公里，消防安全重點單位864個，安全風險存量大。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相對薄弱，小微企業(yè)數(shù)量大，部分企業(yè)設(shè)備設(shè)施陳舊老化，安全生產(chǎn)投入不足、制度建設(shè)不健全，安全生產(chǎn)管理水平低，員工意識和技能素養(yǎng)不適應(yīng)現(xiàn)代化安全生產(chǎn)需要。隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型工業(yè)化改造加快，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，燃氣工程、隧道橋梁、管線管廊、高層建筑、大型綜合體、勞動密集型產(chǎn)業(yè)等安全風險不容忽視。各類風險相互交織，事故連鎖效應(yīng)、非線性疊加效應(yīng)、放大效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。

2.自然災(zāi)害防治任務(wù)仍然艱巨。全市境內(nèi)有4大水系、10條主要行洪河道、4處列入國家蓄滯洪區(qū)名錄的重要蓄滯洪區(qū)，夏季降水集中，局地暴雨多發(fā)頻發(fā)，洪澇災(zāi)害風險大。全市全部處于Ⅶ度以上高烈度設(shè)防區(qū)，46%的國土面積處于Ⅷ度及以上高烈度設(shè)防區(qū)，地震災(zāi)害風險突出。全市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育類型多樣，災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布廣泛，主要分布在三河市東部山區(qū)及山前平原地帶、大城北部、文安東南部等地，地質(zhì)災(zāi)害隱患突出。三河市東部山區(qū)與北京平谷區(qū)、天津薊州區(qū)相接，山區(qū)林地發(fā)生火災(zāi)將威脅京津地區(qū)安全，防火責任重大。全市蓄滯洪區(qū)、中小河流和城市防洪排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，交通、水利、通訊、電力等領(lǐng)域部分基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害抵御能力有待加強，城鄉(xiāng)老舊危房抗震能力差，應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)管理不足，“城市高風險、農(nóng)村不設(shè)防”的狀況未根本改觀。

3.應(yīng)急管理體制機制有待健全。市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理機構(gòu)改革已基本完成，指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)組織體制、職責職能、運行機制調(diào)整優(yōu)化還不夠完善，“統(tǒng)”與“分”“防”與“救”的職責分工仍不完全清晰。基層應(yīng)急力量尚需加強，安全生產(chǎn)執(zhí)法力量和執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待加強，應(yīng)急資源匹配不科學，部分基層應(yīng)急管理工作缺少依托。區(qū)域協(xié)同應(yīng)對工作機制等制度文件有待完善，部門配合、區(qū)域聯(lián)合、軍地融合等機制還不夠順暢，區(qū)域應(yīng)急協(xié)同度仍有待提高。

4.應(yīng)急管理保障能力仍需提升。應(yīng)急預案體系有待健全，應(yīng)急演練工作還需進一步增強。應(yīng)急救援專業(yè)隊伍力量薄弱，“全災(zāi)種”綜合處置水平不高，先進適用救援裝備配備不足，應(yīng)急救援能力有待提高?？萍夹畔⒒ㄔO(shè)還不夠完善，監(jiān)測監(jiān)控體系存在不足，智能化功能尚未有效實現(xiàn)。應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人才短缺，應(yīng)急管理有關(guān)學科建設(shè)需進一步加強。全民應(yīng)急知識教育體系不夠完善，災(zāi)害事故科普宣傳投入不足，公眾風險防范意識薄弱，自救互救能力不足。

（三）發(fā)展機遇

1.黨委、政府的堅強領(lǐng)導為應(yīng)急管理發(fā)展提供了強大動力。以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)擺在前所未有的高度，全面深化應(yīng)急管理重點領(lǐng)域改革，開辟了安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等應(yīng)急管理理論與實踐的新路徑，為新時代應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展指明了方向。市委、市政府認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于應(yīng)急管理的決策部署，統(tǒng)籌安全和發(fā)展，大力推進“平安廊坊”建設(shè)，深化全市應(yīng)急管理領(lǐng)域改革，完善應(yīng)急管理體制，為應(yīng)急管理工作高質(zhì)量發(fā)展提供了不竭動力。

2.京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)為應(yīng)急管理發(fā)展提供了戰(zhàn)略機遇。廊坊市毗鄰北京、天津及雄安新區(qū)，全域處在京津冀協(xié)同發(fā)展的核心區(qū)，積極承接北京非首都功能疏解，努力在政策、交通、生態(tài)等方面實現(xiàn)與京津協(xié)同發(fā)展。隨著北三縣（市）與北京城市副中心協(xié)同發(fā)展、中部縣（區(qū)）與北京大興國際機場及臨空經(jīng)濟區(qū)加速發(fā)展、南部縣與雄安新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，在高標準規(guī)劃建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施、推進區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、共建共享綜合防災(zāi)減災(zāi)資源、集聚發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)等方面，為廊坊市應(yīng)急管理跨越式發(fā)展提供戰(zhàn)略機遇。

3.經(jīng)濟社會發(fā)展為應(yīng)急管理發(fā)展創(chuàng)造了有利契機。我市全面落實加速構(gòu)建經(jīng)濟社會新發(fā)展格局的決策部署，充分利用產(chǎn)業(yè)競爭力加速重構(gòu)的機遇，將推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟社會發(fā)展提質(zhì)增效、新型城鎮(zhèn)化和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將加快淘汰落后工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)能，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，提升自然災(zāi)害預警能力，完善應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施。隨著經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展、社會治理能力不斷提高，人民群眾對安全感的需求以及對美好生活的向往日益增強，為推動安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作提供了巨大動能。

4.創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為應(yīng)急管理發(fā)展提供了重要支撐。廊坊市著力構(gòu)建“京津研發(fā)、廊坊孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化”新格局，積極對接京津創(chuàng)新源頭，推進河北·京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，深入實施石保廊全面創(chuàng)新改革試驗，不斷提升應(yīng)急科技創(chuàng)新能力和水平。以“促進京津科技成果在廊坊孵化轉(zhuǎn)化”為主線，持續(xù)推進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新技術(shù)和前沿科技成果在應(yīng)急管理領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，將大幅提升風險管控、監(jiān)測預警、監(jiān)管執(zhí)法、輔助指揮決策、救援實戰(zhàn)和社會動員等能力，為提高應(yīng)急管理的科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平提供重要支撐。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持人民至上、生命至上，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，認真落實省委、省政府及市委、市政府決策部署，圍繞全面建設(shè)“五個廊坊”、爭當“三個排頭兵”的工作思路，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以防范化解重大安全風險為主線，深入推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，著力防風險、保穩(wěn)定、強弱項、補短板，最大限度降低災(zāi)害事故損失，有效維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，努力建設(shè)更高水平的平安廊坊，為新時代加快建設(shè)經(jīng)濟強市、美麗廊坊提供有力支撐。

（二）基本原則

1.堅持黨的領(lǐng)導。加強黨對應(yīng)急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢和社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的強大動力和堅強保障。

2.堅持以人為本。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，始終把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，提升全民安全素質(zhì)和應(yīng)急意識，促進人與自然和諧共生。

3.堅持預防為主。健全風險防范化解機制，做到關(guān)口前移、重心下移，加強源頭管控，夯實安全基礎(chǔ)，強化災(zāi)害事故風險評估、隱患排查、監(jiān)測預警，綜合運用各類資源和多種手段，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。

4.堅持依法管理。運用法治思維和法治方式，進一步完善應(yīng)急管理制度、標準和工作運行機制，堅持權(quán)責法定、依法應(yīng)急，增強全社會法治意識，實現(xiàn)應(yīng)急管理的制度化、法治化、規(guī)范化。

5.堅持精準治理。科學認識和系統(tǒng)把握災(zāi)害事故致災(zāi)規(guī)律，統(tǒng)籌事前、事中、事后各環(huán)節(jié)，差異化管理、精細化施策，做到預警發(fā)布精準、搶險救援精準、恢復重建精準、監(jiān)管執(zhí)法精準。

6.堅持社會共治。把群眾觀點和群眾路線貫穿工作始終，加強和創(chuàng)新社會治理，發(fā)揮市場參與作用，強化聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，普及安全知識，培育安全文化，不斷提高全社會安全意識，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。

（三）發(fā)展目標

總體目標：到2025年，應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進展，形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，建成統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，綜合防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強，應(yīng)急救援科學化、專業(yè)化、智能化、精細化進一步提升，應(yīng)急管理隊伍的管理制度、人才培養(yǎng)制度和政策保障體系基本健全，應(yīng)急管理法治水平和科技信息化水平大幅提升。到2035年，安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，防災(zāi)減災(zāi)水平全面提升，應(yīng)急救援能力顯著增強，建成與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的應(yīng)急體系，全面實現(xiàn)依法應(yīng)急、科學應(yīng)急、智慧應(yīng)急。

分項目標：

——應(yīng)急管理體制機制更加完善。指揮體制、責任機制、協(xié)同機制、會商機制、輿情應(yīng)對機制、恢復重建機制等更加合理，法規(guī)標準體系更加科學健全。應(yīng)急管理隊伍建設(shè)、作風建設(shè)、能力建設(shè)取得明顯成效，應(yīng)急管理機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備條件大幅改善。

——災(zāi)害事故防范水平全面提高。災(zāi)害事故風險底數(shù)全面摸清，風險治理更加精準，安全風險分級管控與隱患排查治理機制進一步完善，災(zāi)害預防和監(jiān)測預警能力顯著增強，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)能力、重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平全面提高。

——應(yīng)急處置應(yīng)對能力顯著提升。各類應(yīng)急救援力量布局更加優(yōu)化，配置更加合理，救援協(xié)同應(yīng)對更加順暢，預案管理更加科學，應(yīng)急實訓演練更加有力，應(yīng)急救援效能明顯提升。

——應(yīng)急綜合保障能力全面增強?？萍假Y源配置更加優(yōu)化、成果轉(zhuǎn)化更加高效，科技創(chuàng)新和信息化水平明顯提高，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)日趨壯大，物資保障體系更加完善，人才隊伍迅速壯大，領(lǐng)導干部應(yīng)急管理能力顯著提升。

——共建共治共享體系更加健全。應(yīng)急文化深入人心，市場化應(yīng)急服務(wù)體系基本建立，公眾安全防范意識和自救互救能力顯著提高，共建共治共享格局基本形成。

專欄 1? “十四五”時期主要指標

序號 類別 指標內(nèi)容 2025年目標 指標屬性

1 安全

生產(chǎn)類 生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù) 下降15% 約束性

2 重特大生產(chǎn)安全事故起數(shù) 有效遏制 約束性

3 億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率 下降33% 約束性

4 工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率 下降22% 約束性

5 災(zāi)害

防治類 年均每百萬人口因自然災(zāi)害死亡率 <1 預期性

6 年均每十萬人受災(zāi)人次 <15000 預期性

7 年均因自然災(zāi)害直接經(jīng)濟損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例 <1% 預期性

8 能力

建設(shè)類 縣級以上應(yīng)急管理部門行政執(zhí)法裝備配備達標率 達到85% 預期性

9 災(zāi)害預警信息發(fā)布公眾覆蓋率 達到95% 預期性

10 災(zāi)害事故發(fā)生后受災(zāi)人員基本生活得到有效救助時間 10小時以內(nèi) 預期性

11 縣級以上應(yīng)急管理機構(gòu)專業(yè)人才占比 超過60% 預期性

12 重點行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)新增從業(yè)人員安全技能培訓率 達到100% 預期性

三、主要任務(wù)

（一）加強應(yīng)急管理體制機制建設(shè)

1.健全領(lǐng)導指揮體制。建立縣級以上黨委、政府領(lǐng)導下的應(yīng)急管理指揮機構(gòu)，統(tǒng)一指揮各類應(yīng)急救援隊伍，統(tǒng)籌災(zāi)害事故救援全過程管理。按照“上下基本對應(yīng)”原則，進一步理順防汛抗旱、森林草原防滅火、抗震救災(zāi)等指揮機制，推動災(zāi)害事故救援指揮機構(gòu)有效運行。推進準軍事化管理模式建設(shè)，嚴格制度標準，強化執(zhí)行落實，樹立新時代應(yīng)急管理隊伍的嶄新形象。

2.完善應(yīng)急管理責任機制。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，健全完善應(yīng)急管理責任機制，進一步理順“統(tǒng)”和“分”、“上”和“下”、“防”和“救”的關(guān)系。嚴格落實黨政領(lǐng)導干部責任，推動各級黨委、政府將應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)納入領(lǐng)導干部政績考核內(nèi)容。明確行業(yè)部門在應(yīng)急管理各環(huán)節(jié)全鏈條的責任分工，充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢和各相關(guān)部門的作用。深化全員安全生產(chǎn)責任制，嚴格落實企業(yè)主體責任。完善考核方式，加強督查考核，進一步落實應(yīng)急管理責任。

3.完善應(yīng)急管理協(xié)同機制。堅持“優(yōu)化、協(xié)同、高效”的原則，分級分層次健全完善部門之間、行政區(qū)域之間、軍地之間應(yīng)急救援協(xié)同機制。完善部門協(xié)同機制，厘清職責，制定部門應(yīng)急管理權(quán)責清單，加強部門之間協(xié)調(diào)配合和應(yīng)急聯(lián)動，形成工作合力，提高重大安全風險防范化解和災(zāi)害事故處置應(yīng)對能力。完善區(qū)域協(xié)同機制，加強與周邊地區(qū)在災(zāi)情信息、救災(zāi)物資、救援力量等方面的區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，加強災(zāi)害搶險救援、救災(zāi)儲備資源異地調(diào)配、災(zāi)害應(yīng)急演練等方面的常態(tài)化合作，提高災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急響應(yīng)能力。完善軍地協(xié)同機制，強化軍地搶險救災(zāi)領(lǐng)域協(xié)同組織，加強常態(tài)化業(yè)務(wù)聯(lián)系，細化軍隊和武警部隊參與搶險救災(zāi)的工作任務(wù)，推進信息共享、聯(lián)合保障，開展軍地常態(tài)化的聯(lián)演聯(lián)訓，進一步提升軍地聯(lián)動應(yīng)急搶險救援效能。

4.完善自然災(zāi)害綜合風險會商機制。堅持“綜合協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、分級負責、區(qū)域協(xié)同、多方參與”的基本原則，完善自然災(zāi)害研判工作機制。健全涉及部門、專家團隊、地方政府等多方參與的會商平臺，定期開展自然災(zāi)害風險形勢綜合研判，組織開展重大活動、重點時段專題會商研判，科學分析自然災(zāi)害風險形勢和發(fā)展趨勢，形成綜合、專題會商研判報告，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供分析依據(jù)。

5.健全輿情應(yīng)對機制。完善輿情監(jiān)測和報告制度，多渠道、多途徑收集、篩選輿情信息，監(jiān)控事態(tài)的發(fā)展變化情況。加強輿情專家?guī)旌途W(wǎng)評員隊伍建設(shè)，為輿情引導處置提供專業(yè)支撐。健全輿情引導處置機制，對突發(fā)事件和熱點問題組織專家分析、研判，及時回應(yīng)社會關(guān)切，掌握輿論引導的主動權(quán)。制定信息發(fā)布模板，做好災(zāi)害事故后的權(quán)威信息發(fā)布工作。開展輿情應(yīng)對專題培訓，提升整體輿情應(yīng)對處置能力。

6.完善恢復重建機制。認真開展自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的統(tǒng)計、核實和評估，做好災(zāi)后安置、救助、補償、撫恤、保險等善后工作，科學制定災(zāi)后恢復重建規(guī)劃，確保恢復重建工作規(guī)范、有序。及時組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門及單位恢復生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序，優(yōu)先重建供水、排水、供電、供熱、道路等基礎(chǔ)設(shè)施以及學校、醫(yī)院等公益性服務(wù)設(shè)施，保障受災(zāi)群眾的基本生活。推進救災(zāi)精細化管理、分類化救助，調(diào)整優(yōu)化受災(zāi)人員救助標準，鼓勵紅十字會、慈善組織等依法參與災(zāi)害救援救助工作。

（二）加強應(yīng)急管理法治建設(shè)

7.推進應(yīng)急管理制度標準體系建設(shè)。貫徹落實國家、省頒布的應(yīng)急法律法規(guī)，強化國家標準、行業(yè)標準、地方標準的實施應(yīng)用。運用法治思維和法治方式，結(jié)合廊坊市安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援實際情況，健全完善配套的制度文件，編制防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息傳遞與共享技術(shù)等地方標準。鼓勵支持社會團體和相關(guān)行業(yè)企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的團體標準和企業(yè)標準。

8.推進依法行政決策。將應(yīng)急管理行政決策全過程納入法治化軌道，分類管理一般和重大行政決策。深入實施《廊坊市重大行政決策程序暫行規(guī)定》，按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序和配套要求，規(guī)范應(yīng)急管理領(lǐng)域重大行政決策，實行應(yīng)急管理重大行政決策終身責任追究和責任倒查。認真落實依法應(yīng)急決策制度，規(guī)范應(yīng)急決策程序。深化應(yīng)急管理領(lǐng)域“放管服”改革，加強事中事后監(jiān)管，積極營造公平有序的市場秩序。

9.推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。推進應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，整合組建綜合性執(zhí)法隊伍。健全市縣鄉(xiāng)三級應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體系，市級、縣級應(yīng)急管理局實行“局隊合一”體制，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。深入推進應(yīng)急管理行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”建設(shè)。加強“兩法銜接”，規(guī)范實施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度和聯(lián)席會議制度。嚴格執(zhí)行應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法裝備配備標準，加大資金保障力度，及時補充和更新綜合行政執(zhí)法裝備。實施執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，提高執(zhí)法裝備使用效能。實施分級分類精準化執(zhí)法，進一步明確縣鄉(xiāng)兩級安全生產(chǎn)執(zhí)法范圍和權(quán)限，綜合運用“四不兩直”明查暗訪、異地交叉執(zhí)法、“雙隨機、一公開”等方式開展執(zhí)法檢查。

10.加大應(yīng)急管理普法宣傳力度。全面梳理應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，及時開展宣傳解讀工作，方便社會公眾理解掌握。嚴格按照“誰執(zhí)法、誰普法”的要求，認真落實普法責任。深入開展以案釋法，加大典型案例的普法宣傳，發(fā)揮典型案例的引導、規(guī)范、預防與教育功能。充分利用政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號、微博等新媒體平臺，采用主題宣傳、知識競賽等方式開展應(yīng)急管理法律、法規(guī)、政策的宣傳普及，提升公眾的法治意識。開展豐富多樣的普法活動，推行普法教育常態(tài)化，引導廣大社會公眾和從業(yè)人員知法、守法、用法、護法。

（三）提升風險防范化解能力

11.強化風險辨識和隱患排查能力。推進雙重預防機制建設(shè)，促進雙重預防機制與企業(yè)現(xiàn)有管理體系深度融合，分類施策，提高高危和規(guī)模以上企業(yè)雙重預防機制建設(shè)質(zhì)量，推進中小企業(yè)全面開展雙重預防機制建設(shè)。加大標桿企業(yè)培育力度，完成市縣兩級288家標桿企業(yè)雙重預防機制建設(shè)質(zhì)量提升工作，加強評估和執(zhí)法檢查，督促企業(yè)提升雙重預防機制建設(shè)運行質(zhì)量。以縣(市、區(qū))為單位開展自然災(zāi)害綜合風險普查與減災(zāi)能力調(diào)查，摸清全市自然災(zāi)害風險隱患底數(shù)，查明重點地區(qū)抗災(zāi)能力，客觀認識全市災(zāi)害綜合風險水平，為有效開展自然災(zāi)害防治工作、切實保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的災(zāi)害風險信息和科學決策依據(jù)。

12.提高安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害監(jiān)測監(jiān)控預警能力。健全市、縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)測預警制度，全面建成危險化學品、消防重點單位等聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，提升安全生產(chǎn)風險監(jiān)測和預警能力。完善災(zāi)害監(jiān)測預警管理辦法，優(yōu)化自然災(zāi)害監(jiān)測站點布局，完善監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預警系統(tǒng)，推進氣象、水文、地震、森林草原等自然災(zāi)害的分類監(jiān)測和分級預警，強化多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、重大風險早期精準識別，全面提升自然災(zāi)害綜合風險監(jiān)測和預警能力。

13.提升災(zāi)害工程防御能力。推進自然災(zāi)害風險源頭治理，加強防災(zāi)減災(zāi)骨干工程建設(shè)，提升災(zāi)害防御能力。抓好重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復工程，恢復森林、河流、濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。實施防洪治理工程，加強海綿城市和城市排水防澇設(shè)施建設(shè)，提高城市防洪排澇標準。強化林區(qū)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低森林火險水平，提高防滅火能力。實施地震災(zāi)害防御工程，加強中小學校舍、醫(yī)院、危化品廠庫等重點地區(qū)和重要設(shè)施、生命線工程的抗震加固，提升抗震能力。實施農(nóng)村困難群眾危房改造工程，科學規(guī)劃建設(shè)管理應(yīng)急避難場所，有效提高避難防災(zāi)能力。

14.增強重大安全風險防控能力。扎實開展安全生產(chǎn)大檢查，深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，按照“1+2+13”三年行動方案安排，加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治，推動安全管理關(guān)口前移，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，有效防范和化解安全風險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

專欄 2? 重點領(lǐng)域風險防控

序號 行業(yè)（領(lǐng)域） 工作任務(wù)

1 危險化學品 嚴格執(zhí)行高風險化工項目準入制度，完善高風險化工項目聯(lián)合審查制度，嚴格落實生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護距離要求。落實危險化學品“禁限控”目錄，“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的自動化系統(tǒng)裝備率投用率達到100%。進一步規(guī)范化工園區(qū)發(fā)展，實施分級管理，推動化工園區(qū)安全生產(chǎn)信息化智能化平臺建設(shè)和應(yīng)用，提升本質(zhì)安全水平。強化危險化學品運輸全鏈條安全監(jiān)管，重點打擊化工園區(qū)、化工企業(yè)、危險化學品單位違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等違法違規(guī)行為。嚴格油氣等高危企業(yè)安全準入和行政許可審查，完善油氣增儲擴能安全風險定期會商研判機制，提升油氣開采、儲存、長輸管道本質(zhì)安全水平。

2 工貿(mào) 按照涉爆粉塵企業(yè)“十大重點問題和隱患”、涉氨制冷企業(yè)“兩類重大隱患”，深化專項整治工作，進一步強化對涉爆粉塵、涉氨制冷企業(yè)的監(jiān)管。強化有限空間監(jiān)管，精準辨識有限空間風險，健全有限空間作業(yè)點信息臺賬，嚴抓有限空間現(xiàn)場作業(yè)安全及應(yīng)急保障措施。持續(xù)推進企業(yè)安全裝備升級改造，實現(xiàn)對重大危險源、涉爆粉塵等重大風險作業(yè)區(qū)域的在線監(jiān)測監(jiān)控。加強中小企業(yè)安全監(jiān)管，指導、幫扶企業(yè)強化安全管理基礎(chǔ)，提升安全管理和風險管控能力。2021年對全市涉爆粉塵企業(yè)建立臺賬，制定排查整治計劃；2022年對30人以上涉爆粉塵企業(yè)開展全面排查整治；2023年對10人以上涉爆粉塵企業(yè)開展全面排查治理；2024年對10人以下涉爆粉塵企業(yè)開展全面排查治理；2025年開展“回頭看”工作，確保涉爆粉塵企業(yè)治理全覆蓋。利用5年時間對全市16家涉氨制冷企業(yè)進行安全設(shè)施、設(shè)備、制冷介質(zhì)等的提升改造，力爭達到本質(zhì)安全。繼續(xù)強化有限空間作業(yè)安全管理，在2021年度健全有限空間作業(yè)點信息臺賬的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展有限空間專項排查整治和有限空間作業(yè)專家指導服務(wù)工作，并確保每年有專項、每年開展2到3個縣（市、區(qū)），2025年底前，完成全市有限空間作業(yè)排查整治和專家指導服務(wù)全覆蓋。利用5年時間對全市7家重大危險源企業(yè)、970家涉爆粉塵企業(yè)等重大風險作業(yè)區(qū)域在線監(jiān)測監(jiān)控，做到市、縣兩級協(xié)調(diào)聯(lián)動，相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享。持續(xù)加強中小企業(yè)安全監(jiān)管，每年更新中小企業(yè)基礎(chǔ)臺帳，抓住縣、鄉(xiāng)安全監(jiān)管部門這個關(guān)鍵點，強化中小企業(yè)安全管理，提升中小企業(yè)安全設(shè)施、設(shè)備建設(shè)。

3 其他 嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，推動建筑施工、交通運輸、特種設(shè)備、消防、燃氣、城市安全、農(nóng)業(yè)機械、電力、自建房等重點行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等同步開展安全風險評估，切實防范各類安全風險。

（四）提升應(yīng)急救援能力

15.優(yōu)化應(yīng)急預案體系。深入研判自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故重大風險，加強應(yīng)急預案的統(tǒng)一規(guī)劃和分級分類管理，構(gòu)建覆蓋全區(qū)域、全災(zāi)種、全行業(yè)、全層級、全過程的應(yīng)急預案體系。調(diào)整優(yōu)化總體應(yīng)急預案和各專項、部門應(yīng)急預案，加強各級各類應(yīng)急預案的有效銜接。加強預案宣傳培訓，健全預案督促指導工作制度，完善應(yīng)急預案評估方法及標準，定期分析評估預案內(nèi)容，提高應(yīng)急預案的科學性和實用性。健全應(yīng)急演練管理制度，制訂并落實年度應(yīng)急演練計劃，鼓勵開展形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練，重點加強“雙盲”演練，推動應(yīng)急預案演練向?qū)崙?zhàn)化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，提高應(yīng)急演練質(zhì)量。制定應(yīng)急演練檢查、考核辦法，加強應(yīng)急演練總結(jié)評估，發(fā)揮演練成果的改善提升作用。

16.提升應(yīng)急救援協(xié)調(diào)能力。按照指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達、執(zhí)行有力的原則，優(yōu)化指揮機制，健全完善應(yīng)急救援指揮體系，強化現(xiàn)場指揮部應(yīng)對重大災(zāi)害事故的組織、協(xié)調(diào)和保障能力，確保事故處置工作上下貫通、橫向銜接、運行順暢。推進專業(yè)指揮與支持團隊建設(shè)，打造專業(yè)化指揮員和專家隊伍，加強應(yīng)急指揮的科學化、精準化。加強國家綜合性消防救援隊伍、行業(yè)應(yīng)急救援隊伍等各類應(yīng)急救援力量的對接協(xié)作和各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，組織開展區(qū)域應(yīng)急救援協(xié)同演練，不斷提升應(yīng)急救援協(xié)同能力。

17.強化應(yīng)急救援力量建設(shè)。建強綜合性消防救援隊伍，強化抗洪搶險、森林草原防滅火等各類專業(yè)救援隊伍，健全完善軍地搶險救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強信息互通、資源共享、需求對接、行動協(xié)同，形成應(yīng)急救援合力。按照就近調(diào)配、快速行動、有序救援的原則，科學規(guī)劃救援隊伍規(guī)模，優(yōu)化應(yīng)急救援力量布局。發(fā)展政府專職消防員，規(guī)范政府專職消防員管理，建立代訓代管機制，實行聯(lián)勤聯(lián)管聯(lián)訓聯(lián)戰(zhàn)。健全政府購買應(yīng)急服務(wù)機制，建立政府、行業(yè)企業(yè)和社會各方多元化資金投入機制，加快建立應(yīng)急救援隊伍多渠道保障模式。促進社會應(yīng)急救援力量培育發(fā)展，規(guī)范引導社會應(yīng)急救援力量參與應(yīng)急救援行動。加強各類應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理和技能提升，強化專業(yè)化訓練，優(yōu)化先進適用裝備配備，提高各類災(zāi)害事故救援能力。

18.加強應(yīng)急搶險和救災(zāi)物資保障能力。完善市級、縣級應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)縣級以上應(yīng)急物資儲備庫全覆蓋。完善實物儲備、協(xié)議儲備、生產(chǎn)能力儲備等多元化應(yīng)急物資儲備模式，提高儲備效能。鼓勵引導企事業(yè)單位和居民家庭儲備基本應(yīng)急物資和救生避險裝備。結(jié)合風險隱患特點，健全儲備標準，豐富物資品種，擴大儲備規(guī)模，強化應(yīng)急物資分類編碼及信息化管理，滿足本市啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急物資保障需求。整合應(yīng)急物資保障數(shù)據(jù)資源，建設(shè)應(yīng)急物資綜合信息平臺，推進應(yīng)急物資實時監(jiān)測、快速調(diào)撥、全程追溯。完善應(yīng)急物資分類、生產(chǎn)、采購、儲備、裝卸、運輸、回收、報廢、補充等相關(guān)管理制度，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急征用和補償工作，拓寬應(yīng)急物資籌集渠道。加強應(yīng)急捐贈物資管理，健全與相關(guān)部門聯(lián)動機制，提高救災(zāi)捐贈工作的精準性和規(guī)范化水平。落實《2020-2022年全市應(yīng)急救援裝備配備方案》，重點消除應(yīng)急裝備“空白點”和急需裝備配備更換，提高救援隊伍專業(yè)化技術(shù)裝備水平。

19.提升緊急運輸保障能力。建立健全多方參與、協(xié)同配合的綜合交通緊急運輸管理協(xié)調(diào)制度，完善鐵路、公路等應(yīng)急運力儲備與調(diào)運制度，健全應(yīng)急救援期社會物資、運輸工具和設(shè)施裝備等的征用和補償機制。依托大型骨干物流企業(yè)，加強應(yīng)急物資裝備緊急運輸合作，建立涵蓋鐵路、公路、民航等各種運輸方式的緊急運輸儲備力量，提升應(yīng)急運輸儲備調(diào)運保障能力。加強設(shè)施維護和交通應(yīng)急搶通搶險能力建設(shè)，補充完善重要交通樞紐的工程搶修裝備，進一步提高緊急運輸能力。推進緊急運輸綠色通道建設(shè)，完善應(yīng)急物資及人員運輸車輛優(yōu)先通行機制。完善應(yīng)急物流體系，推進應(yīng)急物流樞紐和配型系統(tǒng)建設(shè)。推廣運用智能機器人、無人機等高技術(shù)配送裝備，推動應(yīng)急物資儲運設(shè)備集裝單元化發(fā)展，提升應(yīng)急運輸調(diào)度效率。

（五）提升應(yīng)急科技信息支撐能力

20.實施智慧監(jiān)測預警。以感知數(shù)據(jù)為支撐，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，完善安全生產(chǎn)風險網(wǎng)上監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)對危險化學品等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險的實時監(jiān)測、動態(tài)評估、及時預警、事故應(yīng)急支持等。完善自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌水利、林草、地震、氣象等部門的監(jiān)測預警信息，具備自然災(zāi)害監(jiān)測信息互聯(lián)共享和評估預警信息聯(lián)合發(fā)布等功能，實現(xiàn)多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預警。

21.實施智慧輔助決策。匯聚應(yīng)急物資、裝備、隊伍及安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，利用高清影像、三維、地形等電子地圖，加強“應(yīng)急管理一張圖”建設(shè)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、應(yīng)急救援等各類信息的匯聚、檢索和可視化呈現(xiàn)，為應(yīng)急管理工作提供大數(shù)據(jù)支撐。建立單災(zāi)種災(zāi)害事故及多災(zāi)種耦合事故的仿真模擬分析系統(tǒng)，分析災(zāi)害事故影響范圍、快速評估災(zāi)害事故損失、研判次生衍生災(zāi)害，為智能化指揮模式提供輔助決策。

22.實施智慧監(jiān)管執(zhí)法。綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)完善風險辨識管控和隱患排查治理系統(tǒng)和安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，推進安全生產(chǎn)執(zhí)法數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，加強精準檢查、精準執(zhí)法，提升監(jiān)管執(zhí)法數(shù)字化、精細化、智能化水平。利用科技手段，創(chuàng)新執(zhí)法取證模式；利用智能執(zhí)法系統(tǒng)和移動執(zhí)法終端推進移動執(zhí)法，實現(xiàn)數(shù)據(jù)快速采集和獲取、執(zhí)法標準智能關(guān)聯(lián)、執(zhí)法文書自動生成，提升應(yīng)急管理執(zhí)法效率。

23.實施智慧救援實戰(zhàn)。應(yīng)用運用衛(wèi)星、遙感、大數(shù)據(jù)、智慧城市、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、地理信息等新技術(shù)新方法，推進突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，整合災(zāi)害事故情報、應(yīng)急力量、應(yīng)急資源等信息，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)一調(diào)度。采用先進通信技術(shù)，構(gòu)建天空地一體化應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保指揮調(diào)度扁平高效和極端條件下前后方通訊不斷。充分利用“安全碼”，加強災(zāi)害事故現(xiàn)場的智能化管控，實現(xiàn)災(zāi)害事故精準救援。

（六）提升應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)能力

24.加強基層應(yīng)急能力建設(shè)。優(yōu)化基層監(jiān)管力量配置，推動監(jiān)管服務(wù)向小微企業(yè)延伸。加強基層應(yīng)急管理機構(gòu)常用應(yīng)急救援裝備和個體防護裝備配備，推廣應(yīng)用應(yīng)急管理智慧終端。開展村（社區(qū)）級兼職應(yīng)急救援隊伍試點建設(shè)，提升基層應(yīng)急處置能力。推進農(nóng)村多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)廣播應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，開展農(nóng)村應(yīng)急廣播使用人員培訓和信息發(fā)布演練。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序發(fā)展，增強城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施應(yīng)急功能，統(tǒng)籌防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止因災(zāi)致貧返貧。深入開展“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

25.加強基層應(yīng)急網(wǎng)格化管理。依托現(xiàn)有網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)，統(tǒng)籌融合基層干部、應(yīng)急管理工作人員、災(zāi)害信息員等力量，加強基層應(yīng)急管理網(wǎng)格員隊伍建設(shè)。健全應(yīng)急管理網(wǎng)格化工作制度，明確工作職責，充分發(fā)揮網(wǎng)格員在安全生產(chǎn)、事故災(zāi)害報警、災(zāi)害信息統(tǒng)計、應(yīng)急知識宣傳和搶險救援等方面的作用。建立“第一響應(yīng)人”制度，增強防范和第一時間處置災(zāi)害事故的能力。加強網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓和先進技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，提高災(zāi)害風險隱患排查、預警信息傳遞、緊急轉(zhuǎn)移避險、先期應(yīng)急處置等能力。

26.推進應(yīng)急文化建設(shè)。實施全民應(yīng)急素質(zhì)提升工程，推動應(yīng)急管理科普宣教進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭，發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體宣傳作用，利用防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、全國消防日等節(jié)點，廣泛開展形式多樣的宣教活動，普及應(yīng)急知識，增強公眾應(yīng)急責任意識和自救互救能力。加大安全文化示范企業(yè)培育，廣泛發(fā)動各類企業(yè)開展創(chuàng)建活動。推進消防安全社區(qū)、地震安全示范社區(qū)、安全示范公園、安全示范街道、安全體驗館等創(chuàng)建工作，提升全民安全意識。

27.提升應(yīng)急隊伍素質(zhì)能力。持續(xù)組織開展應(yīng)急管理人員能力提升專題培訓，強化現(xiàn)場實操實訓，提高黨政領(lǐng)導干部和各級應(yīng)急管理人員專業(yè)素養(yǎng)、實戰(zhàn)能力，打造一支適應(yīng)新時代應(yīng)急工作需要的高素質(zhì)應(yīng)急管理隊伍。加強與應(yīng)急管理大學等高等院校交流合作，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才，逐步形成人才推動科技創(chuàng)新、人才支撐應(yīng)急管理的格局。推進應(yīng)急管理領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)，組建應(yīng)急管理智庫，健全突發(fā)事件專家咨詢制度，為應(yīng)急管理工作提供技術(shù)支撐。以高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員為重點，全面開展高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能教育培訓，提高企業(yè)從業(yè)人員安全意識和能力。

（七）提升社會協(xié)同應(yīng)對能力

28.發(fā)揮市場參與作用。推動實施緊急征用、志愿捐助、災(zāi)害救助和恢復重建等方面的信用制度，落實企業(yè)安全生產(chǎn)信用風險分類管理制度，建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用修復機制。支持行業(yè)協(xié)會制定行約行規(guī)、自律規(guī)范和職業(yè)道德準則，建立健全職業(yè)規(guī)范和獎懲機制。完善技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法，鼓勵第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)參與開展風險評估、隱患排查治理、管理咨詢、檢測檢驗、應(yīng)急演練、教育培訓等活動。強化市場在風險防范、損失補償、恢復重建等方面的積極作用，健全財政補貼、農(nóng)戶自愿參加、保險保費合理分擔的災(zāi)害保險制度，豐富應(yīng)急救援人員人身安全保險品種，推進農(nóng)村住房保險工作，擴大保險覆蓋面。發(fā)展巨災(zāi)保險，探索建立多渠道多層次的巨災(zāi)風險分擔機制，在部分縣(市、區(qū))開展城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險試點工作。持續(xù)推進安全生產(chǎn)責任保險工作，實現(xiàn)高危行業(yè)安責險動態(tài)全覆蓋，逐步帶動中小企業(yè)和非高危行業(yè)企業(yè)投保。

29.加強科技支撐能力建設(shè)。支持重點骨干企業(yè)、科研院所、大專院校建設(shè)一批應(yīng)急管理研究中心、重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺。鼓勵科研單位專家學者開展安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援基礎(chǔ)理論研究，加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。以“京津研發(fā)，廊坊孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化”為方向，對接京津創(chuàng)新源頭，依托河北·京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，推動應(yīng)急管理領(lǐng)域科研成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所合作開展應(yīng)急管理領(lǐng)域重大成果轉(zhuǎn)化。

30.推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托香河機器人小鎮(zhèn)園區(qū)、三河市電子信息和生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，圍繞救援處置和應(yīng)急培訓、應(yīng)急服務(wù)等領(lǐng)域，推動防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點發(fā)展智能機器人、新型應(yīng)急通信指揮裝備、高精度應(yīng)急預測預警裝備、智能無人應(yīng)急救援技術(shù)裝備、應(yīng)急教育培訓等產(chǎn)品服務(wù)。發(fā)展一批特色明顯的科技型中小企業(yè)，培育2個以上應(yīng)急產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，打造一批“廊坊智造”應(yīng)急產(chǎn)品，形成具有地方特色、輻射帶動周邊的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集群。

31.引導社會廣泛參與。切實發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在動員群眾、宣傳教育、社會監(jiān)督等方面的作用，動員社會各方面力量參與和支持應(yīng)急管理工作。強化志愿者隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急志愿服務(wù)的招募管理、能力提升、激勵示范、支撐保障，健全應(yīng)急志愿服務(wù)規(guī)范運行辦法。通過合作、委托、購買服務(wù)等手段，最大限度激發(fā)各類社會力量和資源參與應(yīng)急管理工作的積極性和主動性。鼓勵支持社會力量全方位參與常態(tài)減災(zāi)、應(yīng)急救援、過渡安置和恢復重建等工作。健全社會應(yīng)急力量參與搶險救災(zāi)評估制度，對社會應(yīng)急力量應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、災(zāi)后救助等工作進行全面評估。

四、重點工程

（一）自然災(zāi)害綜合風險普查工程。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，組織開展自然災(zāi)害綜合風險普查，編制自然災(zāi)害綜合風險普查落實方案，明確各項普查任務(wù)的具體內(nèi)容、實施路徑，組織開展宣傳培訓工作。針對全市地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)等風險要素開展全面調(diào)查，摸清自然災(zāi)害風險隱患底數(shù)，查明重點區(qū)域抗災(zāi)減災(zāi)能力，形成市級自然災(zāi)害綜合風險普查成果。

（二）應(yīng)急管理信息化建設(shè)工程。加強應(yīng)急管理信息化綜合應(yīng)用平臺建設(shè)，構(gòu)建應(yīng)急管理“一張圖”，為精準監(jiān)管、輔助決策、指揮救援提供全面的基礎(chǔ)信息支撐。推進突發(fā)事件應(yīng)急通信系統(tǒng)和指揮系統(tǒng)建設(shè)，更新和完善應(yīng)急通信裝備，實現(xiàn)現(xiàn)場指揮通信能力、綜合指揮調(diào)度能力、大數(shù)據(jù)采集分析能力和預警信息發(fā)布能力的有效提升。推進自然災(zāi)害綜合風險監(jiān)測技術(shù)體系建設(shè)，加強多災(zāi)種、全要素、分布式的自然災(zāi)害綜合風險數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)建設(shè)，提高多災(zāi)種、多鏈條綜合預報預警能力。

（三）避難場所規(guī)劃及示范點建設(shè)工程。根據(jù)人口數(shù)量、建筑密度、區(qū)域特點和災(zāi)害特征等因素，科學規(guī)劃避難場所布局。充分利用公園、綠地、廣場、學校操場、體育館、會展中心、人民防空工程等場所，在市主城區(qū)建成不少于2處中心避難場所、15處固定避難場所，各縣（市、區(qū)）建成不少于5處固定避難場所，并按照標準要求規(guī)范應(yīng)急避難場所標志標識、功能區(qū)域、設(shè)備設(shè)施。健全完善應(yīng)急避難場所各項功能，配備必要的避難宿住、應(yīng)急救護與衛(wèi)生防疫、應(yīng)急供水、應(yīng)急供電、應(yīng)急垃圾儲運等應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急物資，滿足災(zāi)害應(yīng)對過程中應(yīng)急指揮、醫(yī)療救助、居民疏散和群眾轉(zhuǎn)移安置的需求。

（四）森林草原消防專業(yè)隊伍能力提升工程。在現(xiàn)有森林草原消防隊伍的基礎(chǔ)上，組建一線撲火隊員不少于30人的三河市森林草原消防大隊，重點承擔三河市森林草原火災(zāi)預防和撲救任務(wù)，兼顧洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、事故災(zāi)難等綜合應(yīng)急救援任務(wù)。加強森林草原消防大隊基地建設(shè)，配備完善的營區(qū)營房、辦公場所、訓練場地及設(shè)施、物資儲備庫、車庫以及附屬設(shè)施，滿足隊伍備勤訓練需要。加強撲火和救援裝備建設(shè)，配齊配足交通和通信工具、撲火機具、防護裝備等救援所需的基本設(shè)施設(shè)備，結(jié)合實際加大以水滅火裝備和大型、特種裝備建設(shè)投入，強化機動作戰(zhàn)和跨區(qū)增援能力。完善管理體制機制、明確隊伍招錄標準，實行準軍事化管理，加強隊伍專業(yè)知識培訓學習、訓練演練、考核獎懲，不斷提高隊員專業(yè)素質(zhì)，提高森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力。

（五）地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程。以地震災(zāi)害風險調(diào)查和重點隱患排查為基礎(chǔ)，廣陽區(qū)、安次區(qū)、三河市、香河縣、大廠回族自治縣、大城縣等抗震設(shè)防烈度為8度的縣（市、區(qū)）政府組織編制地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程實施方案，針對居民小區(qū)、大中小學校、醫(yī)院、農(nóng)村民居以及重要交通生命線、電力和電信網(wǎng)絡(luò)、危險化學品廠庫、重要軍事設(shè)施等房屋設(shè)施進行抗震鑒定評估，按照風險等次開展房屋設(shè)施加固，確保房屋設(shè)施達到抗震設(shè)防要求?？偨Y(jié)、推廣抗震設(shè)防烈度8度區(qū)房屋設(shè)施加固的工作機制和工作經(jīng)驗，推進地震易發(fā)區(qū)抗震設(shè)防烈度7度區(qū)房屋設(shè)施的抗震加固，全面提升全市地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施抗震能力。

（六）工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工程。以鋁加工（深井鑄造）、珍珠棉、涉爆粉塵、有限空間、重大危險源、使用危險化學品企業(yè)隱患排查治理為基礎(chǔ)，進一步摸清全市重點企業(yè)基礎(chǔ)信息，由規(guī)上企業(yè)到中小微企業(yè)、由易到難，逐步完善“安全生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)+”系統(tǒng)，進一步推動重大危險源、涉爆粉塵、冶金（金屬壓延）等重點行業(yè)領(lǐng)域的在線監(jiān)測監(jiān)控和信息共享，監(jiān)督企業(yè)落實主體責任，達到預防、減少事故發(fā)生的目的。

（七）跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)同能力提升工程。結(jié)合北三縣與北京城市副中心（通州區(qū)）一體化高質(zhì)量發(fā)展工作，推動北三縣與通州區(qū)抗震設(shè)防政策標準統(tǒng)一，完善突發(fā)事件信息和應(yīng)急需求及時通報對接、應(yīng)急力量優(yōu)勢互補工作機制，提升協(xié)同指揮調(diào)度能力。聚焦北京大興國際機場安全運行服務(wù)保障和突發(fā)事件應(yīng)對，加強與北京市大興區(qū)跨區(qū)域合作，健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。提升三河市東部林地森林火災(zāi)聯(lián)防聯(lián)控能力，與北京市平谷區(qū)、天津市薊州區(qū)共建網(wǎng)絡(luò)信息平臺、實現(xiàn)信息暢通共享，建立全天候、全覆蓋的防控體系。加強大清河水系、子牙河水系、永定河水系、北三河水系防汛聯(lián)防聯(lián)控，提高與雄安新區(qū)和京津兩地各有關(guān)區(qū)域聯(lián)合應(yīng)對洪水能力。

（八）物資儲備庫建設(shè)工程。綜合考慮災(zāi)害特點、自然地理條件、人口分布、生產(chǎn)力布局、交通運輸?shù)惹闆r，科學規(guī)劃、因地制宜，采用新建、改建、擴建等方式，推進全市應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)。建設(shè)市級應(yīng)急物資儲備庫1個，占地35畝，規(guī)劃建筑面積8000 平方米；建設(shè)縣級（除廊坊開發(fā)區(qū)）標準應(yīng)急物資儲備庫10個。完善以市級庫為骨干、縣級庫為補充的市-縣應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)，滿足市、縣兩級應(yīng)急物資儲備需求、周邊地區(qū)調(diào)用應(yīng)急物資需求，提升自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急保障能力。

（九）應(yīng)急救援指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)工程。強化各類應(yīng)急管理協(xié)調(diào)議事機構(gòu)指揮調(diào)度功能，健全“統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、協(xié)調(diào)聯(lián)動”工作機制。加強應(yīng)急指揮中心功能建設(shè)，配套完善軟硬件設(shè)施，提升全市安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害監(jiān)測預警、會商研判、輔助決策、指揮調(diào)度能力。在我市應(yīng)急管理信息化總體框架下，推進網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)深度融合，形成全面感知、動態(tài)監(jiān)測、智能預警、扁平指揮、快速處置、精準監(jiān)管、人性服務(wù)的應(yīng)急管理新模式。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。各有關(guān)部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導，結(jié)合實際制定實施方案，細化工作分工，落實責任主體，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，加強規(guī)劃實施與年度計劃的銜接，明確規(guī)劃各項任務(wù)的推進計劃、時間節(jié)點和階段目標，確保規(guī)劃的各項任務(wù)有序推進、有效實施。

（二）統(tǒng)一指揮，綜合協(xié)調(diào)。健全協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動，加強部門之間、政府與社會之間的協(xié)調(diào)配合，調(diào)動各方力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成聯(lián)動效應(yīng)和工作合力，緊密配合，協(xié)同工作，積極推進目標實現(xiàn)、任務(wù)落實。

（三）健全機制，保障投入。為保障規(guī)劃實施，健全政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的多元化投入機制，發(fā)揮財政資金對民間資本投入的帶動引領(lǐng)作用，落實企業(yè)應(yīng)急管理投入責任，拓寬應(yīng)急管理投入渠道，動員全社會廣泛參與應(yīng)急管理建設(shè)，確保全市應(yīng)急管理工作持續(xù)順利開展。

（四）監(jiān)督檢查，考核評估。健全考評指標體系和標準辦法，加強對規(guī)劃實施的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，對規(guī)劃執(zhí)行情況定期評估和監(jiān)督檢查，定期公布各地、各行業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃指標、主要任務(wù)和重點工程的實施進展情況，對責任落實不到位、工作開展不得力、不能按期完成規(guī)劃的單位，強化約談、通報、問責等措施，確保規(guī)劃目標如期實現(xiàn)、任務(wù)有序推進、工程順利開展。

六、附則

本規(guī)劃自印發(fā)之日起施行，有效期五年。