為創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，減少和消除煙草煙霧危害，保障公眾身體健康，助推國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，市衛(wèi)健委起草了《廊坊市控制吸煙管理辦法（試行）》（征求意見稿）。現(xiàn)向社會各界公開征求意見，如有意見，請通過電話或郵件進行反饋。

聯(lián)系人：王愛軍

聯(lián)系電話：2206366

郵? 箱：lfwjwjkglk@163.com

公示期：2022.10.12-2022.11.11

廊坊市控制吸煙管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章? 總? 則

第一條? 為減少和消除煙草煙霧危害，保障公眾身體健康，創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，提升城市文明水平，依據(jù)《河北省愛國衛(wèi)生條例》和《廊坊市文明行為促進條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條? 本市行政區(qū)域內(nèi)的控制吸煙工作適用本辦法。

第三條? 控制吸煙工作堅持管理與自律相結(jié)合，實行政府主導(dǎo)、單位負責(zé)、個人自律、社會監(jiān)督的原則。

第二章? 責(zé)任分工

第四條? 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對控制吸煙工作的領(lǐng)導(dǎo)，將控?zé)煿ぷ骷{入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，建立健全控制吸煙管理的協(xié)調(diào)工作機制。

第五條? 市衛(wèi)生健康行政主管部門是本市控制吸煙管理工作的行政主管部門，負責(zé)建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決控制吸煙管理工作中的重大問題，組織、協(xié)調(diào)全市的控制吸煙管理工作；縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的控制吸煙管理工作。

市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)明確控制吸煙管理專門機構(gòu)，負責(zé)醫(yī)療機構(gòu)和公共場所控制吸煙的監(jiān)督管理。

第六條? 控制吸煙管理的相關(guān)部門按照以下分工，負責(zé)控制吸煙工作的宣傳教育、日常監(jiān)督管理：

（一）教育、人力資源和社會保障、民政等行政主管部門分別負責(zé)學(xué)校、學(xué)前教育機構(gòu)、教育培訓(xùn)機構(gòu)、社會福利機構(gòu)的控制吸煙工作；

（二）文廣旅游行政主管部門負責(zé)旅游景點、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、圖書館、文化館、娛樂場所、影劇院等公共場所的控制吸煙工作；

（三）體育行政主管部門負責(zé)公共體育場館、健身場所的控制吸煙工作；

（四）市場行政主管部門負責(zé)飯店、餐飲業(yè)經(jīng)營場所、超市、藥品銷售經(jīng)營場所的控制吸煙工作，負責(zé)煙草廣告的監(jiān)督管理；

（五）城管執(zhí)法行政主管部門負責(zé)其管轄范圍內(nèi)沿街單位的控制吸煙工作；

（六）住建行政主管部門負責(zé)其管轄范圍內(nèi)主題公園、健康步道及物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)包括公共電梯等處的控制吸煙工作；

（七）國資行政主管部門負責(zé)所管理企業(yè)控制吸煙工作；

（八）交通運輸行政主管部門負責(zé)公共交通工具及其相關(guān)公共場所的控制吸煙工作;

（九）機場、鐵路負責(zé)所管轄范圍及其相關(guān)公共場所的控制吸煙工作；

（十）其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好控制吸煙工作。

（十一）各黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)開展無煙黨政機關(guān)創(chuàng)建工作，落實無煙黨政機關(guān)的規(guī)定。

前款所列單位應(yīng)當(dāng)成立控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負責(zé)，定期向衛(wèi)生健康行政主管部門報告情況。

第七條 衛(wèi)健、婦聯(lián)、計生協(xié)應(yīng)當(dāng)開展無煙家庭的宣傳、倡導(dǎo)活動，以社區(qū)為依托,積極動員組織轄區(qū)居民加入創(chuàng)建 “無煙家庭”志愿行動。

第八條 街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照屬地管理原則，做好所轄區(qū)域范圍內(nèi)的控制吸煙工作。

國家工作人員、醫(yī)務(wù)工作者、社會公眾人物等應(yīng)當(dāng)發(fā)揮示范表率作用，帶頭不吸煙。

第九條 機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和其他社會組織，其法定代表人或者主要負責(zé)人是本單位控制吸煙工作的第一責(zé)任人，定期向衛(wèi)生健康行政主管部門報告本單位的控制吸煙工作情況。

控制吸煙工作應(yīng)當(dāng)作為本市評選文明單位的條件之一。

第十條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展吸煙有害健康、煙草煙霧有害健康的宣傳教育。

第十一條 任何單位和個人有權(quán)要求吸煙者在禁止吸煙場所停止吸煙；要求該場所的經(jīng)營者、管理者履行禁止吸煙義務(wù)；對違反本辦法規(guī)定的行為進行舉報、投訴。

公開舉報、投訴電話為12345，負責(zé)將市民的舉報、投訴按照執(zhí)法分工轉(zhuǎn)給各相關(guān)控制吸煙監(jiān)督管理部門。

各控制吸煙監(jiān)督管理部門接到舉報、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果反饋舉報人、投訴人。

第三章? 日常管理

第十二條 本市室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。

第十三條 下列公共場所、工作場所的室外場所（區(qū)域）禁止吸煙：

（一）婦幼保健機構(gòu)；

（二）主要為未成年人提供教育、教學(xué)、活動服務(wù)的教育或者活動場所；

（三）第（二）項規(guī)定以外的學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)的室外教學(xué)區(qū)域；

（四）圖書館、展覽館、博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、科技館等各類公共文化活動場所；

（五）健身場所、體育場館的室外比賽區(qū)和座席區(qū)；

（六）敬老院、生活小區(qū)的健身區(qū)域；

（七）公共交通工具的室外售票場所、等候區(qū)域；

（八）對社會開放的文物保護單位；

（九）風(fēng)景名勝區(qū)；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止吸煙的場所。

第十四條? 禁止吸煙場所的經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立禁止吸煙的管理制度，開展控?zé)熜麄鹘逃?，并配備專（兼）職人員對吸煙者進行勸阻；

（二）不得配置與吸煙有關(guān)的器具或者附有煙草廣告的物品；

（三）在禁止吸煙場所的入口及其他顯著位置設(shè)置禁止吸煙標(biāo)識和監(jiān)督投訴電話；

（四）對在禁止吸煙場所吸煙的，場所工作人員應(yīng)當(dāng)要求其熄滅；不熄滅的，應(yīng)當(dāng)勸其離開；不服從勸阻且不離開該場所的，應(yīng)當(dāng)固定證據(jù)并向有關(guān)部門報告。

鼓勵禁止吸煙場所的經(jīng)營者、管理者采用煙霧報警、濃度監(jiān)測、視頻圖像采集等技術(shù)手段進行控制吸煙管理。

第十五條? 禁止吸煙場所的經(jīng)營者、管理者可以根據(jù)需要，設(shè)置符合下列條件的室外吸煙區(qū)：

（一）非封閉空間，如有側(cè)面不得超過兩面；

（二）與非吸煙區(qū)隔離，與人員密集區(qū)域以及行人必經(jīng)的建筑物出入口和主要通道至少相距十米；

（三）設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)識，并在顯著位置設(shè)置 “吸煙有害健康 ”標(biāo)識；

（四）配置煙灰缸等盛放煙灰的器具；

（五）符合相關(guān)消防安全要求。

第十六條? 市、縣（市、區(qū)）人民政府在重大節(jié)日、舉辦重大活動或者執(zhí)行特殊任務(wù)期間，可以劃定臨時禁止吸煙的區(qū)域，并設(shè)立標(biāo)識。

第十七條? 市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極組織開展控制吸煙和戒煙咨詢服務(wù)。

醫(yī)務(wù)人員在常規(guī)診療中，為吸煙者提供簡短的戒煙服務(wù)。二級以上衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立戒煙門診，為吸煙者提供戒煙咨詢、指導(dǎo)和幫助。

第十八條? 任何人不得在禁止吸煙場所（區(qū)域）吸煙和索要煙具，應(yīng)當(dāng)自覺聽從勸阻；在非禁止吸煙場所（區(qū)域）吸煙應(yīng)當(dāng)合理避讓不吸煙者，不亂彈煙灰，不亂扔煙頭。

第十九條? 市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政主管部門可以根據(jù)舉報、投訴頻次情況，對禁止吸煙場所（區(qū)域）的二手煙殘余進行監(jiān)測。

第二十條? 煙草制品銷售者應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所顯著位置設(shè)置吸煙有害健康和禁止向未成年人出售煙草制品的明顯標(biāo)識。

禁止向未成年人出售煙草制品，對難以判斷購買者年齡的，煙草制品銷售者應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

禁止在幼兒園、中小學(xué)校、少年宮及其周邊一百米內(nèi)銷售煙草制品；禁止通過自動售貨機或者移動通信、互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法銷售煙草制品。

第二十一條? 本市禁止設(shè)置戶外煙草廣告、促銷和贊助，禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、移動通信、互聯(lián)網(wǎng)等媒介發(fā)布或者變相發(fā)布煙草廣告、促銷和贊助。

第二十二條? 控制吸煙監(jiān)督管理部門可以聘請志愿者擔(dān)任控?zé)熈x務(wù)監(jiān)督員，對禁止吸煙場所和煙草制品銷售場所進行監(jiān)督檢查。禁止吸煙場所的經(jīng)營者、管理者和煙草制品銷售者應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四章? 處罰規(guī)定

第二十三條? 在禁止吸煙的場所（區(qū)域）吸煙的，由衛(wèi)生健康行政主管部門責(zé)令改正，并處五十元以上一百元以下罰款；拒不改正的，處一百元以上二百元以下罰款。

第二十四條? 禁止吸煙場所的經(jīng)營者、管理者違反本辦法第十三條第一款規(guī)定的，由衛(wèi)生健康行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。

第五章? 附? 則

第二十五條? 本辦法所稱縣（市、區(qū)）包括廊坊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）。

第二十六條? 本辦法所稱下列用語的含義是：

公共場所，是指公眾可以進入的場所或者供集體使用的場所。

室內(nèi)，是指有頂部遮蔽并且側(cè)面有兩面以上環(huán)繞的任何空間，包括電梯、走廊、地下通道、樓梯間、衛(wèi)生間等。

煙草制品，是指全部或部分由煙葉作為原材料生產(chǎn)的供抽吸、吸吮、咀嚼或鼻吸的制品，主要包括卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉，以及電子尼古丁傳送系統(tǒng)和電子非尼古丁傳送系統(tǒng)。

煙草廣告和促銷，是指任何形式的商業(yè)性宣傳、推介或活動，其目的、效果或可能的效果在于直接或間接地推銷煙草制品或促進煙草使用。煙草贊助，是指目的、效果或可能的效果在于直接或間接地推銷煙草制品或促進煙草使用的，對任何事件、活動或個人的任何形式的捐助。

第二十七條 市直各單位、各縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)本辦法制定實施細則。

第二十八條? 本辦法由廊坊市衛(wèi)生健康委員會負責(zé)解釋。

第二十九條? 本辦法自2022年 月 日起施行。