為加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，進一步優(yōu)化監(jiān)管資源配置，提高政府監(jiān)管效能，推動高質(zhì)量發(fā)展，打造一流營商環(huán)境，根據(jù)河北省人民政府辦公廳《關(guān)于推進企業(yè)信用分級分類監(jiān)管工作的實施意見》（冀政辦字〔2022〕54號）《京津冀晉企業(yè)公共信用綜合評價等級標準》（京社信聯(lián)辦發(fā)〔2022〕9號）要求，結(jié)合我市實際，制定《關(guān)于推進廊坊市企業(yè)信用分級分類監(jiān)管工作的實施意見》。

聯(lián)系人：杜浩淼 聯(lián)系電話：2035200

郵箱：lfxinyongban@126.com

公示期：2022.9.16-2022.10.16

關(guān)于推進企業(yè)信用分級分類監(jiān)管工作的實施意見

（征求意見稿）

為加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，進一步優(yōu)化監(jiān)管資源配置，提高政府監(jiān)管效能，推動高質(zhì)量發(fā)展，打造一流營商環(huán)境，根據(jù)河北省人民政府辦公廳《關(guān)于推進企業(yè)信用分級分類監(jiān)管工作的實施意見》（冀政辦字〔2022〕54號）《京津冀晉企業(yè)公共信用綜合評價等級標準》（京社信聯(lián)辦發(fā)〔2022〕9號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

一、建立信用監(jiān)管事項清單和企業(yè)名錄

（一）分級制定信用監(jiān)管事項清單。市、縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)具有企業(yè)監(jiān)管職責的部門要參照省級做法，在上級業(yè)務部門指導下，結(jié)合國家有關(guān)部委要求，嚴格落實法定職責，以屬地監(jiān)管和全面覆蓋為原則，分級制定本地信用監(jiān)管事項清單。由市、縣兩級社會信用體系牽頭部門匯總發(fā)布本級清單，形成層級分明、銜接緊密、覆蓋全面的監(jiān)管清單體系。（責任單位：市政府有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

（二）分級編制企業(yè)名錄。按照企業(yè)隸屬關(guān)系，根據(jù)企業(yè)登記注冊地址，強化分級管理。市屬國有企業(yè)納入市級監(jiān)管企業(yè)名錄，其他企業(yè)納入注冊地址所在區(qū)縣監(jiān)管企業(yè)名錄。市、縣兩級社會信用體系建設(shè)牽頭部門，參照省級做法，編制完成本級監(jiān)管企業(yè)名錄。（責任單位：市行政審批局、市市場監(jiān)督管理局、市國資委等市政府有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

（三）建立動態(tài)更新機制。信用監(jiān)管事項清單實行動態(tài)管理，并依托信用網(wǎng)站向社會公布。增加、刪除或修改監(jiān)管事項的，應于調(diào)整后10個工作日內(nèi)報送至同級社會信用體系建設(shè)牽頭部門。社會信用體系建設(shè)牽頭部門根據(jù)新增、注銷等情況動態(tài)更新本級企業(yè)名錄。（責任單位：市行政審批局、市政府各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

二、加強信用信息歸集共享

（一）明確評價信息內(nèi)容。依據(jù)《河北省信用評價信息構(gòu)成表》制定《廊坊市信用評價信息構(gòu)成表》，將企業(yè)登記注冊、變更等基本信息，司法判決及執(zhí)行信息、行政處罰（嚴重失信行為除外）、行政強制執(zhí)行、經(jīng)營異常名錄、欠繳稅款、非正常納稅戶、欠繳水電氣費、未履行信用承諾、合同違約等一般失信行為信息，被處以暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè)等行政處罰及納入嚴重失信主體名單等嚴重失信行為信息納入評價范圍。評價信息種類動態(tài)調(diào)整，按需擴充評價信息資源。（責任單位：市行政審批局、市政府各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

（二）分級歸集共享信息。市、縣兩級社會信用體系建設(shè)牽頭部門負責本級評價信息歸集共享工作。能夠?qū)崿F(xiàn)省級共享的信息由省信用信息共享平臺向市信用信息共享平臺共享；省級尚未共享的，由市級有關(guān)部門提供信用信息。各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)、各部門按照職責分工，負責本級本部門信息及時、準確、全量向市信用信息共享平臺歸集共享。（責任單位：市行政審批局、市政府各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

（三）建立健全信息安全防護和異議處理機制。各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要落實信用信息共享平臺和本部門業(yè)務平臺安全管理制度，保障在評價和結(jié)果運用中的信息安全。明確異議處理申請、受理、核查、處理等要求和流程，暢通異議受理渠道。（責任部門：市行政審批局、市政府各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

三、開展信用評價和結(jié)果共享

（一）統(tǒng)一分類標準。綜合1年內(nèi)企業(yè)失信行為發(fā)生次數(shù)和嚴重程度等因素，對照省公共信用綜合評價A（守信）、B（一般失信）、C（嚴重失信）、D（“黑名單”）四個等級，各有關(guān)部門可結(jié)合實際需要，通過“+”“-”進行微調(diào)，設(shè)定A、A-、B+、B、B-、C+、C、C-、D，9級。（責任單位：市行政審批局）

（二）明確分類內(nèi)涵。A類即企業(yè)1年內(nèi)無失信行為記錄，信用狀況良好。B類即企業(yè)1年內(nèi)有5次以下（含5次）一般失信行為記錄且未造成嚴重后果，信用狀況一般。C類即企業(yè)1年內(nèi)有5次以上一般失信行為記錄或存在嚴重失信行為記錄（包括：被依法依規(guī)納入嚴重失信主體名單且未移出，或被處以暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè)等行政處罰。其中，吊銷許可證件不含吊銷營業(yè)執(zhí)照的情形），信用狀況不良。D類即企業(yè)已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，信用狀況差。（責任單位：市行政審批局）

（三）開展信用評價。市社會信用體系建設(shè)牽頭部門要按照分類標準和評價指標，根據(jù)市級信用平臺歸集共享的信用信息，對名錄內(nèi)企業(yè)開展信用評價，實現(xiàn)自動分類。企業(yè)公共信用評價周期原則為1年，可根據(jù)部門監(jiān)管應用需求加大評價頻次、縮短評價周期。建立評價結(jié)果查詢、發(fā)布機制，通過“信用中國（河北廊坊）”網(wǎng)站，以企業(yè)自查或授權(quán)查詢方式向社會公開。（責任單位：市行政審批局）

（四）評價結(jié)果協(xié)同共享。市社會信用體系建設(shè)牽頭部門將評價結(jié)果及時共享給市、縣兩級具有企業(yè)監(jiān)管職責的部門，并報送至省信用辦，由省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門按需向省級部門和各地共享全省企業(yè)信用評價結(jié)果。（責任單位：市行政審批局）

四、實施信用監(jiān)管

（一）建立行業(yè)信用風險分級分類指標。各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)、各部門要按照國家和省級主管部門要求，推動行業(yè)信用風險分級分類監(jiān)管工作。國家和省級已建立信用風險分級分類指標的，應當根據(jù)指標開展信用風險分級分類監(jiān)管工作。國家和省級尚未建立有關(guān)指標的，鼓勵各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)、各部門探索建立行業(yè)信用風險分級分類指標。行業(yè)信用風險分級分類指標主要服務于“雙隨機、一公開”等監(jiān)管工作，分級分類結(jié)果作為配置監(jiān)管資源的內(nèi)部參考依據(jù)，不作為對企業(yè)的信用評價。（責任單位：市政府各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

（二）實施差異化監(jiān)管，分類施策。市級具有企業(yè)監(jiān)管職責的部門按照以下原則落實執(zhí)行本行業(yè)領(lǐng)域分級分類監(jiān)管措施，在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中實施差異化監(jiān)管：對A類企業(yè)，可合理降低抽查比例和頻次，除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律、法規(guī)另有規(guī)定外，根據(jù)實際情況一般不主動實施現(xiàn)場檢查；對B類企業(yè)，按常規(guī)比例和頻次抽查，對有投訴舉報和確有必要的，可適當提高抽查比例和頻次；對C類企業(yè)，列為重點監(jiān)管對象，定向和隨機抽查相結(jié)合，并提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實施失信懲戒措施；對D類企業(yè)，依法依規(guī)嚴格執(zhí)行限制措施。（責任單位：市政府各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

（三）突出重點領(lǐng)域嚴管，嚴防安全風險。對食品藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、危險化學品等直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全、公共安全以及潛在風險大、社會風險高的重點領(lǐng)域，按照現(xiàn)有規(guī)定依法實施重點監(jiān)管的同時，要統(tǒng)籌企業(yè)分級分類管理和風險防控，強化業(yè)務協(xié)同，實行全主體、全品種、全鏈條、企業(yè)自查自律和視頻監(jiān)控相結(jié)合、全流程嚴格監(jiān)管。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市應急管理局等市政府有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

（四）創(chuàng)新監(jiān)管方式，管理服務相結(jié)合。對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)要參考信用評價結(jié)果，探索實施更加科學有效監(jiān)管，動態(tài)調(diào)整監(jiān)管政策和措施，切實堵塞監(jiān)管漏洞。對評價等級低的企業(yè)，要有針對性地采取嚴格監(jiān)管措施，防止演變?yōu)閰^(qū)域性、行業(yè)性突出問題。堅持監(jiān)管與服務相結(jié)合，支持企業(yè)自律規(guī)范和落實管理責任制，并幫助企業(yè)解決實際困難。（責任單位：市政府各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

（五）科學綜合運用評價結(jié)果，健全激勵機制。各級各有關(guān)部門要探索企業(yè)信用評價結(jié)果的綜合運用，推廣信用承諾制度，在辦理行政審批、招標投標、公共資源交易等相關(guān)業(yè)務時參考使用評價結(jié)果，制定配套措施，為評價結(jié)果較好的企業(yè)提供便利化服務，引導企業(yè)加強自我管理、自我約束，依法誠信經(jīng)營。（責任單住：市行政審批局、市司法局等市政府有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

（六）建立反饋機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實。市、縣兩級社會信用體系建設(shè)牽頭部門要跟蹤評價結(jié)果應用成效，實現(xiàn)信用承諾、抽查檢查等應用結(jié)果的逐級自動反饋，實現(xiàn)評價一應用一反饋閉環(huán)管理。全市上下統(tǒng)籌監(jiān)管信息，共享共用，科學精準據(jù)實評價和反饋，確保每項措施和政策落實到位。（責任單位：市行政審批局，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

五、保障措施

（一）加強組織實施。各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)、各部門要切實提高政治站位，深刻認識企業(yè)信用分級分類監(jiān)管工作對更好激發(fā)企業(yè)活力、助力深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，加強組織領(lǐng)導，增強責任意識，推動工作落實。

（二）嚴格責任落實。市社會信用體系建設(shè)牽頭部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實等工作，確保責任到位、措施到位。市、縣有關(guān)部門要按照省、市統(tǒng)一部署開展相關(guān)工作。對工作拖拉、推諉扯皮造成不良影響的，依規(guī)依紀依法追責問責。對非法泄露、篡改信息或評價結(jié)果，或者利用評價工作謀私等行為，依法懲處。

（三）大力宣傳引導。市社會信用體系建設(shè)牽頭部門要組織發(fā)掘典型案例，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，積極宣傳工作成效，引導企業(yè)維護良好信用，進一步提升信用服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

附件：1.廊坊市信用評價信息構(gòu)成表

2.廊坊市信用監(jiān)管事項清單（2022年版）

附件1

廊坊市信用評價信息構(gòu)成表

說明：廊坊市信用評價信息構(gòu)成根據(jù)信用評價結(jié)果應用情況等適時動態(tài)調(diào)整

附件2

廊坊市信用監(jiān)管事項清單（2022年版）

（共210項）

一、市發(fā)展和改革委員會（共2項）

二、市工業(yè)和信息化局（共2項）

三、市民族宗教事務局（共1項）

四、市民政局（共1項）

五、市財政局（共1項）

六、市人力資源和社會保障局（共6項）

七、市生態(tài)環(huán)境局（共7項）

八、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（共26項）

九、市城市管理綜合行政執(zhí)法局（共2項）

十、市交通運輸局（共23項）

十一、市水利局（共20項）

十二、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（共14項）

十三、市自然資源和規(guī)劃局（共12項）

十四、市商務局（共6項）

十五、市文化廣電和旅游局（共8項）

十六、市衛(wèi)生健康委員會（共1項）

十七、市應急管理局（共7項）

十八、市市場監(jiān)督管理局（共48項）

十九、市體育局（共1項）

二十、市統(tǒng)計局（共2項）

二十一、市人民防空辦公室（共12項）

二十二、市地方金融監(jiān)督管理局（共4項）

二十三、市醫(yī)療保障局（共2項）