為加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，進一步優(yōu)化監(jiān)管資源配置，提高政府監(jiān)管效能，推動高質(zhì)量發(fā)展，打造一流營商環(huán)境，根據(jù)河北省人民政府辦公廳《關(guān)于推進企業(yè)信用分級分類監(jiān)管工作的實施意見》（冀政辦字〔2022〕54號）《京津冀晉企業(yè)公共信用綜合評價等級標(biāo)準(zhǔn)》（京社信聯(lián)辦發(fā)〔2022〕9號）要求，結(jié)合我市實際，制定《關(guān)于推進廊坊市企業(yè)信用分級分類監(jiān)管工作的實施意見》。

聯(lián)系人：杜浩淼 聯(lián)系電話：2035200

郵箱：lfxinyongban@126.com

公示期：2022.9.16-2022.10.16

關(guān)于推進企業(yè)信用分級分類監(jiān)管工作的實施意見

（征求意見稿）

為加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，進一步優(yōu)化監(jiān)管資源配置，提高政府監(jiān)管效能，推動高質(zhì)量發(fā)展，打造一流營商環(huán)境，根據(jù)河北省人民政府辦公廳《關(guān)于推進企業(yè)信用分級分類監(jiān)管工作的實施意見》（冀政辦字〔2022〕54號）《京津冀晉企業(yè)公共信用綜合評價等級標(biāo)準(zhǔn)》（京社信聯(lián)辦發(fā)〔2022〕9號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

一、建立信用監(jiān)管事項清單和企業(yè)名錄

（一）分級制定信用監(jiān)管事項清單。市、縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)具有企業(yè)監(jiān)管職責(zé)的部門要參照省級做法，在上級業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下，結(jié)合國家有關(guān)部委要求，嚴(yán)格落實法定職責(zé)，以屬地監(jiān)管和全面覆蓋為原則，分級制定本地信用監(jiān)管事項清單。由市、縣兩級社會信用體系牽頭部門匯總發(fā)布本級清單，形成層級分明、銜接緊密、覆蓋全面的監(jiān)管清單體系。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

（二）分級編制企業(yè)名錄。按照企業(yè)隸屬關(guān)系，根據(jù)企業(yè)登記注冊地址，強化分級管理。市屬國有企業(yè)納入市級監(jiān)管企業(yè)名錄，其他企業(yè)納入注冊地址所在區(qū)縣監(jiān)管企業(yè)名錄。市、縣兩級社會信用體系建設(shè)牽頭部門，參照省級做法，編制完成本級監(jiān)管企業(yè)名錄。（責(zé)任單位：市行政審批局、市市場監(jiān)督管理局、市國資委等市政府有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

（三）建立動態(tài)更新機制。信用監(jiān)管事項清單實行動態(tài)管理，并依托信用網(wǎng)站向社會公布。增加、刪除或修改監(jiān)管事項的，應(yīng)于調(diào)整后10個工作日內(nèi)報送至同級社會信用體系建設(shè)牽頭部門。社會信用體系建設(shè)牽頭部門根據(jù)新增、注銷等情況動態(tài)更新本級企業(yè)名錄。（責(zé)任單位：市行政審批局、市政府各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

二、加強信用信息歸集共享

（一）明確評價信息內(nèi)容。依據(jù)《河北省信用評價信息構(gòu)成表》制定《廊坊市信用評價信息構(gòu)成表》，將企業(yè)登記注冊、變更等基本信息，司法判決及執(zhí)行信息、行政處罰（嚴(yán)重失信行為除外）、行政強制執(zhí)行、經(jīng)營異常名錄、欠繳稅款、非正常納稅戶、欠繳水電氣費、未履行信用承諾、合同違約等一般失信行為信息，被處以暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)等行政處罰及納入嚴(yán)重失信主體名單等嚴(yán)重失信行為信息納入評價范圍。評價信息種類動態(tài)調(diào)整，按需擴充評價信息資源。（責(zé)任單位：市行政審批局、市政府各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

（二）分級歸集共享信息。市、縣兩級社會信用體系建設(shè)牽頭部門負(fù)責(zé)本級評價信息歸集共享工作。能夠?qū)崿F(xiàn)省級共享的信息由省信用信息共享平臺向市信用信息共享平臺共享；省級尚未共享的，由市級有關(guān)部門提供信用信息。各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)、各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本級本部門信息及時、準(zhǔn)確、全量向市信用信息共享平臺歸集共享。（責(zé)任單位：市行政審批局、市政府各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

（三）建立健全信息安全防護和異議處理機制。各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要落實信用信息共享平臺和本部門業(yè)務(wù)平臺安全管理制度，保障在評價和結(jié)果運用中的信息安全。明確異議處理申請、受理、核查、處理等要求和流程，暢通異議受理渠道。（責(zé)任部門：市行政審批局、市政府各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

三、開展信用評價和結(jié)果共享

（一）統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)。綜合1年內(nèi)企業(yè)失信行為發(fā)生次數(shù)和嚴(yán)重程度等因素，對照省公共信用綜合評價A（守信）、B（一般失信）、C（嚴(yán)重失信）、D（“黑名單”）四個等級，各有關(guān)部門可結(jié)合實際需要，通過“+”“-”進行微調(diào)，設(shè)定A、A-、B+、B、B-、C+、C、C-、D，9級。（責(zé)任單位：市行政審批局）

（二）明確分類內(nèi)涵。A類即企業(yè)1年內(nèi)無失信行為記錄，信用狀況良好。B類即企業(yè)1年內(nèi)有5次以下（含5次）一般失信行為記錄且未造成嚴(yán)重后果，信用狀況一般。C類即企業(yè)1年內(nèi)有5次以上一般失信行為記錄或存在嚴(yán)重失信行為記錄（包括：被依法依規(guī)納入嚴(yán)重失信主體名單且未移出，或被處以暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)等行政處罰。其中，吊銷許可證件不含吊銷營業(yè)執(zhí)照的情形），信用狀況不良。D類即企業(yè)已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，信用狀況差。（責(zé)任單位：市行政審批局）

（三）開展信用評價。市社會信用體系建設(shè)牽頭部門要按照分類標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)，根據(jù)市級信用平臺歸集共享的信用信息，對名錄內(nèi)企業(yè)開展信用評價，實現(xiàn)自動分類。企業(yè)公共信用評價周期原則為1年，可根據(jù)部門監(jiān)管應(yīng)用需求加大評價頻次、縮短評價周期。建立評價結(jié)果查詢、發(fā)布機制，通過“信用中國（河北廊坊）”網(wǎng)站，以企業(yè)自查或授權(quán)查詢方式向社會公開。（責(zé)任單位：市行政審批局）

（四）評價結(jié)果協(xié)同共享。市社會信用體系建設(shè)牽頭部門將評價結(jié)果及時共享給市、縣兩級具有企業(yè)監(jiān)管職責(zé)的部門，并報送至省信用辦，由省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門按需向省級部門和各地共享全省企業(yè)信用評價結(jié)果。（責(zé)任單位：市行政審批局）

四、實施信用監(jiān)管

（一）建立行業(yè)信用風(fēng)險分級分類指標(biāo)。各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)、各部門要按照國家和省級主管部門要求，推動行業(yè)信用風(fēng)險分級分類監(jiān)管工作。國家和省級已建立信用風(fēng)險分級分類指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)指標(biāo)開展信用風(fēng)險分級分類監(jiān)管工作。國家和省級尚未建立有關(guān)指標(biāo)的，鼓勵各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)、各部門探索建立行業(yè)信用風(fēng)險分級分類指標(biāo)。行業(yè)信用風(fēng)險分級分類指標(biāo)主要服務(wù)于“雙隨機、一公開”等監(jiān)管工作，分級分類結(jié)果作為配置監(jiān)管資源的內(nèi)部參考依據(jù)，不作為對企業(yè)的信用評價。（責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

（二）實施差異化監(jiān)管，分類施策。市級具有企業(yè)監(jiān)管職責(zé)的部門按照以下原則落實執(zhí)行本行業(yè)領(lǐng)域分級分類監(jiān)管措施，在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中實施差異化監(jiān)管：對A類企業(yè)，可合理降低抽查比例和頻次，除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律、法規(guī)另有規(guī)定外，根據(jù)實際情況一般不主動實施現(xiàn)場檢查；對B類企業(yè)，按常規(guī)比例和頻次抽查，對有投訴舉報和確有必要的，可適當(dāng)提高抽查比例和頻次；對C類企業(yè)，列為重點監(jiān)管對象，定向和隨機抽查相結(jié)合，并提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實施失信懲戒措施；對D類企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行限制措施。（責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

（三）突出重點領(lǐng)域嚴(yán)管，嚴(yán)防安全風(fēng)險。對食品藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、危險化學(xué)品等直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全、公共安全以及潛在風(fēng)險大、社會風(fēng)險高的重點領(lǐng)域，按照現(xiàn)有規(guī)定依法實施重點監(jiān)管的同時，要統(tǒng)籌企業(yè)分級分類管理和風(fēng)險防控，強化業(yè)務(wù)協(xié)同，實行全主體、全品種、全鏈條、企業(yè)自查自律和視頻監(jiān)控相結(jié)合、全流程嚴(yán)格監(jiān)管。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市應(yīng)急管理局等市政府有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

（四）創(chuàng)新監(jiān)管方式，管理服務(wù)相結(jié)合。對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)要參考信用評價結(jié)果，探索實施更加科學(xué)有效監(jiān)管，動態(tài)調(diào)整監(jiān)管政策和措施，切實堵塞監(jiān)管漏洞。對評價等級低的企業(yè)，要有針對性地采取嚴(yán)格監(jiān)管措施，防止演變?yōu)閰^(qū)域性、行業(yè)性突出問題。堅持監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，支持企業(yè)自律規(guī)范和落實管理責(zé)任制，并幫助企業(yè)解決實際困難。（責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

（五）科學(xué)綜合運用評價結(jié)果，健全激勵機制。各級各有關(guān)部門要探索企業(yè)信用評價結(jié)果的綜合運用，推廣信用承諾制度，在辦理行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、公共資源交易等相關(guān)業(yè)務(wù)時參考使用評價結(jié)果，制定配套措施，為評價結(jié)果較好的企業(yè)提供便利化服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加強自我管理、自我約束，依法誠信經(jīng)營。（責(zé)任單?。菏行姓徟?、市司法局等市政府有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

（六）建立反饋機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實。市、縣兩級社會信用體系建設(shè)牽頭部門要跟蹤評價結(jié)果應(yīng)用成效，實現(xiàn)信用承諾、抽查檢查等應(yīng)用結(jié)果的逐級自動反饋，實現(xiàn)評價一應(yīng)用一反饋閉環(huán)管理。全市上下統(tǒng)籌監(jiān)管信息，共享共用，科學(xué)精準(zhǔn)據(jù)實評價和反饋，確保每項措施和政策落實到位。（責(zé)任單位：市行政審批局，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

五、保障措施

（一）加強組織實施。各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)、各部門要切實提高政治站位，深刻認(rèn)識企業(yè)信用分級分類監(jiān)管工作對更好激發(fā)企業(yè)活力、助力深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強責(zé)任意識，推動工作落實。

（二）嚴(yán)格責(zé)任落實。市社會信用體系建設(shè)牽頭部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實等工作，確保責(zé)任到位、措施到位。市、縣有關(guān)部門要按照省、市統(tǒng)一部署開展相關(guān)工作。對工作拖拉、推諉扯皮造成不良影響的，依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)。對非法泄露、篡改信息或評價結(jié)果，或者利用評價工作謀私等行為，依法懲處。

（三）大力宣傳引導(dǎo)。市社會信用體系建設(shè)牽頭部門要組織發(fā)掘典型案例，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，積極宣傳工作成效，引導(dǎo)企業(yè)維護良好信用，進一步提升信用服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

附件：1.廊坊市信用評價信息構(gòu)成表

2.廊坊市信用監(jiān)管事項清單（2022年版）

附件1

廊坊市信用評價信息構(gòu)成表

說明：廊坊市信用評價信息構(gòu)成根據(jù)信用評價結(jié)果應(yīng)用情況等適時動態(tài)調(diào)整

附件2

廊坊市信用監(jiān)管事項清單（2022年版）

（共210項）

一、市發(fā)展和改革委員會（共2項）

二、市工業(yè)和信息化局（共2項）

三、市民族宗教事務(wù)局（共1項）

四、市民政局（共1項）

五、市財政局（共1項）

六、市人力資源和社會保障局（共6項）

七、市生態(tài)環(huán)境局（共7項）

八、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（共26項）

九、市城市管理綜合行政執(zhí)法局（共2項）

十、市交通運輸局（共23項）

十一、市水利局（共20項）

十二、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（共14項）

十三、市自然資源和規(guī)劃局（共12項）

十四、市商務(wù)局（共6項）

十五、市文化廣電和旅游局（共8項）

十六、市衛(wèi)生健康委員會（共1項）

十七、市應(yīng)急管理局（共7項）

十八、市市場監(jiān)督管理局（共48項）

十九、市體育局（共1項）

二十、市統(tǒng)計局（共2項）

二十一、市人民防空辦公室（共12項）

二十二、市地方金融監(jiān)督管理局（共4項）

二十三、市醫(yī)療保障局（共2項）