廊坊市司法局

關(guān)于《廊坊市公共衛(wèi)生服務(wù)促進條例（草案）（征求意見稿）》公開征求意見的公告

為進一步促進我市公共衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，保障公民享有公共衛(wèi)生服務(wù)，提高公民健康水平，市政府將《廊坊市公共衛(wèi)生服務(wù)促進條例》列為2022年一類立法項目。按照立法程序，我局會同市衛(wèi)健委起草了《廊坊市公共衛(wèi)生服務(wù)促進條例（草案）（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎有關(guān)單位和各界人士積極參與，提出意見和建議，意見建議請于10月14日前通過以下途徑和方式反饋至廊坊市司法局。

1.電子郵箱：lfslfc@163.com

2.聯(lián)系電話：0316-7160955

3.通信地址：廊坊市司法局立法處（廊坊市新華路116號，郵編：065000），并請在信封上注明“立法反饋意見”字樣。

感謝您的參與和支持。

廊坊市司法局? ? ? ??

2022年9月14日? ? ? ??

廊坊市公共衛(wèi)生服務(wù)促進條例（草案）

(征求意見稿）

第一章 ?總則

第一條【立法目的】??為了促進公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，保障公民享有公共衛(wèi)生服務(wù)，提高公民健康水平，推進健康廊坊建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本地實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】??本市行政區(qū)域內(nèi)從事公共衛(wèi)生服務(wù)活動的，適用本條例。

本條例所稱公共衛(wèi)生服務(wù)，是指政府主導(dǎo)，社會力量參與，為滿足城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生需求，提高全民健康水平提供的公益性公共衛(wèi)生產(chǎn)品、衛(wèi)生服務(wù)以及其他相關(guān)活動。

第三條【基本原則】??公共衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)堅持公益性原則，堅持以人民為中心，為人民健康服務(wù)。

第四條【工作目標】??各級人民政府應(yīng)當堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立組織健全、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力,推進以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，努力為公民提供系統(tǒng)連續(xù)的全鏈條健康服務(wù)。

第五條【政府職責】??縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)公共衛(wèi)生服務(wù)工作。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責公共衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查工作。

縣級以上人民政府發(fā)改、教育、財政、市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、公安、醫(yī)療保障、應(yīng)急管理等部門在各自職責范圍內(nèi)負責相關(guān)公共衛(wèi)生服務(wù)工作。

各級人民團體、企事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當按照公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)和各自承擔的公共衛(wèi)生領(lǐng)域職責做好相應(yīng)的工作。

第六條【公民健康責任】??公民應(yīng)當樹立和踐行對自己健康負責，自己是健康第一責任人的健康理念，主動學(xué)習(xí)健康知識，提高健康素養(yǎng)，加強健康管理。

第二章??服務(wù)內(nèi)容

第七條【健康廊坊建設(shè)】??各級人民政府應(yīng)當加強健康廊坊建設(shè)，把實施健康廊坊促進行動作為重要內(nèi)容，普及健康生活，優(yōu)化健康服務(wù)，完善健康保障，建設(shè)健康環(huán)境，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，提升公民全方位全生命周期健康水平。

第八條【服務(wù)項目】??國家、省規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目由縣級以上人民政府及其衛(wèi)生健康主管部門組織實施，可以通過舉辦專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)院，或者從其他醫(yī)療機構(gòu)購買服務(wù)的方式提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的單位應(yīng)當按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范要求面向全體居民免費提供，促進城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

縣級以上人民政府可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和重大疾病發(fā)生情況、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防處置需要等突出的公共衛(wèi)生問題，在國家和省規(guī)定服務(wù)項目的基礎(chǔ)上增加公共衛(wèi)生服務(wù)項目并組織實施。

公共衛(wèi)生服務(wù)項目內(nèi)容應(yīng)當向社會公布。

第九條【平臺建設(shè)】??縣級以上人民政府應(yīng)當加強公共衛(wèi)生信息平臺建設(shè)，建立和完善人口信息、電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)資源共享，方便公民查詢個人有關(guān)信息資料。

公民因搬遷等原因出現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)管轄改變時，遷出地與

遷入地公安、衛(wèi)生健康等主管部門，應(yīng)當做好相關(guān)信息交接。

第十條【急救能力建設(shè)】??縣級以上人民政府應(yīng)當加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對各類突發(fā)事件的救治能力。

第十一條【婦幼健康】??各級人民政府應(yīng)當加強婦幼保健工作，建立健全婦幼健康服務(wù)體系，為婦女、兒童提供婚前保健、孕產(chǎn)婦保健及常見病防治服務(wù)，促進生殖健康，預(yù)防出生缺陷，推進城鎮(zhèn)女職工和農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查。

第十二條【老年健康】??各級人民政府應(yīng)當健全老年健康服務(wù)體系，完善居家和社區(qū)養(yǎng)老政策，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，探索長期護理保險制度，打造老年宜居環(huán)境，實現(xiàn)健康老齡化。

第十三條【職業(yè)健康】??縣級以上人民政府應(yīng)當加強職業(yè)健康保護，制定職業(yè)病防治規(guī)劃，建立健全職業(yè)健康工作機制，加強職業(yè)健康監(jiān)督管理，提高職業(yè)病綜合防治能力和水平。

用人單位應(yīng)當控制職業(yè)病危害因素，采取工程技術(shù)、個體防護和健康管理等綜合治理措施，改善工作環(huán)境和勞動條件。

第十四條【精神衛(wèi)生建設(shè)】??各級人民政府應(yīng)當加強精神衛(wèi)生防治，建立和完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系，維護和增進公民心理健康，預(yù)防、治療精神障礙。設(shè)立為公眾提供公益服務(wù)的心理援助熱線，加強未成年人、殘疾人和老年人等重點人群心理健康服務(wù)。

第十五條【環(huán)境衛(wèi)生】??各級人民政府應(yīng)當將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生與環(huán)境污染治理納入健康規(guī)劃，推動健康城鎮(zhèn)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)、文明城鎮(zhèn)建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活和工作衛(wèi)生環(huán)境。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當推行城鄉(xiāng)生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理，實行垃圾分類，推進細顆粒物和可吸入顆粒物綜合治理。

商務(wù)、發(fā)改主管部門應(yīng)當實行生活垃圾資源回收利用。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當加強畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物污染防治，推進畜禽糞污綜合治理利用和病死畜禽無害化收集處理，推廣秸稈綜合利用。

第十六條【飲用水安全】??縣級以上人民政府水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當做好城鄉(xiāng)飲用水項目建設(shè)和水源地保護管理等工作。

衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測工作，保障公民飲用水安全。

第十七條【食品安全】??各級人民政府應(yīng)當建立健全地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)作為第一責任人的食品藥品安全責任體系，加強源頭防范、全程監(jiān)管、社會共治，實現(xiàn)信息化質(zhì)量控制和問題食品的有效追溯，依法查處食品制假、摻假、販假案件，保障公民食品安全。

第十八條【農(nóng)村改廁】??各級人民政府應(yīng)當制定農(nóng)村改廁目標，做好農(nóng)村改廁技術(shù)指導(dǎo)和督查工作。

人員密集的公共場所應(yīng)當按照國家標準建設(shè)、管理廁所。

第十九條【健康監(jiān)測】??縣級以上人民政府應(yīng)當建立健康監(jiān)測評價制度，定期向社會發(fā)布公共健康風險預(yù)警信息。

第三章疾病防控

第二十條【四方責任】 ?各級人民政府應(yīng)當落實屬地、部門、單位、個人“四方”責任，依法依規(guī)、科學(xué)防治、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，織牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)。

第二十一條【疾控體系】??縣級以上人民政府應(yīng)當進一步明確疾病預(yù)防控制機構(gòu)職能定位，立足從源頭預(yù)防，理順體制機制，健全以各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和?？萍膊》乐螜C構(gòu)為骨干，醫(yī)療機構(gòu)為依托，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為網(wǎng)底，職責明確、能級分明、運轉(zhuǎn)順暢、上下協(xié)同、保障有力的疾病防控體系。

第二十二條【疾控中心建設(shè)】??縣級以上人民政府應(yīng)當從本地經(jīng)濟社會發(fā)展和疾病預(yù)防控制工作需求出發(fā)，合理確定疾病預(yù)防控制中心等建設(shè)項目和建設(shè)規(guī)模。

第二十三條【傳染病防控】??各級人民政府應(yīng)當加強傳染病防控工作，制定傳染病防治規(guī)劃并組織實施，加強傳染病監(jiān)測預(yù)警，阻斷傳播途徑，保護易感人群，降低傳染病危害。

任何組織和個人應(yīng)當接受、配合醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為預(yù)防、控制、消除傳染病危害依法采取的流行病學(xué)調(diào)查、采樣檢測、隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察等措施，如實提供有關(guān)情況。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不得泄露涉及個人隱私的有關(guān)信息、資料。

第二十四條【非傳染病防控】??各級人民政府應(yīng)當加強慢性非傳染性疾病防控與管理，對慢性非傳染性疾病及其致病危險因素開展監(jiān)測、調(diào)查和綜合防控干預(yù)，及時發(fā)現(xiàn)高危人群，為患者和高危人群提供診療、早期干預(yù)、隨訪管理和健康教育等服務(wù)。

第二十五條【監(jiān)測與預(yù)警機制】??縣級以上人民政府應(yīng)當進一步建立健全不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測機制，提高評估監(jiān)測敏感性和準確性。應(yīng)當建立健全智慧化預(yù)警多點觸發(fā)和多渠道監(jiān)測預(yù)警機制，對傳染病做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴散和蔓延。

第二十六條【應(yīng)急指揮體系】 ?各級人民政府應(yīng)當逐步完善重大疫情防控組織體系，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府指揮調(diào)度、部門分工負責、上下協(xié)同聯(lián)動的應(yīng)急指揮體系。市、縣兩級應(yīng)當建立公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村居設(shè)立公共衛(wèi)生委員會，統(tǒng)一指揮調(diào)度重大公共衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。

第二十七條【應(yīng)急隊伍建設(shè)】 ?縣級以上人民政府應(yīng)當分級分類組建公共衛(wèi)生應(yīng)急處置隊伍，建立信息數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。

第二十八條【部門合作】??各級衛(wèi)生健康、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、教育、市場監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督、自然資源和規(guī)劃等部門，以及公路、出入境檢驗檢疫等機構(gòu)，應(yīng)當建立食品安全、飲用水安全、人畜共患病防控、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)病防治等領(lǐng)域的信息互聯(lián)互通和合作機制，加強傳染病、動物疫病、植物病蟲等防控工作。

第二十九條【健康知識普及】 ?各級人民政府及衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當組織實施全民健康教育規(guī)劃和計劃，普及健康知識，傳播健康理念，增強防病意識。

醫(yī)療衛(wèi)生、教育、體育、宣傳等機構(gòu)，基層群眾性自治組織和社會組織應(yīng)當采取各種形式開展健康知識的宣傳和普及。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當利用多種形式實施健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康的行為習(xí)慣，減少和改善學(xué)生近視、肥胖等不良健康狀況。

第四章 ?醫(yī)療救治

第三十條【基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)】 ?縣級以上人民政府應(yīng)當加強縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，建立和完善城鄉(xiāng)全覆蓋、功能互補、連續(xù)協(xié)同的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第三十一條【急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)】 ?市縣兩級應(yīng)當建立急救中心和院前醫(yī)療急救質(zhì)控中心。合理布局院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，鼓勵全市社會辦醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參與院前醫(yī)療急救服務(wù)。

全市大中小學(xué)校、火車站等公共場所應(yīng)當實現(xiàn)自動體外除顫儀全覆蓋。加快農(nóng)村院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，根據(jù)服務(wù)半徑的人口數(shù)量，合理配置急救設(shè)備，滿足急救服務(wù)需求。

第三十二條【救治機制】??縣級以上人民政府應(yīng)當加強傳染病定點醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)和傳染病救治資源配置，構(gòu)建分級、分層、分流的重大疫情救治機制，根據(jù)地域和人口數(shù)量，科學(xué)設(shè)置定點醫(yī)院、亞（準）定點醫(yī)院、方艙醫(yī)院和“黃碼”醫(yī)院。

第三十三條【救治能力建設(shè)】??縣級以上人民政府應(yīng)當提升三級綜合醫(yī)院重大疫情危急重癥救治能力，加強重癥監(jiān)護病區(qū)、重癥學(xué)科、重大疫情實驗室建設(shè)。

第三十四條【院感防控】??各級醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當強化醫(yī)院感染控制體系建設(shè)，成立院級感染防控監(jiān)督管理機構(gòu)，按要求配備專職院感人員，統(tǒng)籌推進院感防控工作。

第三十五條【采供血機制建設(shè)】??市縣兩級應(yīng)當建立健全血液安全保障機制，加強基礎(chǔ)服務(wù)性設(shè)施建設(shè)，滿足采供血業(yè)務(wù)需要，完善獻血網(wǎng)點、采供血標準化建設(shè)，將獻血點設(shè)置納入當?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃，形成合理布局、方便群眾的獻血點網(wǎng)絡(luò)。

建立不同層級、覆蓋城鄉(xiāng)的無償獻血應(yīng)急隊伍，提高應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件血液保障能力。

第三十六條【中醫(yī)藥能力建設(shè)】??各級人民政府應(yīng)當加強中醫(yī)藥防控救治體系建設(shè)，完善中西醫(yī)結(jié)合救治專家組，組建綜合緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍，夯實中醫(yī)藥系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基礎(chǔ)，推進中醫(yī)診療標準化、規(guī)范化。

支持中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)按照傳染病防控流程進行改擴建及功能布局調(diào)整。

強化全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進高層次中醫(yī)藥人才。加強中醫(yī)藥應(yīng)急救治能力儲備，健全臨床科研一體機制，建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合傳染病重點專科和臨床研究基地。

挖掘整理經(jīng)典中醫(yī)藥預(yù)防、救治、康復(fù)藥方，推進中醫(yī)藥技術(shù)儲備和研發(fā)生產(chǎn)，提升中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。

第三十七條【京津冀協(xié)調(diào)】??各級人民政府應(yīng)當借京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇，瞄準京津兩地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，通過開辦分院、合作辦醫(yī)、?？茀f(xié)作等方式，逐步形成緊密型醫(yī)聯(lián)體。

第三十八條【信息化建設(shè)】 縣級以上人民政府及其衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當充分運用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配、智能化管理等方面的作用。

加快信息化、智能化信息系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系在公共衛(wèi)生服務(wù)、急救技能培訓(xùn)、慢性病門診服務(wù)、遠程醫(yī)療診斷、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等領(lǐng)域的作用。

第五章 ?促進措施

第三十九條【服務(wù)體系建設(shè)】??縣級以上人民政府應(yīng)當健全和完善政府主導(dǎo)，疾病預(yù)防控制中心、專科疾病防治機構(gòu)、健康教育機構(gòu)、急救中心（站）等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)為主體，以非營利性醫(yī)療機構(gòu)為骨干，各部門協(xié)調(diào)推進的市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共衛(wèi)生信息互聯(lián)、互通、共享機制。

第四十條【健康廊坊促進】 各級人民政府應(yīng)當積極開展健康生活方式、可干預(yù)危險因素、重點傳染性疾病、公共衛(wèi)生問題等方面的健康教育，建立健康知識和技能核心信息發(fā)布制度，向公眾提供科學(xué)、準確的健康信息。

積極提供體育健身、健康體檢、體質(zhì)測定等健康服務(wù)，滿足公民多層次、多樣化的健康服務(wù)需求。

第四十一條【財政保障】??各級人民政府應(yīng)當將公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的投入保障機制，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，全面落實總體國家安全觀和新時期衛(wèi)生與健康工作方針。

第四十二條【物資儲備】??衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當組織開展公共衛(wèi)生風險評估，并針對本行政區(qū)域多發(fā)易發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，制定衛(wèi)生應(yīng)急裝備、物資儲備目錄。依法保證公共衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲備，將公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障納入應(yīng)急管理體系建設(shè)。

第四十三條【應(yīng)急響應(yīng)】??各級人民政府應(yīng)當根據(jù)區(qū)域功能定位和突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級，依照“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置機制，鞏固和完善部門、區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控，健全完善工作對接、信息互通等相關(guān)制度。

完善突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)下全市綜合性醫(yī)療機構(gòu)的應(yīng)急動員響應(yīng)、區(qū)域聯(lián)動、人員隊伍應(yīng)急調(diào)集和病區(qū)騰出、征用機制，匯集轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，提升傳染病綜合救治能力和救治效率。

加強與京津聯(lián)防聯(lián)控工作，提升區(qū)域協(xié)同應(yīng)急處置能力。

第四十四條【應(yīng)急管理】??縣級以上人民政府可以在不與憲法、法律、法規(guī)相抵觸的前提下，在醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、道路管理、交通運輸、社區(qū)管理、市場管理、場所管理、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動保障、市容環(huán)境、野生動物管理等方面，實行臨時性應(yīng)急處置措施。

第四十五條【網(wǎng)絡(luò)安全】??縣級以上人民政府應(yīng)當強化網(wǎng)絡(luò)信息安全，加強疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)以及相關(guān)信息系統(tǒng)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全等級保護建設(shè)。疫情防控數(shù)據(jù)信息應(yīng)當依法規(guī)范采集使用，嚴格保護個人信息安全和隱私，實現(xiàn)全方位數(shù)據(jù)安全管控。

第四十六條【基層公衛(wèi)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)】??醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當向基層延伸，強化基層醫(yī)療機構(gòu)首診負責制、預(yù)檢分診、信息報告、登記等制度，發(fā)揮基層監(jiān)測點作用，打好基層公共衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)，筑牢基層公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

第四十七條【基層體制建設(shè)】??各級人民政府應(yīng)當加強村（居）民委員會公共衛(wèi)生委員會建設(shè)，逐步建立起常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動態(tài)銜接的基層公共衛(wèi)生管理機制。

鼓勵村（社區(qū)）群團組織、社會組織、駐區(qū)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與相關(guān)工作機制。

第四十八條【機構(gòu)和人員保障】??各級人民政府應(yīng)當確保醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的房屋建設(shè)、醫(yī)療設(shè)施、人員配備、物資采購和儲備等達到國家標準。

第四十九條【公衛(wèi)隊伍建設(shè)】??縣級以上人民政府應(yīng)當加強公共衛(wèi)生服務(wù)隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)。根據(jù)服務(wù)人口、社會需求和承擔的功能任務(wù)等因素，按照規(guī)定和標準設(shè)置公共衛(wèi)生服務(wù)崗位，按照人口普查數(shù)核定配備專業(yè)技術(shù)人員。

第五十條【公衛(wèi)人才培養(yǎng)與激勵】??各級人民政府應(yīng)當建立和完善人才招錄和激勵機制，實行動態(tài)管理模式。強化疫情防控技能培訓(xùn)，儲備一專多能的基層公共衛(wèi)生隊伍。

衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)院校應(yīng)當根據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)需要，拓寬專業(yè)和課程設(shè)置，加強公共衛(wèi)生專業(yè)人才培養(yǎng)。

鼓勵、支持醫(yī)學(xué)類大學(xué)畢業(yè)生到基層從事公共衛(wèi)生服務(wù)工作。

鼓勵志愿者參與公共衛(wèi)生志愿服務(wù)。

第五十一條【公衛(wèi)人員待遇】??各級人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當采取措施，加強對參加從事傳染病防治專業(yè)人員、精神衛(wèi)生工作人員、突發(fā)事件應(yīng)急處理衛(wèi)生醫(yī)療人員的職業(yè)保護，并按照國家規(guī)定給予補助和津貼；對因工作致病、致殘或者死亡的，應(yīng)當保障救治、康復(fù)、撫恤等費用；對在公共衛(wèi)生服務(wù)工作中做出突出貢獻的人員按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第五十二條【基本醫(yī)療保障建設(shè)】??各級人民政府應(yīng)當堅持和完善覆蓋全民、依法參加的基本醫(yī)保制度和政策體系，城鄉(xiāng)居民依法按年繳納基本醫(yī)療保險費，做到應(yīng)保盡保。

健全重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，全力做好患者醫(yī)療救治費用保障工作。

第五十三條【醫(yī)療救助體系建設(shè)】 ?縣級以上人民政府應(yīng)當強化基本醫(yī)療保險、大病（大額）保險與醫(yī)療救助三重保障功能，完善統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)療救助制度，提高重特大疾病和多元醫(yī)療需求保障水平，保障符合條件的困難群眾獲得基本醫(yī)療服務(wù)。

各級人民政府應(yīng)當健全和完善醫(yī)療救助財政補助機制，將財政補助資金納入本級財政預(yù)算。

第五十四條【居家隔離醫(yī)學(xué)觀察保障】??各級人民政府應(yīng)當健全規(guī)范居家隔離醫(yī)學(xué)觀察保障制度，對居家隔離醫(yī)學(xué)觀察人員開展健康監(jiān)測，提供必要生活、安全、通信保障等。

第五十五條【愛國衛(wèi)生體系】??各級人民政府應(yīng)當大力開展愛國衛(wèi)生運動，鼓勵和支持開展愛國衛(wèi)生月等群眾性衛(wèi)生與健康活動，把愛國衛(wèi)生工作納入精神文明創(chuàng)建考評體系。

鼓勵和支持公民、法人和其他社會組織通過舉辦醫(yī)療機構(gòu)、資助項目、贊助活動、提供設(shè)施、捐贈產(chǎn)品等方式，提供公共衛(wèi)生服務(wù)。

第五十六條【公共環(huán)境衛(wèi)生保護】 ?各級人民政府應(yīng)當按照城市規(guī)劃要求和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)置標準，加強方便公眾的吐痰、便溺、拋棄廢棄物等城市公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理。

應(yīng)當聚焦城鎮(zhèn)重點部位、重點區(qū)域，嚴格落實區(qū)域環(huán)境保潔制度和“門前三包”責任制，及時清理垃圾和廢棄物。組織引導(dǎo)群眾積極參與公共環(huán)境衛(wèi)生清潔活動，消除亂停亂放、私搭亂建等現(xiàn)象。

第五十七條【基層衛(wèi)生保健】??各級各類學(xué)校應(yīng)當按照國家規(guī)定建立學(xué)校衛(wèi)生室，配備專職醫(yī)療衛(wèi)生保健人員。

鼓勵各類組織機構(gòu)設(shè)立公共衛(wèi)生保健服務(wù)機構(gòu)，配備醫(yī)療衛(wèi)生保健人員。

第五十八條【個人衛(wèi)生】??各級人民政府應(yīng)當倡導(dǎo)遵守社會公德，勤洗手、勤通風、科學(xué)佩戴口罩、使用公勺公筷、垃圾分類等衛(wèi)生習(xí)慣，革除濫食野生動物陋習(xí)，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。

第五十九條【控煙管理】??各級人民政府應(yīng)當加強控制吸煙宣傳教育，引導(dǎo)公民主動不吸煙、勸阻他人吸煙、拒絕吸二手煙，促使社會形成不吸煙、不敬煙的社會風尚。

各級黨政機關(guān)、社會團體、學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當將控制吸煙工作納入本單位日常管理，落實無煙單位規(guī)定，采取有效措施預(yù)防控制室內(nèi)吸煙。學(xué)校應(yīng)當對學(xué)生開展防止煙草煙霧危害教育，及時勸阻和教育吸煙的學(xué)生戒煙。

第六章 ?監(jiān)督檢查

第六十條【健全執(zhí)法機制】??各級人民政府應(yīng)當嚴格執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中華人民共和國國務(wù)院突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，建立權(quán)責明確、程序規(guī)范、執(zhí)行有力的公共衛(wèi)生執(zhí)法機制。

第六十一條【考核評價】??縣級以上人民政府對所屬有關(guān)主管部門和下一級人民政府履行公共衛(wèi)生服務(wù)職責情況進行考核檢查。

衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當建立公眾公共衛(wèi)生服務(wù)需求征詢制度和公眾參與的公共衛(wèi)生服務(wù)考核評價制度。

衛(wèi)生健康主管部門對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)履行公共衛(wèi)生服務(wù)職責的情況進行考核檢查。

專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)對公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和承擔公共衛(wèi)生服務(wù)的其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展公共衛(wèi)生服務(wù)進行指導(dǎo)、培訓(xùn)。

縣級以上人民政府應(yīng)當定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告落實公共衛(wèi)生發(fā)展目標的情況。

第六十二條【社會監(jiān)督】??衛(wèi)生健康主管部門、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和承擔公共衛(wèi)生服務(wù)的其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員履行公共衛(wèi)生服務(wù)職責時，應(yīng)當自覺接受社會和公民的監(jiān)督。不履行或者不正確履行公共衛(wèi)生服務(wù)職責的，單位和個人有權(quán)舉報。接到舉報的有關(guān)主管部門，應(yīng)當及時調(diào)查處理。

第六十三條【公共衛(wèi)生資金監(jiān)管】??市縣人民政府應(yīng)當建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)資金、醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理制度，任何單位和個人不得侵占、挪用、套取。

審計機關(guān)應(yīng)當依法對公共衛(wèi)生服務(wù)資金進行審計監(jiān)督。

第六十四條【公共衛(wèi)生監(jiān)督】??縣級以上人民政府應(yīng)當加強重點環(huán)境、重要活動場所等環(huán)境衛(wèi)生、傳染病防治等公共衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)。

衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當加強公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督工作，查處醫(yī)療服務(wù)市場違法行為。組織開展食源性疾病、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治、非法行醫(yī)、非法采供血、非法胎兒性別鑒定等監(jiān)督檢查。

第七章 ?法律責任

第六十五條【法律責任一】??違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十六條【法律責任二】??各級人民政府及其衛(wèi)生健康等有關(guān)主管部門以及工作人員在公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級機關(guān)責令改正，予以通報批評；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十七條【法律責任三】??各級人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、公立醫(yī)院侵占、挪用公共衛(wèi)生服務(wù)資金的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十八條【法律責任四】??任何單位和個人應(yīng)當愛護城市公共衛(wèi)生設(shè)施，損毀城市公共衛(wèi)生設(shè)施或者擅自改變城市公共衛(wèi)生設(shè)施用途的，由有關(guān)部門責令其恢復(fù)原狀或者賠償損失。

第六十九條【法律責任五】??專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和承擔公共衛(wèi)生服務(wù)的其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員，不履行或者不正確履行公共衛(wèi)生職責的，由衛(wèi)生健康主管部門責令改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；對公民人身、財產(chǎn)造成損害的依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十條【法律責任六】??各級人民政府應(yīng)當對妨礙疫情防控、暴力傷醫(yī)、制假售假、哄抬物價、造謠傳謠、欺詐騙保、損毀公共衛(wèi)生設(shè)施的直接責任人依法懲治，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章??附則

第七十一條【定義】??本條例所稱的“門前三包”，是指責任人在確定的責任區(qū)范圍內(nèi)，對社會秩序、環(huán)境衛(wèi)生、城市容貌進行管理和維護的行為。

第七十二條【施行日期】??本條例自 年 月 日起施行。