為加強(qiáng)我市人民防空工程維護(hù)管理，使其在平時能保持完好狀態(tài)、合理利用，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和戰(zhàn)備效益，貫徹落實(shí)《中華人民共和國人民防空法》、《河北省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《河北省人民防空工程維護(hù)與使用管理?xiàng)l例》，市人防辦組織起草了《廊坊市人民防空工程維護(hù)管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》,前期參考反饋意見進(jìn)行了補(bǔ)充完善，現(xiàn)向社會各界再次公開征求意見。

公示期自2022年6月1日起至6月30日止。如有意見建議，請以電子郵件或傳真方式反饋至市人民防空辦公室。

聯(lián)系電話：2807900（傳真)，2807919

電子郵箱：lfrfdd@163.com

附件：《廊坊市關(guān)于加強(qiáng)人民防空工程維護(hù)管理工作的實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》

廊坊市人民防空辦公室

2022年6月1日

廊坊市人民防空工程維護(hù)管理實(shí)施細(xì)則

(征求意見稿)

第一章　總　則

第一條? 為加強(qiáng)人民防空工程維護(hù)管理，使之保持良好狀態(tài)，確保人防工程的戰(zhàn)備效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《河北省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》《河北省人民防空工程維護(hù)與使用管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條? 本細(xì)則所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時人員掩蔽和疏散、物資儲備、防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合民用建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

本細(xì)則所稱公用人民防空工程，是指由政府投資、人民防空主管部門組織修建和管理的人民防空工程。

本細(xì)則所稱單位人民防空工程，是指由相關(guān)單位組織修建和管理的人民防空工程。

第三條? 經(jīng)縣級以上人民政府人民防空主管部門登記備案的各類人民防空工程，以及與工程配套的地面附屬設(shè)施的維護(hù)管理，適用本細(xì)則。

第四條? 人民防空工程維護(hù)管理遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級管理、分工負(fù)責(zé)、適時維護(hù)、保障使用、損壞賠償、拆除補(bǔ)建的原則。

第五條? 縣級以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工程維護(hù)管理工作。

縣級以上人民政府行政審批、綜合執(zhí)法、公安、消防、應(yīng)急、發(fā)改、市場監(jiān)督、住建等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法做好人民防空工程維護(hù)管理工作。

第二章　工程維護(hù)

第六條? 人民防空工程維護(hù)管理責(zé)任劃分：

（一）公用人民防空工程及其附屬設(shè)施，由隸屬的人民防空主管部門負(fù)責(zé)；

（二）單位人民防空工程及其附屬設(shè)施，由隸屬單位負(fù)責(zé)；

（三）結(jié)合民用建筑修建的防空地下室竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位可委托使用單位（物業(yè)公司）負(fù)責(zé)維護(hù)管理。建設(shè)單位應(yīng)與使用單位（物業(yè)公司）單獨(dú)簽署人防工程維護(hù)管理委托協(xié)議。

（四）其它平時已開發(fā)利用的人民防空工程由使用者負(fù)責(zé)。

（五）地下空間開發(fā)項(xiàng)目兼顧人防的工程，由該地下空間開發(fā)項(xiàng)目所屬單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

（六）人民防空工程隸屬關(guān)系或者工程所依附的土地權(quán)屬關(guān)系發(fā)生變動時，應(yīng)當(dāng)辦理工程檔案資料等移交手續(xù)，并報(bào)工程所在地人民防空主管部門備案。工程隸屬關(guān)系或者工程所依附的土地權(quán)屬關(guān)系變動后，其維護(hù)責(zé)任同時轉(zhuǎn)移。

第七條 部門職責(zé)分工

（一）人民防空主管部門：市人民防空主管部門負(fù)責(zé)匯總編制市本級公用人民防空工程維護(hù)管理年度財(cái)政預(yù)算，監(jiān)督指導(dǎo)下級人民防空主管部門落實(shí)人民防空工程維護(hù)管理情況。各縣（市、區(qū)）人民防空主管部門負(fù)責(zé)匯總編制本級公用人民防空工程維護(hù)管理年度財(cái)政預(yù)算，監(jiān)督檢查行政轄區(qū)范圍內(nèi)人民防空工程維護(hù)管理情況。

市本級人民防空工程維護(hù)管理的監(jiān)督檢查，除市級指揮工程和直屬公用工程外，分別由廣陽區(qū)、安次區(qū)、開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）和其他各單列園區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū)等）人民防空主管部門按照行政轄區(qū)范圍負(fù)責(zé)，未設(shè)人民防空主管部門的由縣級以上人民政府按照實(shí)際業(yè)務(wù)管理（或相近）的原則確定管理部門。

（二）行政審批局：負(fù)責(zé)人民防空工程改造、拆除審批和危及人防工程安全有關(guān)建設(shè)審批。

（三）城市管理綜合行政執(zhí)法局：依法查處人民防空工程區(qū)域內(nèi)違反建設(shè)規(guī)劃審批內(nèi)容的違法行為。

（四）公安局：負(fù)責(zé)做好平時開發(fā)利用人民防空工程區(qū)域內(nèi)治安監(jiān)督管理工作，依法打擊破壞人民防空工程的違法行為和查處利用人民防空工程從事違法、涉嫌危害公共安全的行為。派出所負(fù)責(zé)對平時開發(fā)利用且屬于派出所列管范圍內(nèi)的人民防空工程使用單位實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查。

（五）消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)對平時開發(fā)利用且屬于消防救援機(jī)構(gòu)列管范圍內(nèi)的人民防空工程使用單位實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查。

（六）應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)對指揮工程以外的人民防空工程安全生產(chǎn)事故調(diào)查、應(yīng)急救援管理、統(tǒng)計(jì)分析、宣傳教育培訓(xùn)等工作，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法；對于符合條件兼做地震應(yīng)急避難場所的人民防空工程，平時對其開設(shè)預(yù)案、涉及地震應(yīng)急避難功能維護(hù)進(jìn)行監(jiān)管，災(zāi)時負(fù)責(zé)甄別和開設(shè)地震應(yīng)急避難場所。

（七）發(fā)展和改革委員會：負(fù)責(zé)人民防空工程平時開發(fā)利用服務(wù)收費(fèi)管理工作，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)行為，受理價格政策咨詢。

（八）市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)人民防空工程平時開發(fā)利用服務(wù)收費(fèi)監(jiān)督管理工作，受理投訴舉報(bào)，依法查處各類價格違法行為。負(fù)責(zé)涉及人防工程平時開發(fā)利用的市場管理，應(yīng)當(dāng)做好人民防空工程區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備的安全監(jiān)察,依法查處特種設(shè)備安裝、改造、維修和使用中的違法行為。

（九）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)人民防空工程物業(yè)管理區(qū)域的物業(yè)管理工作。

各人防工程（不包括指揮工程）平時開發(fā)利用所屬行業(yè)、領(lǐng)域部門實(shí)施綜合安全生產(chǎn)和安全經(jīng)營監(jiān)督管理。

各級防汛抗旱指揮部要將各人防工程（不包括指揮工程）納入城市防汛總體安排部署，及時發(fā)布預(yù)測預(yù)警信息，組織協(xié)調(diào)成員單位開展人防工程（不包括指揮工程）汛期防汛工作。各人防工程（不包括指揮工程）使用單位（建設(shè)單位）要緊盯人防工程內(nèi)重要設(shè)施和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患巡查和險(xiǎn)情搶護(hù)處置，確保人防工程安全度汛。

其他有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)和管理領(lǐng)域，共同做好人防工程維護(hù)管理的相關(guān)工作。

第八條 維護(hù)人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)規(guī)范達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）工程內(nèi)部整潔、無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；

（四）通風(fēng)、給排水、電氣、采暖、通信、消防等系統(tǒng)工作正常；

（五）工程內(nèi)零部件無銹蝕和損壞；

（六）進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；

（七）防汛、防火設(shè)施安全可靠。

第九條? 人民防空工程的維護(hù)應(yīng)當(dāng)與開發(fā)利用相結(jié)合，平時可以開發(fā)利用的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)開發(fā)利用。

平時使用的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第八條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維護(hù)，并制定工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)措施和實(shí)施方案，保證戰(zhàn)時在規(guī)定轉(zhuǎn)換時限內(nèi)達(dá)到防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和使用要求。

戰(zhàn)時可利用、平時無開發(fā)利用價值并且不存在危及地面建筑、交通和人員安全隱患的，可以封堵，隨時監(jiān)控，視情啟封、檢查、維修、保養(yǎng)。

對可能危及地面建筑、交通和人員安全的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)采取措施及時治理。

第十條? 人民防空工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第六條規(guī)定的責(zé)任劃分，建立崗位責(zé)任、維修保養(yǎng)、消防安全、檔案管理等制度。

第十一條? 規(guī)范設(shè)置工程標(biāo)識。按照《河北省人民防空工程標(biāo)志設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一全市人防工程標(biāo)識樣式、顏色、規(guī)格等內(nèi)容。將標(biāo)識納入工程設(shè)計(jì)內(nèi)容和維護(hù)管理范疇，作為竣工驗(yàn)收的必要條件。新竣工人防工程按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置人防工程標(biāo)識，已竣工人防工程利用2-3年時間分批次完成標(biāo)識更新設(shè)置。

第三章? 工程平時開發(fā)利用登記

第十二條? 在本市行政區(qū)域內(nèi)，納入人防部門統(tǒng)計(jì)管理平時使用的各類人民防空工程（人民防空指揮工程除外），工程隸屬單位或使用單位應(yīng)申請辦理開發(fā)利用登記，取得《人民防空工程平時使用證》，并依法履行人防工程維護(hù)管理責(zé)任。

第十三條? 《人民防空工程平時使用證》有效期5年，有效期屆滿前30日內(nèi)，工程登記單位應(yīng)主動到原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記單位使用期間遵守相關(guān)法律、法規(guī)情況進(jìn)行審核，同意繼續(xù)使用的，換發(fā)新《人民防空工程平時使用證》，原證交回原發(fā)證機(jī)關(guān)。工程隸屬單位和工程使用單位簽訂租賃合同不滿5年的，《人民防空工程平時使用證》有效期與簽訂合同期限一致。

第十四條? 《人民防空工程平時使用證》實(shí)行審驗(yàn)制度，由人民防空主管部門每年進(jìn)行審驗(yàn)，審驗(yàn)不收取任何費(fèi)用。審驗(yàn)工作前，由登記單位按照人防工程維護(hù)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)自檢合格后，方可申請審驗(yàn)；人民防空主管部門現(xiàn)場核驗(yàn)，符合要求的予以辦理審驗(yàn)手續(xù)，不符合要求的，責(zé)令相關(guān)單位整改合格后方可辦理審驗(yàn)手續(xù)。

第十五條? 各級人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)將辦理《人民防空工程平時使用證》的有關(guān)材料、發(fā)證情況建立臺賬并及時歸檔。? 鼓勵支持各級人民防空主管部門利用信息化手段，加強(qiáng)對人民防空工程開發(fā)利用管理，提高行政效能，及時服務(wù)社會群眾。

第四章　工程保護(hù)

第十六條? 國家保護(hù)人民防空工程設(shè)施不受侵害。禁止任何組織或者個人破壞、侵占人民防空工程設(shè)施。

對損壞和破壞人民防空工程設(shè)施的行為，任何組織、個人有權(quán)制止或者向人民防空、城市綜合管理行政主管等部門舉報(bào)。

第十七條 縣級以上人民政府住建、自規(guī)主管部門，在規(guī)劃和組織實(shí)施城市建設(shè)時，涉及人民防空工程建設(shè)區(qū)域內(nèi)或者在建、已建人民防空工程區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征求人民防空主管部門意見，并經(jīng)審批部門同意，保證人民防空工程安全。

第十八條? 因工程建設(shè)影響人民防空工程安全時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施，保障人民防空工程安全。

第十九條? 對人民防空工程進(jìn)行改造時，應(yīng)當(dāng)遵循《河北省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉細(xì)則》第十七條有關(guān)要求，并按照《河北省人防系統(tǒng)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施清單》要求辦理。

第二十條 維修和改造公用人民防空工程所需用地，按照公用設(shè)施用地有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十一條 保護(hù)人民防空工程禁止下列行為：

（一）向人民防空工程內(nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堆放雜物；

（二）堵塞人民防空工程孔口或者修建影響孔口使用的與人民防空無關(guān)的其他建筑；

（三）以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路；

（四）在危及人民防空工程安全范圍內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道或者進(jìn)行降低人民防空工程防護(hù)能力的作業(yè)；

（五）擅自占用、改造、拆除和損壞人民防空工程設(shè)施；

（六）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（七）其他損壞人民防空工程的行為。

第五章　拆除和報(bào)廢

第二十二條? 經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人民防空工程，限期由拆除單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建：

（一）拆除等級人民防空工程，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建不低于原抗力標(biāo)準(zhǔn)的等級人民防空工程；拆除非等級人民防空工程，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建6B級以上抗力標(biāo)準(zhǔn)的等級人民防空工程。

（二）補(bǔ)建人民防空工程的面積不得小于拆除的原工程面積，不得代替應(yīng)當(dāng)建設(shè)的防空地下室面積。

按照前款規(guī)定補(bǔ)建的人民防空工程竣工后，拆除單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)拆除的審批主管部門驗(yàn)收。

第二十三條? 經(jīng)批準(zhǔn)拆除需要補(bǔ)建人民防空工程，未補(bǔ)建或者未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建的，拆除單位應(yīng)當(dāng)向拆除前登記管理的人民防空主管部門繳納人防工程拆除補(bǔ)償費(fèi)。

人防工程拆除補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《河北省人民政府、河北省軍區(qū)關(guān)于調(diào)整人防工程拆除補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（冀政﹝2007﹞49號）執(zhí)行。

第二十四條? 有下列情形之一的人民防空工程，可以經(jīng)市審批局批準(zhǔn)后報(bào)廢：

（一）工程質(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑、交通和人員安全，難以進(jìn)行加固改造的；

（二）工程滲漏水嚴(yán)重，坍塌或者有坍塌危險(xiǎn)，沒有使用價值的；

（三）工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，已無法使用的。

第六章　經(jīng)費(fèi)保障

第二十五條? 人民防空指揮工程維護(hù)管理所需費(fèi)用列入同級財(cái)政預(yù)算。公用直屬人防工程、疏散干道工程的維護(hù)管理所需費(fèi)用，人民防空主管部門從人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)中列支，由同級財(cái)政依法予以保障。

第二十六條? 單位建設(shè)的防空專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、設(shè)備掩蔽等專用人防工程、人員與物資掩蔽工程由該工程管理單位按財(cái)務(wù)管理規(guī)定列支。

第二十七條? ?城市住宅小區(qū)依法配建的防空地下室，按照該工程的平時功能開發(fā)利用。開發(fā)利用收益（包括租賃收益）按照人防工程維護(hù)管理委托協(xié)議約定，用于該住宅小區(qū)人防工程維修養(yǎng)護(hù)。

第二十八條? 其它人防工程的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由該工程隸屬單位或使用管理單位列支。

第二十九條? 本細(xì)則由廊坊市人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十條? 本細(xì)則自2022年 月 日起執(zhí)行。