依照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省“十四五”冷鏈物流發(fā)展實施方案的通知》（冀政辦字〔2022〕21號）文件精神，市發(fā)展和改革委員會牽頭起草了《關(guān)于“十四五”冷鏈物流發(fā)展的落實意見》（征求意見稿），自2022年5月16日起向社會各界公開征求意見。

希望有關(guān)單位和各界人士積極建言獻策，意見和建議請以電子郵件或者傳真方式于5月25日前反饋至廊坊市發(fā)展和改革委員會。

電子郵件：lffwy@126.com

傳? ? 真： 2317010

聯(lián)系電話：0316-2316025

廊坊市發(fā)展和改革委員會

2022年5月16日

關(guān)于“十四五”冷鏈物流發(fā)展的落實意見

為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省“十四五”冷鏈物流發(fā)展實施方案的通知》（冀政辦字〔2022〕21號）文件精神，推動全市冷鏈物流行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，提出如下落實意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實省第十次黨代會和市第七次黨代會、全市經(jīng)濟工作會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地為契機，結(jié)合我市區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌配置資源，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，暢通通道運營網(wǎng)絡(luò)，提升技術(shù)裝備水平，健全監(jiān)管保障機制，著力構(gòu)建全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、可追溯、高效率的現(xiàn)代冷鏈物流體系，提高冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量效率，更好的滿足人民日益增長的美好生活需要，為全面建設(shè)“五個廊坊”廊坊奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。“十四五”期間我市農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流倉儲設(shè)施年均增長速度保持在10以上%，完善冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，力爭建成一批產(chǎn)銷冷鏈集配中心；改善提升冷鏈物流規(guī)模化組織效率和技術(shù)裝備水平，形成一批具有較強市場競爭力的綜合性龍頭企業(yè)；著力提升冷鏈監(jiān)管水平，完善冷鏈產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。到2025年，我市肉類、果蔬、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別達到85%、30%、85%。

二、主要任務(wù)

（一）科學(xué)布局冷鏈物流設(shè)施

1、完善產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施布局。依托我市縣域特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，因地制宜統(tǒng)籌冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，新建一批適應(yīng)現(xiàn)代流通和消費要求的冷鏈物流基地。鼓勵農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村，分區(qū)分片集中建設(shè)規(guī)模適度的預(yù)冷、貯藏、保鮮等初加工冷鏈設(shè)施，補齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最初一公里”短板。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局、市供銷社）

2、完善銷地冷鏈物流設(shè)施布局。結(jié)合北三縣、臨空經(jīng)濟區(qū)、中心城市、南三縣實際，立足服務(wù)京津消費大市場，新建和改擴建一批與消費規(guī)模相匹配的銷地冷鏈集配中心。鼓勵大型商超、生鮮連鎖店加大零售端冷鏈設(shè)施改造升級力度。加大城市冷鏈前置倉建設(shè)力度，鼓勵連鎖經(jīng)營企業(yè)、大型批發(fā)企業(yè)、物流配送企業(yè)和冷鏈物流企業(yè)整合配送資源，共同開展冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等城市“最后一公里”配送服務(wù)，著力解決“斷鏈”問題。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市供銷社，各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會）

3、完善集散型冷鏈物流設(shè)施布局。依托北京大興國際機場、綜合保稅區(qū)、域內(nèi)鐵路貨運站等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)具有多式聯(lián)運功能的綜合貨運樞紐，引導(dǎo)傳統(tǒng)公路貨運站向物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，打造一批冷鏈物流集散中心。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市交通運輸局、廊坊海關(guān)）

（二）提高冷鏈物流運輸效率

1、強化冷鏈物流運輸一體化運作。加快完善集輸運體系，開展規(guī)?；滏溛锪鞲删€運輸，培育公路冷鏈物流專線、鐵路冷鏈物流專列等干線運輸模式，構(gòu)建干支線運輸和兩端集配一體化運作的冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵有條件的物流企業(yè)強化綜合服務(wù)業(yè)能力，提供“干線運輸+區(qū)域分撥+城市配送”冷鏈物流服務(wù)。（市發(fā)改委、市交通運輸局）

2、推動冷鏈運輸設(shè)備設(shè)施升級。嚴(yán)格冷藏車市場準(zhǔn)入條件，加大標(biāo)準(zhǔn)化車型推廣力度，加速淘汰不規(guī)范的冷藏運輸車輛，加強冷藏車輛生產(chǎn)、改裝監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊取締非法改裝的冷藏運輸車輛。大力推廣使用全程溫度自動監(jiān)測記錄和控制的節(jié)能冷藏車輛，推廣專業(yè)化、輕量化冷藏運輸車輛，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)冷藏集裝箱業(yè)務(wù)。促進運輸載器具和包裝單元化，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)化托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）作為采購訂貨、收驗貨的計量單元。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈載器具循環(huán)共用體系，完善載器具租賃、維修、保養(yǎng)、調(diào)度等公共運營服務(wù)。鼓勵企業(yè)用是和果蔬等農(nóng)產(chǎn)品的單元化包裝。（責(zé)任單位：市工信局、市公安局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）

3、發(fā)展冷鏈多式聯(lián)運。依托北京大興國際機場、鐵路貨運站等交通節(jié)點，謀劃引進冷鏈多式聯(lián)運項目。支持龍頭企業(yè)大力發(fā)展冷鏈甩掛運輸，建立“冷藏掛車池”，完善冷藏車和冷鏈設(shè)施設(shè)備共享公用機制。利用中歐班列冷鏈物流多式聯(lián)運組織能力，鼓勵具備條件的企業(yè)布局建設(shè)冷鏈海外倉，積極拓展國際冷鏈物流市場。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局）

（三）創(chuàng)新冷鏈物流多樣發(fā)展模式

1、發(fā)展中轉(zhuǎn)集配模式。大力支持大型冷鏈物流企業(yè)構(gòu)建完善面向京津冀區(qū)域的銷地冷鏈集配中心、冷鏈配送網(wǎng)點的區(qū)域分撥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持銷地冷鏈集配中心構(gòu)建面向大型商超、農(nóng)貿(mào)市場等的分撥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持建設(shè)具備大規(guī)模集散功能和跨區(qū)配送能力的現(xiàn)代化蔬果配送中心，推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場加快向冷鏈集配中心轉(zhuǎn)變。完善末端冷鏈設(shè)施功能，建設(shè)改善末端冷鏈配送服務(wù)網(wǎng)點。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市商務(wù)局）

2、加快產(chǎn)加銷一體化。鼓勵企業(yè)采用先進的冷鏈物流理念和技術(shù)，支持太古冷鏈物流、正源冷鏈物流、海澤田冷鏈物流中心等有條件的冷鏈物流企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)共建共享冷鏈設(shè)施，創(chuàng)建覆蓋生產(chǎn)基地到消費終端的全鏈條服務(wù)體系，提供集中采購、流通加工、共同配送的一站式服務(wù)體系。推動商貿(mào)、物流企業(yè)開展精準(zhǔn)營銷和個性化供應(yīng)鏈服務(wù)，輔助生鮮食品生產(chǎn)加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體精準(zhǔn)組織生產(chǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局）

3、培育冷鏈物流靈活配送模式。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）搭建冷鏈智慧公共配送平臺。鼓勵大型物流企業(yè)、連鎖商超等在城市周邊建立大型冷鏈物流配送中心、低溫加工處理中心和冷鏈配送設(shè)施，鼓勵龍頭物流企業(yè)推廣“分時段配送”“無接觸配送”“夜間配送”，鼓勵社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展冷鏈末端配送業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市郵政管理局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會）

4、發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品新零售。支持快遞企業(yè)加強冷鏈物流服務(wù)能力建設(shè)，支持大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、連鎖商超等借助冷鏈物流技術(shù)和電子商務(wù)平臺，積極拓展生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加強城市冷鏈即時配送體系建設(shè)，支持生鮮零售、餐飲、體驗式消費融合創(chuàng)新發(fā)展，積極拓展無人超市、智能供貨模式。（市商務(wù)局、市郵政管理局）

5、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直供模式。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、連鎖商超、電商企業(yè)、快遞龍頭企業(yè)等加強產(chǎn)地到銷地的直達冷鏈物流服務(wù)能力建設(shè)。大力推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展“農(nóng)批對接”、“農(nóng)超對接”、“農(nóng)企對接”、“農(nóng)社對接”及“平臺企業(yè)+農(nóng)業(yè)基地”、“生鮮電商+產(chǎn)地直發(fā)”等生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通的新模式、新業(yè)態(tài)。支持產(chǎn)地冷鏈集配中心開展面向終端大客戶的直供直配模式。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市供銷社）

6、積極推廣合作發(fā)展模式。鼓勵有條件的電商、快遞企業(yè)整合產(chǎn)地冷鏈物流資源，共建共用冷鏈物流設(shè)施，推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向中小城鎮(zhèn)和有條件的農(nóng)村地區(qū)下沉，加快推進“快遞進村”工程。鼓勵大型生鮮電商、連鎖超市等統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)一體化冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，公用共享末端設(shè)施網(wǎng)點和配送冷藏車輛等。支持供銷系統(tǒng)推進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展城鄉(xiāng)冷鏈物流配送服務(wù)體系示范試點建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局、市供銷社）

7、完善冷鏈物流配套服務(wù)功能。圍繞特色農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),拓展產(chǎn)地冷鏈集配中心、批發(fā)市場的交易展示、安全檢測、溯源查詢、統(tǒng)倉統(tǒng)配等功能,完善綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證配套,著力打造特色鮮明、品質(zhì)一流的農(nóng)產(chǎn)品品牌。發(fā)展產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施設(shè)備租賃等社會化服務(wù),探索發(fā)展共享式“田頭小站”等移動冷庫以及設(shè)施巡回租賃、“移動冷庫+集配中心(物流園區(qū))”等新模式,構(gòu)建移動冷鏈物流設(shè)施運營網(wǎng)絡(luò),提高集貨效率,縮短物流時間。(責(zé)任單位: 市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局)

8.培育冷鏈物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以物流園區(qū)、產(chǎn)銷冷鏈集配中心等為核心,吸引商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動整合,強化農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈組織功能。優(yōu)化“冷鏈物流+”產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展環(huán)境,創(chuàng)新“冷鏈物流+種養(yǎng)殖”、“冷鏈物流+農(nóng)產(chǎn)品加工”、“冷鏈物流+新零售”等新生態(tài)、新場景。(責(zé)任單位: 市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局)

（四）推進冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。

1.加快數(shù)字化發(fā)展步伐。推動冷鏈物流全流程、全要素數(shù)字化,鼓勵冷鏈物流企業(yè)安裝應(yīng)用傳感、記錄、識別、監(jiān)控等設(shè)備,推動冷鏈貨物、場站設(shè)施、載運裝備等要素數(shù)據(jù)化、信息化、可視化,實現(xiàn)各作業(yè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)自動化采集與傳輸。支持有條件的大型冷鏈物流企業(yè)搭建專業(yè)冷鏈物流信息平臺,鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、骨干企業(yè)等搭建冷鏈物流信息交易平臺,推動冷鏈物流信息平臺間數(shù)據(jù)互聯(lián)共享,打通各類平臺間數(shù)據(jù)交換渠道,更大范圍提高冷鏈物流信息對接效率。配合省做好爭列國家數(shù)字化冷庫試點工作。(責(zé)任單位: 市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市政務(wù)辦、市郵政管理局、市供銷社)

2.提高智能化發(fā)展水平。推動冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造升級，鼓勵企業(yè)利用新一代信息技術(shù)和人工智能,加快傳統(tǒng)冷庫等設(shè)施智慧化改造升級,推廣自動倉儲、分揀、監(jiān)控等設(shè)備應(yīng)用,打造自動無人冷鏈倉。鼓勵冷鏈物流企業(yè)加快運輸裝備更新?lián)Q代,加強車載智能溫控、監(jiān)控技術(shù)裝備應(yīng)用。推動冷庫“上云用數(shù)賦智”,加強冷鏈智慧倉儲管理、運輸調(diào)度管理等信息系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用,優(yōu)化冷鏈運輸配送路徑,提高冷庫、冷藏車?yán)眯省Ｍ苿幼詣酉麣?、蓄冷周轉(zhuǎn)箱、末端冷鏈無人配送裝備等應(yīng)用。(責(zé)任單位: 市發(fā)改委、市工信局、市交通運輸局)

3.加速綠色化發(fā)展進程。圍繞提高冷鏈物流設(shè)施節(jié)能水平,鼓勵企業(yè)對在用冷鏈設(shè)施設(shè)備開展節(jié)能改造,推廣合同能源管理、節(jié)能診斷等模式,加強冷鏈物流全流程、全生命周期碳排放管理。嚴(yán)格落實國家冷庫、冷藏車等能效環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行綠色冷鏈物流技術(shù)裝備認(rèn)證及標(biāo)識體系,逐步淘汰老舊高能耗冷庫、制冷設(shè)施設(shè)備和高排放冷藏車。支持各類冷鏈物流企業(yè)、集配中心和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等加強公共充電樁、加氣站建設(shè)。新建冷庫等設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求,鼓勵利用自然冷能、太陽能等清潔能源。加大推廣應(yīng)用符合冷鏈物流特點的蓄冷周轉(zhuǎn)箱、保溫包裝、保溫罩等的力度,鼓勵使用、回收和無害化處理綠色低碳高效的制冷劑和保溫耗材。(責(zé)任單位: 市發(fā)改委、市工信局、市交通運輸局、市郵政管理局)

（五）培育冷鏈物流發(fā)展品牌

1.肉類冷鏈物流。加強三河、大廠、香河等生豬、肉羊、肉牛、肉禽優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)冷鏈物流設(shè)施建設(shè),支持屠宰加工、商貿(mào)流通、冷鏈物流企業(yè)向上下游環(huán)節(jié)延伸,加快構(gòu)建“集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冷鮮上市”的肉類供應(yīng)鏈體系,加強全程溫控和監(jiān)管追溯,共同打造冷鏈物流地域品牌。鼓勵冷鮮肉生產(chǎn)、流通企業(yè)對接農(nóng)貿(mào)市場、連鎖超市、社區(qū)生鮮店鋪、生鮮電商等流通渠道,拓展直營零售網(wǎng)點,健全冷鮮肉生產(chǎn)、流通和配送體系,提高冷鮮肉的肉類消費比重。促進肉類冷鏈物流與養(yǎng)加銷融合創(chuàng)新,推動“牧場+超市”、“養(yǎng)殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式發(fā)展。(責(zé)任單位: 市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市商務(wù)局)

2.果蔬冷鏈物流。依托永清、固安等特色果蔬生產(chǎn)基地,因地制宜建設(shè)經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保、綠色高效的倉儲保鮮設(shè)施,延長銷售周期,提高反季節(jié)銷售水平。新建或改造產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施,配備流通加工設(shè)施設(shè)備；鼓勵使用冷鏈設(shè)施開展果蔬保鮮,大幅減少保鮮藥物使用；推進商品化包裝與冷鏈包裝一體化,提高果蔬產(chǎn)地商品化處理能力,減少流通損耗。支持適合果蔬特點的可循環(huán)利用包裝、載器具以及零售末端保鮮柜等設(shè)備使用。(責(zé)任單位: 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局)

3.水產(chǎn)品冷鏈物流。加快提升水產(chǎn)品銷地冷鏈分撥配送能力,服務(wù)京津雄龐大的水產(chǎn)品市場需求。完善水產(chǎn)品進口冷鏈配套設(shè)施,提高進口水產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)與快速檢驗檢測檢疫能力。(責(zé)任單位: 市發(fā)改委、市商務(wù)局、廊坊海關(guān))

4.乳品冷鏈物流。推動大型龍頭乳品企業(yè)與電商、連鎖超市合作,完善從生產(chǎn)廠商至消費者的低溫液態(tài)奶全程冷鏈物流系統(tǒng),規(guī)范銷售終端溫度控制管理。加強服務(wù)社區(qū)的低溫液態(tài)奶宅配倉建設(shè),推廣新型末端配送冷藏車等設(shè)施設(shè)備,發(fā)展網(wǎng)格化、高頻率配送到家服務(wù)。(責(zé)任單位: 市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局)

5.速凍食品冷鏈物流。對接國家骨干冷鏈物流基地和產(chǎn)銷冷鏈集配中心,打通原材料采購、產(chǎn)品銷售、檢驗檢測的全流程冷鏈服務(wù)鏈條,促進速凍食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，提升末端配送服務(wù)品質(zhì)。線上線下多渠道拓展速凍食品流通渠道，適應(yīng)連鎖餐飲、團餐等標(biāo)準(zhǔn)化、流程化經(jīng)營要求。依托產(chǎn)銷冷鏈集配中心、中央廚房,發(fā)展速凍類標(biāo)準(zhǔn)食材、食材半成品供應(yīng)鏈,提高品控能力。(責(zé)任單位: 市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市商務(wù)局)

6.醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流。支持醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、物流企業(yè)建設(shè)醫(yī)藥物流中心,完善醫(yī)藥冷庫網(wǎng)絡(luò)化布局及配套冷鏈設(shè)施設(shè)備功能,提升醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈全程無縫銜接的信息化管理水平。推動醫(yī)藥生產(chǎn)、流通、物流企業(yè)與疾控中心、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(室)等冷鏈末端無縫銜接,鼓勵發(fā)展多溫共配、接力配送等模式,探索發(fā)展超低溫配送。健全應(yīng)急聯(lián)動服務(wù)及統(tǒng)一調(diào)度機制,落實全國統(tǒng)一的醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流特別管理機制。(責(zé)任單位: 市工信局、市衛(wèi)健委)

（六）強化冷鏈物流保障要素

1.加強資金支持。積極爭取國家、省資金支持我市冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，鼓勵有條件的地區(qū)依法合規(guī)使用政府專項債券。鼓勵銀行對符合條件的大型冷鏈物流企業(yè)，加大融資支持力度，拓展冷鏈物流企業(yè)的投融資渠道，鼓勵相關(guān)冷鏈物流企業(yè)積極探索開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）和上市融資模式。物流企業(yè)冷庫倉儲用地符合條件的按規(guī)定享受城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局、市金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局、人行廊坊中心支行、市銀保監(jiān)分局）

2.保障冷鏈物流設(shè)施用地。在嚴(yán)格落實國家土地政策基礎(chǔ)上，各地統(tǒng)籌做好冷鏈物流設(shè)施布局建設(shè)與國土空間等相關(guān)規(guī)劃銜接，保證合理用地需求。永久性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施用地按建設(shè)用地管理，在用地安排上給予支持。在符合規(guī)劃前提下，支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)冷鏈物流設(shè)施。（責(zé)任單位：市自規(guī)局、各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會）

3.加強人才教育培訓(xùn)。支持域內(nèi)院校設(shè)置冷鏈物流相關(guān)專業(yè)和課程，鼓勵發(fā)展冷鏈物流繼續(xù)教育。鼓勵校企合作，建立實訓(xùn)基地訂單班、產(chǎn)業(yè)學(xué)院，開展新型學(xué)徒制培養(yǎng)、頂崗實習(xí)。加強冷鏈物流人才培養(yǎng)，推動京津冀三地聯(lián)合發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，形成多層次的教育、培訓(xùn)體系。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局）

4.減少冷鏈企業(yè)運營成本。執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，完善、優(yōu)化冷藏運輸車城市道路通行證管理制度，具備條件的可開設(shè)專門服務(wù)窗口，積極探索推行網(wǎng)上申辦、審批機制，提高辦證效率和服務(wù)質(zhì)量。遇重污染天氣啟動汽車限行措施時，對城市配送冷藏運輸車輛給予通行便利。落實農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲設(shè)施用電價格支持政策。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市公安局、市供電公司，各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會）

（七）強化冷鏈物流支撐能力。

1.健全標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格落實冷鏈物流國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn),因地制宜制定符合發(fā)展需要的地方標(biāo)準(zhǔn),鼓勵企業(yè)參與國家和省冷鏈物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。及時修訂或廢止不適應(yīng)發(fā)展需要和技術(shù)進步趨勢的標(biāo)準(zhǔn)，加強冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)宣貫。配合開展冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查和實施效果評價,以標(biāo)準(zhǔn)支撐冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任單位: 市市場監(jiān)管局、市工信局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市郵政管理局、廊坊海關(guān)、市供銷社)

2.提升技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用水平。聚焦冷鏈物流領(lǐng)域關(guān)鍵和共性技術(shù)問題以及各種應(yīng)用場景，加強冷鏈物流技術(shù)基礎(chǔ)研究和裝備研發(fā)，鼓勵企業(yè)和科研院所積極參加國家和省級技術(shù)攻關(guān)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)與高校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等共建冷鏈技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用平臺。支持有能力的企業(yè)研制推廣應(yīng)用蓄冷式智能物流裝備等先進的節(jié)能制冷設(shè)備和工藝技術(shù)。(責(zé)任單位: 市科技局、市工信局)

3.做大做強冷鏈物流企業(yè)。開展品牌創(chuàng)建工作,積極培育發(fā)展第三方冷鏈物流企業(yè),打造一批知名冷鏈物流服務(wù)品牌。鼓勵冷鏈物流企業(yè)通過兼并重組、戰(zhàn)略合作等方式優(yōu)化整合資源,拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò),壯大龍頭冷鏈物流企業(yè)。培育專業(yè)化冷鏈物流企業(yè)和社會化冷鏈物流服務(wù)主體等，提高精益化管理、精細(xì)化服務(wù)能力，依法合規(guī)推動冷鏈物流平臺企業(yè)發(fā)展。推動龍頭冷鏈物流企業(yè)深度參與全球冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易組織,提升國際供應(yīng)鏈管理能力和國際競爭力。(責(zé)任單位: 市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局)

（八）加強冷鏈物流安全監(jiān)管

1.健全監(jiān)管制度。嚴(yán)格落實國家和省出臺的冷鏈物流監(jiān)管法律法規(guī),細(xì)化完善我市配套規(guī)章和規(guī)范性文件。健全政府監(jiān)管機制,建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分級管理的冷鏈物流監(jiān)管機制,強化跨部門監(jiān)管溝通協(xié)調(diào)。完善主管部門行政監(jiān)管制度,分品類建立完善日檢查制度,加大督促檢查力度,依法規(guī)范市場主體經(jīng)營活動,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品、食品入市查驗溯源憑證制度。強化冷鏈物流社會監(jiān)督,發(fā)揮社會媒體輿論監(jiān)督作用,加大違規(guī)違法典型案件的曝光力度。暢通消費者投訴舉報渠道,建立舉報人獎勵機制。積極推動冷鏈產(chǎn)品檢驗檢測檢疫實現(xiàn)全過程及跨區(qū)域信息互通、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會)

2.創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管手段。推進冷鏈物流智慧監(jiān)管,引導(dǎo)企業(yè)完善冷鏈物流溫濕度監(jiān)測和定位管控系統(tǒng)。探索建立對運輸環(huán)節(jié)制冷和溫控記錄設(shè)備合規(guī)合法使用的監(jiān)管機制，將從源頭至終端的冷鏈物流全鏈條納入監(jiān)管范圍。研究建立冷鏈道路運輸電子運單管理制度,形成冷鏈物流智慧監(jiān)測追溯系統(tǒng),實現(xiàn)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)實時監(jiān)控和動態(tài)更新。逐步完善冷鏈追溯、運輸監(jiān)管等重要領(lǐng)域信息資源體系,推動市場監(jiān)管、交通運輸、海關(guān)等跨部門協(xié)同監(jiān)管和數(shù)據(jù)融合,借助全國進口冷鏈?zhǔn)称纷匪荼O(jiān)管平臺形成全鏈條追溯體系,提升冷鏈監(jiān)管效能。市有關(guān)部門要根據(jù)監(jiān)管職責(zé)建立冷鏈物流企業(yè)信用記錄，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,完善冷鏈物流企業(yè)服務(wù)評價體系;依托全國信用信息共享平臺,加強冷鏈物流企業(yè)信用信息歸集共享，通過“信用廊坊”、“信用河北”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）依法向社會及時公開;加大公共信用綜合評價、行業(yè)信用評價、市場化信用評價結(jié)果應(yīng)用力度,推廣信用承諾制,推進以信用風(fēng)險為導(dǎo)向的分級分類監(jiān)管,依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。(責(zé)任單位: 市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市政務(wù)辦、廊坊海關(guān))

3.強化檢驗檢測檢疫。圍繞完善全鏈條、全要素的檢驗檢測檢疫體系,加強相關(guān)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置,完善應(yīng)急檢驗檢測檢疫預(yù)案,防范各種疫情擴散風(fēng)險。圍繞主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷區(qū)、集散地、口岸等,優(yōu)化檢驗檢測檢疫站點布局,提高裝備配備水平。加強國家級、地區(qū)級食品安全專業(yè)技術(shù)機構(gòu)冷鏈物流檢驗檢測檢疫能力建設(shè),支持物流企業(yè)建設(shè)快檢實驗室,推動各地冷鏈產(chǎn)品檢驗檢測檢疫信息共享、結(jié)果互認(rèn)。優(yōu)化提升口岸屬地檢查、檢疫處理、實驗室檢驗等流程, 提高農(nóng)產(chǎn)品進出口檢驗質(zhì)量。嚴(yán)格排查冷鏈產(chǎn)品入境、倉儲、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié),建立健全進口凍品集中監(jiān)管制度,壓實行業(yè)主管部門責(zé)任,健全進口冷鏈?zhǔn)称窓z驗檢疫制度,共享檢驗檢疫結(jié)果、貨物來源去向等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。( 責(zé)任單位: 市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、廊坊海關(guān))

三、組織保障

（一）加強組織管理。市發(fā)改委要會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)推進冷鏈物流發(fā)展相關(guān)工作，各單位按照職能分工形成合力，統(tǒng)籌推進重點工作落地,完善支撐政策,協(xié)調(diào)解決跨部門、跨區(qū)域問題,保障方案有序?qū)嵤８骺h（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會要按照本方案確定的主要目標(biāo)和重點任務(wù),結(jié)合發(fā)展實際,統(tǒng)籌推進冷鏈物流建設(shè)發(fā)展。

（二）強化評估督導(dǎo)。健全監(jiān)督機制，重點對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流方案、政策落實措施和項目建設(shè)進展等目標(biāo)任務(wù)進行全程督辦，及時通報督查情況。有效發(fā)揮激勵機制的引導(dǎo)作用，對發(fā)展成效顯著的給予適當(dāng)獎勵。

（三）優(yōu)化營商環(huán)境。各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會和市各有關(guān)部門要按照“放管服”要求，深化體制機制改革，進一步減少審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、簡并資質(zhì)證照，全面推廣資質(zhì)證照電子化，完善便利服務(wù)。探索推行“一照多址”，支持冷鏈物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

（四）發(fā)揮協(xié)會作用。鼓勵行業(yè)協(xié)會在行業(yè)運行監(jiān)測、標(biāo)準(zhǔn)實施、職業(yè)培訓(xùn)、行業(yè)自律、誠信體系建設(shè)等方面充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，開展冷鏈物流發(fā)展調(diào)查研究和政策宣貫，及時向有關(guān)政府部門反饋行業(yè)發(fā)展共性問題。支持行業(yè)協(xié)會統(tǒng)籌市場主體需求，開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。鼓勵行業(yè)協(xié)會深入開展冷鏈物流行業(yè)自律建設(shè)，倡導(dǎo)誠信規(guī)范經(jīng)營，樹立良好行業(yè)風(fēng)氣。

(五) 加強統(tǒng)計監(jiān)測。強化統(tǒng)計監(jiān)測分析，按照國家和省統(tǒng)一安排,開展冷鏈物流行業(yè)調(diào)查和冷鏈物流行業(yè)統(tǒng)計制度建立工作,根據(jù)實際需要開展冷鏈物流統(tǒng)計試點,探索開展冷鏈物流行業(yè)普查調(diào)查。加強物流行業(yè)日常運行監(jiān)測和分析研判，科學(xué)、及時、全面反映行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，為政府部門制定行業(yè)政策提供依據(jù)。

(六) 營造輿論環(huán)境。高度重視營造輿論環(huán)境工作,加強冷鏈物流理念宣傳和冷鏈知識科普教育，提高公眾認(rèn)知度、認(rèn)可度。提高冷鏈企業(yè)和從業(yè)人員產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，嚴(yán)格遵守冷鏈物流相關(guān)法律法規(guī)和操作規(guī)范，筑牢冷鏈產(chǎn)品質(zhì)量安全防線。宣傳推介一批冷鏈物流企業(yè)誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)典型案例，營造行業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。