依照《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳印發(fā)〈河北省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2025）〉的通知》（冀辦傳〔2022〕23號(hào)）精神，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭起草了《關(guān)于印發(fā)〈廊坊市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2025年）〉的通知》（征求意見(jiàn)稿），自2022年5月10日起向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。

希望有關(guān)單位和各界人士積極建言獻(xiàn)策，意見(jiàn)和建議請(qǐng)以電子郵件或者傳真方式于5月25日前反饋至廊坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

電子郵件：lfsxmz@126.com

傳 ???真：0316—2261621

聯(lián)系電話：0316—2339658

廊坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年5月11日

廊坊市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)

實(shí)施方案（2021-2025年）

為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序，提升農(nóng)民群眾環(huán)境衛(wèi)生觀念，加快全市農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。根據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021-2025年）》（廳字〔2021〕44號(hào)），省委辦公廳、省政府辦公廳《河北省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2025年）》（冀辦傳〔2022〕23號(hào)）和市委、市政府有關(guān)要求，制定本實(shí)施方案。

一、明確總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神和市第七次黨代會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，充分學(xué)習(xí)借鑒浙江等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)攬，以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點(diǎn)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，為全面建設(shè)“五個(gè)廊坊”，爭(zhēng)當(dāng)“三個(gè)排頭兵”提供有力支撐。

（二）工作原則

——堅(jiān)持分類推進(jìn)，精準(zhǔn)施策。各縣（市、區(qū)）根據(jù)資源稟賦和氣候、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、風(fēng)土人情等條件，科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新工作方式方法，積極實(shí)行一村一策、一域一法，一切從實(shí)際出發(fā)，集中力量解決突出問(wèn)題。

—— 堅(jiān)持尊重特色，規(guī)劃為綱。先規(guī)劃后建設(shè)，在相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)下，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，尊重鄉(xiāng)村特點(diǎn)，科學(xué)編制農(nóng)村人居環(huán)境整治總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，以縣域?yàn)閱挝唤y(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，做到規(guī)范帶動(dòng)和示范引領(lǐng)的同時(shí)，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住鄉(xiāng)愁。

—— 堅(jiān)持生態(tài)文明，保障環(huán)境。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，保持村莊特色和田園風(fēng)貌，把農(nóng)村人居環(huán)境整治與優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，突出綠色發(fā)展和生態(tài)保護(hù)。

—— 堅(jiān)持以民為本，攜手共建。充分尊重村民意愿，廣泛征求村民意見(jiàn)，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，保障村民決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在強(qiáng)化地方黨委和政府責(zé)任的同時(shí)，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，用好用活城市反哺農(nóng)村政策，暢通社會(huì)資本參與渠道，建立吸引成功人士返鄉(xiāng)建設(shè)體制機(jī)制，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、村集體、村民等多方參與、共建共管共享新格局。

—— 堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，長(zhǎng)效推進(jìn)。堅(jiān)持建管用并重，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化的政策制度體系。注重質(zhì)量，持續(xù)發(fā)力，久久為功，積小勝為大勝。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，既盡力而為，又量力而行。堅(jiān)決杜絕形式主義和一刀切、一陣風(fēng)，防止資源浪費(fèi)，防范村級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）目標(biāo)任務(wù)

到2025年，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得突破性進(jìn)展。農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及，廁所糞污得到有效處理；農(nóng)村生活污水治理率不斷提升，亂倒亂排得到全面管控；農(nóng)村生活垃圾日掃日清，無(wú)害化處理水平明顯提升，焚燒處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有條件的村莊實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類、源頭減量；村容村貌顯著改觀，鄉(xiāng)村特色彰顯；農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，公共服務(wù)體系更加健全。農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制基本建立。

二、落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)

（一）鞏固提升農(nóng)村廁所革命成果

1.常態(tài)化開(kāi)展問(wèn)題廁所排查整改。在鞏固問(wèn)題廁所摸排整改成果的基礎(chǔ)上，暢通群眾反映渠道，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。定期對(duì)已建公廁、戶廁開(kāi)展問(wèn)題排查，分類抓好整改，針對(duì)不同廁所問(wèn)題建立臺(tái)賬，制定整改方案，明確整改時(shí)限和責(zé)任主體，確保問(wèn)題廁所及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改。確保到2022年6月底，全市農(nóng)村問(wèn)題廁所全部整改到位、動(dòng)態(tài)清零，所有廁所正常使用。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府組織落實(shí)。以下均需各縣（市、區(qū)）政府組織落實(shí)，不再列出）

2.高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造。在提前完成“十四五”普及率目標(biāo)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“小廁所、大民生”的指導(dǎo)思想，按照國(guó)家《農(nóng)村戶廁建設(shè)技術(shù)要求》（國(guó)衛(wèi)辦規(guī)劃函〔2019〕667號(hào)）和“應(yīng)改盡改、愿改盡改”原則，不再確定具體任務(wù)指標(biāo)，采取農(nóng)戶自愿申報(bào)、村級(jí)匯總、鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)安排財(cái)政資金支持的方式穩(wěn)步推進(jìn)。新改戶廁基本入院，有條件的積極推動(dòng)廁所入室，新建農(nóng)房要配套設(shè)計(jì)建設(shè)衛(wèi)生廁所及糞污處理設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)農(nóng)村改廁產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格招標(biāo)采購(gòu)程序，搞好技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化工程監(jiān)理和群眾監(jiān)督，嚴(yán)把材料采購(gòu)、工程施工、監(jiān)督檢驗(yàn)、竣工驗(yàn)收等關(guān)口，實(shí)施改廁全過(guò)程監(jiān)管，確保改廁質(zhì)量。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委牽頭，市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.抓好農(nóng)村公廁建設(shè)改造。把農(nóng)村公廁建設(shè)作為體現(xiàn)村莊整體形象和文明程度的重要手段，按照國(guó)家《農(nóng)村公共廁所建設(shè)與管理規(guī)范》（GB/T38353-2019）要求和“行政村、自然村應(yīng)建盡建、全面覆蓋”原則，科學(xué)籌劃，合理選址，積極推進(jìn)上下水式水沖公廁或儲(chǔ)水式公廁建設(shè)。已有公廁為旱廁的，根據(jù)實(shí)際條件改為水沖式廁所。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、注重質(zhì)效，完善設(shè)施、做好配套，不斷促進(jìn)農(nóng)村公廁建設(shè)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。原則上每個(gè)行政村至少建設(shè)1座公共廁所，并根據(jù)人口規(guī)模和村莊面積，相應(yīng)增加公廁數(shù)量。到2024年年底，全市再新建農(nóng)村衛(wèi)生公廁700座，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.持續(xù)推進(jìn)旅游廁所建設(shè)。把旅游公廁建設(shè)作為改善公共服務(wù)設(shè)施，提升旅游形象的重點(diǎn)來(lái)抓，對(duì)照國(guó)家《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB/T18973-2016）標(biāo)準(zhǔn)和布局要求，按照“缺多少、補(bǔ)多少”的工作原則，從群眾、游客需求入手，對(duì)旅游鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游線路沿線等全面開(kāi)展排查。根據(jù)區(qū)域、人流量合理設(shè)置廁位比例，推進(jìn)旅游廁所在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、景區(qū)內(nèi)外合理布局、全域覆蓋。對(duì)老舊旅游廁所進(jìn)行改造提升，建設(shè)一批示范性旅游廁所。持續(xù)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，對(duì)已建成的旅游廁所按照常態(tài)化疫情防控要求切實(shí)加強(qiáng)日常管理，建立健全管理制度，著力推動(dòng)旅游廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施現(xiàn)代化、運(yùn)營(yíng)專業(yè)化、管理規(guī)范化、服務(wù)人性化、監(jiān)督社會(huì)化、使用文明化。到2025年年底，全市新建、改擴(kuò)建旅游廁所70座以上。（市文廣旅局牽頭負(fù)責(zé)）

5.完善廁所改建管理制度。農(nóng)村公廁和戶廁改造按照村申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審批的工作流程。以村街為單位統(tǒng)籌安排年度公廁和戶廁建設(shè)任務(wù)，制定建設(shè)方案；經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后報(bào)縣級(jí)審批；縣級(jí)政府組織改廁主管部門為主進(jìn)行審批，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)，并逐村檢查驗(yàn)收。加快建立符合農(nóng)村實(shí)際的衛(wèi)生廁所長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，按照“專人管理，快速維修，及時(shí)抽取，科學(xué)利用”的工作目標(biāo)，明確部門職責(zé)，成立管理隊(duì)伍，健全管理網(wǎng)絡(luò)，做好改建廁所后續(xù)工作，確保廁具壞了有人修、糞液滿了有人抽、抽走之后有效用，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村改廁工作成果，逐步建立起“管、收、用并重，責(zé)、權(quán)、利一致”的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保群眾滿意。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)）

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理和資源化利用

1.分區(qū)分類推進(jìn)治理。堅(jiān)持“應(yīng)治就治、就地就近”，合理選擇符合各縣（市、區(qū)）農(nóng)村實(shí)際的污水治理技術(shù)，優(yōu)先推廣運(yùn)行費(fèi)用低、管護(hù)簡(jiǎn)便的治理技術(shù)，積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水分類治理。對(duì)居住分散地區(qū)采用生態(tài)處理技術(shù)，可通過(guò)黑灰水分類收集處理、建設(shè)人工濕地等方式處理污水；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村等人口相對(duì)集中的區(qū)域，結(jié)合廁所改造，分區(qū)建設(shè)污水集中處理站點(diǎn)或大三格式化糞池，及時(shí)清掏轉(zhuǎn)運(yùn)，實(shí)行污水集中處理；對(duì)于城鎮(zhèn)周邊村莊，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化處理。到2025年，水源保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理全覆蓋，全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)生活污水資源化利用。統(tǒng)籌推進(jìn)生活污水和廁所糞污一體化處理，鼓勵(lì)將生活污水通過(guò)分戶化糞池、沼氣池等設(shè)施進(jìn)行無(wú)害化處理，建立廁所污水就近還田機(jī)制，實(shí)現(xiàn)污水無(wú)害化，就地就近資源化。積極探索農(nóng)戶廁所污水、廚房用水、洗浴用水等“三位一體”綜合治理，鼓勵(lì)雜排水通過(guò)有效收集+過(guò)濾沉淀池、小型人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)化處理后，尾水回用于庭院美化、村莊綠化及農(nóng)田灌溉等。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加快推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體和坑塘水系治理

1.實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體動(dòng)態(tài)清零。全面開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體排查，壓實(shí)屬地網(wǎng)格責(zé)任，全面查清村莊黑臭水體情況，以縣為單位逐一建立清單檔案、制定治理方案。根據(jù)農(nóng)村黑臭水體的不同分類，分別采取不同的治理方式消除外源污染，做好控源截污。對(duì)采取控源截污措施消除外源污染后仍存在黑臭的水體，開(kāi)展內(nèi)源治理。綜合評(píng)估水體水質(zhì)和底泥狀況，科學(xué)制定清淤疏浚方案。加強(qiáng)底泥清理、排放、運(yùn)輸、處置全過(guò)程管理，避免產(chǎn)生二次污染。結(jié)合實(shí)際情況，采取科學(xué)方式重構(gòu)水生態(tài)系統(tǒng)，提升水體自凈能力，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性修復(fù)。2022年年底實(shí)現(xiàn)存量清零、動(dòng)態(tài)隨清。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.持續(xù)推進(jìn)坑塘水系治理。對(duì)群眾生活中經(jīng)常使用的有水坑塘，加強(qiáng)綜合治理，防止垃圾和污水排入，結(jié)合實(shí)際條件栽種觀賞性水生植物，實(shí)施生態(tài)護(hù)坡，修建休閑甬道和休閑娛樂(lè)區(qū)，形成良好的景觀效果，恢復(fù)坑塘溝渠水生態(tài)，建設(shè)水美鄉(xiāng)村。對(duì)已經(jīng)失去用水功能、成為容納垃圾污水的坑塘進(jìn)行清理和回填，建設(shè)小公園、健身廣場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步改善農(nóng)民群眾生活環(huán)境。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）持續(xù)提升農(nóng)村生活垃圾治理水平

1.進(jìn)一步提升垃圾處理水平。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，建立健全設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制；強(qiáng)化保潔隊(duì)伍建設(shè)，配齊垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，實(shí)行農(nóng)村垃圾、農(nóng)村公廁日掃日清。加快推進(jìn)生活垃圾焚燒處理等設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋、焚燒處理全覆蓋。2022年建成生活垃圾焚燒處理設(shè)施1座，同步關(guān)停并治理剩余2座生活垃圾填埋場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理全覆蓋、新增生活垃圾零填埋。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)）

2.示范推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量。積極探索農(nóng)民可接受、財(cái)力可承受、面上可推廣、長(zhǎng)期可持續(xù)的垃圾分類處理和資源化模式，通過(guò)分類收集、減量處理、資源利用，降低處理成本，加快創(chuàng)建農(nóng)村生活垃圾分類與資源化利用示范縣。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行政村為單元建設(shè)一批有機(jī)廢棄物綜合處置利用中心，實(shí)現(xiàn)垃圾就地循環(huán)資源化利用。擴(kuò)大供銷合作社等農(nóng)村可再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，推動(dòng)農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)合作融合，協(xié)同推進(jìn)廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）積極推進(jìn)農(nóng)村建筑垃圾集中分類處理

1.深入抓好建筑垃圾資源化利用。探索建筑垃圾分類處理、回收利用和全過(guò)程可控管理模式，按工程渣土、混凝土、砌塊磚瓦、路面瀝青、輕物質(zhì)料（木料、塑料、布料等）、金屬材料等進(jìn)行劃分，實(shí)行分類存放、運(yùn)輸、消納和利用，禁止將生活垃圾、工業(yè)垃圾等混入建筑垃圾。學(xué)習(xí)雄安新區(qū)做法，采取粉碎轉(zhuǎn)化、坑塘回填、回收利用及村內(nèi)道路、入戶路、景觀建設(shè)使用等方式，推進(jìn)建筑垃圾就地就近消納和再利用。建立健全建筑垃圾減量化工作機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少工程建設(shè)過(guò)程中建筑垃圾的產(chǎn)生，最終實(shí)現(xiàn)減量化、資源化、無(wú)害化的目標(biāo)，不斷推進(jìn)工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展和自然環(huán)境改善。科學(xué)選址、精心設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)建筑垃圾堆卸地，做好植綠、引水和風(fēng)險(xiǎn)防控等配套建設(shè)，因形就勢(shì)打造公園游園等生態(tài)景觀。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升建筑施工管理水平。采取現(xiàn)場(chǎng)檢查與遠(yuǎn)程監(jiān)控結(jié)合，推動(dòng)監(jiān)管工作常態(tài)化。綜合運(yùn)用日常巡查、隨機(jī)抽查和遠(yuǎn)程監(jiān)控手段。日間重點(diǎn)檢查施工工地出入口硬化、周邊圍擋、施工物料堆放等方面存在的問(wèn)題，夜間重點(diǎn)檢查夜間施工及查處施工運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵、遺撒污染。具備條件的地方可按照市場(chǎng)化原則實(shí)行建筑垃圾運(yùn)輸公司化管理。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）推動(dòng)村容村貌整治提升

1.開(kāi)展村莊公共環(huán)境整治提升。全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘?jiān)珨啾?，通過(guò)集約利用村莊內(nèi)部閑置土地等方式擴(kuò)大村莊公共空間。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖平穩(wěn)健康綠色發(fā)展。對(duì)村莊內(nèi)部騰退出的閑置土地，合理規(guī)劃布局，建設(shè)“小三園”（小菜園、小果園、小游園）和公用停車場(chǎng)等。加強(qiáng)農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護(hù)梳理工作，排除安全隱患，有條件的地方推動(dòng)線路整齊有序治理。加快形成環(huán)境優(yōu)美、規(guī)范有序的公共環(huán)境。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.大力推進(jìn)清臟治亂。推動(dòng)村莊清潔向庭院屋內(nèi)、村莊周邊延伸。由“清臟”向“治亂”、“美化”拓展，引導(dǎo)農(nóng)民群眾逐步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)制度化、常態(tài)化、持續(xù)化。大力度開(kāi)展河道兩側(cè)、高鐵高速兩側(cè)、國(guó)道等主干道沿線凈化工程，徹底清理建筑垃圾堆、生活垃圾堆、雜物堆等。全面拆除私搭亂建、亂堆亂放、殘?jiān)珨啾冢嬲伍e置宅基地、破舊院落和廢舊廠房，徹底清臟治亂。2022年建設(shè)3個(gè)省級(jí)村莊清潔行動(dòng)示范縣，到2023年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）大力開(kāi)展村莊綠化美化亮化行動(dòng)

1.大力造林綠化。要選擇本土化優(yōu)質(zhì)樹種，結(jié)合村莊地形地貌、空間形態(tài)、歷史文化和建筑肌理開(kāi)展村莊綠化。同時(shí)，按照生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合原則，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)和修復(fù)。扎實(shí)開(kāi)展森林鄉(xiāng)村建設(shè)，到2025年，建成生態(tài)防護(hù)型、經(jīng)濟(jì)林型、用材林型、花卉苗木型、公園綠地型等省級(jí)森林鄉(xiāng)村60個(gè)。優(yōu)化村莊生態(tài)空間布局，引導(dǎo)農(nóng)民群眾在保證鄰里和諧的前提下，自主安排，可種植果木、花木或觀賞性好的樹種，也可種植瓜果、蔬菜等，達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、美化的效果。通過(guò)農(nóng)村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）植樹，使綠化和建筑空間關(guān)系疏密有致，形成形象相互襯托的綠化效果。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，鼓勵(lì)村民打造花果飄香、居所優(yōu)美的鄉(xiāng)村庭院，實(shí)現(xiàn)庭院綠化與發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.科學(xué)推進(jìn)美化。組織開(kāi)展美麗庭院、星級(jí)文明戶創(chuàng)建活動(dòng)，以“人美、院美、室美、廚廁美、村莊美”為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)群眾及時(shí)整理家什雜物，整齊堆放生產(chǎn)生活物品，搞好廁所衛(wèi)生和污水管控，每個(gè)村莊要先整治若干個(gè)樣板戶，發(fā)揮示范作用。持續(xù)創(chuàng)建美麗庭院示范村（社區(qū)）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范縣，打造一批工作亮點(diǎn)，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。加強(qiáng)婦女講習(xí)所建設(shè)，評(píng)選“十佳百優(yōu)美麗庭院”，講好美麗庭院故事，展示美麗庭院文化內(nèi)涵，打造“美麗廊坊”的文化符號(hào)和名片。到2025年年底，新創(chuàng)建美麗庭院13萬(wàn)戶，創(chuàng)建覆蓋率達(dá)到80%。（市婦聯(lián)、市文明辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推動(dòng)亮化提升。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、光照適宜的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合村莊、人口規(guī)模，對(duì)照村莊亮化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確定路燈安裝數(shù)量，做到環(huán)保、美觀和高效。建立亮化工程長(zhǎng)期管理制度，統(tǒng)籌解決亮化管護(hù)費(fèi)用，落實(shí)日常管護(hù)責(zé)任，確保亮化工程長(zhǎng)期運(yùn)行。在村內(nèi)主要街道、文化廣場(chǎng)、學(xué)校、村民中心等場(chǎng)所安裝照明設(shè)施。大力推廣經(jīng)濟(jì)適用、維修便利的節(jié)能燈具和新能源照明。2022年實(shí)現(xiàn)全市村莊公共照明全覆蓋。（市發(fā)展改革委牽頭，廊坊供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）強(qiáng)化鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)和改造提升

1.積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。按照“一村一策”原則，逐村制定村莊改造提升規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?。認(rèn)真落實(shí)《河北省村莊風(fēng)貌改造提升導(dǎo)則》《河北省農(nóng)村住房建筑導(dǎo)則》《河北省村莊房屋改造建筑導(dǎo)則》，嚴(yán)格村莊規(guī)劃與建設(shè)管控，注重新房建設(shè)與舊房改造并舉，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點(diǎn)，分類施策、同步推進(jìn)，不搞千村一面、不搞大拆大建、不簡(jiǎn)單“刷白墻”。積極引導(dǎo)新建一批功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房，促進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)品質(zhì)提升。要確定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)線路進(jìn)行村莊風(fēng)貌總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，集中連片打造，實(shí)現(xiàn)風(fēng)貌特色協(xié)調(diào)美觀。對(duì)納入美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的村莊精心設(shè)計(jì)、重點(diǎn)打造，到2025年全市建成650個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.改善農(nóng)村住房條件。綜合考慮農(nóng)村住房特點(diǎn)、自然條件以及農(nóng)村生活生產(chǎn)習(xí)慣，突出建筑外觀統(tǒng)一協(xié)調(diào)和綠色發(fā)展要求，鼓勵(lì)引導(dǎo)屋頂改造，美化墻體立面。通過(guò)掛牌、建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制等方式，保護(hù)好村落的傳統(tǒng)選址、格局等整體空間形態(tài)與環(huán)境，保護(hù)好村落中的文物古跡、歷史建筑等傳統(tǒng)建筑，保護(hù)好古路橋涵垣、古井塘樹藤等歷史環(huán)境要素，保護(hù)好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及與其相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所，繼承傳統(tǒng)文化，煥發(fā)村落生機(jī)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房和用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房安全隱患的排查整治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村危房和問(wèn)題隱患動(dòng)態(tài)清零。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建管標(biāo)準(zhǔn)

1.提高農(nóng)村供水保障標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)村生活水源江水置換，擴(kuò)大規(guī)?；┧秶Ｒ虻刂埔瞬扇⌒陆?、擴(kuò)建、改造等方式，建立完善“從源頭到龍頭”的農(nóng)村供水工程體系和管理體系，切實(shí)提高農(nóng)村供水保障水平，有條件的地方推行24小時(shí)供水，配套完善凈化消毒設(shè)施設(shè)備。完善水價(jià)機(jī)制，推進(jìn)水費(fèi)收繳，培養(yǎng)村民節(jié)水意識(shí)。到2025年，在農(nóng)村居民飲用水達(dá)標(biāo)人口覆蓋率保持100%基礎(chǔ)上，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95%以上。（市水利局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)。全力保障農(nóng)村居民生活生產(chǎn)用電增長(zhǎng)需求，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造任務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)從“用上電”向“用好電”轉(zhuǎn)變。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提升重點(diǎn)地區(qū)供電保障能力，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)新能源接入能力，重點(diǎn)抓好整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)建設(shè)，統(tǒng)籌解決好太陽(yáng)能發(fā)電、照明、冬季取暖等。鞏固提升農(nóng)村電代煤工程，加強(qiáng)督導(dǎo)和管護(hù)，保障電源運(yùn)行安全。到2025年，農(nóng)村用電綜合電壓合格率達(dá)到99%。（市發(fā)展改革委牽頭，廊坊供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.延伸完善鄉(xiāng)村路網(wǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村“四好”公路建設(shè)，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)以上公路。實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程和危橋改造，扎實(shí)做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)公路路況自動(dòng)化檢測(cè)。到2025年，建設(shè)改造農(nóng)村公路1000公里，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，推進(jìn)村內(nèi)干路、支路和巷路硬化，加強(qiáng)與農(nóng)村生產(chǎn)生活道路銜接，合理選擇道路硬化方式和路基路面材料。到2024年，基本實(shí)現(xiàn)村內(nèi)道路硬化村莊全覆蓋。（市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力。持續(xù)鞏固行政村光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效，逐步推進(jìn)重點(diǎn)行政村5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和廣電運(yùn)營(yíng)企業(yè)就農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)和城鎮(zhèn)駐地網(wǎng)進(jìn)行合作，避免傳輸網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)，降低接入網(wǎng)絡(luò)成本。大力發(fā)展廣播電視、電信和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合型業(yè)務(wù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，培育壯大三網(wǎng)融合信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級(jí)，加快農(nóng)村信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)適農(nóng)信息服務(wù)開(kāi)發(fā)與推廣。2022年實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)、廣播電視全市農(nóng)村全覆蓋。（市通信辦、市文廣旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）提升農(nóng)村公共服務(wù)水平

1.提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。逐步完善緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備條件，加強(qiáng)管理，提升服務(wù)水平，為群眾創(chuàng)造良好的就醫(yī)環(huán)境。推進(jìn)基層首診負(fù)責(zé)制，建立健全分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施醫(yī)保按總額付費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，實(shí)現(xiàn)結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（市衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)）

2.提升學(xué)前教育覆蓋水平。實(shí)施新一輪學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，按照建設(shè)廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系思路，完善學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，普遍規(guī)范辦園行為，提升保教質(zhì)量；建立健全幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系和幼教專業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制，提升幼教隊(duì)伍綜合素質(zhì)和科學(xué)保教能力。有效保障適齡兒童就近接受學(xué)前教育，以行政村為單位，按照1.5公里服務(wù)半徑標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)村幼兒園全覆蓋，適齡兒童學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)就地就近、應(yīng)入盡入。加強(qiáng)校園安全管理，強(qiáng)化督導(dǎo)考核問(wèn)責(zé)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，切實(shí)保障校車安全、用餐安全、校園安全。（市教育局牽頭負(fù)責(zé)）

3.提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均等化發(fā)展，探索建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縣級(jí)層面建立具備養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心和養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺(tái)的中樞機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面建成具備綜合功能的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，依托農(nóng)村幸福院、鄰里互助點(diǎn)等發(fā)展農(nóng)村互助性養(yǎng)老，以滿足農(nóng)村老年人的不同養(yǎng)老需求。到2022年底前，確保每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建成1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）。（市民政局牽頭負(fù)責(zé)）

4.提升農(nóng)村綜合服務(wù)水平。加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)站建設(shè)，具體做到統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)志、完善硬件設(shè)施、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、加強(qiáng)人員配備、規(guī)范信息公開(kāi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。整合各類服務(wù)資源，通過(guò)分類辦理，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、規(guī)范的服務(wù)。為凝聚群眾、服務(wù)群眾提供堅(jiān)強(qiáng)陣地保障。合力推動(dòng)村級(jí)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，著力打造“辦事不出村”的綜合服務(wù)平臺(tái)，打通村級(jí)服務(wù)的“最后一公里”。2022年實(shí)現(xiàn)村級(jí)綜合服務(wù)站行政村全覆蓋。（市行政審批局牽頭負(fù)責(zé)）

5.提升農(nóng)村文體服務(wù)水平。全面加強(qiáng)加大農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，充分發(fā)揮下層文化設(shè)施的陣地作用，提升公共文化服務(wù)系統(tǒng)的供應(yīng)能力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心。建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐站，有機(jī)整合、集約利用基層現(xiàn)有資源，發(fā)揮最大效能。在精準(zhǔn)滿足群眾需求上下功夫，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式培育文明新風(fēng)，積極開(kāi)展文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。到2025年，全市農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心“五個(gè)一”（一個(gè)文體廣場(chǎng)、一個(gè)多功能文化活動(dòng)室、一個(gè)圖書閱覽室、一套音響設(shè)備等文藝器材、一套群眾體育活動(dòng)器材）標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，縣級(jí)以上文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比分別達(dá)到65%、80%。（市文廣旅局、市體育局、市文明辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.提升農(nóng)村消費(fèi)服務(wù)水平。完善農(nóng)村快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)行政村郵政快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣域快遞物流園區(qū)和其他縣域寄遞公共配送中心全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋工作規(guī)范化、統(tǒng)一化管理，優(yōu)化農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，提升農(nóng)村電子商務(wù)站的服務(wù)和管理水平，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品出村渠道。加大假冒偽劣農(nóng)村食品、藥品、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等打擊力度，保護(hù)群眾合法權(quán)益。到2025年，農(nóng)村電商村級(jí)服務(wù)站全面優(yōu)化。（市郵政管理局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、完善長(zhǎng)效機(jī)制

（一）建立專職管護(hù)隊(duì)伍。推進(jìn)以縣鄉(xiāng)為責(zé)任和組織主體，以村街及村民為實(shí)施和參與主體的管護(hù)模式。強(qiáng)化隊(duì)伍管理，整合人員力量，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)或以工代賑、工資補(bǔ)助等方式組建管護(hù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)村莊日常維護(hù)，將所有資源利用到位，確保有人辦事。鼓勵(lì)有條件的地方推行系統(tǒng)化、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)行管護(hù)。利用好公益性崗位，優(yōu)先從符合條件的低收入人群中聘請(qǐng)管護(hù)員負(fù)責(zé)村莊基礎(chǔ)設(shè)施日常巡查、養(yǎng)護(hù)等。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。建立村民參與村莊基礎(chǔ)公共設(shè)施運(yùn)行維護(hù)共管機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌謀劃、共建共享、互聯(lián)互通、統(tǒng)一管護(hù)。明確設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬和運(yùn)行管護(hù)責(zé)任，健全管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等制度。將農(nóng)村公廁管護(hù)納入村級(jí)衛(wèi)生保潔員崗位職責(zé)，建立日常清潔管護(hù)制度。切實(shí)增強(qiáng)基層河長(zhǎng)的責(zé)任感、使命感，加強(qiáng)村級(jí)河湖管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，加快構(gòu)建促進(jìn)水質(zhì)改善的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)村莊綠化管護(hù)，按照實(shí)際需求配備綠化管理員。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）多元落實(shí)管護(hù)資金。探索建立農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施管理運(yùn)維付費(fèi)市場(chǎng)化機(jī)制。逐步建立農(nóng)戶合理付費(fèi)、村級(jí)組織統(tǒng)籌、政府適當(dāng)補(bǔ)助的運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度。（市財(cái)政局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、引導(dǎo)農(nóng)民參與

（一）強(qiáng)化基層組織作用。充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，健全村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、綜合服務(wù)站、專業(yè)合作社、保潔隊(duì)伍等組織，規(guī)范管理運(yùn)行。充分挖掘農(nóng)民的主體作用，調(diào)動(dòng)基層參與管護(hù)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)方向，基層探索發(fā)揮主體作用的工作路線，有效發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，逐步實(shí)現(xiàn)管護(hù)工作的良性循環(huán)，逐步減少“政府干、百姓看”的現(xiàn)象，使矛盾和問(wèn)題化解在基層，使農(nóng)民群眾真正當(dāng)家做主，成為人居環(huán)境管護(hù)的主力軍。（市委組織部、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）普及文明健康理念。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變。按照省統(tǒng)一安排，將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入學(xué)校、家庭、社會(huì)教育和各級(jí)農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和健康村鎮(zhèn)建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)民群眾思想意識(shí)，培養(yǎng)農(nóng)民群眾健康文明生活習(xí)慣，推動(dòng)農(nóng)民群眾文明素質(zhì)、生活質(zhì)量和幸福指數(shù)提升?？偨Y(jié)宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的經(jīng)驗(yàn)做法和典型范例，利用傳統(tǒng)媒體和新媒體加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。（市委宣傳部、市文明辦、市衛(wèi)生健康委牽頭，市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）健全群眾參與機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)群眾參與人居環(huán)境整治的自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性，引領(lǐng)群眾積極參與人居環(huán)境整治，讓群眾真正成為人居環(huán)境整治的“當(dāng)家人”。嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”工作程序，運(yùn)用“一事一議”籌資籌勞等制度，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、村民等全程參與農(nóng)村人居環(huán)境整治各個(gè)環(huán)節(jié)。建立健全村規(guī)民約，引導(dǎo)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。鼓勵(lì)村民投工投勞，通過(guò)先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)村民參與小型工程項(xiàng)目建設(shè)和后續(xù)管護(hù)工作。廣泛開(kāi)展星級(jí)文明戶創(chuàng)建、環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、道德積分兌換、美麗庭院評(píng)選等活動(dòng)。用好鄉(xiāng)情紐帶，動(dòng)員企業(yè)家、社會(huì)組織、新鄉(xiāng)賢等社會(huì)力量支持家鄉(xiāng)建設(shè)。（市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文明辦、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府認(rèn)真履行主體責(zé)任，“一把手”認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，直接上手、親力親為，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體、抓落實(shí)，市直部門誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，構(gòu)建齊抓共管格局。市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)揮牽頭抓總作用，市直有關(guān)部門主動(dòng)作為、成立專班、出臺(tái)政策、強(qiáng)化措施，全力推動(dòng)工作落實(shí)。各縣（市、區(qū)）參照市級(jí)做法，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和專班，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。縣級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志發(fā)揮一線總指揮作用，親自謀劃、親自推動(dòng)，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)。（市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）落實(shí)投入保障。積極爭(zhēng)取中央農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)村人居環(huán)境整治中央預(yù)算內(nèi)投資等中央財(cái)政資金和支持鄉(xiāng)村振興的各類政府債券等以及省鄉(xiāng)村振興（農(nóng)村人居環(huán)境整治）專項(xiàng)資金。市縣兩級(jí)財(cái)政要把農(nóng)村人居環(huán)境整治提升作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)和實(shí)際工作量，逐項(xiàng)測(cè)算資金需求，合理安排各年度本級(jí)財(cái)政支持的具體額度，各級(jí)配套資金要同步配套到位，并對(duì)資金使用進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，切實(shí)保障農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金。鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金重點(diǎn)向農(nóng)村人居環(huán)境整治提升傾斜。統(tǒng)籌安排土地出讓收入用于改善農(nóng)村人居環(huán)境，鼓勵(lì)通過(guò)發(fā)行地方政府債券等方式用于符合條件的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。縣級(jí)可按規(guī)定統(tǒng)籌整合改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)資金和項(xiàng)目，逐村集中建設(shè)。通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本投入整治提升行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)和政策規(guī)定，堅(jiān)決防止向企業(yè)、農(nóng)民和村集體亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三） 健全推進(jìn)機(jī)制。聚焦重點(diǎn)任務(wù)，以縣為單位全面摸清村莊現(xiàn)狀和工作底數(shù)，明確年度任務(wù)，逐村逐項(xiàng)建檔立卡，研究制定本地整治提升工作方案和專項(xiàng)工作方案，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人。建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)臺(tái)賬，實(shí)行信息化、精準(zhǔn)化管理。各牽頭部門建立工作專班、制定專項(xiàng)方案，細(xì)化任務(wù)、實(shí)化舉措，確保完成任務(wù)。市級(jí)實(shí)行月報(bào)告、季調(diào)度、半年評(píng)估、重點(diǎn)督查、年終考核，各縣（市、區(qū)）兩級(jí)建立進(jìn)度報(bào)告制度，加大調(diào)度頻次，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。組織開(kāi)展觀摩拉練等活動(dòng)，抓兩頭、帶中間，努力形成比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好局面。（市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四） 完善支持政策。用好土地政策，補(bǔ)充耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑使用所得收益，向農(nóng)村人居環(huán)境整治提升傾斜。完善復(fù)墾管理，加快農(nóng)村廢棄宅基地復(fù)墾利用。農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)設(shè)施用水用電比照農(nóng)業(yè)用水用電執(zhí)行。簡(jiǎn)化農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目審批手續(xù)，降低村級(jí)組織和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠承接農(nóng)村人居環(huán)境整治小型工程項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）深化科技支撐。邀請(qǐng)科研院所、高等學(xué)校、專家團(tuán)隊(duì)等力量，編制村容村貌提升技術(shù)導(dǎo)則，開(kāi)展典型設(shè)計(jì)，優(yōu)化技術(shù)方案。積極參加省舉辦農(nóng)村人居環(huán)境治理技術(shù)產(chǎn)品展、新技術(shù)新產(chǎn)品展示交流活動(dòng)、技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新大賽、技術(shù)論壇等，通過(guò)專家線下指導(dǎo)、線上解答等方式，幫助基層解決技術(shù)難題。按照省安排積極開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域職業(yè)教育，強(qiáng)化相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)與技能培訓(xùn)。（市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六） 嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管。堅(jiān)持質(zhì)量第一，進(jìn)度服從質(zhì)量。建立完善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備、建設(shè)質(zhì)量、工程驗(yàn)收、運(yùn)行管護(hù)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、管理服務(wù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格組織實(shí)施。大力宣傳農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，增強(qiáng)政府部門、企業(yè)等依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性，發(fā)揮農(nóng)民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督作用。依法開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。把改善農(nóng)村人居環(huán)境整治提升納入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)清單，作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。黨委督查室、重點(diǎn)工作大督查各督查組等開(kāi)展明察暗訪，持續(xù)跟蹤問(wèn)效。紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)政治監(jiān)督，深化作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，引導(dǎo)廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、拼搏奮進(jìn)，堅(jiān)決查處不作為、慢作為、亂作為的行為，堅(jiān)決防止搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)拿孀庸こ獭⑿蜗蠊こ蹋l(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅處理。抓好考核評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用，在鄉(xiāng)村振興建設(shè)一線考察識(shí)別干部，在主戰(zhàn)場(chǎng)上看能力、看貢獻(xiàn)，抓兩頭、帶中間，對(duì)成效顯著的給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)推諉扯皮、失職瀆職、造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問(wèn)責(zé)。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理存在的突出問(wèn)題列入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)。研究制定農(nóng)村人居環(huán)境整治提升驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，分年度進(jìn)行驗(yàn)收，2025年年底以縣為單位進(jìn)行總體檢查驗(yàn)收。（市委農(nóng)辦、市委組織部、市大督查辦、市委督查室、市紀(jì)委監(jiān)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）