為貫徹落實《國務院關于促進國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2020〕7號）和《河北省人民政府關于促進高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的實施意見》（冀政字〔2020〕52號）（以下簡稱《省實施意見》），2021年4月2日，廊坊市人民政府印發(fā)了《關于促進高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的實施意見》（廊政字〔2021〕5號）（以下簡稱《市實施意見》）。

一、出臺背景

市委、市政府高度重視高新區(qū)的建設，多次對高新區(qū)的發(fā)展作出指示要求。省政府印發(fā)《省實施意見》后，市領導要求結合廊坊實際，抓緊提出貫徹落實意見。市科技局會同市直有關部門研究起草了《市實施意見》，并以市政府文件印發(fā)。

二、起草原則

一是全面落實省文件精神?！妒袑嵤┮庖姟吩谌媛鋵崱妒嵤┮庖姟返耐瑫r明確提出，到2025年，6個高新區(qū)高新技術企業(yè)數量占全市比例超過40%，主營業(yè)務收入力爭全部超過500億元，超千億元的高新區(qū)達到2家以上，超兩千億元的高新區(qū)達到1家。

二是突出問題導向和目標導向。我市高新區(qū)在科技創(chuàng)新能力

提升、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務水平提質、主導產業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)集聚等方面還存在短板和弱項。針對這些短板和弱項，《市實施意見》全面落實市委、市政府關于提升各類開發(fā)區(qū)能級、加快高質量發(fā)展和改革開放步伐的決策部署，圍繞高新區(qū)新定位和高質量發(fā)展新目標，制定硬招實招，著力補齊我市高新區(qū)的發(fā)展短板。

三是強化政策集成和創(chuàng)新?！妒袑嵤┮庖姟吩诔浞治{《省實施意見》基礎上，集成、細化了若干舉措。如，將我市支持科技創(chuàng)新的獎補政策納入其中，主要涉及高新技術企業(yè)、研發(fā)平臺、創(chuàng)新人才團隊、成果轉化等方面；要求高新區(qū)強化土地節(jié)約集約利用，通過促進對接、市場化運作、政策倒逼等手段，加快盤活處置批而未供和閑置土地、閑置樓宇，對拿地后長期不建、久拖慢建的企業(yè)依法依規(guī)進行清理；支持高新區(qū)打造線上線下“科技+金融”一站式全金融產業(yè)鏈服務平臺，為區(qū)內企業(yè)提供涵蓋初創(chuàng)期、早中期、成長期、成熟期的全生命周期金融服務。

三、主要內容

《實施意見》分三部分。

（一）總體要求。闡述促進高新區(qū)高質量發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)展目標。強調以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，以深化體制機制改革和優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為抓手，以發(fā)展高新技術產業(yè)和增強企業(yè)創(chuàng)新能力為重點，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，全面提升高新區(qū)發(fā)展能級和水平。從“堅持集聚資源，打造創(chuàng)新融合新高地”、“堅持高新定位，打造高端產業(yè)新高地”、“堅持量質并舉，打造集約高效新高地”、“堅持突出優(yōu)勢，打造特色發(fā)展新高地”、“堅持深化改革，打造創(chuàng)新生態(tài)新高地”等方面提出五大基本原則。同時，擬定了2025年、2035年兩個時間節(jié)點的發(fā)展目標。

（二）重點任務。從“提升自主創(chuàng)新能力、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力、推進產業(yè)邁向中高端、深化協(xié)同創(chuàng)新力度、持續(xù)營造高質量發(fā)展環(huán)境”五方面提出20條措施。強調要著力提升自主創(chuàng)新能力，持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入、建設高水平研發(fā)平臺、加強關鍵核心技術攻關、加速科技成果轉移轉化、大力引進培養(yǎng)創(chuàng)新人才。強調要進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，積極培育科技型中小企業(yè)、大力發(fā)展高新技術企業(yè)、加快培育高成長性企業(yè)、強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務支持。強調要推進產業(yè)邁向中高端，做大做強特色主導產業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)、加快發(fā)展現代服務業(yè)。強調要深化協(xié)同創(chuàng)新力度，構建協(xié)同創(chuàng)新共同體、打造區(qū)域創(chuàng)新增長極、鼓勵開展國際科技合作。強調要持續(xù)營造高質量發(fā)展環(huán)境，深化體制機制改革、優(yōu)化營商環(huán)境、完善科技金融服務、打造融通發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)、建設綠色智慧園區(qū)。

（三）組織實施。從不同角度提出高新區(qū)高質量發(fā)展的組織保障，包括“加強組織領導、加強要素保障、實施分類指導、加強督導考核”4條措施。

相關政策性文件：廊坊市人民政府關于促進高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的實施意見