一、起草背景????

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、做好農(nóng)村承包地管理工作的重要指示和李克強(qiáng)總理批示精神，不斷深化全市農(nóng)村土地制度改革，著力提升農(nóng)村承包地管理水平，按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于深化全省農(nóng)村土地制度改革提升農(nóng)村承包地管理水平的實(shí)施意見》（冀政辦字〔2021〕15號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，起草了本實(shí)施意見。????

二、主要內(nèi)容????

本實(shí)施意見共分為三個(gè)部分。???

?第一部分，總體要求。明確了深化我市農(nóng)村土地制度改革，著力提升農(nóng)村承包地管理水平的指導(dǎo)思想和基本原則。???

?第二部分，重點(diǎn)任務(wù)。從深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示，穩(wěn)妥開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)工作，充分運(yùn)用農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強(qiáng)承包地流轉(zhuǎn)用途管制，妥善處理承包地矛盾糾紛，加強(qiáng)農(nóng)村承包地日常管理與服務(wù)等7個(gè)方面，提出了具體落實(shí)意見和相關(guān)舉措，明確了完成時(shí)限。???

?第三部分，保障措施。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策扶持、注重探索創(chuàng)新、強(qiáng)化指導(dǎo)檢查等方面提出了具體要求。????

三、政策重點(diǎn)????

為推進(jìn)全市農(nóng)村土地制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了政策依據(jù)，明確了責(zé)任單位，增強(qiáng)了操作性。???

?一是明確了指導(dǎo)思想和基本原則。以鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度為核心，把依法維護(hù)農(nóng)民權(quán)益作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。堅(jiān)持四個(gè)基本原則，即堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，堅(jiān)持依法保障農(nóng)民權(quán)益，堅(jiān)持放活土地經(jīng)營權(quán)，堅(jiān)持優(yōu)化農(nóng)村資源配置。????

二是指明了重點(diǎn)任務(wù),明確了具體落實(shí)意見及完成時(shí)限。提出了采取多種形式深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、做好農(nóng)村承包地管理工作的重要指示。充分運(yùn)用確權(quán)登記頒證成果，力爭到2021年底，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款授信額度達(dá)到1200萬元，授信主體數(shù)量增加到30個(gè)以上，分別比2020年增長200%、200%。多舉措培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，到2021年底全市家庭農(nóng)村發(fā)展到1700家以上，全市農(nóng)民合作社穩(wěn)定在6000家。大力培育社會化服務(wù)組織，到2021年底，全市托管服務(wù)組織達(dá)到700家。同時(shí)，對開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)工作、加強(qiáng)承包地管理用途管制等重點(diǎn)任務(wù)都提出了具體落實(shí)意見。????

三是提出了組織保障。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持，注重探索創(chuàng)新，堅(jiān)持把深化農(nóng)村土地制度改革作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容來抓，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)戶土地承包權(quán)益，不斷提升農(nóng)村承包地管理水平。

相關(guān)政策性文件：廊坊市人民政府辦公室關(guān)于深化全市農(nóng)村土地制度改革提升農(nóng)村承包地管理水平的實(shí)施意見