為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2020〕7號）和《河北省人民政府關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（冀政字〔2020〕52號）（以下簡稱《省實(shí)施意見》），2021年4月2日，廊坊市人民政府印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（廊政字〔2021〕5號）（以下簡稱《市實(shí)施意見》）。

一、出臺背景

市委、市政府高度重視高新區(qū)的建設(shè)，多次對高新區(qū)的發(fā)展作出指示要求。省政府印發(fā)《省實(shí)施意見》后，市領(lǐng)導(dǎo)要求結(jié)合廊坊實(shí)際，抓緊提出貫徹落實(shí)意見。市科技局會同市直有關(guān)部門研究起草了《市實(shí)施意見》，并以市政府文件印發(fā)。

二、起草原則

一是全面落實(shí)省文件精神?！妒袑?shí)施意見》在全面落實(shí)《省實(shí)施意見》的同時(shí)明確提出，到2025年，6個(gè)高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全市比例超過40%，主營業(yè)務(wù)收入力爭全部超過500億元，超千億元的高新區(qū)達(dá)到2家以上，超兩千億元的高新區(qū)達(dá)到1家。

二是突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。我市高新區(qū)在科技創(chuàng)新能力

提升、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平提質(zhì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚等方面還存在短板和弱項(xiàng)。針對這些短板和弱項(xiàng)，《市實(shí)施意見》全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于提升各類開發(fā)區(qū)能級、加快高質(zhì)量發(fā)展和改革開放步伐的決策部署，圍繞高新區(qū)新定位和高質(zhì)量發(fā)展新目標(biāo)，制定硬招實(shí)招，著力補(bǔ)齊我市高新區(qū)的發(fā)展短板。

三是強(qiáng)化政策集成和創(chuàng)新?！妒袑?shí)施意見》在充分吸納《省實(shí)施意見》基礎(chǔ)上，集成、細(xì)化了若干舉措。如，將我市支持科技創(chuàng)新的獎補(bǔ)政策納入其中，主要涉及高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)平臺、創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)、成果轉(zhuǎn)化等方面；要求高新區(qū)強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，通過促進(jìn)對接、市場化運(yùn)作、政策倒逼等手段，加快盤活處置批而未供和閑置土地、閑置樓宇，對拿地后長期不建、久拖慢建的企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行清理；支持高新區(qū)打造線上線下“科技+金融”一站式全金融產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供涵蓋初創(chuàng)期、早中期、成長期、成熟期的全生命周期金融服務(wù)。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》分三部分。

（一）總體要求。闡述促進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，以深化體制機(jī)制改革和優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為抓手，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升高新區(qū)發(fā)展能級和水平。從“堅(jiān)持集聚資源，打造創(chuàng)新融合新高地”、“堅(jiān)持高新定位，打造高端產(chǎn)業(yè)新高地”、“堅(jiān)持量質(zhì)并舉，打造集約高效新高地”、“堅(jiān)持突出優(yōu)勢，打造特色發(fā)展新高地”、“堅(jiān)持深化改革，打造創(chuàng)新生態(tài)新高地”等方面提出五大基本原則。同時(shí)，擬定了2025年、2035年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的發(fā)展目標(biāo)。

（二）重點(diǎn)任務(wù)。從“提升自主創(chuàng)新能力、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、深化協(xié)同創(chuàng)新力度、持續(xù)營造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境”五方面提出20條措施。強(qiáng)調(diào)要著力提升自主創(chuàng)新能力，持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入、建設(shè)高水平研發(fā)平臺、加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、大力引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新人才。強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，積極培育科技型中小企業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、加快培育高成長性企業(yè)、強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持。強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。強(qiáng)調(diào)要深化協(xié)同創(chuàng)新力度，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新共同體、打造區(qū)域創(chuàng)新增長極、鼓勵開展國際科技合作。強(qiáng)調(diào)要持續(xù)營造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，深化體制機(jī)制改革、優(yōu)化營商環(huán)境、完善科技金融服務(wù)、打造融通發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)、建設(shè)綠色智慧園區(qū)。

（三）組織實(shí)施。從不同角度提出高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的組織保障，包括“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)要素保障、實(shí)施分類指導(dǎo)、加強(qiáng)督導(dǎo)考核”4條措施。

相關(guān)政策性文件：廊坊市人民政府關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見