按照中共河北省委、河北省人民政府《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》精神及市領(lǐng)導(dǎo)批示要求，結(jié)合我市實(shí)際，起草了《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。

公示時(shí)間：2021年3月4日-3月19日

聯(lián)系人：市商務(wù)局服貿(mào)科 張淳淳

電話：5902160

關(guān)于推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的系列重要指示精神，落實(shí)省委、省政府安排部署，進(jìn)一步推動(dòng)我市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，建設(shè)服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)市，結(jié)合實(shí)際提出本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委九屆十一次、十二次全會(huì)、和市委六屆十二次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我市服務(wù)貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重點(diǎn)突破、全面發(fā)展，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，助力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

（二）總體目標(biāo)。到2025年，基本建成公平開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、互利共贏、安全高效的服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展體系。初步形成服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。服務(wù)貿(mào)易總額突破8億美元，人均服務(wù)貿(mào)易額不低于全省平均水平。到2035年，基本建成貿(mào)易自由便利、投資自由便利、資金跨境流動(dòng)便利、人才從業(yè)便利、運(yùn)輸往來(lái)便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放體系。服務(wù)貿(mào)易總額力爭(zhēng)進(jìn)入全省前列、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。為全面建成新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗廊坊提供有力支撐。

（三）基本原則

——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，強(qiáng)化政府在制度建設(shè)、宏觀指導(dǎo)、環(huán)境營(yíng)造、政策支持等方面的職責(zé)。

——堅(jiān)持分類施策，突出優(yōu)勢(shì)。擴(kuò)大運(yùn)輸、旅游和建筑等傳統(tǒng)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，提升健康、文化等特色服務(wù)附加值，大力發(fā)展金融、數(shù)字等知識(shí)密集型服務(wù)，催生服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式。

——堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同，全面發(fā)展。構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易新格局，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域向深度廣度拓展，形成協(xié)調(diào)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新局面。

——堅(jiān)持安全底線，防控風(fēng)險(xiǎn)。注重風(fēng)險(xiǎn)防控與服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，著力構(gòu)建注重網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)隱私的服務(wù)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范體系，穩(wěn)步提升發(fā)展成效。

二、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新格局。立足廊坊區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，汲取全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，充分利用中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)（廊坊）和各類國(guó)家級(jí)示范、試驗(yàn)園區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易資源、平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

1.構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易環(huán)京津協(xié)同發(fā)展區(qū)。北三縣（市）著力從服務(wù)上抓提升，積極對(duì)接北京市國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)，承接北京服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)外包、技術(shù)研發(fā)、商貿(mào)流通、國(guó)際會(huì)展、文化創(chuàng)意等服務(wù)貿(mào)易。中部縣（區(qū)）借勢(shì)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)加速發(fā)展。發(fā)揮臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、商務(wù)會(huì)展、航空物流等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射帶動(dòng)與周邊地區(qū)服務(wù)支撐雙贏的大臨空。南三縣（市）與雄安新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、大健康、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)環(huán)京津區(qū)域服務(wù)貿(mào)易資源配置優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)。

2.打造服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。充分發(fā)揮中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)（廊坊）先行先試優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）、CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）等國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，圍繞服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，積極開(kāi)展制度政策創(chuàng)新研究探索，推動(dòng)航空科技、航空物流、生命健康、航材維修、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)對(duì)接，積極落實(shí)即將出臺(tái)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單和放寬服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入限制等政策，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。利用綜合保稅區(qū)平臺(tái)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省相關(guān)政策支撐，推動(dòng)發(fā)展離岸貿(mào)易、保稅維修等新興貿(mào)易業(yè)態(tài)。

（二）優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。鞏固和擴(kuò)大建筑、運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步提升金融、數(shù)字、文化、健康等高端高新服務(wù)在服務(wù)貿(mào)易中占比。以“一帶一路”沿線國(guó)家和“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）”成員國(guó)為重點(diǎn)，構(gòu)建多元化市場(chǎng)格局。

1. 促進(jìn)旅游服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。充分利用優(yōu)勢(shì)旅游資源，提高旅游服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。深入挖掘廊坊民俗文化、教育和演藝等旅游服務(wù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘特色旅游服務(wù)，推動(dòng)“旅游+文化、旅游+商貿(mào)、旅游+教育、旅游+體育、旅游+康養(yǎng)”等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，向海內(nèi)外游客宣傳推介“京津樂(lè)道·綠色廊坊”旅游品牌，力爭(zhēng)將廊坊市建成各領(lǐng)域高度融合發(fā)展的旅游目的地。

2.促進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易聯(lián)動(dòng)發(fā)展。暢通物流通道，降低國(guó)際貨物通關(guān)及中轉(zhuǎn)成本。加快發(fā)展飛機(jī)融資租賃、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)結(jié)算和航運(yùn)仲裁等高端航運(yùn)服務(wù)貿(mào)易。依托京津聯(lián)運(yùn)和中歐、中亞班列，提升國(guó)際中轉(zhuǎn)和國(guó)際供應(yīng)鏈管理等綜合服務(wù)能力，增強(qiáng)對(duì)沿線國(guó)家和地區(qū)的轉(zhuǎn)口服務(wù)貿(mào)易功能，全面提升運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.促進(jìn)建筑服務(wù)貿(mào)易延伸發(fā)展。推動(dòng)建筑服務(wù)由工程承包向設(shè)計(jì)咨詢的上游延伸，實(shí)現(xiàn)“設(shè)計(jì)—施工”全鏈條服務(wù)。加大對(duì)建筑從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，促進(jìn)勞務(wù)輸出向智力輸出的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)建筑服務(wù)從基礎(chǔ)性勞務(wù)承包向工程造價(jià)、咨詢、監(jiān)理等專業(yè)服務(wù)出口轉(zhuǎn)型。將建筑服務(wù)打造成世界了解廊坊質(zhì)量的“窗口”，打響“廊坊建設(shè)”品牌。

4.推動(dòng)金融服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。加快完善金融服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，暢通雙向投資渠道。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外銀行在中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)（廊坊）設(shè)立法人和分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新。探索設(shè)立跨境合作基金，開(kāi)展境內(nèi)人民幣融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓和企業(yè)境外母公司在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券等業(yè)務(wù)，發(fā)展跨境支付。推動(dòng)金融服務(wù)貿(mào)易向核心領(lǐng)域深入滲透，為服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

5.推動(dòng)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展。依托我市“河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地（大數(shù)據(jù)）”等平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)化。逐步建立數(shù)字化貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)傳媒、娛樂(lè)、學(xué)習(xí)、出版等數(shù)字化出口，提升軟件、社交媒體、搜索引擎、通信、云計(jì)算等數(shù)字交付服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。探索構(gòu)建發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)，拓展廊坊服務(wù)在國(guó)際價(jià)值鏈的增值空間。

6. 促進(jìn)文化服務(wù)貿(mào)易多層次發(fā)展。加快國(guó)際文化交流，減少服務(wù)貿(mào)易壁壘。鼓勵(lì)文化企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目合作、海外并購(gòu)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式開(kāi)拓海外文化市場(chǎng)，弘揚(yáng)中華文化，講好中國(guó)故事。以國(guó)際交流合作加深海外消費(fèi)者文化認(rèn)同，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)貼合海外市場(chǎng)需求的特色文化服務(wù)產(chǎn)品。逐步形成“廊坊文化”品牌，推動(dòng)文化服務(wù)走出國(guó)門(mén)。

7.推動(dòng)健康服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放發(fā)展。夯實(shí)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)廊坊健康服務(wù)“走出去”。吸引和培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際生物醫(yī)藥研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)積極承接國(guó)際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與藥品代工服務(wù)貿(mào)易，拓展和提供境外中醫(yī)文化交流、人員培訓(xùn)、健康咨詢等方面服務(wù)貿(mào)易。逐步融入國(guó)際生物醫(yī)藥研發(fā)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，形成健康服務(wù)貿(mào)易特色優(yōu)勢(shì)。

（三）打造服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)。組織申請(qǐng)創(chuàng)建中醫(yī)藥服務(wù)出口基地和文化出口基地，發(fā)揮中國(guó)·廊坊國(guó)際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等各類展覽展示和國(guó)際交流活動(dòng)服務(wù)功能，打造服務(wù)貿(mào)易快速集聚高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)。

1.打造特色服務(wù)貿(mào)易基地。組織申請(qǐng)創(chuàng)建中醫(yī)藥服務(wù)出口基地和文化出口基地，依托出口基地，推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)出口創(chuàng)新政策，推進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目商品化，促進(jìn) “跨境支付”模式發(fā)展。推動(dòng)省級(jí)文化出口基地、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)認(rèn)定工作，提升服務(wù)出口質(zhì)量。發(fā)揮出口基地的集聚、引領(lǐng)和輻射作用，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

2.打造服務(wù)貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮各類展覽展示和活動(dòng)貿(mào)易服務(wù)功能，打造服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)服務(wù)平臺(tái)。積極參與國(guó)家級(jí)展會(huì)和交流活動(dòng)，深化政府、國(guó)際組織、商協(xié)會(huì)及企業(yè)間務(wù)實(shí)合作。鼓勵(lì)各類投資貿(mào)易類展會(huì)增設(shè)服務(wù)貿(mào)易展區(qū)，優(yōu)化提升現(xiàn)有展會(huì)品牌。支持企業(yè)赴境外參加服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)展會(huì)，積極開(kāi)拓新興國(guó)家市場(chǎng)。以展示展覽和交流活動(dòng)平臺(tái)為媒介，為海外服務(wù)引進(jìn)廊坊、為廊坊服務(wù)走向世界創(chuàng)造更多機(jī)遇。

（四）助力構(gòu)建新發(fā)展格局。加強(qiáng)京津冀服務(wù)貿(mào)易和外包企業(yè)合作，著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口，鼓勵(lì)支持企業(yè)創(chuàng)新國(guó)際合作方式，參與服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)，融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，助力暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

1.推動(dòng)健全京津冀服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條。將承接京津服務(wù)外包作為我市接入國(guó)際高端服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要端口，通過(guò)服務(wù)外包的技術(shù)外溢效應(yīng)，提升服務(wù)跨境交付能力。深化“京津研發(fā)、廊坊應(yīng)用”“京津接包、廊坊交付”模式，依托我市高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)與北京高等學(xué)校在冀合作建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和孵化平臺(tái)，發(fā)展科技研發(fā)、軟件研發(fā)、金融咨詢和解決方案、中后臺(tái)數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)挖掘與分析等高端服務(wù)外包發(fā)展。在積極承接離岸服務(wù)外包的同時(shí)，逐步擴(kuò)大在岸市場(chǎng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)在岸和離岸服務(wù)外包協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口與出口平衡發(fā)展，以交流減少貿(mào)易壁壘，以開(kāi)放提升服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，助力保障國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。加大對(duì)人民生活消費(fèi)迫切的高品質(zhì)生活性服務(wù)進(jìn)口，加快對(duì)推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口，支持技術(shù)專利和專業(yè)服務(wù)進(jìn)口，打造聯(lián)動(dòng)區(qū)域、服務(wù)全國(guó)、輻射東亞的服務(wù)進(jìn)口集散地。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，增加境外商業(yè)存在服務(wù)貿(mào)易模式。積極構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)技術(shù)和其他商務(wù)服務(wù)出口。充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易渠道作用，培育新優(yōu)勢(shì)，提高金融、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控能力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟(jì)安全的良性互動(dòng)。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易要素支撐。通過(guò)完善對(duì)服務(wù)貿(mào)易的財(cái)政、金融、稅收、土地的立體支撐，促進(jìn)各要素自由流動(dòng)，提升服務(wù)貿(mào)易便利化水平，為服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

1.依法落實(shí)服務(wù)貿(mào)易財(cái)稅政策。利用好中央和省商務(wù)發(fā)展資金，優(yōu)化扶持資金結(jié)構(gòu)，突出政策支持重點(diǎn)，完善和創(chuàng)新支持方式。引導(dǎo)更多社會(huì)資金支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，拓寬融資渠道。落實(shí)對(duì)先進(jìn)技術(shù)型服務(wù)企業(yè)的稅費(fèi)減免政策，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。對(duì)中國(guó)（河北）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)（廊坊）內(nèi)基礎(chǔ)服務(wù)企業(yè)（如鐵塔公司及各電信基礎(chǔ)企業(yè)）實(shí)行5G基站電費(fèi)電價(jià)補(bǔ)貼政策的支持。發(fā)揮財(cái)稅政策導(dǎo)向性作用，強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的“造血”功能。

2.完善服務(wù)貿(mào)易生產(chǎn)要素支撐。保障生產(chǎn)要素在服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展中的流動(dòng)和配置，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。強(qiáng)化土地支撐，對(duì)利用存量土地資源、房產(chǎn)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式的土地用途和權(quán)利人、權(quán)利類型，在5年過(guò)渡期內(nèi)可暫不變更。強(qiáng)化技術(shù)支撐，加快培育研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)及學(xué)校項(xiàng)目的引進(jìn)落地，探索構(gòu)建“科研—孵化—加速—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。強(qiáng)化金融支撐，優(yōu)化出口信貸和出口信保政策，開(kāi)發(fā)適用服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，深化供應(yīng)鏈融資、海外并購(gòu)融資、倉(cāng)單質(zhì)押融資和應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等貼合服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)的金融支持。支持符合條件的技術(shù)先進(jìn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)掛牌上市融資。

3.加快京津冀服務(wù)貿(mào)易要素流動(dòng)。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，推動(dòng)落實(shí)京津廊區(qū)域內(nèi)服務(wù)要素流動(dòng)便利自由、標(biāo)準(zhǔn)資格互認(rèn)。探索與京津區(qū)域通關(guān)物流數(shù)據(jù)共享，逐步構(gòu)建跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)“上鏈”，實(shí)現(xiàn)信息共享。探索建立人才跨區(qū)域資質(zhì)互認(rèn)、雙向聘任等制度，實(shí)現(xiàn)人才共享。探索在北京、天津取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、認(rèn)證的企業(yè)疏解到我市審核后，繼續(xù)享有原有資質(zhì)、認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)資格互認(rèn)。推動(dòng)京津廊服務(wù)貿(mào)易發(fā)展要素流動(dòng)便利化、自由化，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展。

4.提高服務(wù)貿(mào)易便利化水平。優(yōu)化對(duì)服務(wù)貿(mào)易的管理模式、方式，深化服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域“放管服”改革。推動(dòng)落實(shí)服務(wù)貿(mào)易出口退(免)稅政策，提高投資、通關(guān)、商檢、外匯管理等便利化水平。對(duì)會(huì)展、演藝、服務(wù)外包等企業(yè)所需通關(guān)的國(guó)際展品、服裝道具、樣本、試劑等實(shí)行便捷通關(guān)。支持服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)開(kāi)展國(guó)際安全認(rèn)證、質(zhì)量認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證等工作，采用出口收入存放境外等方式提高外匯資金使用效率，加強(qiáng)人員流動(dòng)、資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)化等方面的國(guó)際磋商與合作。建立健全系統(tǒng)性、機(jī)制化、全覆蓋的服務(wù)貿(mào)易政策體系，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化發(fā)展。

（二）完善服務(wù)貿(mào)易組織保障體系。完善與服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式，建立全方位的人才保障體系，建立協(xié)同高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成上下銜接、立體覆蓋的服務(wù)貿(mào)易保障體系。

1.優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管模式。通過(guò)權(quán)責(zé)清晰、集成完善監(jiān)管模式創(chuàng)新，構(gòu)建與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制。探索建設(shè)基于政府權(quán)責(zé)清單和政務(wù)信息共享，以市場(chǎng)主體信用為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管體系。健全服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)直報(bào)和統(tǒng)計(jì)工作。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在反映訴求、處理糾紛、加強(qiáng)自律、協(xié)助政府監(jiān)管監(jiān)督等方面作用，推動(dòng)構(gòu)建企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管相結(jié)合的服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管新機(jī)制。

2.構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易人才服務(wù)保障體系。加快形成政府部門(mén)、科研院所、高等院校、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易人才的新機(jī)制。探索對(duì)服務(wù)貿(mào)易核心人才、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才、高技能人才和國(guó)際化人才實(shí)施住房首付政府補(bǔ)貼和住房貸款貼息政策。鼓勵(lì)高等學(xué)校增設(shè)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)課程，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)管理和營(yíng)銷服務(wù)人員培訓(xùn)。支持從事服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的公務(wù)人員開(kāi)展國(guó)際交流合作與培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍。

3.建立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立市縣兩級(jí)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，由市、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，辦公室設(shè)在商務(wù)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易工作的宏觀指導(dǎo)。強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展聯(lián)席會(huì)議每年將服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)列入全市重點(diǎn)工作任務(wù)，納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系。各級(jí)各部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，制定出臺(tái)行動(dòng)計(jì)劃和配套支持政策，推進(jìn)全市服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

附件：廊坊市推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新舉措分工表

2021年3月3日

廊坊市推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新舉措分工表

注：責(zé)任分工涉及各部門(mén)排名不分先后，按工作職責(zé)具體推進(jìn)