按照省政府新發(fā)展理念要求，為進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)的基礎(chǔ)性、公益性定位，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、高效利用、政府主導(dǎo)、多元參與的原則，貫徹落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政辦字〔2020〕43號(hào)）精神，加強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源有效保護(hù)利用，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專業(yè)人員草擬《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的實(shí)施意見(jiàn)（初稿）》，然后與市政府相關(guān)部門進(jìn)行了反復(fù)溝通、修改、征求意見(jiàn)和修正，代市政府辦公室草擬了《廊坊市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的實(shí)施意見(jiàn)（送審稿）》。

公示時(shí)間：2020年10月27日-2020年11月10日

聯(lián)系單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

聯(lián)系人：邢建權(quán)

聯(lián)系電話：0316-2266096

電子郵箱：nongyeke@163.com

廊坊市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的實(shí)施意見(jiàn)

（送審稿）

農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是保障國(guó)家糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略性資源，是農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新與現(xiàn)代化種業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。為貫徹落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政辦字〔2020〕43號(hào)）精神，加強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源有效保護(hù)利用，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、目標(biāo)要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)新發(fā)展理念，明確農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)的基礎(chǔ)性、公益性定位，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、高效利用、政府主導(dǎo)、多元參與的原則，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、科技支撐和法治保障，構(gòu)建多層次收集保護(hù)、多元化利用和多渠道政策支持新格局，為保障國(guó)家糧食安全、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2025年，基本完成特有資源收集和保護(hù)，綜合開(kāi)發(fā)利用有效開(kāi)展。收集保存農(nóng)作物種質(zhì)資源總量由目前的46份增加到100份。各類農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)（保種場(chǎng)、原種場(chǎng)、種質(zhì)資源圃等）總數(shù)量由目前的1個(gè)增加到3個(gè)，篩選特優(yōu)農(nóng)作物種質(zhì)資源總數(shù)由目前的46個(gè)增加到55個(gè)，育成農(nóng)作物新品種（品系）總數(shù)由目前的4個(gè)增加到10個(gè)。

到2035年，特有資源得到有效收集和保護(hù)，綜合開(kāi)發(fā)利用水平顯著提升。收集保存農(nóng)作物種質(zhì)資源總量達(dá)到150份，各類農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)（保種場(chǎng)、原種場(chǎng)、種質(zhì)資源圃等）總數(shù)量達(dá)到5個(gè)，育成農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)新品種（品系）總數(shù)達(dá)到50個(gè)以上。

二、加強(qiáng)收集保護(hù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保

（一）全面開(kāi)展普查征集和搶救性收集。全面完成第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)作物種質(zhì)資源和農(nóng)業(yè)野生植物資源的普查、系統(tǒng)調(diào)查與搶救性收集，查清資源家底，完善保護(hù)名錄，確保資源不喪失。育種單位負(fù)責(zé)將通過(guò)品種審定、登記后的種子樣品提交省級(jí)農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)單位進(jìn)行保護(hù)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)科院等，各縣（市、區(qū)）政府）

（二）加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善提升市級(jí)農(nóng)作物種質(zhì)資源中心建設(shè)，重點(diǎn)提高保存能力和安全性。加強(qiáng)農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、保種場(chǎng)和種質(zhì)圃建設(shè)，加強(qiáng)種質(zhì)資源活力與遺傳完整性監(jiān)測(cè)，及時(shí)繁殖與更新復(fù)壯。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)科院、市發(fā)展改革委等，各縣（市、區(qū)）政府）

三、強(qiáng)化鑒定評(píng)價(jià)，促進(jìn)高效利用

配合省級(jí)搭建以品質(zhì)、抗病、抗逆等重要性狀為主要目標(biāo)的資源鑒定評(píng)價(jià)與基因發(fā)掘技術(shù)平臺(tái)。建立以作物或產(chǎn)品為主線，以項(xiàng)目或課題組為單元，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)體系，提升鑒定評(píng)價(jià)水平和能力。（責(zé)任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)科院等）

四、健全體系機(jī)制，提升保護(hù)能力

（一）明確保護(hù)主體。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)、有機(jī)銜接的種質(zhì)資源管理保護(hù)機(jī)制。明確市級(jí)農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)單位和野生植物原生環(huán)境保護(hù)點(diǎn)。對(duì)公益性種質(zhì)資源保護(hù)單位明確職責(zé)任務(wù)，各保護(hù)單位要健全管理制度，強(qiáng)化措施保障，加強(qiáng)相關(guān)種質(zhì)資源的整理登記、安全保存、鑒定評(píng)價(jià)和共享利用。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)科院，各縣（市、區(qū)）政府）

（二）加強(qiáng)管理與技術(shù)創(chuàng)新。積極探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源組織管理和實(shí)施機(jī)制，鼓勵(lì)支持企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校、社會(huì)組織和個(gè)人登記其保存的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源。推行政府購(gòu)買服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織承擔(dān)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)任務(wù)。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵核心技術(shù)研究，建立集種質(zhì)資源保護(hù)創(chuàng)制、新品種選育、種子種苗快繁和試驗(yàn)示范于一體的種子創(chuàng)新體系。加強(qiáng)種質(zhì)資源創(chuàng)制與育種技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，把握種質(zhì)創(chuàng)新和育種科研規(guī)律，形成穩(wěn)定持續(xù)支持。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)科院、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科技局等，各縣（市、區(qū)）政府）

五、強(qiáng)化開(kāi)發(fā)利用，提升種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

（一）推進(jìn)聯(lián)合開(kāi)發(fā)。以助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、夯實(shí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為目標(biāo)，加強(qiáng)優(yōu)異種質(zhì)資源創(chuàng)制和突破性新種質(zhì)研發(fā)。積極參加良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，引進(jìn)優(yōu)異種質(zhì)資源和品種。組織開(kāi)展小麥、玉米、棉花、蔬菜、雜糧等作物良種聯(lián)合攻關(guān)。（責(zé)任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)科院等）

（二）搞好多形式利用。深入推進(jìn)種業(yè)科研人才與科研成果權(quán)益改革，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位開(kāi)展資源創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)。積極參與國(guó)家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源共享利用交易平臺(tái)，支持創(chuàng)新種質(zhì)上市公開(kāi)交易、作價(jià)到企業(yè)投資入股。鼓勵(lì)育繁推一體化種業(yè)企業(yè)開(kāi)展種質(zhì)資源收集、鑒定和創(chuàng)制，堅(jiān)持公益性育種與商業(yè)化育種相結(jié)合，強(qiáng)化企業(yè)種質(zhì)資源創(chuàng)新利用主體地位。鼓勵(lì)支持地方品種申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，發(fā)展一批以特色地方品種開(kāi)發(fā)為主的種業(yè)企業(yè)，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。（責(zé)任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)科院等，各縣（市、區(qū)）政府）

六、完善政策支持，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障

（一）加強(qiáng)資金支持。市縣有關(guān)部門通過(guò)現(xiàn)有資金渠道，統(tǒng)籌支持農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)工作。探索財(cái)政支持的種質(zhì)資源與信息匯交機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)、遺傳資源基因庫(kù)、保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)、野生植物原生境保護(hù)點(diǎn)、種質(zhì)圃等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，種質(zhì)資源調(diào)查、收集、保存、鑒定和利用等基礎(chǔ)工作，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道予以支持，保障相關(guān)工作持續(xù)開(kāi)展。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)科院等，各縣（市、區(qū)）政府）

（二）保障用地需求。市、縣、鄉(xiāng)政府在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，要合理安排新建、改擴(kuò)建農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)（場(chǎng)、區(qū)、圃）用地。不得擅自、超范圍將畜禽保種場(chǎng)、水產(chǎn)保種場(chǎng)劃入禁養(yǎng)區(qū)，占用農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)（場(chǎng)、區(qū)、圃）的，需經(jīng)原設(shè)立機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)科院等，各縣（市、區(qū)）政府）

（三）強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)。對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)科技人員的績(jī)效工資給與傾斜，可在政策允許的項(xiàng)目中提取間接費(fèi)用，在間接費(fèi)用中績(jī)效支出不設(shè)比例限制。健全農(nóng)業(yè)科技人才分類評(píng)價(jià)制度，對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)科技人員實(shí)行同行評(píng)價(jià)，調(diào)查研究、收集保護(hù)、鑒定評(píng)價(jià)、分發(fā)共享等基礎(chǔ)性工作可作為職稱評(píng)聘的依據(jù)，穩(wěn)定人員隊(duì)伍。支持和鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)校建設(shè)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源相關(guān)學(xué)科。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市科技局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)科院等，各縣（市、區(qū)）政府）

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管理責(zé)任

（一）落實(shí)主體責(zé)任。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源管理工作，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源管理工作。農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位是種質(zhì)資源保護(hù)的責(zé)任主體。各級(jí)各有關(guān)部門要參照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)將農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作納入相關(guān)工作考核內(nèi)容，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)科院等，各縣（市、區(qū)）政府）

（二）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)與監(jiān)管。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、科技、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門，聯(lián)合制定市級(jí)農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用發(fā)展意見(jiàn)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任措施。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用相關(guān)政策措施落實(shí)情況、資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)科院、市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市審計(jì)局等）

（三）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給與獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不作為、亂作為造成資源流失、滅絕等嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，重大情況及時(shí)報(bào)告市政府。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)科院等，各縣（市、區(qū)）政府）