根據(jù)河北省政府辦公廳印發(fā)的《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步支持市場主體發(fā)展的若干措施的通知》（冀政辦字〔2020〕157號）要求，廊坊市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)起草了《關(guān)于進(jìn)一步支持市場主體發(fā)展的若干措施》。

公示時間：2020年10月28日至2020年11月11日。

聯(lián)系人：外資科? 楊明鑫? 13833650077

關(guān)于進(jìn)一步支持市場主體發(fā)展的若干措施

（征求意見稿）

為深入貫徹習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上的講話精神，全面做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，進(jìn)一步破解當(dāng)前制約市場主體發(fā)展的突出困難和問題，切實(shí)保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，實(shí)現(xiàn)2020年全市凈增市場主體達(dá)到40528戶，規(guī)上企業(yè)超過100家，限額以上貿(mào)易企業(yè)超過60家，高新技術(shù)企業(yè)超過800家，省級科技型中小企業(yè)總數(shù)超過8000家，培育國家專精特新“小巨人”企業(yè)5家，省級“專精特新”示范企業(yè)5家、中小企業(yè)45家，力爭境內(nèi)滬深交易所、新三板精選層和境外主要資本市場公開發(fā)行股票并上市企業(yè)數(shù)量3年內(nèi)新增3家以上，省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資超過2468億元等目標(biāo)，制定如下措施：

一、疏解資金壓力

（一）加大稅費(fèi)減免力度。至2020年12月31日，繼續(xù)執(zhí)行“對小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%降為1%”“免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅”“免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分”“對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營性房產(chǎn)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免房租”“降低除高能耗行業(yè)用戶外的現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)、大工業(yè)電價的電力用戶到戶電價5%”等優(yōu)惠政策。允許小微企業(yè)、個體工商戶2020年所得稅延緩至明年繳納。對交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、文化旅游、展覽服務(wù)、電影放映六類行業(yè)納稅人租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上為租戶減免或延期收取房租，各地結(jié)合實(shí)際給予補(bǔ)貼。對疫情期間為個體工商戶減免租金的大型商務(wù)樓宇、商場、市場和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等出租方，當(dāng)年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按相關(guān)政策和規(guī)定申請困難減免。對除“兩高一資”外所有未按足額退稅的出口產(chǎn)品足額退稅。進(jìn)口企業(yè)受疫情影響繳納稅款確有困難的，可申請最長延期3個月繳納。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市人社局、市發(fā)改委、市國資委、市商務(wù)局、廊坊海關(guān)，各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

（二）強(qiáng)化信貸資金支持。加大普惠金融信貸投放力度，進(jìn)一步降低普惠型小微企業(yè)貸款的綜合融資成本。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要努力提高信用貸款占比，力爭2020年信用貸款余額較2019年明顯增長。大型銀行分支機(jī)構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款要完成上級行年初核定的信貸計(jì)劃。鼓勵銀行完善績效考核激勵機(jī)制，加大對民營、中小微企業(yè)的支持力度，增加小微企業(yè)“首貸”、制造業(yè)中長期貸款和信用貸款，人民銀行廊坊中心支行對符合條件機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微企業(yè)信用貸款，給予貸款本金40%的無息再貸款支持。發(fā)揮平臺機(jī)構(gòu)信用信息優(yōu)勢作用，引導(dǎo)中小銀行向個體工商戶提供低息貸款。靈活運(yùn)用再貸款再貼現(xiàn)工具，支持涉農(nóng)、小微企業(yè)等市場主體發(fā)展。對保持現(xiàn)有抵押擔(dān)保狀態(tài)不變、承諾就業(yè)基本穩(wěn)定的普惠型小微企業(yè)，其在2020年6月1日至12月31日到期貸款允許延期，還本付息日期最長可延至2021年3月31日，免收罰息。（責(zé)任單位：人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局）

（三）發(fā)揮保險(xiǎn)和擔(dān)保作用。發(fā)揮全市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，對2020年7月1日起新增、續(xù)保項(xiàng)目，擔(dān)保費(fèi)率統(tǒng)一由1.5%降低為0.8%。鼓勵商業(yè)銀行拓寬抵押物范圍，支持中小企業(yè)以應(yīng)收賬款、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品、車輛、船舶、知識產(chǎn)權(quán)等動產(chǎn)和權(quán)利進(jìn)行融資擔(dān)保。商業(yè)銀行在“信保+擔(dān)?！睏l件下合理確定貸款利率。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

二、強(qiáng)化要素保障

（一）加強(qiáng)企業(yè)用工保障。線上線下相結(jié)合幫助企業(yè)招聘緊缺用工和急需人才，引導(dǎo)有需求企業(yè)“共享用工”。2021年6月底前建立專業(yè)技術(shù)人才庫，并逐步導(dǎo)入歷史數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才職稱信息跨地區(qū)在線核驗(yàn)，鼓勵地區(qū)間職稱互認(rèn)。對就業(yè)困難人員和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，通過夜經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)等實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并繳納職工社會保險(xiǎn)的，可給予最高不超過實(shí)際繳費(fèi)2/3數(shù)額的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對中小微企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，根據(jù)吸納人數(shù)給予企業(yè)每人每月300元、最長6個月的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對受疫情影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難導(dǎo)致停工停業(yè)的中小微企業(yè)，組織職工開展以工代訓(xùn)的，根據(jù)以工代訓(xùn)人數(shù)給予企業(yè)每人每月300元、最長6個月的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，單個企業(yè)在政策執(zhí)行期內(nèi)最高補(bǔ)貼5萬元。受疫情影響較大的外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售行業(yè)，補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到大型企業(yè)，單個企業(yè)在政策執(zhí)行期內(nèi)最高補(bǔ)貼20萬元。以工代訓(xùn)補(bǔ)貼政策受理期限截止到2020年12月31日。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

（二）提高能源要素保障水平。完善《廊坊市天然氣迎峰度冬應(yīng)急預(yù)案》，強(qiáng)化應(yīng)急處置措施，明確保供次序。發(fā)揮市縣兩級應(yīng)急調(diào)度指揮中心作用，構(gòu)建上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)的天然氣保障應(yīng)急體系。報(bào)裝容量在160千伏安及以下的小微企業(yè)用電實(shí)現(xiàn)接電零上門、零審批、零收費(fèi)，符合電力直接裝表接電條件的，當(dāng)日申請、次日接電。用水用氣報(bào)裝時間壓縮至4個工作日內(nèi)；用熱報(bào)裝工程壓縮至7個工作日以內(nèi)（不含外線工程規(guī)劃及施工許可等行政審批、設(shè)計(jì)、施工及氣密性試驗(yàn)等時長）；報(bào)裝工程涉及規(guī)劃、道路挖掘、砍伐樹木、占用綠地等行政審批的，由供水供氣企業(yè)負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)，受理部門并聯(lián)審批，10個工作日內(nèi)辦結(jié)（不含立項(xiàng)用地審批時間）。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市行政審批局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、國網(wǎng)冀北電力有限公司廊坊供電公司）

（三）強(qiáng)化土地要素保障。對市確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，以及農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在土地等別相對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行（不得低于土地取得成本）。根據(jù)產(chǎn)業(yè)周期彈性確定工業(yè)用地出讓年限，鼓勵通過長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)工業(yè)用地，降低企業(yè)用地成本。利用存量土地資源、房產(chǎn)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，土地用途和權(quán)利人、權(quán)利類型在5年過渡期內(nèi)可暫不變更。加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地管理，實(shí)現(xiàn)用地跟著項(xiàng)目走；合理增加工業(yè)項(xiàng)目用地、物流用地；推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

三、優(yōu)化營商環(huán)境

（一）持續(xù)優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》，確?！耙粏伪M列，單外無單”。推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，市、縣兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)95%以上。優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，利用“一網(wǎng)通辦”平臺實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理、一日辦結(jié)，鼓勵各地以政府購買服務(wù)方式為新辦企業(yè)免費(fèi)刻制公章等。探索推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，將一個行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張綜合許可證。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局，市稅務(wù)局、市人社局、市公安局、人行廊坊中心支行、住房公積金管理中心、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

（二）進(jìn)一步放寬經(jīng)營限制。按照生態(tài)環(huán)境部工作部署，對涉及社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)等10大類30小類行業(yè)，項(xiàng)目環(huán)評登記予以豁免。對涉及工程建設(shè)、社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等17大類44小類行業(yè)，實(shí)行告知承諾審批制度。在工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域，允許投標(biāo)人以保險(xiǎn)、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。有序放開新能源汽車代工生產(chǎn)，推動自檢自證，實(shí)行品牌授權(quán)試點(diǎn)。合理放寬連鎖便利店制售食品在食品處理區(qū)面積等方面的審批要求，將食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品）改為備案，向符合要求的食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)發(fā)放許可證電子證書。在滿足授權(quán)條件的計(jì)量器具生產(chǎn)企業(yè)，試行計(jì)量檢定模式改革，授權(quán)開展出廠產(chǎn)品使用前首次強(qiáng)制檢定。簡化醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)異地設(shè)庫備案流程。有自有倉庫的醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)，可利用自有空置庫房和閑置設(shè)備，為其他醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)提供存儲和配送。梳理各類強(qiáng)制登報(bào)公告事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上免費(fèi)公告。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市發(fā)改委、市行政審批局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

（三）持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境。落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，加快服務(wù)業(yè)對外開放，鼓勵外資金融機(jī)構(gòu)在我市開展業(yè)務(wù)，落實(shí)汽車領(lǐng)域外資政策，鼓勵外商投資新開放領(lǐng)域。對全市范圍內(nèi)投資額1億美元以上的重點(diǎn)外資項(xiàng)目，在前期、在建和投產(chǎn)等環(huán)節(jié)，加大用海、用地、能耗、環(huán)保等方面服務(wù)保障力度。及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和最新投資動態(tài)，幫助企業(yè)解決困難和問題。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、人行廊坊市中心支行、市地方金融監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

（四）提高進(jìn)出口通關(guān)效率。繼續(xù)壓縮貨物整體通關(guān)時間，進(jìn)一步降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。推行“提前申報(bào)”，鼓勵企業(yè)提前辦理單證審核和貨物運(yùn)輸作業(yè)，非布控查驗(yàn)貨物抵達(dá)口岸后即可放行提離。推進(jìn)通關(guān)一體化改革，推行“兩步申報(bào)”通關(guān)模式。嚴(yán)格按照布控查驗(yàn)指令實(shí)施貨物查驗(yàn)，對被布控的集裝箱貨物優(yōu)先采用機(jī)檢查驗(yàn)方式，提高貨物查驗(yàn)效能。加大對出口企業(yè)提供技術(shù)貿(mào)易措施咨詢服務(wù)力度，助力企業(yè)開拓海外市場。積極促進(jìn)油脂油料、肉類、乳品進(jìn)口，保障市場供應(yīng)。（責(zé)任單位：廊坊海關(guān)）

（五）支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。搭建出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷線上銷售平臺，支持我市有品牌、有實(shí)力的外貿(mào)企業(yè)在國內(nèi)大型電商平臺設(shè)立線上外貿(mào)產(chǎn)品銷售專區(qū)，組織引導(dǎo)食品、美妝、母嬰、服裝、工藝品等消費(fèi)類產(chǎn)品出口企業(yè)對接市內(nèi)社區(qū)團(tuán)購電商平臺、區(qū)域電商平臺以及電商供應(yīng)鏈平臺，建立長期產(chǎn)品供應(yīng)合作關(guān)系。繼續(xù)開展“總裁帶貨”工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直銷公益活動，幫助企業(yè)搞好產(chǎn)需對接。組織“出口優(yōu)品嗨購到家”“出口產(chǎn)品下鄉(xiāng)”活動，促進(jìn)消費(fèi)品內(nèi)銷。在全市選擇一批大型商場、超市設(shè)立外貿(mào)出口產(chǎn)品專柜、專區(qū)，對進(jìn)入外貿(mào)專柜（區(qū)）的產(chǎn)品給予費(fèi)用優(yōu)惠。（責(zé)任部門:市商務(wù)局、市工信局）

（六）服務(wù)綜合保稅區(qū)發(fā)展。簡化綜合保稅區(qū)企業(yè)海關(guān)登記手續(xù)，通過市場監(jiān)管部門“多證合一”系統(tǒng)、中國國際貿(mào)易“單一窗口”或者“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”等平臺，對區(qū)內(nèi)企業(yè)向海關(guān)申請注冊登記、備案或變更的，海關(guān)實(shí)行網(wǎng)上辦理。對入?yún)^(qū)企業(yè)從境外進(jìn)入綜合保稅區(qū)自用的機(jī)器設(shè)備，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅。對境內(nèi)入?yún)^(qū)的不涉出口關(guān)稅、不涉貿(mào)易管制證件、不要求退稅且不納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物、物品，不采用報(bào)關(guān)單、備案清單方式辦理進(jìn)區(qū)手續(xù)，出區(qū)實(shí)行與進(jìn)區(qū)相同的便捷方式。（責(zé)任單位：廊坊海關(guān)）

（七）推行包容審慎監(jiān)管。各行政管理部門要研究制定輕微違法行為免罰清單、輕罰清單，實(shí)施“柔性執(zhí)法”。慎重采用強(qiáng)制措施，不得隨意采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，分類制定和實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則，嚴(yán)禁簡單封殺或放任不管。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級分類相結(jié)合，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性、靶向性。優(yōu)化企業(yè)信用修復(fù)，對申請信用修復(fù)且符合規(guī)定的企業(yè)，審核時間不超過10個工作日，信用修復(fù)后聯(lián)合懲戒措施同步取消。對重點(diǎn)行業(yè)開展績效分級評價，重污染天氣期間實(shí)施差異化應(yīng)急減排。根據(jù)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和排污總量，推進(jìn)治理設(shè)施提標(biāo)改造。對列入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單的企業(yè)，以“非現(xiàn)場”執(zhí)法檢查為主，減少對企業(yè)生產(chǎn)影響。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會，市政府信用辦，市各有關(guān)部門）

（八）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快推進(jìn)中國（河北）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠焖賹彶?、確權(quán)和維權(quán)，審查周期縮短80%以上。組織開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)專項(xiàng)行動，依法從重打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。建立知識產(chǎn)權(quán)案件查處快速反應(yīng)機(jī)制，提高辦案效率。執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，降低權(quán)利人舉證難度，加大源頭侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)和規(guī)模侵權(quán)的賠償力度。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市法院，各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

四、激發(fā)主體活力

（一）支持企業(yè)做大做強(qiáng)。積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，落實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力行動計(jì)劃。加快推進(jìn)各類創(chuàng)新平臺建設(shè)，持續(xù)提升我市創(chuàng)新創(chuàng)造能力。開展重點(diǎn)科技型中小企業(yè)精準(zhǔn)幫扶，推動更多科技型中小企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。健全“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)梯度培育體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和評價機(jī)制，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”之路。引導(dǎo)建筑骨干企業(yè)向工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升核心競爭力。開展重點(diǎn)區(qū)域質(zhì)量提升“專家團(tuán)隊(duì)企業(yè)行活動”，助力企業(yè)質(zhì)量提升。開展國家級電商示范城市、示范基地和示范企業(yè)創(chuàng)建活動，培育一批市級電商示范基地和示范企業(yè)。組織企業(yè)參加廣交會、進(jìn)口博覽會等活動，支持企業(yè)通過跨境電商等渠道擴(kuò)大出口。實(shí)施推動企業(yè)股改上市融資三年行動計(jì)劃，支持企業(yè)在多層次資本市場掛牌上市。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、市證監(jiān)局、市工信局）

（二）發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。支持服務(wù)型農(nóng)民合作社、供銷合作社專業(yè)化服務(wù)組織等服務(wù)主體發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。培育一批扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，引導(dǎo)鄉(xiāng)村本土人才、有創(chuàng)業(yè)意愿的外出農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生以及科技人員等依法創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，引導(dǎo)家庭農(nóng)場由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)范圍，鼓勵和引導(dǎo)市縣因地制宜開展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，積極爭取省級財(cái)政對保費(fèi)補(bǔ)貼的獎補(bǔ)資金。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

（三）支持個體工商戶發(fā)展。在嚴(yán)格履行疫情防控、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任等前提下，合理設(shè)定流動攤販經(jīng)營場所、便民經(jīng)營場所、便民市場、集貿(mào)市場等，支持利用路邊、街角、生活小區(qū)空地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)。對于依法從事的擺攤經(jīng)營，在政府指定的場所和時間內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可證的便民勞務(wù)等活動，無須辦理營業(yè)執(zhí)照，政府相關(guān)部門減免收取費(fèi)用。通過網(wǎng)絡(luò)平臺開展經(jīng)營活動的經(jīng)營者，可使用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記個體工商戶。鼓勵電商平臺對個體工商戶和小微企業(yè)放寬入駐條件，降低平臺服務(wù)費(fèi)和條碼支付、互聯(lián)網(wǎng)支付等手續(xù)費(fèi)。支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，可以同時辦理個體工商戶注銷登記和企業(yè)設(shè)立登記；在不違反企業(yè)名稱有關(guān)規(guī)定前提下，可保留原個體工商戶的字號；辦理土地、房屋權(quán)屬變更時，對符合國家稅收政策規(guī)定的，免征契稅。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市住建局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

五、服務(wù)企業(yè)發(fā)展

（一）保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。提高審判和執(zhí)行效率，防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。依法慎用羈押性強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)等措施，禁止超標(biāo)的、超范圍、超時限查封，依法嚴(yán)格區(qū)分違法所得、其他涉案財(cái)產(chǎn)與合法財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個人財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分涉案人員個人財(cái)產(chǎn)與家庭成員財(cái)產(chǎn)。依法懲處侵犯企業(yè)合法權(quán)益等違法犯罪行為，及時公正甄別并糾正侵犯企業(yè)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)權(quán)的冤錯案件。完善失信發(fā)布寬限期制度，寬限期內(nèi)對符合條件的暫不發(fā)布被執(zhí)行人失信或者限制消費(fèi)信息。嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，從源頭遏制拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)問題，加大政府部門、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理力度，力爭2020年11月底前無分歧欠款清零。持續(xù)開展企業(yè)家進(jìn)高校素質(zhì)提升工程，每年開展6期以上，服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市人民法院、市工信局、市財(cái)政局、市國資委）

（二）加強(qiáng)法律服務(wù)保障。建立疫情防控常態(tài)化條件下公共法律服務(wù)機(jī)制，優(yōu)先采用電話預(yù)約等方式申請辦理公證、法律援助等法律服務(wù)事項(xiàng)。就不可抗力免責(zé)等法律問題，及時向有需求的市場主體提供指導(dǎo)建議。對于市場主體受疫情影響造成的合同履行、勞資關(guān)系等糾紛，及時組織律師、公證員、調(diào)解員等專業(yè)法律服務(wù)人員提供咨詢、指引、調(diào)解服務(wù)。（責(zé)任單位：市司法局）

（三）完善政企聯(lián)系機(jī)制。深入開展“三包四幫六保五到位”活動，壓實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)責(zé)任，定期深入一線調(diào)研或現(xiàn)場辦公，主動服務(wù)各類企業(yè)和個體工商戶。光明磊落同各類市場主體交往，切實(shí)建立真誠互信、清白純潔、良性互動的親清政商關(guān)系。推行惠企政策“免申即享”，通過政府部門信息共享等方式，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受政策。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，相關(guān)重大經(jīng)濟(jì)決策出臺前主動聽取企業(yè)家意見。充分發(fā)揮各類社團(tuán)組織和行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，通過開展維權(quán)保障、宣傳教育、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、經(jīng)貿(mào)交流、困難幫扶、公益活動等舉措為市場主體排憂解難。（責(zé)任單位：市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

以上措施自公布之日起實(shí)施，此前各部門出臺的相關(guān)政策措施繼續(xù)執(zhí)行，與本措施不一致的，以本措施為準(zhǔn)。各級各部門要認(rèn)真履職盡責(zé)、積極協(xié)調(diào)配合、合力抓好落實(shí)；要全程跟蹤問效，緊盯問題不放，督促整改到位；要力戒形式主義、官僚主義，對不作為、慢作為、搞變通、不落實(shí)的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。