為貫徹落實(shí)好《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》《中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》等文件精神，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)，按照省委、省政府要求，大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)（廊坊）管委會(huì)起草制定了《關(guān)于支持中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)（廊坊）高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《高質(zhì)量意見(jiàn)》），現(xiàn)將有關(guān)情況進(jìn)行公示，使公眾對(duì)《高質(zhì)量意見(jiàn)》有所了解，并通過(guò)公示了解社會(huì)公眾對(duì)《高質(zhì)量意見(jiàn)》的態(tài)度和建議，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

公示時(shí)間：2020年9月28日至2020年10月12日

聯(lián)? 系? 人：紀(jì)歡歡

聯(lián)系電話:? 18533657526

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，打造京津冀協(xié)同發(fā)展新平臺(tái)，新時(shí)代改革開(kāi)放新高地，推動(dòng)中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)（廊坊）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域”）高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極落實(shí)《中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，解放思想大膽創(chuàng)新，加快推進(jìn)航空物流、航空科技、融資租賃等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)世界一流航空城奠定基礎(chǔ)。

（二）戰(zhàn)略定位

提升國(guó)際化發(fā)展水平，建設(shè)國(guó)際交往中心功能承載區(qū)。實(shí)現(xiàn)國(guó)際交往功能升級(jí)，發(fā)揮大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)交通樞紐優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)際組織、跨國(guó)公司總部、國(guó)際會(huì)議等國(guó)際高端要素集聚，打造國(guó)際交往活躍、國(guó)際化服務(wù)完善、國(guó)際影響力凸顯的國(guó)際交往中心。

強(qiáng)化開(kāi)放創(chuàng)新引領(lǐng)作用，建設(shè)國(guó)家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚的作用，提升航空科技領(lǐng)域國(guó)際化研發(fā)、國(guó)際化科研服務(wù)功能，深化航空領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新，推動(dòng)航空服務(wù)業(yè)能級(jí)提升，促進(jìn)現(xiàn)代配套航空服務(wù)業(yè)集聚。

推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。在制度創(chuàng)新上聚焦服務(wù)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)要素跨區(qū)域流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)非首都功能疏解，推進(jìn)交通、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌對(duì)接社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過(guò)三至五年的改革試驗(yàn)，國(guó)際交往中心功能進(jìn)一步增強(qiáng)，多領(lǐng)域深層次的交往活力進(jìn)一步激發(fā)。航空創(chuàng)新資源更加豐富，航空科技創(chuàng)新形成新優(yōu)勢(shì)，航空服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)取得較大成效，協(xié)同發(fā)展機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展取得重大進(jìn)展。建成具有國(guó)際水準(zhǔn)、投資貿(mào)易自由便利、輻射帶動(dòng)作用突出、體制運(yùn)行高效、法治環(huán)境規(guī)范、監(jiān)管高效便捷的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

二、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，賦予更大改革自主權(quán)

（一）賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大自主權(quán)。全面推進(jìn)大興機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域、大興機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”。在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、行政審批等領(lǐng)域，除確需省級(jí)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的事項(xiàng)外，積極爭(zhēng)取授權(quán)或委托大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域管理機(jī)構(gòu)依法行使相關(guān)權(quán)限。支持大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、提高效能，賦予大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域更大自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)結(jié)”。

（二）支持改革先行先試。鼓勵(lì)開(kāi)展自主創(chuàng)新，在解決企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上先行先試，及時(shí)將大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域內(nèi)企業(yè)對(duì)制度創(chuàng)新的需求納入試點(diǎn)任務(wù)范圍。設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新獎(jiǎng)，對(duì)做出重大成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的政府部門(mén)、企業(yè)和個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作中，建立允許試錯(cuò)、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)娜蒎e(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

（三）保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇。在政府采購(gòu)、科技研發(fā)、技改和工業(yè)提升、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金支持方面，外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)享受同等待遇。

（四）全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。試行“一口受理”、“兩驗(yàn)終驗(yàn)”、“函證結(jié)合”、“容缺后補(bǔ)”等舉措，實(shí)施區(qū)域評(píng)估，探索試行“標(biāo)準(zhǔn)地+告知承諾制”，盡快實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工、竣工即投產(chǎn)”。將消防、人防、國(guó)土等暫未下放事項(xiàng)、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可等工程審批類(lèi)權(quán)限分批次全部下放至大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域。根據(jù)《廊坊市人民政府關(guān)于印發(fā)中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)（廊坊）實(shí)施方案的通知》（〔2019〕7號(hào)），將外商投資設(shè)立建筑業(yè)（包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、造價(jià)咨詢等所有工程建設(shè)相關(guān)主體）資質(zhì)許可的省級(jí)及以下審批權(quán)限下放至大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域。授權(quán)片區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作，探索將省級(jí)及以下機(jī)關(guān)實(shí)施的建筑企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)、升級(jí)、增項(xiàng)許可改為實(shí)行告知承諾制。

（五）提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。推動(dòng)100%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐服務(wù)大廳辦理和100%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦，推行高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”或“一次不用跑”。對(duì)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入本級(jí)事項(xiàng)“證照分離”改革全覆蓋。

在企業(yè)注冊(cè)領(lǐng)域，創(chuàng)新“e注冊(cè)”申請(qǐng)模式，推行全程電子化申請(qǐng)方式，推廣應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，大幅提升開(kāi)辦企業(yè)效率。探索簡(jiǎn)化企業(yè)變更登記手續(xù)，以信用承諾制為基礎(chǔ)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)變更登記中確定民事法律關(guān)系的過(guò)程性文件。實(shí)行經(jīng)營(yíng)范圍概括性許可，將經(jīng)營(yíng)范圍表述為法律法規(guī)和政策非禁即可營(yíng)。

三、明確開(kāi)放創(chuàng)新，支持核心產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

（六）支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。對(duì)入駐大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域，符合航空科技、航空物流、生命健康核心產(chǎn)業(yè)定位，經(jīng)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域管委會(huì)認(rèn)定的總部企業(yè)，按相關(guān)文件規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。鼓勵(lì)核心產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)入駐，對(duì)符合條件的核心產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)等領(lǐng)先企業(yè)，自第一個(gè)納稅年度起，給予一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。對(duì)符合條件的重點(diǎn)企業(yè)提供貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。支持比例和期間由大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域管委會(huì)專(zhuān)項(xiàng)審議確定

（七）快速發(fā)展航空科技產(chǎn)業(yè)。依托大興機(jī)場(chǎng)的高能級(jí)樞紐優(yōu)勢(shì)，面向機(jī)場(chǎng)和航運(yùn)保障服務(wù)兩大核心功能，大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域聚焦航空研發(fā)、航空服務(wù)兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)承載航空器及空管設(shè)備研發(fā)、航空信息技術(shù)研發(fā)、航空研發(fā)訓(xùn)練、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)及核心零部件維修、航企服務(wù)保障等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，逐步完善航空科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造國(guó)家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)示范。

對(duì)新注冊(cè)到大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域的航空科技類(lèi)企業(yè)，租用辦公用房進(jìn)行辦公的或租用廠房用于研發(fā)生產(chǎn)的，在次年起按年租金50%給予租房補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年補(bǔ)貼金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

（八）大力發(fā)展航空物流產(chǎn)業(yè)。依托大興機(jī)場(chǎng)航空物流樞紐、綜合保稅區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域聚焦保稅物流、航企及物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)發(fā)展專(zhuān)業(yè)航空物流、專(zhuān)業(yè)醫(yī)藥冷鏈物流、綜合倉(cāng)儲(chǔ)物流、跨境電商物流等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引入專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)，打造空港綜合物流樞紐。

對(duì)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域內(nèi)冷鏈物流企業(yè)用電爭(zhēng)取按大工業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)收取。對(duì)冷鏈企業(yè)年繳納電費(fèi)達(dá)到15萬(wàn)元以上的，按15%的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼最高不超過(guò)20萬(wàn)元。對(duì)購(gòu)置專(zhuān)業(yè)冷鏈車(chē)輛投資在300萬(wàn)元以上的，按不高于投資額30%給與最高200萬(wàn)元補(bǔ)貼，企業(yè)首次獲得冷鏈車(chē)輛采購(gòu)補(bǔ)助后，本意見(jiàn)有效期內(nèi)不得再次申請(qǐng)。

支持大興機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)將區(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)保稅貨物在廊坊市內(nèi)進(jìn)行保稅展示交易。

（九）積極發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。依托全球供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，以專(zhuān)業(yè)外包服務(wù)為特色，大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域聚焦生物藥研發(fā)和生命健康服務(wù)，重點(diǎn)承載仿制藥研發(fā)、CRO生物藥研發(fā)外包、高端醫(yī)療設(shè)備研發(fā)，形成產(chǎn)研合作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化的專(zhuān)業(yè)外包服務(wù)生態(tài)集群和面向全球的健康生命島。

申報(bào)建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)新藥及高端醫(yī)療器械試用基地，對(duì)具有創(chuàng)新價(jià)值的生物藥與醫(yī)療器械開(kāi)設(shè)審批快速通道。爭(zhēng)取藥品及生物藥原材料、試劑、設(shè)備進(jìn)口審批權(quán)下放。

（十）加快發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)。積極培育、發(fā)展融資租賃企業(yè)，鼓勵(lì)復(fù)制推廣全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。引導(dǎo)和規(guī)范各類(lèi)社會(huì)資本進(jìn)入融資租賃業(yè)，支持民間資本、獨(dú)立第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)在大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域投資設(shè)立融資租賃公司，促進(jìn)投資主體多元化。

四、鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（十一）支持企業(yè)擴(kuò)大科技研發(fā)能力。鼓勵(lì)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)以及符合大興機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）“1+2+3”核心產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)開(kāi)展研發(fā)投入及技術(shù)改造，對(duì)企業(yè)研發(fā)投入超過(guò)500萬(wàn)元的企業(yè)，享受市級(jí)現(xiàn)行獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)注冊(cè)在大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域且符合政策規(guī)定的企業(yè)，允許執(zhí)行75%研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。

（十二）支持研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目發(fā)展。對(duì)購(gòu)買(mǎi)科技類(lèi)保險(xiǎn)的區(qū)內(nèi)企業(yè)，經(jīng)核定按保險(xiǎn)費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)貼額不超過(guò)20萬(wàn)元。對(duì)保險(xiǎn)公司為科技創(chuàng)新中小企業(yè)提供研發(fā)轉(zhuǎn)化保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)生的年度本金理賠損失超過(guò)當(dāng)年保費(fèi)收入150%的部分，經(jīng)核定給予50%風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，單個(gè)機(jī)構(gòu)的年度補(bǔ)貼總額不超過(guò)200萬(wàn)元。對(duì)企業(yè)與高校科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展的科研委托、科研合作項(xiàng)目取得的合作成果，在廊坊域內(nèi)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的，享受市級(jí)現(xiàn)行獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

（十三）保護(hù)研發(fā)創(chuàng)新成果。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綠色通道，專(zhuān)利快速維權(quán)機(jī)制，加快調(diào)處專(zhuān)利糾紛案件辦理，并加大侵權(quán)行政處罰力度。

（十四）加大科技創(chuàng)新的金融支持。大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域科技型企業(yè)同等享受市級(jí)科技金融支持政策，引導(dǎo)金融資金和社會(huì)資本投入到企業(yè)創(chuàng)新，支持科技型企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)科技與金融結(jié)合，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型企業(yè)的信貸支持。

五、提升開(kāi)放水平，積極擴(kuò)大對(duì)外合作

（十五）建設(shè)國(guó)際商貿(mào)物流重要樞紐。提升144小時(shí)過(guò)境免簽政策便利程度，探索會(huì)展、培訓(xùn)等短期特殊簽證模式。支持開(kāi)展國(guó)內(nèi)國(guó)際航空運(yùn)輸混裝混載業(yè)務(wù)。支持空港開(kāi)展航油、航材保稅業(yè)務(wù)，完善空港口岸保稅物流功能。探索開(kāi)展國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，實(shí)行更加便利的海關(guān)監(jiān)管制度。支持發(fā)展航空快件業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展航空快件國(guó)際中轉(zhuǎn)和集拼業(yè)務(wù)。

（十六）支持跨境電商發(fā)展。完善跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，提高貿(mào)易各環(huán)節(jié)便利化水平。積極探索在跨境電子商務(wù)模式下海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國(guó)稅、外匯和商務(wù)等部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，逐步推行“快通關(guān)、快報(bào)檢、快匯兌、快退稅”全流程服務(wù)。

（十七）促進(jìn)外資企業(yè)投資發(fā)展。全面落實(shí)國(guó)家放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制的政策措施，完善以負(fù)面清單為主的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)未納入負(fù)面清單管理的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，外商投資企業(yè)可依法平等進(jìn)入。

支持“一企一策”。對(duì)于投資額達(dá)到1億美元的重大項(xiàng)目或?qū)Υ笈d機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)意義重大的項(xiàng)目，可以“一企一策”具體商議；世界五百?gòu)?qiáng)外資企業(yè)或知名外資企業(yè)在大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的可根據(jù)其實(shí)際投資與貢獻(xiàn)予以支持。

（十八）支持文化貿(mào)易發(fā)展。探索文化產(chǎn)品保稅監(jiān)管新模式，促進(jìn)文化藝術(shù)、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、藝術(shù)品交易等文化業(yè)務(wù)發(fā)展；依托綜合保稅區(qū)發(fā)展文化特色服務(wù)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)總署中華人民共和國(guó)文化和旅游部公告》（2019年第67號(hào)），支持開(kāi)展藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可憑省級(jí)文化部門(mén)核發(fā)的準(zhǔn)予進(jìn)出口批準(zhǔn)文件辦理海關(guān)驗(yàn)放手續(xù)，省級(jí)文化部門(mén)核發(fā)的批準(zhǔn)文件在有效期內(nèi)可一證多批使用。

（十九）鼓勵(lì)服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展。允許符合條件企業(yè)開(kāi)展服務(wù)外包保稅業(yè)務(wù)，適用國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)進(jìn)口貨物保稅監(jiān)管模式。鼓勵(lì)企業(yè)承接服務(wù)外包，促進(jìn)軟件研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息管理等業(yè)務(wù)發(fā)展。

（二十）開(kāi)展貿(mào)易調(diào)整援助試點(diǎn)。對(duì)在大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域內(nèi)，工商注冊(cè)登記滿2年以上的企業(yè)，因其國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的主要產(chǎn)品受到同類(lèi)或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品進(jìn)口沖擊，或其出口產(chǎn)品在主要目標(biāo)國(guó)家或地區(qū)受到貿(mào)易摩擦及其他貿(mào)易壁壘影響，導(dǎo)致出現(xiàn)以下兩種情況，即：1.企業(yè)一年內(nèi)20%以上，或連續(xù)兩年每年10%以上的員工出現(xiàn)離職；2.企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量或銷(xiāo)售量較上一年度下降30%以上的情況，可以提出貿(mào)易調(diào)整援助申請(qǐng)。大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域管委會(huì)是開(kāi)展貿(mào)易調(diào)整援助試點(diǎn)的具體工作部門(mén)，負(fù)責(zé)制定調(diào)整援助的實(shí)施細(xì)則，并設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，開(kāi)展貿(mào)易調(diào)整援助試點(diǎn)的實(shí)施工作。

六、拓寬投融資渠道，提升金融服務(wù)水平

（二十一）加大核心產(chǎn)業(yè)信貸支持力度。鼓勵(lì)注冊(cè)地在廊坊的法人銀行機(jī)構(gòu)制定實(shí)施支持大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域建設(shè)的信貸政策和績(jī)效考核辦法，對(duì)片區(qū)內(nèi)分支機(jī)構(gòu)實(shí)行差異化管理，適度擴(kuò)大授信審批權(quán)限。鼓勵(lì)片區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)將吸收的存款主要用于服務(wù)片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持各銀行機(jī)構(gòu)提高存貸比。鼓勵(lì)引導(dǎo)開(kāi)發(fā)性、政策性銀行運(yùn)用中長(zhǎng)期、低成本貸款，并積極申請(qǐng)PSL貸款，支持項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款產(chǎn)品。

（二十二）支持企業(yè)直接融資。根據(jù)《廊坊市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快承接北京非首都功能的實(shí)施方案》（廊政辦字〔2020〕25號(hào)），對(duì)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域的企業(yè)，對(duì)在滬、深交易所主板（中小板）、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和境外主板上市的，省級(jí)財(cái)政、市級(jí)財(cái)政分階段給予獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元；對(duì)境外創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)，省級(jí)財(cái)政分階段給予獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政分階段給予獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；對(duì)將上市公司遷至大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域，或通過(guò)借殼上市并將殼公司注冊(cè)地遷至大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域的，視同境內(nèi)外首發(fā)上市，省級(jí)財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予資金扶持。對(duì)在“新三板”掛牌企業(yè)，省級(jí)財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政分階段給予獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，對(duì)其掛牌1年內(nèi)的首次融資，省級(jí)、市級(jí)財(cái)政分別按照不超過(guò)融資額1‰的比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)融資獎(jiǎng)勵(lì)省級(jí)、市級(jí)各不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)轉(zhuǎn)入高層次板塊的企業(yè)，按照新轉(zhuǎn)入層次獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足差額。對(duì)通過(guò)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資的企業(yè)，按照不超過(guò)合同約定實(shí)際貸款利息的50%給予融資企業(yè)補(bǔ)助。同一補(bǔ)助年度內(nèi)，對(duì)通過(guò)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資的企業(yè)，經(jīng)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域管委會(huì)認(rèn)定后，獲得的補(bǔ)助額度不超過(guò)50萬(wàn)元。

（二十三）設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，打造金融服務(wù)平臺(tái)。依托大興機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母子基金，爭(zhēng)取5年達(dá)到200億元以上規(guī)模，基金將專(zhuān)項(xiàng)支持重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目建設(shè)。吸引區(qū)內(nèi)核心產(chǎn)業(yè)代表企業(yè)、外部財(cái)務(wù)投資人與戰(zhàn)略合作伙伴參與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金及下設(shè)的科技創(chuàng)新引導(dǎo)子基金、各產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)子基金，為重點(diǎn)企業(yè)及項(xiàng)目提供股權(quán)投資，為孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)公共設(shè)施等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)提供投資支持。依托大興機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，依法設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，分解銀行風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資的開(kāi)展。

（二十四）鼓勵(lì)發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為以物流企業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)提供墊資采購(gòu)、存貨質(zhì)押、保理業(yè)務(wù)在內(nèi)的供應(yīng)鏈金融服務(wù)，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)與物流龍頭企業(yè)達(dá)成合作開(kāi)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。

七、創(chuàng)新人才政策，構(gòu)筑人才集聚高地

（二十五）加大高端人才引進(jìn)力度。積極引進(jìn)院士，全職到大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域工作的，給予每人500萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和100萬(wàn)元安家費(fèi)。深入落實(shí)“名校英才入冀”計(jì)劃，吸引名校畢業(yè)生來(lái)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域工作，5年內(nèi)每人每月發(fā)放1000元房租補(bǔ)助。

（二十六）促進(jìn)海外人才集聚。對(duì)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域企業(yè)引進(jìn)的緊缺急需的高科技領(lǐng)域的外國(guó)人才，可按國(guó)家關(guān)于外國(guó)人來(lái)華工作分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，分別給予1年、2-5年的工作許可。對(duì)外籍高層次人才、有重大突出貢獻(xiàn)以及國(guó)家特別需要的外國(guó)人，在大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域工作的，推薦申辦在華永居資格。

（二十七）支持高學(xué)歷高技術(shù)人才落戶。在大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域就業(yè)的大專(zhuān)（含）以上學(xué)歷人員、經(jīng)組織或人社部門(mén)認(rèn)定的優(yōu)秀人才、留學(xué)歸國(guó)人員、持有人才綠卡人員、具有初級(jí)（含）以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員、高級(jí)工（國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)）及以上職業(yè)資格的人員、技術(shù)工人、加入中國(guó)國(guó)籍的外國(guó)人才，可以憑相關(guān)學(xué)歷、人才綠卡、資格證書(shū)等，在就業(yè)、居住地辦理廊坊市常住戶口。對(duì)符合《廊坊市實(shí)施燕趙英才服務(wù)卡制度暫行辦法》要求的人才協(xié)助申領(lǐng)“燕趙英才服務(wù)卡”；對(duì)持有“燕趙英才服務(wù)卡”的非廊坊市戶籍人才，在住房保障、子女入學(xué)入園等方面享受與廊坊市戶籍居民同等待遇，持卡人才到廊坊市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院等市屬公立醫(yī)院就診，享受就醫(yī)綠色通道服務(wù)。

（二十八）提供人才發(fā)展配套。鼓勵(lì)各銀行金融機(jī)構(gòu)設(shè)立人才服務(wù)銀行，為人才創(chuàng)業(yè)提供信貸優(yōu)惠、投融資擔(dān)保等金融服務(wù)。支持設(shè)立大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域產(chǎn)業(yè)孵化器，為符合要求來(lái)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)接資本、企業(yè)及所需配套服務(wù)，同時(shí)積極營(yíng)造宜居宜業(yè)的國(guó)際化生活環(huán)境。

（二十九）推行靈活用人機(jī)制。支持大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域內(nèi)企業(yè)采用非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)（非全日制）用工形式，與勞動(dòng)者協(xié)商簽訂以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同、短期固定期限勞動(dòng)合同。允許勞務(wù)派遣員工從事企業(yè)研發(fā)中心研發(fā)崗位臨時(shí)性工作。

八、深化一體化發(fā)展，打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范

（三十）開(kāi)展京津冀區(qū)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。提高大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)的政策制定統(tǒng)一性、規(guī)則一致性和執(zhí)行協(xié)同性。在公共服務(wù)、信用體系、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域，先行開(kāi)展京津冀區(qū)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。推動(dòng)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)與京津冀標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和采信，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，逐步實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)目錄、具體標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管實(shí)施協(xié)同。

（三十一）推進(jìn)京津冀勞動(dòng)市場(chǎng)一體化發(fā)展。探索建立人才跨區(qū)域資質(zhì)互認(rèn)、雙向聘任等制度，在待遇、職稱(chēng)評(píng)定等方面根據(jù)個(gè)人意愿予以保留或調(diào)整。探索在京津冀三地建立戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、身份不變、雙向選擇、能出能進(jìn)的柔性人才流動(dòng)機(jī)制。

（三十二）構(gòu)建京津冀保稅走廊。加強(qiáng)大興機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)、北京天竺綜合保稅區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)在三地之間的區(qū)域聯(lián)動(dòng)和資源共享。

鼓勵(lì)包括文化、藝術(shù)品在內(nèi)的保稅展示交易等基于綜合保稅的服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，支持有資質(zhì)的企業(yè)試點(diǎn)將保稅展示交易范圍擴(kuò)展至京津冀三地。

九、強(qiáng)化資源要素供給，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展

（三十三）強(qiáng)化規(guī)劃土地支撐。保障大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域發(fā)展建設(shè)空間。創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)保障機(jī)制。實(shí)行差別化供地模式，鼓勵(lì)實(shí)施彈性年期供地制度，探索國(guó)有土地租賃和先租后讓的供地方式。建立地下空間供地模式，完善地下空間使用價(jià)格。完善不動(dòng)產(chǎn)登記，提高審批效率，履約監(jiān)管協(xié)議書(shū)制度。

（三十四）打造產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，引入專(zhuān)業(yè)金融與科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行供應(yīng)鏈、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)供需、企業(yè)征信、工商、稅務(wù)等各類(lèi)數(shù)據(jù)的處理、整合及后臺(tái)應(yīng)用開(kāi)發(fā)，并鼓勵(lì)龍頭企業(yè)及協(xié)會(huì)參與服務(wù)試點(diǎn)，免費(fèi)使用平臺(tái)數(shù)據(jù)。

十、加強(qiáng)組織實(shí)施與制度保障

（三十五）加大政策兌現(xiàn)落實(shí)。成立大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域扶持政策兌現(xiàn)中心，在片區(qū)審批大廳設(shè)置專(zhuān)門(mén)窗口，專(zhuān)人負(fù)責(zé)政策落實(shí)的指導(dǎo)和服務(wù)。各項(xiàng)政策盡可能按季度兌現(xiàn)，年末統(tǒng)一結(jié)算。本意見(jiàn)若與區(qū)域內(nèi)其他同類(lèi)政策、措施重疊，則按最高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行。

（三十六）配套制定實(shí)施細(xì)則。獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼金額原則上不超過(guò)企業(yè)當(dāng)年對(duì)片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)（稅收區(qū)本級(jí)留成部分）的100%。特殊事項(xiàng)采取“一事一議”的方式，具體兌現(xiàn)辦法與大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域管委會(huì)專(zhuān)項(xiàng)審定確定。對(duì)不遵守信用的企業(yè)，追回已享受的政策，三年內(nèi)不支持申請(qǐng)國(guó)家、省、市及片區(qū)的扶持政策，情節(jié)嚴(yán)重的依法納入失信名單進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

（三十七）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域與廊坊市直各部門(mén)之間加強(qiáng)改革聯(lián)動(dòng)，將本意見(jiàn)各項(xiàng)舉措與《中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》的改革任務(wù)結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家和相應(yīng)省級(jí)主管部門(mén)支持，需要國(guó)家部委支持的事項(xiàng)，向上級(jí)部門(mén)積極爭(zhēng)?。恍枰屑?jí)層面配合推進(jìn)的事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)送。

（三十八）推動(dòng)工作落實(shí)。集聚廊坊市全市力量，形成推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展合力，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新意識(shí)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試，及時(shí)總結(jié)復(fù)制推廣改革經(jīng)驗(yàn)，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。

本意見(jiàn)有效期至2022年12月31日，由大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒔Y(jié)合片區(qū)發(fā)展適時(shí)調(diào)整。