規(guī)范性文件草案征集意見
市衛(wèi)健委關(guān)于《廊坊市人民政府辦公室印發(fā)貫徹＜健康中國行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案＞若干措施的通知》公開征求意見的通知
為貫徹落實(shí)新時(shí)代衛(wèi)生健康工作方針，提升群眾健康水平，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳印發(fā)貫徹<健康中國行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案>若干措施的通知》（冀政辦字〔2019〕84號(hào)），廊坊市衛(wèi)生健康委牽頭組織起草了《廊坊市人民政府辦公室印發(fā)貫徹<健康中國行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案>若干措施的通知》（征求意見稿），現(xiàn)征求意見。
意見征求時(shí)間：2020年9月22日—2020年10月6日；
意見反饋方式：電話2206369，郵箱lfwjwjkglk@163.com；
意見接收單位：廊坊市衛(wèi)生健康委健康管理科；
聯(lián)系人： 張春霞? 張子旋。
廊坊市衛(wèi)生健康委員會(huì)
2020年9月22日
廊坊市人民政府辦公室
印發(fā)貫徹《健康中國行動(dòng)組織實(shí)施和 考核方案》若干措施的通知
（征求意見稿）
各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：
《貫徹<健康中國行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案>若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
廊坊市人民政府辦公室
2020年9月? 日
貫徹《健康中國行動(dòng)組織實(shí)施和 考核方案》若干措施
為建立完善組織協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)我市健康中國行動(dòng)組織實(shí)施和監(jiān)測(cè)考核工作，保障行動(dòng)有效實(shí)施，根據(jù)河北省人民政府辦公廳印發(fā)貫徹《健康中國行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案》若干措施的通知（冀政辦字 〔2019〕84號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本措施。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
實(shí)施健康中國行動(dòng)，維護(hù)好全市人民健康，是一項(xiàng)跨部門、 跨領(lǐng)域的全局性工作，更是一項(xiàng)重大民生工程，亟需強(qiáng)化對(duì)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。按照健康中國·廊坊行動(dòng)部署，參照健康河北領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置，健康廊坊領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）會(huì)同市愛衛(wèi)會(huì)統(tǒng)籌安排行動(dòng)組織實(shí)施、監(jiān)測(cè)和考核工作。
（二）健全工作機(jī)制。按照健康中國·廊坊行動(dòng)部署要求，緊密結(jié)合廊坊實(shí)際，領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室建立行動(dòng)指標(biāo)體系，定期組織監(jiān)測(cè)和考核；明確市有關(guān)部門工作分工，協(xié)調(diào)部門形成工作合力；制定年度重點(diǎn)工作任務(wù)，推進(jìn)各地、市有關(guān)部門抓好落實(shí)；開展調(diào)查研究，對(duì)健康中國行動(dòng)我市的重點(diǎn)工作任務(wù)提出指導(dǎo)性意見；根據(jù)全市疾病譜變化及醫(yī)學(xué)進(jìn)步等情況，適時(shí)調(diào)整指標(biāo)、行動(dòng)內(nèi)容；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，開展健康政策解讀，發(fā)布行動(dòng)實(shí)施進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)工作組（以下簡(jiǎn)稱工作組），負(fù)責(zé)制定實(shí)施各專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)工作推進(jìn)計(jì)劃和監(jiān)測(cè)評(píng)估辦法。領(lǐng)導(dǎo)小組聘請(qǐng)市內(nèi)及省有關(guān)領(lǐng)域知名專家組建專家咨詢委員會(huì)，制定專家咨詢委員會(huì)工作章程，明確專家工作職責(zé)，為行動(dòng)提供技術(shù)支持。
（三）健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合部門職能， 積極研究我市實(shí)施健康建設(shè)重大問題，自覺將健康融入本部門政策、本領(lǐng)域工作，制定落實(shí)具體政策措施，提出實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署。各部門要加強(qiáng)工作溝通、業(yè)務(wù)協(xié)作，密切配合推動(dòng)各項(xiàng)行動(dòng)舉措落地。各地要成立相應(yīng)組織和工作專班，建立推進(jìn)機(jī)制，根據(jù)行動(dòng)要求和本地實(shí)際情況，研究制定具體落實(shí)措施，認(rèn)真組織實(shí)施。
二、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估
通過開展監(jiān)測(cè)評(píng)估，動(dòng)態(tài)掌握實(shí)施進(jìn)展和落實(shí)效果，適時(shí)調(diào)整指標(biāo)和行動(dòng)內(nèi)容，為做好考核工作、推進(jìn)行動(dòng)深入開展提供技術(shù)支持和決策依據(jù)。
（一）監(jiān)測(cè)主體。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，辦公室協(xié)調(diào)推進(jìn)，各工作組具體組織實(shí)施，專家咨詢委員會(huì)提供技術(shù)支撐。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際制定監(jiān)測(cè)評(píng)估辦法，對(duì)本地實(shí)施情況開展監(jiān)測(cè)評(píng)估。
（二）監(jiān)測(cè)實(shí)施。以現(xiàn)有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立完善監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，采取開展問卷調(diào)查、設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)、依托現(xiàn)有監(jiān)測(cè)體系、開發(fā)監(jiān)測(cè)技術(shù)以及委托第三方等方式收集、提取相關(guān)數(shù)據(jù)。對(duì)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)體系難以獲取數(shù)據(jù)的指標(biāo)，定期開展流行病學(xué)調(diào)查。對(duì)主要指標(biāo)（包括結(jié)果性指標(biāo)、個(gè)人和社會(huì)倡導(dǎo)性指標(biāo)、政府工作性指標(biāo)）年度完成情況、重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，按縣（市、區(qū)）、各專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)。
（三）結(jié)果運(yùn)用。根據(jù)年度監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，各專項(xiàng)行動(dòng)工作組從組織領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)工作任務(wù)、指標(biāo)完成進(jìn)展、保障措施以及下一年度工作建議等方面，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，形成專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況專題報(bào)告，辦公室審核匯總形成年度總體監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，通報(bào)各縣（市、區(qū)）和市有關(guān)部門，并適時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，對(duì)工作措施、目標(biāo)任務(wù)等進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。
三、做好考核工作
把健康中國行動(dòng)實(shí)施情況作為總體考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化各地和市有關(guān)部門（單位）落實(shí)的行動(dòng)責(zé)任。
（一）考核主體。考核工作由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，各專項(xiàng)行動(dòng)工作組、有關(guān)責(zé)任部門協(xié)同配合，專家咨詢委員會(huì)提供技術(shù)支撐。各縣（市、區(qū)）要因地制宜制定本地考核辦法并組織實(shí)施。
（二）考核實(shí)施。針對(duì)健康中國行動(dòng)主要指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)， 同時(shí)兼顧數(shù)據(jù)的可獲得性，建立相對(duì)穩(wěn)定的考核指標(biāo)框架（見附件），強(qiáng)化對(duì)約束性指標(biāo)的年度考核。對(duì)各縣（市、區(qū)）考核，以監(jiān)測(cè)指標(biāo)為主，兼顧重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況; 對(duì)市有關(guān)部門考核，以重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)實(shí)施情況為主，兼顧相關(guān)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。在接受省考核的基礎(chǔ)上，逐步探索并完善固定考核指標(biāo)。堅(jiān)持科學(xué)考核，注意方式方法，力戒形式主義、官僚主義，不增加基層負(fù)擔(dān)。
（三）結(jié)果運(yùn)用?？己私Y(jié)果納入對(duì)各縣（市、區(qū)）和市有關(guān)部門績(jī)效考核，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲使用的重要參考。對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對(duì)進(jìn)度滯后、工作不力的，及時(shí)約談并督促整改。
附件：健康中國?廊坊行動(dòng)考核指標(biāo)框架
附件
健康中國?廊坊行動(dòng)考核指標(biāo)框架
| 考核 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?依據(jù) | 序號(hào) | 指??????? 標(biāo) | 基期水平 | 2022年 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?目標(biāo)值 |
| 1 | 人均預(yù)期壽命（歲） | 76.57 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（2018年） | 77.7 | |
| 《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》 | 2 | 嬰兒死亡率（‰） | 5.19 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（2018年） | ≤4. 9 |
| 3 | 5歲以下兒童死亡率（‰） | 6.94 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（2018年） | ≤6 | |
| 4 | 孕產(chǎn)婦死亡率（1/10萬） | 12.69 （2018年） | ≤11.5 | |
| 5 | 城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上 的人數(shù)比例（％） | 86.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（2018年） | ≥92 | |
| 6 | 居民健康素養(yǎng)水平（％） | 15 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（2017年） | ≥22 | |
| 7 | 經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例（％） | 34.2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（2018年） | ≥38 | |
| 8 | 重大慢性病過早死亡率（％） | 21.5 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（2015年） | ≤18.5 | |
| 9 | 每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 2.55 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（2017年） | 2.6 | |
| 10 | 個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重（％） | 32.88 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（2018年） | 27.5 | |
| 相關(guān) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?規(guī)劃 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文件 | 11 | 建立并完善健康科普專家?guī)欤瑯?gòu)建健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制 | ?? — | 實(shí)現(xiàn) |
| 12 | 建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康教育和健康 促進(jìn)的績(jī)效考核機(jī)制 | ??? — | 實(shí)現(xiàn) | |
| 13 | 產(chǎn)前篩查率（％） | 80 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（2018年） | ≥83 | |
| 14 | 新生兒遺傳代謝性疾病篩查率（％） | ? 98 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（2018年） | ≥98 |
| 考核 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?依據(jù) | 序號(hào) | 指?????? 標(biāo) | 基期水平 | 2022 年 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?目標(biāo)值 |
| 相關(guān) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?規(guī)劃 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文件 | 15 | 農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌飾查覆蓋率 （％） | 76.16 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(2018年) | ≥80 |
| 16 | 國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率（％） | 26.5 （2014年） | ≥50 | |
| 17 | 符合要求的中小學(xué)體育與健康課程開課率 （％） | — | 100 | |
| 18 | 中小學(xué)生每天的校內(nèi)體育活動(dòng)時(shí)間（小時(shí)） | — | ≥1 | |
| 19 | 寄宿制中小學(xué)?；?00名學(xué)生以上的非寄宿制 中小學(xué)校配備專職衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、600名 ? 學(xué)生以下的非寄宿制中小學(xué)校配備專兼職保健教師或衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員比例（％） | — | ≥70 | |
| 20 | 配備專兼職心理健康工作人員的中小學(xué)校比例（%） | — | 80 | |
| 21 | 接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例 數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)比例（％） | 17.7 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（2018年） | 下降 | |
| 22 | 二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)老年醫(yī)學(xué)科比例（％） | — | ≥50 | |
| 23 | 高血壓患者規(guī)范管理率（％） | 50 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（2015年） | ≥60 | |
| 21 | 糖尿病患者規(guī)范管理率（％） | 50 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（2015年） | ≥60 | |
| 25 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供中醫(yī)非藥 物療法的比例（％） | 92 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（2017年） | 100 | |
| 26 | 村衛(wèi)生室提供中醫(yī)非藥物療法的比例（％） | 69 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（2017年） | 70 | |
| 27 | 以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫 苗接種率（％） | ＞90 | ＞90 |
