為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革決策部署，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作要求，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)提升廊坊核心競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)市委、市政府安排，市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門起草了《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿 》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

此次公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為2020年8月14日至8月21日。歡迎社會(huì)各界人士提出寶貴意見(jiàn)、建議。

一、信函方式請(qǐng)郵寄到廊坊市廣陽(yáng)區(qū)新華路66號(hào)，廊坊市發(fā)改委106室，郵編：065000，聯(lián)系電話：0316-2316019，信函請(qǐng)注明：“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”字樣。

二、電子郵件請(qǐng)發(fā)至lfyszb@163.com。

附件：1.《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿 》

2.《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿》

廊坊市發(fā)展和改革委員會(huì)

2020年8月14日

中共廊坊市委

廊坊市人民政府

關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革決策部署，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作要求，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)提升廊坊核心競(jìng)爭(zhēng)力，制定如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委、省政府“三創(chuàng)四建”活動(dòng)部署要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦市場(chǎng)主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，全面深化改革，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，以提升企業(yè)和群眾的獲得感、便利度為目標(biāo)，全力打造審批更少、流程更優(yōu)、服務(wù)更好、監(jiān)管更嚴(yán)的一流營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，為加快新時(shí)代建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗廊坊提供堅(jiān)實(shí)保障。

（二）堅(jiān)持原則

——堅(jiān)持依法推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等方面的規(guī)定，規(guī)范行使行政權(quán)力，努力做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。

——堅(jiān)持便民利企。聚焦影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，著眼群眾需求和企業(yè)期盼，切實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新政策、加大扶持，逐項(xiàng)聚力攻堅(jiān)，努力提升企業(yè)和群眾的獲得感。

——堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流。借鑒國(guó)內(nèi)標(biāo)桿城市經(jīng)驗(yàn)，以優(yōu)化企業(yè)和群眾辦事全流程為著力點(diǎn)，靶向攻堅(jiān)，精準(zhǔn)施策，清理破除各類體制機(jī)制障礙，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化提升。

——堅(jiān)持齊抓共建。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共建，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，注重激發(fā)市場(chǎng)主體活力，引導(dǎo)更多社會(huì)力量積極參與，形成各方協(xié)助、有序推進(jìn)的工作機(jī)制。

（三）工作目標(biāo)。利用一年左右時(shí)間，以參加國(guó)家和省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)為契機(jī)，對(duì)標(biāo)全國(guó)先進(jìn)標(biāo)桿城市，鞏固提升我市既有改革做法，推廣鋪開(kāi)先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)企業(yè)要素成本持續(xù)降低，要素保障持續(xù)增強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)短板弱項(xiàng)明顯改善。在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，實(shí)現(xiàn)綜合排名大幅提升，力爭(zhēng)進(jìn)入全省第一梯隊(duì)；在全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)參評(píng)指標(biāo)全部上檔升級(jí)，力爭(zhēng)進(jìn)入先進(jìn)城市行列。

二、主要任務(wù)

聚焦全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，針對(duì)項(xiàng)目落地、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、群眾辦事，著力提高效率、降低成本、優(yōu)化服務(wù)，著力改善政務(wù)、投資、貿(mào)易、市場(chǎng)、法治、創(chuàng)新等六大環(huán)境，著力建設(shè)服務(wù)型政府，切實(shí)提升企業(yè)和群眾的獲得感和幸福感。

（一）營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。圍繞優(yōu)化提升“政務(wù)服務(wù)”評(píng)價(jià)指標(biāo)，聚焦審批服務(wù)便民化，強(qiáng)化資源整合、流程再造、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為企業(yè)和群眾提供更加便捷服務(wù)。持續(xù)深化“一網(wǎng)”改革。推進(jìn)全市在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，延長(zhǎng)網(wǎng)上辦事鏈條，加快部門信息互通共享，全面實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”。持續(xù)深化“一門”改革。提升市、縣政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)功能，以企業(yè)辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，健全部門協(xié)同工作機(jī)制，推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)整合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心功能，統(tǒng)一納入證照登記、土地流轉(zhuǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“就近辦、一次辦”。持續(xù)深化“一次”改革。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，編制全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新、全市通用，全鏈條優(yōu)化關(guān)聯(lián)事項(xiàng)辦理流程，全面整合部門事項(xiàng)的共性材料，推廣多業(yè)務(wù)“一表申請(qǐng)”模式。

（二）營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來(lái)的投資環(huán)境。圍繞優(yōu)化提升“開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、納稅、獲得電力、獲得用水用氣、獲得信貸、登記財(cái)產(chǎn)”等評(píng)價(jià)指標(biāo)，持續(xù)提高審批效率，加快審批制度改革，吸引更多市場(chǎng)主體落戶，打造創(chuàng)新要素集聚高地和投資興業(yè)熱土。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，除國(guó)家和法律法規(guī)明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域外，一律向民間資本平等開(kāi)放。提升企業(yè)開(kāi)辦速度。整合行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、公安、社保登記等資源，全面推行企業(yè)開(kāi)辦“一窗受理、一網(wǎng)通辦”服務(wù)，推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章應(yīng)用，全面開(kāi)啟企業(yè)開(kāi)辦“1”時(shí)代。提快項(xiàng)目落地速度。進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)投資審批流程，壓減行政許可事項(xiàng)，全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類管理，在確保安全前提下，對(duì)社會(huì)投資的小型低風(fēng)險(xiǎn)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，由政府部門發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開(kāi)工條件，企業(yè)取得用地、滿足開(kāi)工條件后作出承諾，政府部門直接發(fā)放相關(guān)證書(shū)。提高要素保障能力。優(yōu)化水電氣報(bào)裝流程，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，簡(jiǎn)化辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦結(jié)時(shí)限，壓減報(bào)裝安裝費(fèi)用，減輕用戶負(fù)擔(dān)。深入推進(jìn)“多規(guī)合一”，鼓勵(lì)彈性年期出讓方式供應(yīng)土地，提高建設(shè)用地審批效率，加快項(xiàng)目供地速度。加強(qiáng)企業(yè)融資服務(wù)。強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的金融支持，發(fā)展普惠金融，有效緩解企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。

（三）營(yíng)造開(kāi)放便利的貿(mào)易環(huán)境。圍繞優(yōu)化提升“跨境貿(mào)易”營(yíng)商指標(biāo)，聚焦優(yōu)化通關(guān)流程，優(yōu)化進(jìn)出口作業(yè)流程，降低進(jìn)出口環(huán)境經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，提升貿(mào)易便利化水平。提高進(jìn)出口通關(guān)效率。嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理制度，推動(dòng)降低報(bào)關(guān)、貨代、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)流程和作業(yè)方式，壓縮通關(guān)時(shí)間，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)成本。加快通關(guān)作業(yè)改革，規(guī)范中介服務(wù)，提高企業(yè)融資和收付匯便利化水平，完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能和作用。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，符合條件的免收車輛通行費(fèi)。做好出口退（免）稅服務(wù)，提高辦稅效率，不斷優(yōu)化進(jìn)出口退（免）稅企業(yè)分類管理，便于出口企業(yè)及時(shí)、足額獲取出口退稅。提升對(duì)外開(kāi)放水平。實(shí)施好外商投資法，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極促進(jìn)外商投資，提高利用外資質(zhì)量和效益。支持外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，推行以外貿(mào)企業(yè)自我聲明等方式替代相關(guān)國(guó)內(nèi)認(rèn)證，對(duì)已經(jīng)取得相關(guān)國(guó)際認(rèn)證且認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，允許外貿(mào)企業(yè)作出符合國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的書(shū)面承諾后直接上市銷售，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

（四）營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。圍繞優(yōu)化提升“勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)”等營(yíng)商指標(biāo)，聚焦打造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，提高市場(chǎng)監(jiān)管能力和服務(wù)水平，構(gòu)建新型市場(chǎng)監(jiān)管體系。創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式。在依法監(jiān)管的基礎(chǔ)上，積極推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等新型監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，切實(shí)減少對(duì)企業(yè)的干擾。落實(shí)屬地管理責(zé)任，在保障安全衛(wèi)生、不損害公共利益等條件下，堅(jiān)持放管結(jié)合，合理設(shè)定流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)。健全完善守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)公共資源交易、政府與社會(huì)資本合作、招投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)等領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)。建立市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)體系，使具有良好誠(chéng)信記錄的市場(chǎng)主體充分享有守信益處和便利，推進(jìn)失信被執(zhí)行人領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施落地，推動(dòng)信用報(bào)告結(jié)果互認(rèn)。降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。支持地方開(kāi)展“一照多址”改革，簡(jiǎn)化企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的登記手續(xù)。在工程建設(shè)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域，推行以保險(xiǎn)、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。深入落實(shí)國(guó)家和省減稅降費(fèi)、減租減息等優(yōu)惠政策，確保各項(xiàng)紓困政策直達(dá)基層，直接惠及市場(chǎng)主體。構(gòu)建親清政商關(guān)系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要光明磊落同企業(yè)交往，了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)和建議，同時(shí)堅(jiān)決防止權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂等問(wèn)題損害政商關(guān)系和營(yíng)商環(huán)境。

（五）營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。圍繞優(yōu)化提升“執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)、保護(hù)中小投資者、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用”營(yíng)商指標(biāo)，聚焦全面推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，打造公平正義的法治環(huán)境，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。實(shí)施好民法典和相關(guān)法律法規(guī)，依法平等保護(hù)國(guó)有、民營(yíng)、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，完善各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境。建立商事糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)商業(yè)糾紛解決平臺(tái)、制度建設(shè)，完善訴訟與調(diào)解對(duì)接、仲裁與調(diào)解對(duì)接、公證與調(diào)解對(duì)接機(jī)制。推動(dòng)建立在線調(diào)解、在線立案、在線司法確認(rèn)、在線審判、電子督促程序、電子送達(dá)等為一體的信息平臺(tái)。推進(jìn)破產(chǎn)制度體系建設(shè)。依法受理各類破產(chǎn)案件，不得拒絕受理或拖延審理企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)。落實(shí)破產(chǎn)程序全程公開(kāi)、全程留痕，監(jiān)督和規(guī)范破產(chǎn)受理、審理司法行為，提升破產(chǎn)案件審理的透明度和公信力。規(guī)范行政執(zhí)法行為。梳理行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查等執(zhí)法類職權(quán)事項(xiàng)，認(rèn)真解決好執(zhí)法依據(jù)不一、處罰程序和標(biāo)準(zhǔn)不同、執(zhí)法文書(shū)各異等問(wèn)題，切實(shí)提升綜合執(zhí)法效能。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，進(jìn)一步壓縮自由裁量空間，促進(jìn)行政執(zhí)法公平公正、合法規(guī)范。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制，顯著提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為違法成本。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的資助和獎(jiǎng)勵(lì)力度，大力提升專利申請(qǐng)質(zhì)量。

（六）營(yíng)造包容普惠的創(chuàng)新環(huán)境。圍繞優(yōu)化提升“包容普惠創(chuàng)新”營(yíng)商指標(biāo)，聚焦人才和項(xiàng)目“引進(jìn)來(lái)”“走出去”“留得住”，持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，提高公共服務(wù)供給，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。完善社會(huì)服務(wù)體系。健全人才服務(wù)體系，在配偶就業(yè)、子女就學(xué)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等方面完善相關(guān)措施。擴(kuò)大中小學(xué)、幼兒園學(xué)位供給，增強(qiáng)基礎(chǔ)教育承接能力，增加高質(zhì)量教育資源。利用京津一流的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和科研院所，采取合辦、引進(jìn)等多種方式，引進(jìn)高級(jí)醫(yī)技人員，提升醫(yī)療服務(wù)供給質(zhì)量。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平。支持社會(huì)力量通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老康復(fù)機(jī)構(gòu)合作。大力發(fā)展法務(wù)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)等中介服務(wù)，增加高質(zhì)量社會(huì)服務(wù)供給。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)用人單位的用工服務(wù)，指導(dǎo)科學(xué)制定和調(diào)整招聘計(jì)劃，對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問(wèn)題加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接。引導(dǎo)各類院校在企業(yè)設(shè)立實(shí)習(xí)基地，為企業(yè)定向輸送畢業(yè)生。打好社保降費(fèi)率、緩繳社保費(fèi)、發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼和技能提升補(bǔ)貼等“組合拳”，努力降低企業(yè)用工成本。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，全力打贏“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)城市綠化、植樹(shù)造林建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重度及以上污染天數(shù)持續(xù)減少，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

三、保障措施

（一）切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府、市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主體責(zé)任，親自研究部署推動(dòng)本區(qū)、本領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)本意見(jiàn)制定細(xì)化本地工作方案，明確主要任務(wù)、責(zé)任分工和完成時(shí)限，提出細(xì)化配套政策措施。

（二）建立推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立市、縣營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，制訂年度重點(diǎn)工作任務(wù)、建立營(yíng)商環(huán)境考核方案、督促檢查改革舉措落實(shí)情況等任務(wù)。各牽頭單位要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。各縣（市、區(qū)）政府要建立相應(yīng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。

（三）加強(qiáng)政策宣傳工作。多渠道多載體開(kāi)展政策宣傳解讀，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境在線服務(wù)專欄，加大典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法的總結(jié)推廣力度，推動(dòng)形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境互促互進(jìn)的良好氛圍。以省內(nèi)媒體為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家媒體支持，及時(shí)準(zhǔn)確解讀我市采取的重大政策舉措以及享受政策優(yōu)惠的具體途徑、程序，集中報(bào)道各地各部門典型經(jīng)驗(yàn)和工作亮點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)。

（四）強(qiáng)化考核評(píng)估督導(dǎo)。對(duì)接國(guó)家、省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)及相關(guān)政策，建立完善全市“標(biāo)準(zhǔn)量化、綜合排名、定期通報(bào)、末位約談”的營(yíng)商環(huán)境考核體系。加大專項(xiàng)督查力度，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)情況納入全市重點(diǎn)工作督查范圍。對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落實(shí)到位、積極作為的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)落實(shí)不及時(shí)、不到位、不徹底或者進(jìn)展緩慢的單位及其負(fù)責(zé)人，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)

市場(chǎng)主體的實(shí)施方案

（征求意見(jiàn)稿）

為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2020]24號(hào)），全面落實(shí)全市營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)會(huì)議精神，深化改革，強(qiáng)化為市場(chǎng)主體服務(wù)意識(shí)，激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，全力打造審批更少、流程更優(yōu)、服務(wù)更好、監(jiān)管更嚴(yán)的一流營(yíng)商環(huán)境，制定本實(shí)施方案。

一、指標(biāo)體系

2020年，通過(guò)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)市場(chǎng)主體的政務(wù)環(huán)境、促進(jìn)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益的法治環(huán)境，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到95%以上，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1天，社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至20天，不動(dòng)產(chǎn)一般登記和抵押登記辦理時(shí)間全部壓縮至3天以內(nèi)，企業(yè)買賣不動(dòng)產(chǎn)綜合服務(wù)窗口辦理時(shí)限壓縮至1天，低壓小微企業(yè)辦電全程不超過(guò)10個(gè)工作日,供水、燃?xì)鈭?bào)裝時(shí)間不超過(guò)4個(gè)工作日，跨境貿(mào)易整體通關(guān)時(shí)間比2017年壓縮60%以上，辦稅“最多跑一次”事項(xiàng)比例不低于涉稅事項(xiàng)的90%，加大勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解力度，年度調(diào)解成功率達(dá)60%以上，實(shí)現(xiàn)城市污水處理率達(dá)95%以上，拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)無(wú)分歧欠款應(yīng)清盡清，全市營(yíng)商環(huán)境取得大的提升。

二、推進(jìn)體系

（一）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)市場(chǎng)主體的政務(wù)環(huán)境

1.大力提升企業(yè)開(kāi)辦速度。開(kāi)設(shè)企業(yè)開(kāi)辦綜合服務(wù)窗口，設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)專區(qū)，探索推行“一窗受理、并行辦理”“一網(wǎng)通辦”。把行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、公安四部門全部納入專區(qū)，實(shí)行一條龍服務(wù)。將社保登記經(jīng)辦服務(wù)納入“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)行并行辦理。實(shí)行免費(fèi)刻章并與營(yíng)業(yè)執(zhí)照一同發(fā)放。大力壓縮登記、刻章、發(fā)票申領(lǐng)等時(shí)限，全面開(kāi)啟企業(yè)開(kāi)辦“1”時(shí)代。全面推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，推進(jìn)互認(rèn)互通，提供企業(yè)檔案“容e查”服務(wù)，為企業(yè)提供帶有簽章和防偽水印的電子檔案查詢拷貝等服務(wù)。大力推廣使用電子印章，擴(kuò)大電子發(fā)票的使用范圍。開(kāi)展“一照多址”改革，簡(jiǎn)化企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的登記手續(xù)。

2.深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，加大全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，打造無(wú)紙化、智能化、一站式的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)環(huán)境。拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，延長(zhǎng)網(wǎng)上辦事鏈條，實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報(bào)到網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋“應(yīng)上盡上、全程在線”。依托全省統(tǒng)一的網(wǎng)上中介超市，為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐提供“零限制、零跑動(dòng)”申請(qǐng)通道，為市場(chǎng)主體提供全流程、無(wú)差別的網(wǎng)上中介服務(wù)。依托全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)“冀時(shí)辦”APP，實(shí)現(xiàn)惠民便民事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”，推行身份證、社?？?、駕駛證、行駛證等“電子卡證包”，將各部門（企業(yè)）開(kāi)通的手機(jī)客戶端與“冀時(shí)辦”對(duì)接，拓展手機(jī)端政務(wù)服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“一機(jī)在手，事項(xiàng)通辦”。通過(guò)配置自助終端一體機(jī)、觸摸查詢機(jī)、評(píng)價(jià)終端、“一點(diǎn)通”二維碼，建設(shè)“自助服務(wù)區(qū)”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體驗(yàn)區(qū)，方便企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦，實(shí)現(xiàn)線上線下集成融合，推動(dòng)網(wǎng)上平臺(tái)與實(shí)體大廳同步運(yùn)轉(zhuǎn)、功能互補(bǔ)。2020年，全市實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率95%以上。

3.深化“只進(jìn)一扇門”。進(jìn)一步鞏固行政審批改革成果，擴(kuò)大“一枚印章管審批”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)覆蓋面，按照“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、非轉(zhuǎn)必住”的原則，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理，變“多門”為“一門”。優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，以“一件事”為應(yīng)用服務(wù)場(chǎng)景，大力推進(jìn)一批關(guān)聯(lián)事項(xiàng)整合服務(wù)，加快落實(shí)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門”。變“多窗”為“一窗”，鼓勵(lì)各地大膽探索，加強(qiáng)窗口能力建設(shè)，提高綜合窗口辦事效率。探索實(shí)行“5+X”工作模式，通過(guò)預(yù)約、輪休等辦法，為企業(yè)和群眾辦事提供錯(cuò)時(shí)、延時(shí)服務(wù)和節(jié)假日受理、辦理通道。

4.鋪開(kāi)“最多跑一次”。編制公開(kāi)全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新、全市通用，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。全面整合涉及多部門事項(xiàng)的共性材料，推廣多業(yè)務(wù)申請(qǐng)表信息復(fù)用，通過(guò)“一表申請(qǐng)”減少重復(fù)填寫(xiě)和重復(fù)提交。2020年6月底前，市、縣分別編制并公布“馬上辦、就近辦、網(wǎng)上辦、一次辦”審批服務(wù)事項(xiàng)目錄，確保至少100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn) “最多跑一次”。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向“兩微一端”等延伸，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心功能，推進(jìn)網(wǎng)上平臺(tái)與基層綜合服務(wù)平臺(tái)深度融合，將群眾辦理量大的證照登記、土地流轉(zhuǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)等事項(xiàng)統(tǒng)一納入便民服務(wù)中心，建設(shè)代繳代辦服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“就近辦、一次辦”。

5.打破“信息孤島”。優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)功能，全面提升跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)調(diào)度能力。按照“統(tǒng)一受理、平臺(tái)授權(quán)”的原則，建立數(shù)據(jù)共享授權(quán)機(jī)制。有效利用全省統(tǒng)一的人口、法人、地理空間、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、投資項(xiàng)目、電子證照、社會(huì)信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和行業(yè)主管部門主體數(shù)據(jù)庫(kù)信息，擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享覆蓋面，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”。加快政務(wù)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)改造，推進(jìn)各級(jí)各部門政務(wù)相關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交換共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，避免政務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用“兩張皮”，減少在不同系統(tǒng)中重復(fù)錄入，最大限度做到“一網(wǎng)通辦”。

6.推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革。對(duì)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的企業(yè)，實(shí)行簡(jiǎn)易注銷，取消清算組備案環(huán)節(jié)，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行清算信息備案及注銷公告，不再在報(bào)紙上發(fā)布注銷公告?；凇罢\(chéng)信推定”，允許曾經(jīng)被終止簡(jiǎn)易注銷的企業(yè)再次申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷，優(yōu)化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷容錯(cuò)機(jī)制。

7.優(yōu)化繳納稅費(fèi)服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)“最多跑一次”辦稅事項(xiàng)清單，“最多跑一次”事項(xiàng)比例不低于涉稅事項(xiàng)的90%。嚴(yán)格執(zhí)行辦稅指南并加大辦稅指南宣傳力度；大力推廣使用電子稅務(wù)局，實(shí)現(xiàn)即時(shí)報(bào)稅、“一鍵報(bào)稅”，讓納稅人少跑路。拓展互聯(lián)網(wǎng)稅款繳納渠道，積極宣傳推廣銀行轉(zhuǎn)賬、POS機(jī)、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等多種稅款繳納方式。完善廊坊納稅服務(wù)微平臺(tái)，實(shí)行手機(jī)預(yù)約叫號(hào)。加快推進(jìn)稅務(wù)注銷網(wǎng)上辦理，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)，探索注銷一站式辦理，簡(jiǎn)化一般注銷辦理流程。探索推行發(fā)票“網(wǎng)上申領(lǐng)+專業(yè)配送”，實(shí)現(xiàn)365天24小時(shí)不間斷領(lǐng)用發(fā)票，大力推進(jìn)電子普通發(fā)票使用。將納稅人年度納稅時(shí)間壓縮至130小時(shí)內(nèi)。擴(kuò)大小規(guī)模納稅人自行開(kāi)具增值稅專用發(fā)票范圍，落實(shí)好增值稅留抵退稅政策，在一類、二類、三類出口企業(yè)中擴(kuò)大無(wú)紙化退稅申報(bào)范圍。推動(dòng)一般退抵稅全程網(wǎng)上辦，為納稅人提供網(wǎng)上辦理誤收多繳、入庫(kù)減免、匯算清繳結(jié)算多繳等一般退抵稅服務(wù)。

8.深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。持續(xù)用力鞏固和提升市縣機(jī)構(gòu)改革成果，認(rèn)真推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和基層綜合執(zhí)法改革， 整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量，強(qiáng)化基層社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，保證基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。全面推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革，圓滿完成改革任務(wù)。

9.深化領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)機(jī)制。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)責(zé)任，建立常態(tài)化政企溝通協(xié)商機(jī)制，進(jìn)一步做實(shí)市縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)，開(kāi)展黨政部門與民營(yíng)企業(yè)家“面對(duì)面”活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行“六個(gè)一”工作機(jī)制，了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及訴求，建立包聯(lián)臺(tái)賬，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

10.提升財(cái)產(chǎn)登記便利度。深化不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化登記、交易、繳稅內(nèi)部辦理流程，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，壓縮辦事時(shí)間，提高辦事效率。建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，打造“外網(wǎng)申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)審核、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、一次辦結(jié)”服務(wù)新模式，推行精準(zhǔn)服務(wù)、不見(jiàn)面服務(wù)，提高不動(dòng)產(chǎn)登記便利度。推廣不動(dòng)產(chǎn)登記信息“即時(shí)自助”查詢新模式，增強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)領(lǐng)域信息透明度，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)自然狀態(tài)、限制處分信息情況等內(nèi)容公開(kāi)查詢。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息和地籍管理信息互聯(lián)互通；建立健全不動(dòng)產(chǎn)登記和土地權(quán)籍測(cè)繪投訴機(jī)制及土地糾紛相關(guān)信息公開(kāi)制度。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限分類再壓縮，市區(qū)自2020年5月份起，一般登記和抵押登記辦理時(shí)間全部壓縮至3天以內(nèi)，企業(yè)買賣不動(dòng)產(chǎn)綜合服務(wù)窗口辦理時(shí)限壓縮至1天。

11. 持續(xù)提升投資建設(shè)便利度。從辦成項(xiàng)目前期“一件事”出發(fā)，健全部門協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)與用地、規(guī)劃等建設(shè)條件銜接，推動(dòng)項(xiàng)目可行性研究、用地預(yù)審、選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)價(jià)、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估等事項(xiàng)，實(shí)行項(xiàng)目單位編報(bào)一套材料，政府部門統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、同步審批、統(tǒng)一反饋，加快項(xiàng)目落地。全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類管理，在確保安全前提下，對(duì)社會(huì)投資的小型低風(fēng)險(xiǎn)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，由政府部門發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開(kāi)工條件，企業(yè)取得用地、滿足開(kāi)工條件后作出相關(guān)承諾，政府部門直接發(fā)放相關(guān)證書(shū)，項(xiàng)目即可開(kāi)工。加快推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與投資審批、規(guī)劃、消防等管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)信息一次填報(bào)、材料一次上傳、相關(guān)評(píng)審意見(jiàn)和審批結(jié)果即時(shí)推送。2020年底前將工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的行政許可、備案、評(píng)估評(píng)審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等納入線上平臺(tái)，公開(kāi)辦理標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用。抓緊統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，積極推進(jìn)各類相關(guān)規(guī)劃數(shù)據(jù)銜接或整合，推動(dòng)盡快消除規(guī)劃沖突和“矛盾圖斑”。

12.提高電力服務(wù)能力。推行手機(jī)APP和網(wǎng)站在線申報(bào)，實(shí)現(xiàn)客戶線上辦電，辦電“一次都不跑”。提供客戶接電移動(dòng)作業(yè)終端實(shí)時(shí)響應(yīng)服務(wù)，實(shí)行接電工程雙經(jīng)理負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步壓減業(yè)務(wù)流程，實(shí)行“串”改“并”，強(qiáng)化“聯(lián)合辦公”，縮短客戶獲得電力時(shí)間。對(duì)低壓小微企業(yè)客戶辦電提供接電“零上門、零審批、零投資”服務(wù)，辦電全過(guò)程不超過(guò)10個(gè)工作日；具備直接裝表?xiàng)l件的，當(dāng)日受理，當(dāng)日接電。優(yōu)化電力用戶銷售電價(jià)信息發(fā)布政策，做好宣傳、告知和解釋工作，提升電費(fèi)透明度。2020年工商業(yè)平均電價(jià)只降不升，居民、農(nóng)業(yè)用戶用電對(duì)應(yīng)電量仍按基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行，保持現(xiàn)行環(huán)保電價(jià)政策不變。

13.提升水氣獲得便利度。全面清理涉及水氣接入的前置審批事項(xiàng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請(qǐng)資料、優(yōu)化辦理流程、壓縮報(bào)裝時(shí)間，將供水、燃?xì)鈭?bào)裝提前到施工許可階段受理，與項(xiàng)目審批平行辦理。建立健全網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)便捷受理。將用戶參與環(huán)節(jié)減少為“用戶申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、裝表接通”3個(gè)環(huán)節(jié)，用水、用氣報(bào)裝申請(qǐng)材料壓減至1份。實(shí)行“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”制度、“容缺受理”以及前置咨詢服務(wù)等改革，從用戶申請(qǐng)至通水、通氣時(shí)間不超過(guò)4個(gè)工作日（不包含外線工程規(guī)劃及施工等行政審批、確定方案、用戶內(nèi)部工程施工及氣密性試驗(yàn)等時(shí)長(zhǎng)）。對(duì)于無(wú)外線工程的用戶，立即安排裝表開(kāi)通。督促燃?xì)?、供水企業(yè)大力壓減報(bào)裝安裝費(fèi)用，減輕用戶負(fù)擔(dān)。建立健全城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，適時(shí)放開(kāi)氣源價(jià)格和銷售價(jià)格，逐步放開(kāi)非居民清潔供熱價(jià)格。

14.減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)提高效率。精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件，將進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗(yàn)核的監(jiān)管證件由132種縮減至48種，其中46種監(jiān)管證件依托國(guó)際貿(mào)易單一窗口實(shí)現(xiàn)在通關(guān)環(huán)節(jié)的聯(lián)網(wǎng)對(duì)比核查。拓展“單一窗口”證件申領(lǐng)范圍，推行許可證件申領(lǐng)全流程無(wú)紙化辦理，將“單一窗口”功能覆蓋至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等相關(guān)區(qū)域。建立提前申報(bào)容錯(cuò)機(jī)制，實(shí)行“提前申報(bào)”和“通關(guān)+物流并聯(lián)作業(yè)”，縮短貨物通關(guān)時(shí)間。繼續(xù)推動(dòng)精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件，除涉密事項(xiàng)等特殊情況外，全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查。優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫作業(yè)。根據(jù)中非《北京宣言》和《北京行動(dòng)計(jì)劃》的合作文件，減少雙邊協(xié)議出口商品裝運(yùn)前的檢驗(yàn)數(shù)量，調(diào)整合作方式，加大合作力度，協(xié)作完成商品檢驗(yàn)和打擊假冒偽劣商品的出口。2020年12月底前，實(shí)現(xiàn)出口單證審核耗時(shí)0.49小時(shí)，進(jìn)口單證審核耗時(shí)3.91小時(shí)，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，進(jìn)一步提升企業(yè)的跨境貿(mào)易便利度，增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。

15.深化通關(guān)改革創(chuàng)新作業(yè)方式。做好海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的全面融合，實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”。進(jìn)一步加強(qiáng)信息共享，建立與市場(chǎng)監(jiān)管部門、商務(wù)部門信息共享機(jī)制。創(chuàng)新海關(guān)稅收征管模式改革。全面創(chuàng)新多元化稅收擔(dān)保方式，在原來(lái)的保證金擔(dān)保，銀行保函擔(dān)保的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革，探索實(shí)施企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、融資擔(dān)保公司擔(dān)保改革試點(diǎn)。推進(jìn)新一代電子支付、匯總征稅、關(guān)稅保證保險(xiǎn)的推廣使用力度，壓縮企業(yè)繳納稅款的時(shí)間，減少繳納稅款次數(shù)。 推廣第三方采集制度。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作用，組織開(kāi)展進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系下的第三方采信機(jī)制。直接采信社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)如SGS、普尼、華測(cè)等大型檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果，方便進(jìn)出口企業(yè)獲取檢驗(yàn)檢疫證單。

16.完善通關(guān)服務(wù)降低進(jìn)出口成本。加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。在完善現(xiàn)有加工貿(mào)易保稅和特殊監(jiān)管區(qū)域功能的基礎(chǔ)上，不斷拓展“單一窗口”在跨境電商中的功能應(yīng)用。加強(qiáng)“單一窗口”與銀行、保險(xiǎn)等相關(guān)行業(yè)的合作對(duì)接，共同建設(shè)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)。嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理制度，清理規(guī)范口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)性怍費(fèi)，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，破除壟斷，推動(dòng)降低報(bào)關(guān)、貨代等環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，單個(gè)集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)常規(guī)收費(fèi)壓減至400美元內(nèi)。建立口岸通關(guān)時(shí)效評(píng)估機(jī)制，暢通服務(wù)管道。加強(qiáng)對(duì)通關(guān)時(shí)間的統(tǒng)計(jì)分析，向地方政府公布通關(guān)時(shí)間。公布口岸查驗(yàn)單位通關(guān)服務(wù)熱線，暢通意見(jiàn)投訴反饋渠道。實(shí)行通關(guān)全流程電子化，實(shí)行進(jìn)口許可證件和通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化，全面推廣電子報(bào)關(guān)委托，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、自助打印。加快時(shí)效性商品通關(guān)速度，優(yōu)化鮮活易腐進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫流程，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下實(shí)行快速驗(yàn)放。整體通關(guān)時(shí)間相比2017年壓縮60%以上。

17.提升政府采購(gòu)效能。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，實(shí)施政府采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃備案等網(wǎng)上辦理，實(shí)行市本級(jí)采購(gòu)交易100%全流程電子化。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展電子化暗標(biāo)評(píng)審和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。推行以保險(xiǎn)、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，進(jìn)一步降低交易成本。鼓勵(lì)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際和供應(yīng)商誠(chéng)信情況，對(duì)于信譽(yù)特別好的適當(dāng)提高預(yù)付額度。積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，全面推進(jìn)政府采購(gòu)合同信用融資。完善《廊坊市政府采購(gòu)負(fù)面清單》，從資格條件設(shè)置等方面明確禁止事項(xiàng)。積極推進(jìn)采購(gòu)內(nèi)容及需求、預(yù)算金額等內(nèi)容公開(kāi)，努力提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?。采取?yōu)先采購(gòu)和預(yù)留采購(gòu)份額方式采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，支持脫貧攻堅(jiān)工作。擴(kuò)大面向中小微企業(yè)采購(gòu)，各預(yù)算單位在政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額中預(yù)留30%以上面向中小微企業(yè)，其中預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。

18.提高工程招標(biāo)投標(biāo)便利度。公共資源交易指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門按照各司其職、互相協(xié)調(diào)、密切配合的要求，根據(jù)法律法規(guī)和確定的職責(zé)分工，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)管，盡快形成監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單并向社會(huì)公開(kāi)。加快完善招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，大力實(shí)施電子招標(biāo)投標(biāo)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，實(shí)行招投標(biāo)全過(guò)程無(wú)紙化在線電子交易和電子化監(jiān)管，推進(jìn)數(shù)字證書(shū)跨平臺(tái)、跨部門、跨區(qū)域互認(rèn)，推動(dòng)電子營(yíng)商執(zhí)照、電子擔(dān)保保函在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的應(yīng)用。拓展公共資源交易平臺(tái)覆蓋范圍，逐步擴(kuò)大到適合以市場(chǎng)化方式配置各類公共資源。建設(shè)電子檔案管理系統(tǒng)，全面取消紙質(zhì)檔案。建立招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度及定期清理機(jī)制，排除地方保護(hù)或行業(yè)壟斷。開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域圍標(biāo)、串標(biāo)行為專項(xiàng)治理。研究制定我市公共資源交易活動(dòng)投訴處理辦法，建立健全投訴舉報(bào)接收、轉(zhuǎn)辦、反饋、處理公示工作機(jī)制。簡(jiǎn)化、優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)交易流程，各級(jí)行政主管部門取消沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件備案審查、評(píng)標(biāo)專家抽取審核、原件核對(duì)等事項(xiàng)以及能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)，不得以登記、備案為由變相行使審批。推行以保險(xiǎn)、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

（二）構(gòu)建促進(jìn)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

19.加大勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管力度。全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法信息化管理水平。加快建立勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件聯(lián)動(dòng)處理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一地投訴、全網(wǎng)受理，方便勞動(dòng)者提出維權(quán)訴求。加快建筑領(lǐng)域?qū)嵜乒芾砥脚_(tái)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)就業(yè)登記與工商信息數(shù)據(jù)共享。完善多部門綜合治理和監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度建設(shè)，建立健全企業(yè)誠(chéng)信檔案。組織評(píng)定勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信企業(yè)，并向社會(huì)公布。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加大違法違規(guī)行為集中整治。加大勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解力度，年度調(diào)解成功率達(dá)60%以上。降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率名義費(fèi)率，落實(shí)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)政策，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率征收體制改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)實(shí)質(zhì)性下降，落實(shí)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳政策，確保職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響。

20.強(qiáng)化清理企業(yè)欠款工作力度。加大依法保護(hù)力度，繼續(xù)深度清理拖欠民營(yíng)企業(yè)欠款，2020年實(shí)現(xiàn)無(wú)分歧拖欠賬款全部“清零”，持續(xù)用力解決好農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，保護(hù)農(nóng)民工工資及時(shí)足額發(fā)放。依法打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為，加大重大欠薪違法行為社會(huì)公布，加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，將清欠工作納入地方績(jī)效考核體系，對(duì)不能完成清欠任務(wù)的政府部門嚴(yán)格實(shí)施“壓減一般性支出和‘三公’經(jīng)費(fèi)、降低公務(wù)出行標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)控制津貼標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)辦公用房管理”等措施，倒逼清欠工作落實(shí)。從預(yù)算、立項(xiàng)、審計(jì)上對(duì)政府投資項(xiàng)目加強(qiáng)審核把關(guān)，從源頭預(yù)防和減少拖欠問(wèn)題發(fā)生。

21.改善企業(yè)融資環(huán)境。探索建立集銀企對(duì)接、信用信息收集、企業(yè)培育、政策公告等于一體的金融服務(wù)信用信息共享平臺(tái)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立小微、普惠金融等專項(xiàng)事業(yè)部和科技支行等專營(yíng)機(jī)構(gòu)，為小微企業(yè)配置專業(yè)團(tuán)隊(duì)、優(yōu)質(zhì)資源。積極爭(zhēng)取上級(jí)行制度流程和信貸資源支持，最大限度地爭(zhēng)取審批授權(quán)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、資金規(guī)模及優(yōu)惠政策。優(yōu)化辦貸流程，降低融資成本，普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個(gè)百分點(diǎn)。將小微企業(yè)貸款享受風(fēng)險(xiǎn)資本優(yōu)惠權(quán)重的單戶貸款額度上限由500萬(wàn)元提至1000萬(wàn)元，將政府性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率逐步降至1%以下。全面推行“全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)”運(yùn)用，實(shí)行動(dòng)產(chǎn)抵押線上登記 ，推進(jìn)企業(yè)股權(quán)質(zhì)押登記全程電子化。充分利用電子化平臺(tái)，推出線上信貸產(chǎn)品，簡(jiǎn)化信貸流程，提升業(yè)務(wù)辦理效率。合理下放審批權(quán)限，提高分支機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)辦理效率。推廣“無(wú)紙化”申貸，通過(guò)手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推行申貸、受貸、房貸全流程線上服務(wù)。優(yōu)化企業(yè)上市聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，不斷增加上市企業(yè)數(shù)量，持續(xù)提高直接融資比重。鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)銀行支持中小企業(yè)以應(yīng)收賬款、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品、車輛、船舶、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利進(jìn)行擔(dān)保融資。

22.加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域主要部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化，監(jiān)管事項(xiàng)、執(zhí)法人員、抽查結(jié)果等全部公開(kāi)。推進(jìn)隨抽查與信用監(jiān)管、智能監(jiān)管、綜合監(jiān)管相互聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。探索開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管，探索完善行政管理的容錯(cuò)機(jī)制，研究提出包容審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)功能，加快構(gòu)建簡(jiǎn)約、智慧、綜合協(xié)同的監(jiān)管體系。推行跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)同監(jiān)管和監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立“1+N”聯(lián)合抽查模式，整合相同或相近領(lǐng)域監(jiān)管事項(xiàng)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施綜合監(jiān)管。

23.加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。建立健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制，推進(jìn)失信聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施落地。開(kāi)展政府采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、投資項(xiàng)目、地方政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信專項(xiàng)治理，強(qiáng)化政府和公務(wù)員失信懲戒問(wèn)責(zé)，切實(shí)提高政府誠(chéng)信水平。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)，有效糾正政府不守信用承諾、“新官不理舊賬”等行為。完善信用信息共享平臺(tái)和政府部門信用信息目錄，加強(qiáng)政務(wù)信息記錄建設(shè)，強(qiáng)化信用信息歸集共享，為實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲提供支撐。推進(jìn)失信被執(zhí)行人領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施落地，推動(dòng)信用報(bào)告結(jié)果互認(rèn)。

24.提升土地要素保障能力。規(guī)范土地征收，加快供地速度，促進(jìn)新增建設(shè)用地有效利用。落實(shí)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革要求，將選址意見(jiàn)書(shū)與建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審合并辦理，將建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)與建設(shè)用地（含臨時(shí)用地）規(guī)劃許可證合并辦理，提高建設(shè)用地審批效率。依法依規(guī)妥善處解決用地“舊賬”。對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)先納入國(guó)土空間規(guī)劃，在省政府下達(dá)的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中，予以優(yōu)先保障。除房地產(chǎn)業(yè)外的產(chǎn)業(yè)用地，可以采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓方式供應(yīng)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化土地要素保障能力，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，簡(jiǎn)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，加快組卷速度，縣級(jí)組卷時(shí)間壓縮至2個(gè)月以內(nèi)，市級(jí)審查時(shí)間壓縮至10個(gè)工作日以內(nèi)。

25.開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題清理規(guī)范。深入實(shí)施違法違規(guī)圈占地、違規(guī)違建項(xiàng)目、資源能源項(xiàng)目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、礦山綜合治理、地下水超采綜合治理六項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域清理規(guī)范，依法依規(guī)整治到位，建立健全科學(xué)規(guī)范長(zhǎng)效機(jī)制。

26.提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度。積極培育市場(chǎng)主體，提升市場(chǎng)創(chuàng)新主體數(shù)量和質(zhì)量。積極支持新業(yè)態(tài)、新經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展，支持各群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。搭建高技術(shù)型、科技型等創(chuàng)業(yè)和孵化平臺(tái)，推出一批高質(zhì)量科技型企業(yè)。創(chuàng)新扶持措施，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)和人員的資金支持和幫扶力度。加快推出人才引進(jìn)政策，創(chuàng)造拴心留人基礎(chǔ)條件，用好、落實(shí)好人才引進(jìn)政策，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供人才支撐。建立改革創(chuàng)新盡職免責(zé)機(jī)制，構(gòu)建系統(tǒng)、協(xié)調(diào)、完備的科技創(chuàng)新政策體系。通暢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持渠道，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)和人員的資金支持和幫扶力度。加強(qiáng)新三板改革政策宣講，加大新三板掛牌后備企業(yè)培育力度；全力支持企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，2020年實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)技改投資增長(zhǎng)率明顯提高；加大科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育力度，新增一批科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。

27.優(yōu)化提升市場(chǎng)開(kāi)放度。深度融入“一帶一路”建設(shè)，不斷擴(kuò)大對(duì)外投資；打造京津冀協(xié)同開(kāi)放共同體，大力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；積極促進(jìn)外商投資，提高利用外資質(zhì)量和效益；堅(jiān)持國(guó)際化導(dǎo)向，構(gòu)建高能級(jí)開(kāi)放合作平臺(tái)；加強(qiáng)對(duì)外交流，全面深化國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作。在保障安全衛(wèi)生、不損害公共利益等條件下，堅(jiān)持放管結(jié)合，合理設(shè)定流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

28.完善人才流通和社會(huì)服務(wù)保障體系。對(duì)引進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、“海歸”人才和職業(yè)經(jīng)理人，在配偶就業(yè)、子女就學(xué)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等方面完善相關(guān)措施。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，推進(jìn)集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的大醫(yī)院積極探索設(shè)立國(guó)際醫(yī)療部或者建立外籍人士專業(yè)醫(yī)療服務(wù)窗口。加大高層次人才子女在我市接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育的保障工作力度，確?！坝袑W(xué)上”。鼓勵(lì)支持市屬高校爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)職業(yè)教育品牌專業(yè)和特色專業(yè)。大力發(fā)展法務(wù)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)等中介服務(wù)，增加高質(zhì)量社會(huì)服務(wù)供給。引導(dǎo)有需求的企業(yè)開(kāi)展“共享用工”，通過(guò)用工余缺調(diào)劑提高人力資源配置效率。統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移辦理流程，簡(jiǎn)化失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)程序。

29.加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)。集中舉辦公益招聘活動(dòng)，積極為企業(yè)搭建完善的人崗對(duì)接平臺(tái)。大力開(kāi)展跨區(qū)域招聘活動(dòng)，在勞動(dòng)力資源較為豐富的地區(qū)建立勞務(wù)輸出基地，解決企業(yè)用工需求。根據(jù)企業(yè)用工節(jié)奏和缺工崗位(工種)，提前做好人力資源儲(chǔ)備，引導(dǎo)各類院校在企業(yè)設(shè)立實(shí)習(xí)基地，為企業(yè)定向輸送畢業(yè)生。打好社保降費(fèi)率、緩繳社保費(fèi)、發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼和技能提升補(bǔ)貼等“組合拳”，努力降低企業(yè)用工成本。

30.全面提升公共文化服務(wù)水平打造京津冀文化體驗(yàn)名城。深入推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平。推進(jìn)文化場(chǎng)館建設(shè)，力爭(zhēng)年底前完成市非遺館裝修布展及市美術(shù)館選址立項(xiàng)工作；2020年9月底前，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心基本全覆蓋。開(kāi)展效能治理工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站服務(wù)效能。

31.提升基礎(chǔ)教育承載力和教育服務(wù)水平。擴(kuò)大中小學(xué)、幼兒園學(xué)位供給，增強(qiáng)基礎(chǔ)教育承接能力，向人民群眾和市場(chǎng)主體隨遷子女提供更多更好的教育機(jī)會(huì)，為進(jìn)城務(wù)工人員消除后顧之憂，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以解決阻礙教育公平的重點(diǎn)難點(diǎn)為突破口，破解招生考試改革等方面的體制機(jī)制障礙，為人民群眾和市場(chǎng)主體提供更加公平的教育機(jī)會(huì)，提升教育系統(tǒng)公共服務(wù)水平。

32.提升醫(yī)療服務(wù)水平增進(jìn)百姓健康增強(qiáng)福祉。積極建設(shè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)?？坪蛯?shí)驗(yàn)室或研究性醫(yī)療中心，開(kāi)展前沿的醫(yī)學(xué)科研和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、吸收及轉(zhuǎn)化。圍繞血液病、腫瘤等領(lǐng)域，建成國(guó)內(nèi)外有影響力的高端醫(yī)療服務(wù)中心。促進(jìn)生物技術(shù)、新一代信息技術(shù)與健康醫(yī)療服務(wù)融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療等醫(yī)療服務(wù)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)醫(yī)療活動(dòng)專業(yè)化、精細(xì)化。統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源，大力推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老、康復(fù)機(jī)構(gòu)合作，支持社會(huì)力量通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，開(kāi)辦具有醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)、能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。推進(jìn)建立縣域醫(yī)學(xué)影像中心，推動(dòng)形成“縣檢查、省診斷”的醫(yī)療服務(wù)新模式。利用京津一流的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和科研院所，采取合辦、引進(jìn)等多種方式，引進(jìn)高知醫(yī)技人員。加快推動(dòng)勞動(dòng)者入職體檢結(jié)果互認(rèn)，減輕求職者負(fù)擔(dān)。

33.健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系提升養(yǎng)老服務(wù)水平。探索公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)剩余床位向社會(huì)開(kāi)放、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制為國(guó)有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)等新模式；根據(jù)我市城市發(fā)展進(jìn)程和人口增長(zhǎng)規(guī)模，從保障公共服務(wù)水平出發(fā)，謀劃廊坊市2020—2022年各類福利設(shè)施布局，提出解決當(dāng)前我市福利設(shè)施存在問(wèn)題的具體舉措、方案。加大資金投入力度，完善各項(xiàng)補(bǔ)貼制度。全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案制。積極探索智慧養(yǎng)老新模式，通過(guò)科技信息化手段，將政府、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年人、養(yǎng)老補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，打造全市養(yǎng)老服務(wù)綜合信息化平臺(tái)。鼓勵(lì)各地建設(shè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類管理和養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度等。構(gòu)建完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)間協(xié)作機(jī)制，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)院（醫(yī)務(wù)室）增配醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)院增設(shè)養(yǎng)老護(hù)理床位、醫(yī)院與養(yǎng)老院聯(lián)營(yíng)聯(lián)辦等多種形式，逐步構(gòu)建起養(yǎng)老與醫(yī)療相互融合的服務(wù)模式。

34.努力建設(shè)宜居生態(tài)城市。全力打贏“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)城市綠化、植樹(shù)造林建設(shè)，不斷改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到2020年，廊坊市區(qū)PM2.5平均濃度持續(xù)改善,低于46微克/立方米，重度及以上污染天數(shù)持續(xù)減少。全面提升污水處理標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)京各縣（市、區(qū)）新建污水處理廠全部執(zhí)行北京市污水排放B類標(biāo)準(zhǔn)，出水水質(zhì)達(dá)到類Ⅳ類水體，大幅提升全市污水處理水平。實(shí)現(xiàn)城市污水處理率達(dá)95%以上，累計(jì)完成1200個(gè)村莊的農(nóng)村生活污水治理任務(wù)和1863個(gè)村莊的農(nóng)村生活污水管控任務(wù)。全市國(guó)省考河流劣V類斷面比例控制在28.6%以內(nèi)。按照國(guó)家、省要求優(yōu)化設(shè)置全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控點(diǎn)位例行監(jiān)測(cè)，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)于土壤質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上，達(dá)標(biāo)率不低于95%。

35.提升綜合立體交通便利度。全面提升全市范圍內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，提升全市對(duì)外交通便捷度。到2020年底，市主城區(qū)干線道路總里程增加11.6km，城市干線道路密度指數(shù)由3.05km/km2增加至3.22km/km2。到2020年底，北京新機(jī)場(chǎng)北線高速公路廊坊段9.9公里主體建成，普通干線公路建成通車30公里，新改建農(nóng)村公路300公里以上。

（三）構(gòu)建保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益的法治環(huán)境

36.健全民營(yíng)企業(yè)維權(quán)渠道。依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，成立市工商聯(lián)法律工作委員會(huì)，組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律專家?guī)?，協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助民營(yíng)企業(yè)解決法律訴求，開(kāi)展法律服務(wù)幫扶行動(dòng);綜合運(yùn)用調(diào)解、仲裁、訴訟等多種方式，建立多元商事糾紛解決機(jī)制。

37.維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。深入推進(jìn) 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊擾亂企業(yè)秩序、封門堵路、敲詐勒索、非法集資、金融詐騙、制假侵權(quán)、欺行霸市、強(qiáng)攬工程、阻擾施工、強(qiáng)收贊助費(fèi)保護(hù)費(fèi)地盤費(fèi)等違法犯罪行為。依法穩(wěn)妥處理涉企案件，合理區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、合法財(cái)產(chǎn)與違法犯罪所得、企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資等問(wèn)題，嚴(yán)防刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛、民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任，讓企業(yè)家安心干事創(chuàng)業(yè)。

38.提高商事合同案件審理執(zhí)行效率。完善商事案件快速化解機(jī)制，依法快立、快審、快執(zhí)，將案件平均審理周期控制在180天以內(nèi)。2020年底前，兩級(jí)法院各類案件審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到100%，基層法院結(jié)案率達(dá)到95%以上，中院結(jié)案率達(dá)90%以上；兩級(jí)法院結(jié)收結(jié)比達(dá)到95%以上。法官人均結(jié)案數(shù)高于全省法院法官人均結(jié)案平均值以上。加強(qiáng)教育培訓(xùn)和對(duì)下指導(dǎo)工作，努力提高全市法院法官、人民陪審員司法水平。一審服判息訴率達(dá)到60%以上；一審陪審員適用率達(dá)到10%以上。加大多元化解調(diào)處力度，實(shí)現(xiàn)一審民商事新收案件同比下降。加大商事合同案件的指導(dǎo)力度。每季度對(duì)發(fā)回重審和改判的商事合同案件進(jìn)行通報(bào)和點(diǎn)評(píng)，并和一審法院、承辦法官進(jìn)行溝通，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，確保二審發(fā)回重審率不高于5%。清理三年以上五年以下長(zhǎng)期未結(jié)案件，確保五年以上長(zhǎng)期未結(jié)案件清零。大力推進(jìn)電子訴訟，實(shí)行網(wǎng)上立案、網(wǎng)上開(kāi)庭、網(wǎng)上送達(dá)等，方便當(dāng)事人訴訟，提高訴訟效率。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)建設(shè)，降低商事合同執(zhí)行案件的時(shí)間成本和支出成本。全面推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，有效破解財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難題。確立商事合同執(zhí)行案件以網(wǎng)絡(luò)拍賣為原則的司法拍賣模式，全面推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，并完善相關(guān)配套制度。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)評(píng)估平臺(tái)對(duì)商事合同執(zhí)行案件的執(zhí)行財(cái)物進(jìn)行評(píng)估，提升評(píng)估規(guī)范化、信息化水平，提高財(cái)產(chǎn)處置效率，減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。

39.健全破產(chǎn)案件的審理機(jī)制。探索建立破產(chǎn)案件快速審理機(jī)制，試行簡(jiǎn)易審理程序，壓縮審理程序和周期，深入推動(dòng)適用“管理人辦理破產(chǎn)案件信息化賦能平臺(tái)”，提高破產(chǎn)案件處置效率，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化，提升破產(chǎn)案件辦理的信息化水平。成立破產(chǎn)專業(yè)合議庭，專門辦理破產(chǎn)案件；基層法院建立破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)，至少明確一名法官專門辦理破產(chǎn)案件；建立破產(chǎn)衍生訴訟案件集中管轄制度，破產(chǎn)衍生訴訟案件一般由破產(chǎn)合議庭或破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)所在庭管轄；建立破產(chǎn)、破產(chǎn)衍生訴訟法官及管理人常態(tài)化專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，每年至少一次組織破產(chǎn)審判業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)活動(dòng)；全面執(zhí)行市中院破產(chǎn)清算案件單獨(dú)績(jī)效考核制度，推動(dòng)基層法院建立符合本地實(shí)際的破產(chǎn)清算案件單獨(dú)績(jī)效考核制度體系。完善管理人選任管理機(jī)制，推動(dòng)基層法院建立符合本地實(shí)際的管理人選任管理辦法；推動(dòng)建立市級(jí)管理人協(xié)會(huì)；完善管理人隨案考核辦法。全面施行市中院破產(chǎn)清算案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，推進(jìn)各基層法院結(jié)合本地實(shí)際建立破產(chǎn)清算案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制；完善企業(yè)重整價(jià)值識(shí)別機(jī)制；探索庭外重組與庭內(nèi)重整銜接機(jī)制。全面施行市級(jí)企業(yè)破產(chǎn)工作府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)建立縣（區(qū)）級(jí)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制；推動(dòng)建立縣（區(qū)）級(jí)無(wú)產(chǎn)可破案件審判工作費(fèi)用保障機(jī)制。

40.規(guī)范行政執(zhí)法行為。梳理行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查等執(zhí)法類職權(quán)事項(xiàng)，認(rèn)真解決好執(zhí)法依據(jù)不一、處罰程序和標(biāo)準(zhǔn)不同、執(zhí)法文書(shū)各異等問(wèn)題，切實(shí)提升綜合執(zhí)法效能。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，進(jìn)一步壓縮自由裁量空間，促進(jìn)行政執(zhí)法公平公正、合法規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)管規(guī)范，對(duì)基層和群眾特別是企業(yè)家反映強(qiáng)烈的亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)、亂提價(jià)和亂作為等問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處一批典型案例，發(fā)揮警示作用。

41.加強(qiáng)中小投資者保護(hù)。堅(jiān)持平等保護(hù)原則，充分保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。落實(shí)董事責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)中小股東依法享有的表決權(quán)、知情權(quán)、利潤(rùn)分配請(qǐng)求權(quán)、優(yōu)先購(gòu)買權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利的司法保護(hù)，促進(jìn)公司治理規(guī)范化，保障股東權(quán)利。加強(qiáng)投資者民事權(quán)益司法保護(hù)，完善糾紛解決機(jī)制，建立調(diào)解與仲裁、訴訟的對(duì)接機(jī)制，支持行業(yè)協(xié)會(huì)獨(dú)立或聯(lián)合依法開(kāi)展證券期貨專業(yè)調(diào)解，為中小投資者提供免費(fèi)服務(wù)，維護(hù)投資者的財(cái)產(chǎn)安全。引導(dǎo)上市公司按照中國(guó)證監(jiān)會(huì)《上市公司信息披露管理辦法》，提高上市公司透明度。金融產(chǎn)品提供者及服務(wù)提供者履行投資者適當(dāng)性審查義務(wù)、信息披露義務(wù)和最大損失揭示義務(wù)，依法維護(hù)投資者的正當(dāng)權(quán)益。

42.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用。開(kāi)展“廊坊市知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)執(zhí)法保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)”，商標(biāo)專利侵權(quán)案件結(jié)案率提高到90%以上。重大復(fù)雜專利侵權(quán)糾紛行政案件辦理周期不超過(guò)三個(gè)半月。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制，顯著提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為違法成本。進(jìn)一步完善我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的資助和獎(jiǎng)勵(lì)力度，大力提升專利申請(qǐng)質(zhì)量，全市專利申請(qǐng)量年增速不低于15%。到2020年底，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到5.5件。實(shí)施優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程 ，到2020年底，重點(diǎn)培育5家企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作，進(jìn)一步打造10家知識(shí)產(chǎn)權(quán)骨干企業(yè)。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場(chǎng)體系建設(shè)，支持銀行、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。2020年計(jì)劃完成專利權(quán)質(zhì)押貸款5000萬(wàn)元，專利保險(xiǎn)2000萬(wàn)元。加強(qiáng)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品和商標(biāo)培育，積極挖掘發(fā)展地方特色產(chǎn)品，圍繞“大城面粉”“固安玉米”“大城年糕”等商標(biāo)的培育工作，深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)梳理特色資源，開(kāi)展地理標(biāo)志資源調(diào)查，建立申報(bào)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

43.治理環(huán)?！耙坏肚小眴?wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，積極幫扶更多企業(yè)納入省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，納入省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“正面清單”的企業(yè)和項(xiàng)目，在確保污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、嚴(yán)格落實(shí)污染防治措施的情況下，不停產(chǎn)、不限產(chǎn)。建立完善防止“一刀切”常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道，對(duì)存在的“一刀切”問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

三、保障體系

一是加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各縣（市、區(qū)）人民政府、各任務(wù)牽頭部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主體責(zé)任，親自研究部署推動(dòng)本區(qū)、本單位、本領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，牽頭推進(jìn)，定期開(kāi)展協(xié)調(diào)調(diào)度，確?！秾?shí)施方案》落實(shí)到位。各縣（市、區(qū)）人民政府、各任務(wù)牽頭部門及有關(guān)責(zé)任部門要根據(jù)《實(shí)施方案》明確的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，抓緊研究制定具體實(shí)施方案和配套政策措施，明確標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

二是加強(qiáng)監(jiān)督倒逼提升。建立工作督查機(jī)制，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入市重點(diǎn)工作大督查內(nèi)容，定期督查督辦。將各地各部門落實(shí)《實(shí)施方案》情況納入考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要依據(jù)。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，對(duì)全市11縣（市、區(qū)）進(jìn)行全面評(píng)估，倒逼各縣（市、區(qū)）主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)、查找不足、積極整改。定期開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境“電視問(wèn)政”活動(dòng)，倒逼各級(jí)部門主動(dòng)作為，勇于創(chuàng)新。舉辦企業(yè)家座談會(huì)，推行營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官、監(jiān)督員活動(dòng)，收集并反饋社會(huì)各界對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)、建議及破壞營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題線索；了解、反映企業(yè)、群眾在辦事過(guò)程中遇到的“堵點(diǎn)、痛點(diǎn)”，并提出合理化意見(jiàn)和建議。

三是加強(qiáng)政策宣傳。依托河北省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立統(tǒng)一權(quán)威的政策發(fā)布平臺(tái)，集中發(fā)布涉及市場(chǎng)主體的法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和各類政策措施。組織開(kāi)展多渠道多載體政策宣傳解讀，用老百姓和企業(yè)看得懂、聽(tīng)得明白的表述，著力提高政策知曉度和應(yīng)用度，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境在線服務(wù)專欄，加大典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法的總結(jié)推廣力度，推動(dòng)形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境互促互進(jìn)的良好氛圍。以省內(nèi)媒體為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家媒體支持，及時(shí)準(zhǔn)確解讀我市采取的重大政策舉措以及享受政策優(yōu)惠的具體途徑、程序，集中報(bào)道各地各部門典型經(jīng)驗(yàn)和工作亮點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)。

四是推行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。為充分調(diào)動(dòng)各縣區(qū)、各部門在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)工作過(guò)程中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。因制度創(chuàng)新需要須突破現(xiàn)行規(guī)定的，各有關(guān)單位應(yīng)積極爭(zhēng)取上級(jí)支持或授權(quán)；優(yōu)化過(guò)程合法、合規(guī)，未謀取私利的、無(wú)亂作為、不作為的，對(duì)各有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人不負(fù)面評(píng)價(jià)。紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織、審計(jì)部門根據(jù)“三個(gè)區(qū)別分開(kāi)來(lái)”和《廊坊市鼓勵(lì)改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法》相關(guān)規(guī)定處理。

五是堅(jiān)持依法推進(jìn)。貫徹落實(shí)國(guó)家《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。全面梳理涉及營(yíng)商環(huán)境的規(guī)范性文件及政策措施，清理和取消妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)和開(kāi)放的政策規(guī)定，破除影響和制約優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的制度障礙，實(shí)現(xiàn)各類投資主體在資質(zhì)許可等方面依法享受同等待遇，創(chuàng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。統(tǒng)一設(shè)立線上線下維權(quán)渠道，強(qiáng)化12345政府服務(wù)熱線服務(wù)企業(yè)功能，通過(guò)電話、在線平臺(tái)等方式受理?yè)p害營(yíng)商環(huán)境行為的投訴和舉報(bào)，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。

附件：

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施方案任務(wù)分工