為促進房屋租賃市場的健康發(fā)展，加強房屋租賃安全管理，市流動人口房屋租賃綜合管理辦公室起草了《廊坊市房屋租賃管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。有關(guān)單位和人士可在2020年9月12日前，通過以下方式提出意見：

1.發(fā)送電子郵件：lffzsw@163.com

2.傳真：0316-7190986

3.通信地址：廊坊市司法局辦公室(廊坊市新華路116號，郵編：065000)，并請在信封上注明“規(guī)章反饋意見”字樣。

廊坊市司法局

2020年8月13日

廊坊市房屋租賃管理辦法

（征求意見稿）

第一條【目的依據(jù)】 為促進房屋租賃市場的健康發(fā)展，加強房屋租賃安全管理，保障房屋租賃當事人合法權(quán)益，實現(xiàn)對房屋、人口和房屋出租市場實行一體化服務管理，維護社會公共秩序和公共安全,根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《居住證暫行條例》《商品房屋租賃管理辦法》《河北省租賃房屋治安管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋租賃及其相關(guān)監(jiān)督管理活動適用于本辦法。

第三條【概念解釋】 本辦法所稱房屋，包括住宅、集體土地上的房屋、單位的房屋、工商業(yè)用房、辦公用房、倉庫及其他用房。日租房、旅館業(yè)客房除外。

本辦法所稱房屋租賃，是指公民、法人或其它組織，將擁有所有權(quán)或經(jīng)營管理權(quán)的房屋的全部或部分提供給他人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

第四條【基本原則】 房屋租賃管理實行房屋管理與人口管理相結(jié)合，堅持源頭預防、部門協(xié)同、屬地管理、綜合治理的原則。

第五條【屬地管理】 市人民政府、各縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對房屋租賃管理工作的組織領(lǐng)導，建立房屋租賃管理工作機制，健全房屋租賃網(wǎng)格化管理體制，將房屋租賃和人、地、物、事、組織等社會治理的基本要素全部納入網(wǎng)格管理，實現(xiàn)房屋租賃管理的規(guī)范化、信息化。

第六條【機構(gòu)、隊伍及經(jīng)費】 縣（市、區(qū)）人民政府應當依托縣（市、區(qū)）公安（分）局設立流動人口房屋租賃服務管理辦公室，轄區(qū)派出所設立流動人口房屋租賃服務管理站，村（居）民委員會設立流動人口房屋租賃服務管理分站，負責流動人口和房屋租賃服務管理的日常工作，實現(xiàn)流動人口和租賃房屋的統(tǒng)一管理。

按照一百五十戶租賃房屋配備一名房屋租賃管理員的標準，建立管理隊伍，通過政府購買服務等方式納入警務輔助人員管理，協(xié)助社區(qū)民警，采集核查租賃房屋及入住人員信息，發(fā)現(xiàn)情況及時報告。

房屋租賃管理工作經(jīng)費納入市和縣（市、區(qū)）同級財政預算，予以足額保障。

第七條【部門職責】 公安機關(guān)負責全市房屋租賃的治安管理工作。

流動人口房屋租賃管理辦公室負責房屋租賃政策制定、房屋租賃登記備案管理、房屋租賃治安登記、房屋租賃管理員的培訓工作。

應急管理部門及消防救援機構(gòu)負責房屋租賃的消防安全監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設部門負責培育發(fā)展住房租賃市場，以及房屋租賃中介機構(gòu)、物業(yè)服務企業(yè)的監(jiān)督管理和公共租賃住房管理工作。

發(fā)展和改革部門負責將房屋租賃管理納入市和縣（市、區(qū)）發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助做好市場租金水平的調(diào)研、評估等工作。

市場監(jiān)督管理部門負責對已經(jīng)取得行業(yè)主管部門許可，尚未取得營業(yè)執(zhí)照的房屋租賃違法行為的監(jiān)督管理工作。

自然資源和規(guī)劃部門負責房屋改建、改變規(guī)劃的審批，房屋合法產(chǎn)權(quán)的核查工作。

財政部門負責房屋租賃管理工作的經(jīng)費保障落實工作。

人力資源和社會保障部門負責房屋租賃管理員的招錄工作。

衛(wèi)生健康、稅務、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等其他行政主管部門應當按照各自職責，協(xié)助做好房屋租賃管理相關(guān)工作。

村（居）民委員會、房屋租賃中介機構(gòu)、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會等應當協(xié)助相關(guān)部門做好房屋租賃管理的相關(guān)工作。

第八條【信息共享】 市流動人口房屋租賃管理辦公室應當建立集租賃房屋、租賃雙方資料等基礎信息采集，群眾自主申報，網(wǎng)上合同簽約，數(shù)據(jù)分析研判等為一體的住房租賃公共服務平臺，實現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會四級互聯(lián)互通。

各級人民政府及房屋租賃相關(guān)管理部門應當積極推進警務綜合、房屋網(wǎng)簽、住房租賃公共服務、不動產(chǎn)登記信息管理基礎等平臺的信息共享，及時推送相關(guān)信息，鼓勵、支持使用智能門禁（鎖）、視頻監(jiān)控等先進設備，綜合運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進技術(shù)，推進房屋租賃智能化管理。

第九條【禁止出租和最小出租面積】 有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）屬于違法建筑的；

（二）未取得產(chǎn)權(quán)或者經(jīng)營管理權(quán)的；

（三）產(chǎn)權(quán)有爭議或者產(chǎn)權(quán)受到限制的；

（四）不可分割的共有房屋未取得其他共有人同意的；

（五）違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的；

（六）不符合安全、防災等工程建設強制性標準的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。

廚房、衛(wèi)生間、車庫、陽臺、過道和地下儲藏室等非居住空間，不得出租供人員居住。

租賃房屋居住使用人的人均使用面積不得低于八平方米。

第十條【集中出租管理】 集中租賃房屋供他人居住，租賃房間達到十間以上或者租賃房屋使用人達到十五人以上的，出租人應當建立治安、消防安全管理等制度，明確安全管理人員，落實安全管理責任，建立信息登記簿或者登記系統(tǒng)，并將相關(guān)登記信息報送公安機關(guān)備案。

出租人應當在出入口、主要通道等公共區(qū)域安裝使用視頻監(jiān)控設備，留存監(jiān)控錄像資料時長不得低于三十日，且留存期間不得刪改或者非法挪作他用。

出租人以小時、以日為租期租賃房屋的，應當按照旅館業(yè)治安管理規(guī)定及時采集承租人信息，向公安機關(guān)報送。

第十一條【合同文本及價格制定】 流動人口房屋租賃管理部門應當協(xié)同住房和城鄉(xiāng)建設部門、市場監(jiān)督管理部門制定統(tǒng)一格式的房屋租賃合同文本，督促租賃房屋合同當事人使用合同示范文本；協(xié)同發(fā)展和改革部門或社會調(diào)查機構(gòu)，定期分區(qū)域公布不同類型房屋的市場租金水平等信息，引導房屋租賃當事人合理確定房屋租賃價格。

第十二條【租賃合同內(nèi)容】 租賃合同應當具備以下條款：

（一）房屋租賃當事人姓名（名稱）及住所；

（二）房屋的坐落、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設施，家具和家電等室內(nèi)設施狀況；

（三）租賃期限、租金和押金的數(shù)額及交付方式；

（四）轉(zhuǎn)租與出售；

（五）合同的解除；

（六）房屋維護責任；

（七）消防安全要求和責任；

（八）物業(yè)服務、水電、燃氣等相關(guān)費用的繳納；

（九）糾紛解決方式和違約責任；

（十）當事人約定的其他條款。

第十三條【合同變更或解除】 有下列情形之一的，房屋租賃當事人可以變更或者解除租賃合同：

（一）符合法律規(guī)定或者合同約定可以變更或解除合同的；

（二）因不可抗力（自然災害和意外事故等）致使租賃合同不能繼續(xù)履行的；

（三）當事人協(xié)商一致的。

因變更或者解除租賃合同使一方當事人遭受損失的，應當由責任方依法賠償。

第十四條【信息登記】 房屋租賃治安管理實行信息登記制度。租賃房屋的，出租人或者房屋租賃中介機構(gòu)應當自簽訂租賃合同后三個工作日內(nèi)，到房屋所在地的公安機關(guān)登記以下信息并簽訂治安責任保證書：

（一）出租人的姓名、身份證件的種類和號碼、聯(lián)系方式。出租人委托他人管理租賃房屋的，應當同時報告受托人的姓名、身份證件的種類和號碼、聯(lián)系方式。單位出租、承租的，應當包含單位名稱，地址，法定代表人或者負責人的姓名、有效身份證的種類和號碼、聯(lián)系方式；

（二）承租人和共同居住人的姓名、身份證件的種類和號碼、聯(lián)系方式；

（三）租賃房屋地址；

（四）租賃用途、租期。

在房屋租賃合同有效期內(nèi)，共同居住人發(fā)生變更的，應當自變更之日起三個工作日內(nèi)，向房屋所在地的公安機關(guān)報告共同居住人變更信息。

房屋租賃合同變更、終止的，應當自租賃合同內(nèi)容變更、終止之日起三個工作日內(nèi)向房屋所在地的公安機關(guān)報告變更、注銷信息。

第十五條【登記備案】 房屋租賃當事人應當在租賃合同簽訂之日起三十日內(nèi)，持下列資料到租賃房屋所在地的公安機關(guān)申請辦理房屋租賃登記備案手續(xù)：

（一）房屋所有權(quán)證或者其他合法權(quán)屬證明文件；

（二）房屋租賃合同；

（三）身份證或其他合法身份證明。

出租公益或社會福利事業(yè)用房的，應當同時提交上級主管部門批準證明。

機關(guān)事業(yè)單位出租國有房屋的，應當同時提交同級國有資產(chǎn)管理部門同意出租的證明。

出租共有房屋的，應當同時提交其他共有人同意出租的證明。

出租委托代管房屋的，應當同時提交委托代管人授權(quán)出租的證明。

第十六條【登記備案證辦理】 公安機關(guān)應當對房屋租賃合同及承租人提供的身份證明等有關(guān)資料進行審查、驗證。自當事人申請之日起五個工作日內(nèi)，對符合登記備案條件的，為租賃當事人辦理房屋租賃登記備案證。

第十七條【備案證內(nèi)容】 房屋租賃登記備案證應當載明出租人的姓名或者名稱，承租人的姓名或者名稱、出租房屋的坐落、租賃用途、租賃期限等。

房屋租賃登記備案證是租賃行為合法有效的憑證，不得偽造、涂改、復制、轉(zhuǎn)借和擅自轉(zhuǎn)讓。

房屋租賃登記備案證可作為承租人子女辦理入學、公租房申請、營業(yè)執(zhí)照辦理等合法有效的憑證。

租用房屋用于居住的，可作為公安機關(guān)辦理居住登記或居住證的有效憑證。

第十八條【不予備案】 有下列情形之一的，不予備案或者責令補齊手續(xù)后重新申請備案：

（一）租賃合同條款不完備或內(nèi)容違反法律、法規(guī)、規(guī)章及住房政策規(guī)定的；

（二）登記備案的證明文件不完備的；

（三）虛報、瞞報租賃價格的；

（四）租賃期限超過規(guī)定期限或房屋使用年限的；

（五）不符合第九條規(guī)定的；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十九條【登記備案內(nèi)容變化】 房屋租賃登記備案內(nèi)容發(fā)生變化、續(xù)租或者租賃終止的，當事人應當在三十日內(nèi)，到原租賃登記備案的房屋租賃服務管理站辦理房屋租賃登記備案的變更、延續(xù)或者注銷手續(xù)。房屋租賃登記備案證遺失的，應當向原發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)。

第二十條【費用】 房屋租賃登記備案證申領(lǐng)免收工本費。

第二十一條【信息安全】 從事房屋租賃安全管理的有關(guān)部門及其工作人員，對在工作中獲悉的房屋租賃信息、租賃當事人個人信息，應當予以保密，不得用于法定職責以外的用途。

房屋租賃中介機構(gòu)及其工作人員對獲悉的房屋租賃信息、租賃當事人信息應當予以保密，不得出售、泄露或者非法提供給他人。

第二十二條【出租人責任和義務】 出租人應履行以下責任和義務：

（一）不得將房屋出租給無合法有效身份證明的人員；

（二）出租人應按規(guī)定到公安機關(guān)辦理房屋租賃登記和備案，并簽訂出租房屋治安責任保證書，督促承租人中的流動人口、境外人員及時向公安機關(guān)申報居住登記、臨時住宿登記；

（三）出租人應向物業(yè)服務企業(yè)提供承租人的聯(lián)系方式，告知并督促承租人遵守住宅區(qū)管理規(guī)約；

（四）出租人發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動或有違法犯罪嫌疑的，應當及時向公安機關(guān)報告；

（五）定期對租賃房屋進行安全隱患檢查，及時消除治安、消防安全隱患；

（六）出租房屋或承租人發(fā)生變動，需及時辦理備案變更或注銷手續(xù)；

（七）出租人對承租人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法性有監(jiān)督的責任；

（八）按照稅收法律法規(guī)及時履行納稅義務;

（九）出租人應當在房屋租賃合同備案時如實填報租金；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定出租人應當遵守的其他規(guī)定。

出租人委托他人管理租賃房屋的，受托人應當遵守上述規(guī)定。

第二十三條【承租人責任和義務】 承租人的責任和義務：

（一）按照房屋規(guī)劃用途、結(jié)構(gòu)、消防安全規(guī)定使用房屋，不得擅自改變房屋使用性質(zhì)，發(fā)現(xiàn)承租房屋有安全隱患，應及時告知出租人予以消除；

（二）如實向出租人提供有效身份證明；

（三）不得利用承租房屋進行違法犯罪活動；

（四）不得留宿無合法有效身份證件的人員；

（五）轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)借出租房屋的，應當經(jīng)過出租人書面同意，并及時向公安機關(guān)登記備案；

（六）集體承租或單位承租的，應當建立安全管理制度；

（七）承租的房屋用于居住的不得非法用于生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆、有毒等危險物品；

（八）承租的房屋用于生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品廠房、倉庫的，必須執(zhí)行相關(guān)安全技術(shù)標準和管理規(guī)定；

（九）承租人不得違規(guī)使用電氣、燃氣設施；

（十）發(fā)現(xiàn)其他共同居住人有違法犯罪嫌疑的，應當及時向有關(guān)部門報告；

（十一）發(fā)現(xiàn)租賃房屋存在治安、消防安全隱患的，應當及時予以排除或者告知出租人予以排除；

（十二）配合有關(guān)部門進行安全檢查；

（十三）法律、法規(guī)規(guī)定承租人應當遵守的其他規(guī)定。

第二十四條【物業(yè)企業(yè)責任】 物業(yè)服務企業(yè)應當配合公安機關(guān)、應急管理等部門，做好房屋租賃信息采集和管理工作。發(fā)現(xiàn)違反房屋租賃安全管理規(guī)定的行為，應當及時制止，并向公安、應急等有關(guān)部門報告。

第二十五條【房屋租賃中介機構(gòu)治安責任】 強化房屋租賃中介機構(gòu)的治安責任。房屋租賃中介機構(gòu)應當自取得營業(yè)執(zhí)照之日起十個工作日內(nèi)到公安機關(guān)備案，簽訂治安責任保證書，并在日常經(jīng)營中遵守下列規(guī)定：

（一）主動配合公安機關(guān)依法采集出租房屋及入住人員信息；

（二）不得向無合法有效身份證件的人員租賃房屋；

（三）督促承租人和共同居住人中的流動人口及時向公安機關(guān)申報居住登記。承租人或者共同居住人為境外人員的，督促其辦理臨時住宿登記；

（四）按時向公安機關(guān)報送租賃成交信息；

（五）督促租賃當事人到公安機關(guān)辦理房屋租賃登記備案；

（六）告知出租人、承租人承擔的安全管理責任。

第二十六條【違法處理】 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條【對違反最小出租單位、禁止出租的處理】 有下列行為之一的，由房屋租賃管理部門給予行政處罰：

（一）違反本辦法第十五條第一款、第十九條規(guī)定的，責令限期改正；個人逾期不改正的，處以一千元以下罰款；單位逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款。

（二）違反本辦法第九條規(guī)定，對不符合出租條件的房屋出租的、非居住空間出租用于居住的以及不符合最小出租面積的，責令限期改正，對沒有違法所得的，可處以五千元以下罰款；對有違法所得的，可處以可處以五千元以上三萬元以下罰款。

第二十八條【對違反治安、居住登記等規(guī)定的處理】 有下列行為之一的，由公安機關(guān)給予行政處罰：

（一）房屋承租人留宿無合法有效身份證件人員的、出租人將房屋出租給無合法身份證件的人居住的，或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的，處二百元以上五百元以下罰款。

（二）違反本辦法第二十一條規(guī)定，房屋租賃中介機構(gòu)及其工作人員將獲悉的房屋租賃信息、租賃當事人信息泄露或者非法提供給他人的，沒收違法所得，對房屋租賃中介機構(gòu)處一萬元以上三萬元以下罰款；對工作人員處一千元以上三千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）違反本辦法第二十五條規(guī)定，房屋租賃中介機構(gòu)取得營業(yè)執(zhí)照后，未按規(guī)定到公安機關(guān)備案，由公安機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，可處以五千元以上三萬元以下罰款。

（四）違反本辦法第二十五條規(guī)定，房屋租賃中介機構(gòu)及其工作人員向無有效身份證件人員介紹租賃房屋、未按規(guī)定報送租賃信息的，由公安機關(guān)責令改正，可以處五千元以上一萬元以下罰款；對工作人員處一千元以上三千元以下罰款。

第二十九條【對違反集中出租管理規(guī)定的處理】 房屋出租人違反本辦法第十條第一款、第二款規(guī)定，房屋出租人未建立治安、消防安全管理制度，未確定安全管理人員，未落實安全管理責任，未安裝使用視頻監(jiān)控設備，未留存監(jiān)控錄像資料，刪改或者違法挪作他用的，由公安機關(guān)責令限期整改；逾期未改正或造成嚴重后果的，由公安機關(guān)處一千元以上五千元以下罰款。

第三十條【對工作人員違規(guī)的處理】 違反本辦法規(guī)定，公安、房屋租賃管理、住房和城鄉(xiāng)建設、應急管理等部門及工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門責令整改；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

第三十一條【施行日期】 本辦法自? 年? 月 日起施行。