各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

《關(guān)于支持園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廊坊市人民政府辦公室

2023年1月27日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于支持園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作措施

為深入貫徹落實(shí)《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知》（冀政辦字〔2022〕168號(hào)）精神，加大對(duì)省級(jí)及以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等園區(qū)支持力度，加快推進(jìn)投資建設(shè)項(xiàng)目（不含住宅類房地產(chǎn)項(xiàng)目）落地投產(chǎn)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下工作措施。

一、加大政府統(tǒng)籌，強(qiáng)化要素保障

（一）加快編制形成“一張藍(lán)圖”。強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌作用，以“三區(qū)三線”劃定成果為基礎(chǔ)，推動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)與相關(guān)部門已完成的市政工程、地下空間、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各類專項(xiàng)規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃的銜接，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)用地，合理安排基礎(chǔ)設(shè)施用地，大力補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板，化解園區(qū)各類用地空間矛盾沖突，并納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張藍(lán)圖”。完善業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，建立規(guī)劃查詢制度，推進(jìn)數(shù)據(jù)信息開放共享。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市人防辦、市氣象局、市應(yīng)急管理局等市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

（二）推動(dòng)項(xiàng)目策劃生成。加強(qiáng)前期服務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化項(xiàng)目可行性研究論證，建立項(xiàng)目招商庫(kù)、在談庫(kù)、簽約庫(kù)、注冊(cè)庫(kù)、前期庫(kù)、開工庫(kù)、投產(chǎn)庫(kù)，細(xì)化項(xiàng)目在庫(kù)滾動(dòng)管理，推動(dòng)項(xiàng)目策劃生成，加快落地開工。各縣（市、區(qū)）和廊坊開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)要加緊研究建立項(xiàng)目服務(wù)部門，明確職責(zé)，針對(duì)項(xiàng)目選址、環(huán)境影響、抗震設(shè)防和安全生產(chǎn)等建設(shè)條件和要求，為重大項(xiàng)目提供“一站式”服務(wù)，指導(dǎo)意向投資主體及時(shí)開展相關(guān)評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)，做好項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作，有效減少審批階段跨度用時(shí)。（責(zé)任單位：市行政審批局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市氣象局等市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

（三）推動(dòng)區(qū)域評(píng)估及應(yīng)用。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）和廊坊開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃水資源論證、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估、節(jié)能評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)、考古調(diào)查勘探、氣候可行性論證、水土保持區(qū)域評(píng)估等各類評(píng)估評(píng)價(jià)應(yīng)評(píng)盡評(píng)，并及時(shí)對(duì)外公布已取得的區(qū)域評(píng)估成果，明確適用情形，評(píng)估成果直接共享復(fù)用，區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目不再進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)估評(píng)價(jià)。開展區(qū)域評(píng)估工作進(jìn)度較快的三河市、固安縣、文安縣、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，要在今年6月底前完成所需編制的區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)；其他各縣（市、區(qū)）和廊坊開發(fā)區(qū)要在10月底前完成所需編制的區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)。未列入節(jié)能審查目錄的項(xiàng)目，區(qū)域節(jié)能評(píng)估報(bào)告直接共享復(fù)用，不再進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)估評(píng)價(jià)。符合規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論的建設(shè)項(xiàng)目，可與規(guī)劃環(huán)評(píng)共享區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、污染源調(diào)查等資料，簡(jiǎn)化選址符合性分析、總量控制要求、配套基礎(chǔ)設(shè)施可行性等內(nèi)容。（責(zé)任單位：市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市文廣旅局等市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

（四）加大園區(qū)用地儲(chǔ)備。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)”要求，各縣（市、區(qū)）和廊坊開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)要根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展和土地市場(chǎng)調(diào)控，科學(xué)制定年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，優(yōu)先儲(chǔ)備空閑、低效利用等存量建設(shè)用地；要有效保障土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的資金需求，規(guī)范開展土地征收和前期開發(fā)工作，為“凈地”“熟地”供應(yīng)提供保障；要落實(shí)《廊坊市產(chǎn)業(yè)用地彈性供應(yīng)實(shí)施意見（試行）》，在傳統(tǒng)供地方式的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特點(diǎn)、生命周期，靈活采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等供地方式，有效降低企業(yè)用地成本；要全面實(shí)行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，園區(qū)要建立健全標(biāo)準(zhǔn)征集機(jī)制，推行帶方案出讓，為“拿地即開工”提供保障。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

（五）建立用地指標(biāo)激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持指標(biāo)跟著真實(shí)、有效的項(xiàng)目走，統(tǒng)籌“增存掛鉤”核算計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先使用存量土地，既解決存量，又減少增量。優(yōu)先保障現(xiàn)代商貿(mào)物流、新一代信息技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，以及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、急需開工重大項(xiàng)目、省市重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)需求申報(bào)和會(huì)商會(huì)審制度，各縣（市、區(qū)）和廊坊開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)每月依據(jù)園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的重要性和前期工作進(jìn)展情況，提出項(xiàng)目用地指標(biāo)申請(qǐng)，由市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市工信局等有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、技術(shù)含量等要素進(jìn)行會(huì)商會(huì)審，明確優(yōu)先時(shí)序，精準(zhǔn)配置計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)已批用地項(xiàng)目供地率高的園區(qū)在計(jì)劃指標(biāo)配置時(shí)優(yōu)先安排，供地率低的園區(qū)限期整改，整改完成前原則上不予安排新增建設(shè)用地指標(biāo)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局等市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

（六）提高規(guī)委會(huì)審查時(shí)效。將召開規(guī)委會(huì)納入項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理，專題會(huì)議視工作需要隨時(shí)召開；一般工業(yè)類項(xiàng)目不再提交規(guī)委會(huì)審議；重大工業(yè)類項(xiàng)目根據(jù)需要，隨交隨審。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局等市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

（七）規(guī)范國(guó)家安全審查。國(guó)家安全部門要明確劃定涉及國(guó)家安全事項(xiàng)審查的區(qū)域范圍。處于該區(qū)域范圍內(nèi)的，建設(shè)單位應(yīng)該在辦理選址或工程規(guī)劃許可前，向國(guó)家安全部門申請(qǐng)國(guó)家安全事項(xiàng)審查；不處于該范圍內(nèi)的重要敏感項(xiàng)目在審批過(guò)程中需征求國(guó)家安全部門意見；其他一般性項(xiàng)目不需要征求國(guó)家安全部門意見。（責(zé)任單位：市國(guó)安局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

二、簡(jiǎn)化流程環(huán)節(jié)，強(qiáng)化施工保障

（八）推行項(xiàng)目前期服務(wù)一體化或項(xiàng)目總承包招標(biāo)方式。將項(xiàng)目可研、勘察、設(shè)計(jì)等前期服務(wù)項(xiàng)目作為一個(gè)整體項(xiàng)目招標(biāo)，或采用工程總承包招標(biāo)模式（EPC），壓縮項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不同專業(yè)間銜接時(shí)間。（責(zé)任單位：市住建局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

（九）設(shè)定中介服務(wù)和技術(shù)性審查時(shí)長(zhǎng)。大型項(xiàng)目的工程設(shè)施設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘察、項(xiàng)目咨詢、圖紙審查類中介服務(wù)時(shí)限，分別不超過(guò)30、30、20、12個(gè)工作日，中型項(xiàng)目分別不超25、25、18、8個(gè)工作日，小型項(xiàng)目分別不超20、20、15、5個(gè)工作日，在簽訂項(xiàng)目合同時(shí)予以落實(shí)。納入審批環(huán)節(jié)、由政府部門委托第三方開展的技術(shù)性審查服務(wù)時(shí)限一般不超過(guò)15個(gè)工作日，環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）評(píng)審和設(shè)計(jì)方案專家評(píng)審不超過(guò)20個(gè)工作日。（責(zé)任單位：市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

（十）調(diào)整環(huán)評(píng)和人防審批時(shí)序、范圍。將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批與施工許可并聯(lián)實(shí)施，不作為施工許可的前置條件，項(xiàng)目開工建設(shè)前應(yīng)通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。防空地下室建設(shè)審批由工程規(guī)劃許可前調(diào)整至施工許可前。工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)物流用地上建設(shè)的物流項(xiàng)目，其生產(chǎn)用房、輔助生產(chǎn)用房為生產(chǎn)性建筑，不需要修建防空地下室。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市人防辦、市行政審批局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

（十一）調(diào)整費(fèi)用繳納方式和標(biāo)準(zhǔn)。在招投標(biāo)領(lǐng)域，大力推行保函（保險(xiǎn)）在投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量保證金繳納中的應(yīng)用。凡進(jìn)入市、縣（市）公共資源交易中心交易的工程建設(shè)項(xiàng)目，在招標(biāo)文件中應(yīng)載明保函（保險(xiǎn)）作為繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金形式，不得強(qiáng)制要求投標(biāo)人（中標(biāo)人）繳納現(xiàn)金保證金。各縣（市）政府可在城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，研究提出本地征收標(biāo)準(zhǔn)；市轄區(qū)由市財(cái)政局征求安次區(qū)政府、廣陽(yáng)區(qū)政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)意見后，在城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，報(bào)市政府研究提出市區(qū)統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)。市、縣征收標(biāo)準(zhǔn)逐級(jí)上報(bào)省財(cái)政廳，經(jīng)省財(cái)政廳審核報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。在國(guó)家和我省政策范圍外確需減免、緩征、停征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的，須逐級(jí)向省財(cái)政廳提出申請(qǐng)，經(jīng)省財(cái)政廳審核報(bào)省政府批準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住建局、市行政審批局、市人社局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

（十二）實(shí)行質(zhì)監(jiān)安監(jiān)告知承諾。落實(shí)《關(guān)于辦理建筑工程施工許可對(duì)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)、人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等事項(xiàng)實(shí)行告知承諾的通知》（廊工程審改〔2022〕10號(hào)），建設(shè)單位在辦理建筑工程施工許可時(shí)，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)、人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等材料要件進(jìn)行承諾，即可作為審批部門核發(fā)建筑工程施工許可證時(shí)的相關(guān)監(jiān)督手續(xù)。建設(shè)單位在開工建設(shè)前按照監(jiān)管部門要求完善監(jiān)督材料，未按照承諾履約或完善材料的，監(jiān)管部門對(duì)未履約情況函告核發(fā)該施工許可的審批部門，函請(qǐng)撤銷施工許可，同時(shí)記錄建設(shè)單位的失信行為，取消其告知承諾制辦理資格，建設(shè)單位一年內(nèi)不得再以告知承諾方式辦理建筑工程施工許可。未開展質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)監(jiān)督的項(xiàng)目不得開工建設(shè)。（責(zé)任單位：市住建局、市行政審批局、市人防辦等市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

（十三）優(yōu)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批。園區(qū)應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的項(xiàng)目全面實(shí)行承諾制管理（棄渣場(chǎng)設(shè)置在開發(fā)區(qū)外的除外）。生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目開工建設(shè)前，按照規(guī)定編制水土保持方案報(bào)告書或報(bào)告表，向具有相應(yīng)水土保持方案審批權(quán)限的審批部門提交申請(qǐng)材料。審批部門按水土保持承諾制相關(guān)要求辦理，對(duì)收到的申請(qǐng)材料僅進(jìn)行形式審查，不再組織技術(shù)評(píng)審。（責(zé)任單位：市行政審批局等市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

（十四）全面應(yīng)用“拿地即開工”。繼續(xù)深入落實(shí)《廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廊坊市社會(huì)投資新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拿地即開工審批改革指導(dǎo)意見（試行）的通知》（〔2022〕3號(hào)），持續(xù)加大工作推動(dòng)力度，采取“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、工程設(shè)計(jì)方案預(yù)審查、模擬審批等工作措施，對(duì)有“拿地即開工”需求的項(xiàng)目，全面應(yīng)用“拿地即開工”改革模式。鼓勵(lì)各地加大改革創(chuàng)新力度，在實(shí)踐中探索優(yōu)化“拿地即開工”模式，加速改革進(jìn)程。（責(zé)任單位：市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

（十五）擴(kuò)大施工許可豁免范圍。工程投資額在200萬(wàn)元以下或者建筑面積在1000平方米以下的低層一般性工業(yè)廠房工程可不申領(lǐng)建筑工程施工許可證；既有建筑進(jìn)行不涉及主體或承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，以及進(jìn)行不包括建筑裝修內(nèi)容的建筑裝飾工程，建設(shè)單位（產(chǎn)權(quán)人或使用人）承諾后可不申領(lǐng)建筑工程施工許可證。（責(zé)任單位：市住建局、市行政審批局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

（十六）實(shí)施分階段核發(fā)施工許可。落實(shí)《關(guān)于印發(fā)廊坊市工程建設(shè)項(xiàng)目審批分階段辦理施工許可實(shí)施意見的通知》（廊工程審改〔2022〕12號(hào)），將施工許可證細(xì)分為基坑階段建筑工程施工許可證和建筑工程施工許可證兩個(gè)階段核發(fā)，基坑階段開展土方開挖和基坑支護(hù)等建設(shè)工作，建筑工程施工許可階段開展樁基基礎(chǔ)、主體施工等其余建設(shè)工作。項(xiàng)目單位可根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況，自主選擇是否分階段辦理施工許可手續(xù)。（責(zé)任單位：市行政審批局、市住建局、市人防辦等市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

（十七）推行規(guī)劃核實(shí)“竣工即驗(yàn)收”。建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)申報(bào)前，審批人員在項(xiàng)目建設(shè)收尾階段提前介入提供前期咨詢、圖件核驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)踏勘服務(wù)，出具《規(guī)劃核實(shí)指導(dǎo)意見》，提出整改意見和后續(xù)完善建議，為項(xiàng)目單位如期驗(yàn)收打足提前量，待項(xiàng)目完工具備驗(yàn)收受理?xiàng)l件后，審批人員進(jìn)行確認(rèn)并直接出具驗(yàn)收結(jié)論，最大限度縮減規(guī)劃核驗(yàn)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“竣工即驗(yàn)收”。（責(zé)任單位：市行政審批局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

（十八）擴(kuò)寬驗(yàn)收確權(quán)方式。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步提升工程建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收效率實(shí)行“分類定制”“分段驗(yàn)收”實(shí)施意見》（廊工改〔2023〕1號(hào)），根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或建筑工程施工許可證項(xiàng)目明細(xì)，將項(xiàng)目劃分為一個(gè)或多個(gè)單體工程，對(duì)已滿足使用功能、符合項(xiàng)目整體質(zhì)量安全要求、達(dá)到安全使用條件的建設(shè)工程，允許項(xiàng)目單位根據(jù)需要申請(qǐng)單體或分期竣工驗(yàn)收，并辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。（責(zé)任單位：市行政審批局、市住建局、市人防辦、市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局等市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

三、擴(kuò)大園區(qū)自主，強(qiáng)化政策保障

（十九）支持開發(fā)區(qū)按需擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)和托管。對(duì)已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高度聚集，原開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)土地已基本開發(fā)利用完畢，土地集約利用程度在同類型開發(fā)區(qū)中排名前三分之二，符合相關(guān)條件的，按要求申報(bào)擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)。支持開發(fā)區(qū)按照《廊坊市開發(fā)區(qū)托管工作管理辦法（試行）》（廊開領(lǐng)發(fā)〔2022〕1號(hào)）要求，對(duì)工業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對(duì)集中區(qū)域、有開發(fā)建設(shè)條件的區(qū)域?qū)嵤┩泄?，拓展發(fā)展空間。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市工信局，各縣（市、區(qū)）政府）

（二十）落實(shí)園區(qū)管理權(quán)限。在不突破國(guó)家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策的前提下，園區(qū)根據(jù)自身功能定位，自主制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和目錄。充分賦予園區(qū)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)審批權(quán)限，已設(shè)立行政審批局的園區(qū)，按照隸屬層級(jí)實(shí)施賦權(quán)，參照《廊坊市省級(jí)以上園區(qū)賦權(quán)指導(dǎo)目錄》，推進(jìn)入?yún)^(qū)項(xiàng)目全鏈條閉環(huán)審批；對(duì)未批準(zhǔn)設(shè)立行政審批局的園區(qū)，由縣（市、區(qū)）行政審批局設(shè)立園區(qū)項(xiàng)目審批專區(qū)提供服務(wù)，園區(qū)銜接落實(shí)領(lǐng)辦、代辦機(jī)制；已賦予園區(qū)的管理權(quán)限，各級(jí)各部門不得變相截留或收回。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市行政審批局等市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

（二十一）推行首違不罰包容性執(zhí)法。省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目單位和施工單位首次發(fā)生無(wú)主觀故意、情節(jié)輕微且未造成嚴(yán)重社會(huì)影響和危害的違法行為，以警示教育、限期整改為主，免予行政處罰。（責(zé)任單位：市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

（二十二）簡(jiǎn)化園區(qū)項(xiàng)目報(bào)審程序。園區(qū)項(xiàng)目報(bào)審過(guò)程中，需省級(jí)或市級(jí)審批的事項(xiàng)，除國(guó)家法律法規(guī)有明確規(guī)定外，一律不再經(jīng)由下級(jí)部門初審轉(zhuǎn)報(bào)，項(xiàng)目單位直報(bào)終審部門。（責(zé)任單位：市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

四、健全工作機(jī)制，強(qiáng)化組織保障

（二十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）和廊坊開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé)，要進(jìn)一步提高政治站位，把支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展作為提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。市有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌、形成合力，及時(shí)出臺(tái)具體配套舉措，加快推動(dòng)促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的政策落地。各縣（市、區(qū)）和廊坊開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)要加強(qiáng)本地工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展統(tǒng)籌，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色，完善具體落地舉措。

（二十四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各地各部門要將項(xiàng)目建設(shè)政策落實(shí)情況列為年度重點(diǎn)督查內(nèi)容。建立定期督導(dǎo)檢查機(jī)制，對(duì)工作措施落實(shí)情況開展督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)并公開工作進(jìn)展和成效，確保各縣（市、區(qū)）和廊坊開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)充分利用好支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

（二十五）建立反饋機(jī)制。各地各部門要及時(shí)總結(jié)支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的政策舉措、項(xiàng)目審批用時(shí)等情況，定期報(bào)送市工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將及時(shí)匯總相關(guān)情況分別報(bào)市政府和省政務(wù)服務(wù)管理辦公室，并深入剖析典型做法、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在全市推廣應(yīng)用。

本工作措施自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

相關(guān)政策解讀：《關(guān)于支持園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作措施》政策解讀