各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

《廊坊市個(gè)體工商戶、小微企業(yè)保險(xiǎn)保障項(xiàng)目實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

廊坊市人民政府辦公室

2023年11月10日

（此件公開發(fā)布）

廊坊市個(gè)體工商戶、小微企業(yè)保險(xiǎn)保障項(xiàng)目實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，牢固樹立人民至上理念，增強(qiáng)個(gè)體工商戶、小微企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，激發(fā)個(gè)體工商戶、小微企業(yè)的創(chuàng)造活力和巨大潛力，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全面促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)就我市組織開展個(gè)體工商戶、小微企業(yè)保險(xiǎn)保障工作，提出如下實(shí)施方案。

一、實(shí)施原則

（一）損失補(bǔ)償原則。針對(duì)個(gè)體工商戶、小微企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，制定專屬保險(xiǎn)方案，充分發(fā)揮保險(xiǎn)損失補(bǔ)償作用，為個(gè)體工商戶、小微企業(yè)提供全方位風(fēng)險(xiǎn)保障。

（二）普惠兜底原則。由政府進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼，面向全市登記在冊(cè)且正常經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶，采取政府主導(dǎo)、商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律保障社會(huì)民生，豐富政府“放管服”舉措。

（三）紓困助力原則。落實(shí)“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ饕?，聚焦穩(wěn)就業(yè)、保民生，有效化解個(gè)體工商戶、小微企業(yè)日常意外和大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，支持災(zāi)后快速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)全市個(gè)體工商戶、小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

（一）項(xiàng)目名稱：“安商?！?/p>

1.參保范圍：注冊(cè)地址及營(yíng)業(yè)地址為廊坊市范圍內(nèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定登記在冊(cè)、有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且正常經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶。

2.保險(xiǎn)期限：保險(xiǎn)合同生效之日起一年。

3.保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：按照每個(gè)個(gè)體工商戶保費(fèi)100元制定，全市約38.73萬個(gè)體工商戶，按照活躍度66.97%測(cè)算，全市共計(jì)需要保費(fèi)預(yù)算約2594萬元。（保費(fèi)規(guī)模以市行政審批局當(dāng)年調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)）

4.保險(xiǎn)責(zé)任：對(duì)保險(xiǎn)合同約定的個(gè)體工商戶在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生的保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)財(cái)產(chǎn)損失、營(yíng)業(yè)中斷經(jīng)濟(jì)損失以及依法應(yīng)由個(gè)體工商戶承擔(dān)的從業(yè)人員和第三者人身傷亡及第三者財(cái)產(chǎn)損失賠償責(zé)任提供保險(xiǎn)保障。

承保范圍及承保限額一覽表

注：具體承保條件、保險(xiǎn)責(zé)任及免責(zé)條款等以保險(xiǎn)合同約定為準(zhǔn)。

5.實(shí)施期限：本項(xiàng)目實(shí)施期限暫定三年，按年投保。

（二）項(xiàng)目名稱：“小微企業(yè)?！?/p>

1.參保范圍：注冊(cè)地址及營(yíng)業(yè)地址為廊坊市范圍內(nèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定登記在冊(cè)、有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且正常經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)。

2.保險(xiǎn)期限：保險(xiǎn)合同生效之日起一年。

3.保險(xiǎn)責(zé)任：對(duì)保險(xiǎn)合同約定的小微企業(yè)發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)財(cái)產(chǎn)損失賠償責(zé)任提供保險(xiǎn)保障。

4.政府統(tǒng)一組織企業(yè)自繳投保方案：由各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)牽頭統(tǒng)一組織小微企業(yè)投保企業(yè)固定資產(chǎn)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)金額最高500萬元，具體方案如下表：

（三）風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)： 本項(xiàng)目在實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)機(jī)制，以一定比例列為風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)費(fèi)用，由主承保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，有關(guān)費(fèi)用由相關(guān)承保機(jī)構(gòu)分擔(dān)，并按相關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)列支。風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)費(fèi)應(yīng)用于參保商戶的事故預(yù)防工作，做到?？顚Ｓ?，不得挪用、擠占，不結(jié)余、不轉(zhuǎn)存；也可用于在保險(xiǎn)期間內(nèi)，協(xié)助投保商戶開展安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治宣傳教育培訓(xùn)，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和安全評(píng)價(jià)，事故隱患排查，應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急救援演練，信息管理平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，以及其他有關(guān)事故預(yù)防工作。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)費(fèi)用的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督。開展事故預(yù)防工作時(shí)，投保商戶應(yīng)予以配合，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患進(jìn)行整改。

（四）項(xiàng)目技術(shù)支持：可通過建立信息管理平臺(tái)實(shí)施項(xiàng)目管理。信息管理平臺(tái)由主承保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)搭建及運(yùn)維，有關(guān)費(fèi)用由“共保體”按照承保比例負(fù)擔(dān)。參與各方可依據(jù)各自職責(zé)提出開發(fā)需求，并設(shè)定相應(yīng)管理權(quán)限。平臺(tái)建成后，投保人或被保險(xiǎn)人可實(shí)現(xiàn)線上查看保障方案，并完成投保、理賠等全流程操作；承保機(jī)構(gòu)等各方可通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、檔案管理等管理目標(biāo)，并獲取平臺(tái)數(shù)據(jù)，為后續(xù)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施效果提供參考。平臺(tái)數(shù)據(jù)在獲取和使用過程中應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)信息安全法律法規(guī)要求，做好保密管理，不得用于非法用途。

三、資金來源

個(gè)體工商戶保費(fèi)，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼100%，市級(jí)財(cái)政對(duì)縣級(jí)財(cái)政每年負(fù)擔(dān)保費(fèi)總額的20%予以補(bǔ)貼。

四、組織實(shí)施

（一）遵循公平、公正、自愿的原則，采用“共保體”模式，在市內(nèi)選擇3—5家承保能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量好、業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)多、覆蓋面廣、有良好風(fēng)險(xiǎn)管理能力和充足償付能力的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為“共保體”成員，其中保費(fèi)市場(chǎng)份額最高的為主承保機(jī)構(gòu)。周期為三年，保費(fèi)采取年繳方式。

（二）承保機(jī)構(gòu)應(yīng)在保險(xiǎn)合同中列明服務(wù)明細(xì)，為投保人及被保險(xiǎn)人主動(dòng)提供風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)，豐富風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)手段和措施，協(xié)助投保人及被保險(xiǎn)人開展多維度的風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，預(yù)防可能發(fā)生的各類風(fēng)險(xiǎn)，降低投保人及被保險(xiǎn)人可能遭受的風(fēng)險(xiǎn)損失。

（三）承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提供風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)列支有關(guān)費(fèi)用，不得用于與項(xiàng)目無關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（四）發(fā)生保險(xiǎn)事故，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展查勘定損工作，對(duì)屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行賠償義務(wù)，最大限度保障被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益。

五、服務(wù)監(jiān)督

項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)建立全流程、多渠道的服務(wù)監(jiān)督機(jī)制。

（一）制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，制定涵蓋保險(xiǎn)業(yè)務(wù)全流程的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其對(duì)于承保、風(fēng)險(xiǎn)減量以及理賠等重要環(huán)節(jié)，需明確服務(wù)考量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，暢通反饋通道，持續(xù)提高客戶服務(wù)水平。服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)可作為下一年度遴選承保機(jī)構(gòu)的重要考量之一。

（二）設(shè)立服務(wù)電話。本項(xiàng)目將設(shè)立統(tǒng)一的服務(wù)電話，投保人及被保險(xiǎn)人可通過撥打服務(wù)電話進(jìn)行保險(xiǎn)方案咨詢、保單查詢等，如在投保、理賠及其他服務(wù)過程中遇到問題，還可通過撥打服務(wù)電話或12378進(jìn)行服務(wù)反饋或投訴處理。

（三）強(qiáng)化過程管理。項(xiàng)目實(shí)施過程中，各級(jí)政府相關(guān)部門可定期或不定期對(duì)個(gè)體工商戶、小微企業(yè)進(jìn)行走訪，并向承保機(jī)構(gòu)及時(shí)反饋，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在約定時(shí)間內(nèi)對(duì)走訪過程中反映的問題或服務(wù)需求作出回應(yīng)，提出相應(yīng)措施，確保政策落實(shí)到位，切實(shí)發(fā)揮民生保障作用。

六、工作要求

（一）提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。該項(xiàng)目是市委、市政府推出的一項(xiàng)金融惠企創(chuàng)新性舉措，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方參與，市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理的工作要求，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織實(shí)施，按照各自職責(zé)做好組織協(xié)調(diào)、項(xiàng)目實(shí)施、宣傳指導(dǎo)、監(jiān)督管理和評(píng)估考核等工作。

（二）密切溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。各方要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，完善信息共享，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要協(xié)同作戰(zhàn)，合力攻堅(jiān)，確保個(gè)體工商戶、小微企業(yè)保險(xiǎn)保障項(xiàng)目取得扎實(shí)成效。

（三）強(qiáng)化資金管理，確保合規(guī)經(jīng)營(yíng)。各級(jí)財(cái)政部門要按負(fù)擔(dān)比例做好經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)資金管理，確保所需資金按時(shí)、足額撥付到位。各級(jí)保險(xiǎn)監(jiān)管部門要依法履行監(jiān)督管理責(zé)任，確保承保機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)維護(hù)投保人及被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益。

（四）加強(qiáng)宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響。充分運(yùn)用廣播、電臺(tái)、報(bào)社、網(wǎng)絡(luò)自媒體等各種新聞媒體，多種形式開展政策宣傳，擴(kuò)大項(xiàng)目的知曉度，營(yíng)造濃厚的參保氛圍，增強(qiáng)個(gè)體工商戶抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，提振個(gè)體工商戶、小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)信心，進(jìn)一步提升個(gè)體工商戶、小微企業(yè)的幸福感和獲得感。

相關(guān)政策解讀：《廊坊市個(gè)體工商戶、小微企業(yè)保險(xiǎn)保障項(xiàng)目實(shí)施方案》政策解讀