規(guī)范事項、優(yōu)化流程、壓縮時限等各項改革舉措落地落實

近日，《廊坊市投資建設(shè)項目全過程審批管理實施方案》（以下簡稱《實施方案》）印發(fā)實施，規(guī)范事項、優(yōu)化流程、壓縮時限等各項改革舉措落地落實，全力構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的投資建設(shè)項目審批和管理體系，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和省市重點項目建設(shè)，全力優(yōu)化投資環(huán)境，爭創(chuàng)全國一流水平，推動項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。

《實施方案》明確了產(chǎn)業(yè)準入標準，嚴格限制或淘汰高耗能、高污染和低端產(chǎn)業(yè)。對許可準入類產(chǎn)業(yè)和項目，做好項目核準管理；對備案管理產(chǎn)業(yè)項目，按照備案權(quán)限和屬地原則進行管理，進一步縮短時限、優(yōu)化流程。發(fā)揮市、縣兩級政府主體作用和行業(yè)主管部門的指導(dǎo)作用，引導(dǎo)高質(zhì)量投資，圍繞重大國家戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大生產(chǎn)力布局，結(jié)合“十四五”規(guī)劃，聚焦“1+5”市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“7+6”縣域特色產(chǎn)業(yè)，加強項目統(tǒng)籌謀劃，高標準建立項目儲備庫。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同機制，將規(guī)劃目標任務(wù)落實到生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間。整合各類空間數(shù)據(jù)和管控要求，消除主要空間規(guī)劃的差異圖斑，科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，形成一個市、縣“一本規(guī)劃”“一張藍圖”。

為優(yōu)化項目審批流程，促項目審批高效便捷，《實施方案》明確對省、市重點項目簡化規(guī)劃環(huán)評，通過提前介入、限時辦結(jié)、不見面審批等審批服務(wù)，將環(huán)境影響報告書審批時限壓縮至15個工作日內(nèi)，報告表審批時限壓縮至7個工作日內(nèi)。對于沒有前后時序關(guān)系的審批事項，各部門在規(guī)定時限內(nèi)自行作出審批決定；有前后時序關(guān)系的，各部門同時開始辦理，后序部門受理后先行模擬審查，當(dāng)前序?qū)徟鷽Q定后根據(jù)職責(zé)作出本部門審批決定。社會投資類小型建筑項目在前期策劃階段確定建設(shè)條件取得土地的基礎(chǔ)上，不再辦理用地預(yù)審與選址意見書，簡化設(shè)計方案審查程序。將立項用地規(guī)劃許可階段與工程建設(shè)許可階段合并辦理，從立項到開工，審批時限不超過21個工作日。

在提升綜合服務(wù)能力方面，《實施方案》強化“一站式”聯(lián)辦審批服務(wù)，細化“一張表單”申報材料，推進全流程在線審批。

《實施方案》明確以企業(yè)和群眾辦事“只進一門、只到一窗”為目標，推動項目建設(shè)涉及的立項、規(guī)劃、建設(shè)等審批事項，以及供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用服務(wù)，全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳。其中，建設(shè)工程設(shè)計方案審定部門和消防設(shè)計審查部門成建制入駐大廳，申報項目由工程建設(shè)項目審批服務(wù)專區(qū)統(tǒng)一受理，杜絕各部門線下受理現(xiàn)象，實現(xiàn)一站一門統(tǒng)一受理、并聯(lián)辦理審批服務(wù)。對供地、立項、規(guī)劃、施工、驗收等環(huán)節(jié)的行政審批和政府內(nèi)部管理事項，制作統(tǒng)一的申請表單和申報材料目錄，實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”。申報材料及相關(guān)評審意見等過程信息和審批結(jié)果信息高效流轉(zhuǎn)、實時共享，審批全過程自動留痕。

同時，提升項目審批全流程網(wǎng)上辦理水平，除現(xiàn)場踏勘、聽證論證等必須線下辦理環(huán)節(jié)外，實現(xiàn)審批、備案、評估評審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項全部線上辦理。以縣級為重點，深入開展“體外循環(huán)”“隱性審批”整治，切實將工程建設(shè)項目涉及的行政審批、備案、評估評審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)報裝等事項納入線上辦理。推進市、縣供水供氣公用事業(yè)服務(wù)單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接，市政公用服務(wù)單位通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)實時獲取項目市政公用服務(wù)接入需求、設(shè)計方案、圖檔等相關(guān)信息，實現(xiàn)報裝用戶辦理信息查詢、報裝申請、方案確定、設(shè)計審查、施工許可、竣工驗收、過戶注銷、擴充容量等業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦。

相關(guān)鏈接：廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廊坊市投資建設(shè)項目全過程審批管理實施方案的通知