各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、深化“放管服”改革的工作部署，根據(jù)河北省人民政府辦公廳《關(guān)于投資建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審批管理的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政辦字〔2021〕134號(hào)）和河北省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組《2022年工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作要點(diǎn)》（冀工改〔2022〕1號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)我市投資建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審批管理，將規(guī)范事項(xiàng)、優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限等各項(xiàng)改革舉措落地落實(shí)，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)，特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

全面深化我市投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提高并聯(lián)審批效率，減少審批環(huán)節(jié)，推進(jìn)項(xiàng)目、流程、事項(xiàng)全過(guò)程、全覆蓋改革，清理規(guī)范投資建設(shè)項(xiàng)目涉及的行政許可等審批事項(xiàng)和中介服務(wù)、技術(shù)性審查、市政公用服務(wù)以及政府內(nèi)部管理服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范土地供應(yīng)、策劃生成、項(xiàng)目立項(xiàng)、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收、批后監(jiān)管等政府全過(guò)程審批管理，構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的投資建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力優(yōu)化我市投資環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流水平。

二、明確產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度。按照《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，嚴(yán)格限制或淘汰高耗能、高污染和低端產(chǎn)業(yè)。貫徹執(zhí)行河北省政府制定的省、市、縣三級(jí)核準(zhǔn)項(xiàng)目目錄，對(duì)許可準(zhǔn)入類產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，落實(shí)市、縣兩級(jí)管理要求，做好項(xiàng)目核準(zhǔn)管理。對(duì)備案管理產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)照省級(jí)編制公開(kāi)的備案項(xiàng)目目錄，按照備案權(quán)限和屬地原則進(jìn)行管理，進(jìn)一步縮短時(shí)限、優(yōu)化流程。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市發(fā)改委、市行政審批局等市有關(guān)部門）

（二）謀劃儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。發(fā)揮市、縣兩級(jí)政府主體作用和行業(yè)主管部門的指導(dǎo)作用，引導(dǎo)高質(zhì)量投資，圍繞重大國(guó)家戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大生產(chǎn)力布局，結(jié)合“十四五”規(guī)劃，聚焦“1+5”市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“7+6”縣域特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市發(fā)改委等市有關(guān)部門）

（三）加強(qiáng)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間。整合各類空間數(shù)據(jù)和管控要求，消除主要空間規(guī)劃的差異圖斑，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等控制線，形成一個(gè)市、縣“一本規(guī)劃”“一張藍(lán)圖”，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃體系、空間布局、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息平臺(tái)、管理機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一，并將全部成果及時(shí)向相關(guān)部門共享，確保項(xiàng)目選址符合規(guī)劃要求。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市自然資源和規(guī)劃局等市有關(guān)部門）

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目策劃生成。加強(qiáng)前期服務(wù)指導(dǎo)，細(xì)化規(guī)范項(xiàng)目策劃生成的辦理流程、協(xié)同模式和運(yùn)行規(guī)則，各縣（市、區(qū)）和管委會(huì)根據(jù)本地實(shí)際形成完善的前期策劃生成管理辦法，強(qiáng)化項(xiàng)目多方面可行性研究論證，探索開(kāi)展將后階段評(píng)估評(píng)審和審批事項(xiàng)在項(xiàng)目策劃生成階段前置辦理或結(jié)果互認(rèn)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目后續(xù)審批流程和手續(xù)，對(duì)接投資項(xiàng)目庫(kù)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)行滾動(dòng)管理機(jī)制。牽頭部門要明確項(xiàng)目前期服務(wù)的部門職責(zé)，針對(duì)項(xiàng)目選址、環(huán)境影響、抗震設(shè)防和安全生產(chǎn)等建設(shè)條件和要求，指導(dǎo)意向投資主體及時(shí)開(kāi)展相關(guān)評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)，策劃生成一批可直接操作項(xiàng)目。市和縣都要打造一批項(xiàng)目前期策劃生成的案例。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市行政審批局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局等市有關(guān)部門）

三、優(yōu)化土地供給管理

（一）規(guī)范土地轉(zhuǎn)用征收流程及時(shí)限

1.征地前期工作（并行開(kāi)展林地審批、社保審批工作，應(yīng)在60個(gè)工作日之內(nèi)完成）。

（1）確定轉(zhuǎn)征批次、項(xiàng)目選址、用地范圍，進(jìn)行勘測(cè)定界，原則上應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

（2）發(fā)布土地征收預(yù)公告。預(yù)公告時(shí)間不少于10個(gè)工作日，并行開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估兩項(xiàng)工作，該階段原則上應(yīng)在16個(gè)工作日之內(nèi)完成（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

（3）編制征地補(bǔ)償安置方案。征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對(duì)象、安置方式、社會(huì)保障等內(nèi)容，原則上應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

（4）發(fā)布征地補(bǔ)償安置公告。公告時(shí)間不少于30日，征地補(bǔ)償安置方案擬定后，縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告，依申請(qǐng)組織聽(tīng)證。在公告期滿后完成補(bǔ)償?shù)怯浐秃炗喺鞯匮a(bǔ)償安置協(xié)議工作。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

（5）同步開(kāi)展社保和林地審批。各地在發(fā)布土地征收預(yù)公告后，應(yīng)立即開(kāi)展社保相關(guān)報(bào)批工作，在征地安置補(bǔ)償公告期滿前完成社保審批。同時(shí)，要核定擬征收土地范圍內(nèi)是否占用規(guī)劃內(nèi)林地，如占用規(guī)劃內(nèi)林地，也應(yīng)在安置補(bǔ)償公告期滿前完成占用規(guī)劃林地審批。申報(bào)材料齊全的，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成縣級(jí)社保審批，在2個(gè)工作日內(nèi)完成縣級(jí)林地審批（不含法定公示時(shí)間）。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

2.縣級(jí)自然資源部門組織報(bào)批卷宗和審查?？h級(jí)自然資源和規(guī)劃部門在征地前期工作時(shí)，并行開(kāi)展用地組卷工作，征地前期工作完成后，原則上應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成縣級(jí)組卷審核上報(bào)。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

3.市級(jí)審核。申報(bào)材料齊全、符合相關(guān)規(guī)定要求的用地卷宗，市自然資源和規(guī)劃局進(jìn)行審核，報(bào)市政府同意后，上報(bào)省自然資源廳審查。原則上應(yīng)在5個(gè)工作日之內(nèi)完成（不含市政府審批時(shí)間）。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

4.批后實(shí)施。各地收到省自然資源部門核發(fā)的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)繳費(fèi)通知單后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)就地繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。征收土地申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告。依法撥付征地補(bǔ)償款。對(duì)個(gè)別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的應(yīng)當(dāng)作出征地補(bǔ)償安置決定，并依法組織實(shí)施。該階段原則上應(yīng)在20個(gè)工作日之內(nèi)完成（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

（二）規(guī)范土地收儲(chǔ)流程及時(shí)限

1.地塊勘測(cè)（應(yīng)在轉(zhuǎn)征階段同步完成）。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市自然資源和規(guī)劃局）

2.編制規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（應(yīng)在轉(zhuǎn)征階段同步完成）。同步征詢相關(guān)部門意見(jiàn)、調(diào)查權(quán)屬、確定收儲(chǔ)出讓范圍。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市人防辦、市水利局、市文廣旅局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市體育局等部門）

3.開(kāi)展地災(zāi)地價(jià)評(píng)估、壓覆礦產(chǎn)資源查詢。同步開(kāi)展地災(zāi)地價(jià)評(píng)估和壓覆礦產(chǎn)資源查詢等工作。如涉及土地用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)的疑似污染地塊，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)在收到自然資源和規(guī)劃部門的征詢意見(jiàn)后3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)書(shū)面意見(jiàn)；對(duì)需要進(jìn)行土壤污染調(diào)查的，應(yīng)在受理《土壤污染調(diào)查報(bào)告》后30個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)審，出具專家意見(jiàn)和書(shū)面回復(fù)意見(jiàn)。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局等部門）。

4.收儲(chǔ)報(bào)批。編制收儲(chǔ)審批文件逐級(jí)報(bào)市政府批準(zhǔn)后，簽署土地收購(gòu)合同，納入政府儲(chǔ)備庫(kù)，應(yīng)在2個(gè)工作日之內(nèi)完成（不含市、縣級(jí)政府審批時(shí)間）。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市自然資源和規(guī)劃局）

（三）規(guī)范土地供應(yīng)流程及時(shí)限

土地供應(yīng)分三種方式：一是劃撥供地；二是協(xié)議出讓供地；三是公開(kāi)（招拍掛）出讓供地。

1.劃撥供地。符合《劃撥用地目錄》的，市、縣自然資源和規(guī)劃部門受理申請(qǐng)后，法定公示期10日，并行開(kāi)展受理、勘測(cè)、組卷、編制方案報(bào)批、簽發(fā)劃撥決定書(shū)等工作。供地方案報(bào)經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)后出具劃撥決定書(shū)。該階段原則應(yīng)在10個(gè)工作日之內(nèi)完成（不含市、縣級(jí)政府審批時(shí)間）。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市自然資源和規(guī)劃局）

2.協(xié)議出讓供地。市、縣自然資源和規(guī)劃部門按照《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》組織審查，法定公告期30日、公示期5日，并行開(kāi)展受理、勘測(cè)、組卷、編制方案及報(bào)批、簽訂出讓合同等工作。該階段原則應(yīng)在35個(gè)工作日之內(nèi)完成（不含市、縣級(jí)政府審批時(shí)間）。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市自然資源和規(guī)劃局）

3.公開(kāi)方式（招拍掛）出讓供地。市、縣自然資源和規(guī)劃部門、公共資源交易部門按照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)范》組織審查，法定公告期20日，并行開(kāi)展實(shí)地踏勘、招拍掛委員會(huì)審定起始價(jià)、編制方案及報(bào)批。公告期結(jié)束后，確認(rèn)競(jìng)買資格，組織招拍掛現(xiàn)場(chǎng)出讓、簽訂成交確認(rèn)書(shū)等工作。該階段原則上應(yīng)在30個(gè)工作日之內(nèi)完成（不含市、縣級(jí)政府審批時(shí)間）。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局）

（四）實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”改革模式。為有力保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，在各類開(kāi)發(fā)區(qū)推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式，明確產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、能耗、環(huán)保、規(guī)劃、投入產(chǎn)出等控制性標(biāo)準(zhǔn)，土地帶“標(biāo)準(zhǔn)”出讓。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

（五）鼓勵(lì)“標(biāo)準(zhǔn)化廠房”建設(shè)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)定位清晰、具備條件的各類開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化土地資源配置，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)適用于本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，促進(jìn)中小工業(yè)企業(yè)和外來(lái)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

四、優(yōu)化項(xiàng)目審批流程

（一）簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)方案審查。進(jìn)一步簡(jiǎn)化方案審查，將建設(shè)工程規(guī)劃許可與建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查合并辦理。帶方案出讓土地工程建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目不再單獨(dú)組織設(shè)計(jì)方案審查。將部門內(nèi)部審查會(huì)與專家評(píng)審會(huì)合并，只召開(kāi)一次方案聯(lián)合審查會(huì)；將批前公示在市規(guī)委會(huì)后進(jìn)行調(diào)整到在聯(lián)審會(huì)后進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)批前公示與市規(guī)委會(huì)報(bào)審程序同步；針對(duì)棚改等重點(diǎn)項(xiàng)目，在方案經(jīng)市規(guī)委會(huì)審議通過(guò)后，由建設(shè)單位委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)建筑面積、日照等技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行校核，自然資源和規(guī)劃部門只負(fù)責(zé)要件審查，經(jīng)審查符合要求即可上報(bào)審批。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市自然資源和規(guī)劃局等市有關(guān)部門）

（二）優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批流程。對(duì)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目簡(jiǎn)化規(guī)劃環(huán)評(píng)，通過(guò)提前介入、限時(shí)辦結(jié)、不見(jiàn)面審批等審批服務(wù)，將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審批時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)告表審批時(shí)限壓縮至7個(gè)工作日內(nèi)。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市生態(tài)環(huán)境局）

（三）提升消防行政審批效率。全面實(shí)行公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理。申請(qǐng)人可自主選擇采用告知承諾方式辦理，或者選擇不采用告知承諾方式辦理。對(duì)告知承諾項(xiàng)目實(shí)行全覆蓋例行檢查，承諾失實(shí)的應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，符合臨時(shí)查封條件的，應(yīng)當(dāng)依法予以臨時(shí)查封。逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的，依法撤銷許可。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市消防救援支隊(duì)）

（四）強(qiáng)化并聯(lián)審批。投資建設(shè)項(xiàng)目分階段實(shí)行并聯(lián)審批。沒(méi)有前后時(shí)序關(guān)系的審批事項(xiàng)，各部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)自行作出審批決定；有前后時(shí)序關(guān)系的，各部門同時(shí)開(kāi)始辦理，后序部門受理后先行模擬審查，并根據(jù)前序?qū)徟鷽Q定和部門職責(zé)作出本部門審批決定；各部門審批過(guò)程中需要共同研究的，由階段牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門意見(jiàn)。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市有關(guān)部門）

（五）細(xì)化聯(lián)合驗(yàn)收。對(duì)新建工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的消防驗(yàn)收和備案，人民防空工程、兼顧人民防空需要的地下工程竣工驗(yàn)收備案、檔案驗(yàn)收、抗震設(shè)防要求專項(xiàng)竣工驗(yàn)收、規(guī)劃條件核實(shí)、雷電防護(hù)裝置竣工驗(yàn)收等事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收，由聯(lián)合驗(yàn)收牽頭部門“一口受理”建設(shè)單位驗(yàn)收申請(qǐng)，并限時(shí)組織開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收，其他部門不得要求企業(yè)提供告知單之外的材料，辦理時(shí)限不超過(guò)10個(gè)工作日。對(duì)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可同步提交聯(lián)合驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收備案申請(qǐng)；聯(lián)合驗(yàn)收合格后，由牽頭部門匯總各有關(guān)部門意見(jiàn)出具竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)，竣工驗(yàn)收備案、不動(dòng)產(chǎn)登記等相關(guān)部門通過(guò)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的方式獲得需要的驗(yàn)收結(jié)果和相關(guān)材料，企業(yè)無(wú)需再單獨(dú)辦理竣工驗(yàn)收備案；對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目涉及應(yīng)急、國(guó)安、公安部門的安全設(shè)施、國(guó)家安全、智慧安防小區(qū)建設(shè)等驗(yàn)收內(nèi)容與專項(xiàng)驗(yàn)收事項(xiàng)并聯(lián)辦理；對(duì)房地產(chǎn)類新建工程建設(shè)項(xiàng)目涉及教育、文廣旅、民政、環(huán)衛(wèi)等部門配套設(shè)施的移交工作進(jìn)行協(xié)調(diào)推進(jìn)，同步完成建設(shè)后組織聯(lián)合驗(yàn)收，項(xiàng)目竣工后將聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)及聯(lián)合測(cè)繪報(bào)告等材料推送至相關(guān)部門，各相關(guān)部門監(jiān)督建設(shè)單位及時(shí)與接收單位辦理移交手續(xù)；對(duì)涉及水、電、氣、暖、通信等市政公用服務(wù)接入的項(xiàng)目實(shí)行竣工告知，將聯(lián)合驗(yàn)收受理信息推送至市政公用服務(wù)相關(guān)單位，市政公用服務(wù)相關(guān)單位主動(dòng)提供服務(wù)，在竣工驗(yàn)收后直接接入。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市有關(guān)部門）

（六）統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化審批文本。動(dòng)態(tài)維護(hù)市、縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單、審批流程圖、中介服務(wù)事項(xiàng)清單和技術(shù)性審查事項(xiàng)清單，明確審批事項(xiàng)名稱、分級(jí)審批權(quán)限、申請(qǐng)材料等要素，將辦理步驟細(xì)化為流程圖表，標(biāo)注清楚并聯(lián)審批、聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)，讓市場(chǎng)主體“一眼清”“看得懂”，分階段編制審查要點(diǎn)和辦事指南，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)審批。按標(biāo)準(zhǔn)化要求不斷完善審批流程，根據(jù)項(xiàng)目類別、投資類型、資金規(guī)模等，量身打造主題式審批流程，圍繞老舊小區(qū)加裝電梯、保障性租賃住房、城市居住社區(qū)非經(jīng)營(yíng)性公共設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步細(xì)化工程建設(shè)項(xiàng)目類型，根據(jù)不同類型項(xiàng)目特點(diǎn)，分類確定審批事項(xiàng)、審批流程和審批材料，在審批系統(tǒng)中設(shè)置相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行“定制審批”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化不同類型項(xiàng)目的審批流程，壓縮審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、差別化管理。聚焦工程規(guī)劃許可、施工許可等關(guān)鍵事項(xiàng)，開(kāi)展編制行政許可事項(xiàng)審查大綱工作試點(diǎn)，讓市場(chǎng)主體提前全面準(zhǔn)確了解審批標(biāo)準(zhǔn)和程序，削減審批自由裁量權(quán)。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局等市有關(guān)部門）

（七）簡(jiǎn)化非新增用地線性改造工程審批流程。精簡(jiǎn)立項(xiàng)用地規(guī)劃許可審批流程和施工許可階段審批事項(xiàng)。政府投資類非新增用地線性改造工程辦理可研報(bào)告審批或概算審核時(shí)，不再要求提供用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)，由項(xiàng)目單位作出不增加新增用地的相關(guān)說(shuō)明和真實(shí)性承諾。無(wú)需進(jìn)行招投標(biāo)的工程同步編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)文件，建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)與建筑工程施工許可證核發(fā)并聯(lián)審批。對(duì)現(xiàn)狀為市政設(shè)施用地的項(xiàng)目，取消土地使用證明材料，對(duì)穿越非國(guó)有土地的地下線性項(xiàng)目，將土地使用證明材料簡(jiǎn)化為土地權(quán)屬人意見(jiàn)。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市行政審批局等市有關(guān)部門）

（八）簡(jiǎn)化社會(huì)投資一般工業(yè)廠房（倉(cāng)庫(kù)）類項(xiàng)目審批流程。此類項(xiàng)目在前期策劃階段確定建設(shè)條件取得土地的基礎(chǔ)上，不再辦理用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)，簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)方案審查程序。社會(huì)投資類房屋建筑項(xiàng)目—工業(yè)產(chǎn)業(yè)及其他備案建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到開(kāi)工審批時(shí)限不超過(guò)22個(gè)工作日。社會(huì)投資類小型建筑項(xiàng)目—小于2萬(wàn)平方米倉(cāng)儲(chǔ)、廠房、研發(fā)樓建設(shè)項(xiàng)目可將立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段與工程建設(shè)許可階段合并辦理，從立項(xiàng)到開(kāi)工審批時(shí)限不超過(guò)20個(gè)工作日。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

（九）簡(jiǎn)化帶方案出讓土地工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程。此類項(xiàng)目在土地掛牌出讓前完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的編制和審定，并將建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等條件一并納入出讓方案并向社會(huì)公開(kāi)公示。審批階段調(diào)整為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)施工許可和竣工驗(yàn)收等3個(gè)階段，工程建設(shè)施工許可階段將建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)、建筑工程施工許可證核發(fā)與防空地下室建設(shè)審批3個(gè)事項(xiàng)并聯(lián)審批，從立項(xiàng)到開(kāi)工審批時(shí)限不超過(guò)15個(gè)工作日。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市自然資源和規(guī)劃局等市有關(guān)部門）

（十）簡(jiǎn)化社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批流程。對(duì)功能單一、社會(huì)投資的簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)普通倉(cāng)庫(kù)、廠房項(xiàng)目，不再單獨(dú)組織建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查和國(guó)土空間規(guī)劃審議委員會(huì)審議，在前期策劃階段確定建設(shè)條件取得土地的基礎(chǔ)上，不再辦理用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)，實(shí)行施工圖審查告知承諾制，施工圖審查合格書(shū)不再作為施工許可（或開(kāi)工報(bào)告）的前置要件，建設(shè)單位出具施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾書(shū)即可，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前需取得審查合格書(shū)。從立項(xiàng)到開(kāi)工審批時(shí)限不超過(guò)12個(gè)工作日。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

（十一）探索“拿地即開(kāi)工”審批模式。認(rèn)真落實(shí)市政府辦公室印發(fā)的《廊坊市社會(huì)投資新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拿地即開(kāi)工審批改革指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（〔2022〕3號(hào)），對(duì)我市社會(huì)投資新建產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，依申請(qǐng)實(shí)行“拿地即開(kāi)工”審批模式。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

五、規(guī)范中介服務(wù)和技術(shù)性審查

（一）動(dòng)態(tài)管理中介服務(wù)事項(xiàng)和技術(shù)性審查事項(xiàng)清單。建立事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，動(dòng)態(tài)管理并公布《廊坊市行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單》和《廊坊市納入政府部門審批程序的技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)清單》，凡無(wú)明確法律法規(guī)和政策文件規(guī)定的中介服務(wù)和技術(shù)性審查事項(xiàng)一律取消，對(duì)專家評(píng)估評(píng)審等納入特殊環(huán)節(jié)的技術(shù)性審查事項(xiàng)，探索規(guī)范辦理時(shí)限。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市行政審批局等市有關(guān)部門）

（二）實(shí)行“多評(píng)合一”。在政府投資項(xiàng)目批復(fù)立項(xiàng)階段，實(shí)行可研報(bào)告、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估集中受理、同時(shí)審查、集中評(píng)估、一次告知。年綜合能源消費(fèi)總量1000（含）噸標(biāo)準(zhǔn)煤—5000（含）噸標(biāo)準(zhǔn)煤的政府投資項(xiàng)目，由建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能審查事項(xiàng)審批部門受理。企業(yè)投資核準(zhǔn)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、節(jié)能評(píng)估審查集中受理、同時(shí)審查、集中評(píng)估、一次告知。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市發(fā)改委、市行政審批局）

（三）推行“多測(cè)合一”。將項(xiàng)目建設(shè)中涉及的地形圖測(cè)量、土地勘測(cè)定界、規(guī)劃放線測(cè)量、規(guī)劃核實(shí)竣工測(cè)量、地下管線竣工測(cè)量、人防工程竣工測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪等測(cè)繪業(yè)務(wù)進(jìn)行優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的測(cè)繪服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一管理、測(cè)繪過(guò)程統(tǒng)一規(guī)范、測(cè)繪數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、成果共享。建立“多測(cè)合一”信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)成果自動(dòng)推送，與廊坊市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)和網(wǎng)上中介服務(wù)超市等相關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)互通，提升審批效率。在用地、規(guī)劃、施工、竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等各階段，實(shí)現(xiàn)覆蓋各階段的行政審批、行政確認(rèn)等工作涉及的測(cè)繪業(yè)務(wù)分階段整合。技術(shù)成果達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，有關(guān)部門不再進(jìn)行實(shí)體工程現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)驗(yàn)收。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市行政審批局等市有關(guān)部門）

（四）推廣中介服務(wù)超市應(yīng)用。推動(dòng)完善河北省網(wǎng)上中介服務(wù)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)技術(shù)中介服務(wù)網(wǎng)上展示、服務(wù)委托、成果提交、監(jiān)督評(píng)價(jià)等全過(guò)程管理。各業(yè)務(wù)監(jiān)管部門充分利用應(yīng)用平臺(tái)，相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范中介服務(wù)辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和信用評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市行政審批局等市有關(guān)部門）

六、提升綜合服務(wù)能力

（一）強(qiáng)化“一站式”聯(lián)辦審批服務(wù)。以企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一門、只到一窗”為目標(biāo)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)涉及的立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)等審批事項(xiàng)，以及供水、供電、燃?xì)狻崃?、排水、通信等市政公用服?wù)，全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，申報(bào)項(xiàng)目由工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)專區(qū)統(tǒng)一受理，杜絕各部門線下受理現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)一站一門統(tǒng)一受理、并聯(lián)辦理審批服務(wù)。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市有關(guān)部門）

（二）細(xì)化“一張表單”申報(bào)材料。對(duì)供地、立項(xiàng)、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的行政審批和政府內(nèi)部管理事項(xiàng)，制作統(tǒng)一的申請(qǐng)表單和申報(bào)材料目錄，實(shí)行“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”。申報(bào)材料及相關(guān)評(píng)審意見(jiàn)等過(guò)程信息和審批結(jié)果信息高效流轉(zhuǎn)、實(shí)時(shí)共享，審批全過(guò)程自動(dòng)留痕。進(jìn)一步清理規(guī)范工程建項(xiàng)目審批事項(xiàng)和申報(bào)材料，對(duì)現(xiàn)行政策文件進(jìn)行全面梳理，凡無(wú)明確法律法規(guī)依據(jù)的審批、備案、審查等事項(xiàng)和相關(guān)材料一律取消，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等相關(guān)資金收繳信息建立政府部門內(nèi)部推送機(jī)制，不再要求項(xiàng)目建設(shè)單位提交相關(guān)憑證。各級(jí)審批部門不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交相同材料或規(guī)定之外的申請(qǐng)材料。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市有關(guān)部門）

（三）嚴(yán)格落實(shí)一次性告知制度。多形式、多渠道一次性告知項(xiàng)目單位辦理事項(xiàng)的審批依據(jù)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦結(jié)時(shí)限等內(nèi)容。項(xiàng)目單位提交申請(qǐng)材料不全或者不符合法定形式的，一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊補(bǔ)正的相關(guān)材料。申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，相關(guān)部門在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并一次性送達(dá)該審批階段出具的所有審批結(jié)論。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市有關(guān)部門）

（四）深化區(qū)域評(píng)估改革。拓展實(shí)行評(píng)估區(qū)域覆蓋面，針對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估、氣候可行性論證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、考古調(diào)查勘探、規(guī)劃水資源論證等評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)，組織全市省級(jí)以上園區(qū)全面開(kāi)展區(qū)域評(píng)估，水土保持區(qū)域評(píng)估要點(diǎn)、技術(shù)導(dǎo)則等文件出臺(tái)后組織全市省級(jí)以上園區(qū)全面開(kāi)展水土保持區(qū)域評(píng)估。加強(qiáng)評(píng)估成果應(yīng)用，明晰具體項(xiàng)目使用區(qū)域評(píng)估成果分類替代、簡(jiǎn)化、優(yōu)化審批、評(píng)估事項(xiàng)的要求和內(nèi)容，通過(guò)工程審批系統(tǒng)開(kāi)展項(xiàng)目審批服務(wù)，進(jìn)一步減免審批、評(píng)價(jià)評(píng)估事項(xiàng)。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局、市文廣旅局、市水利局等市有關(guān)部門）

（五）持續(xù)推行告知承諾制。制定告知承諾制審批事項(xiàng)清單，明確告知承諾事項(xiàng)的具體范圍和辦理?xiàng)l件、標(biāo)準(zhǔn)、流程等。對(duì)能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管糾正且風(fēng)險(xiǎn)可控的審批事項(xiàng)，推行告知承諾制。申請(qǐng)人按照要求作出書(shū)面承諾，審批部門應(yīng)核查其信用記錄。有嚴(yán)重不良信用記錄或者存在曾經(jīng)作過(guò)虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市行政審批局、市住建局等市有關(guān)部門）

（六）建立審批服務(wù)幫辦、代辦制。推行政府部門主動(dòng)提供幫辦、代辦的服務(wù)模式，組建園區(qū)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建立完善投資建設(shè)項(xiàng)目審批幫辦、代辦工作機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢、政策指引、審批代辦、要素保障、協(xié)調(diào)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等全方位全過(guò)程服務(wù)。為重大項(xiàng)目提供定制化“管家式”服務(wù)，專員跟蹤，一事一議、一項(xiàng)目一方案、全程量身幫辦。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

（七）優(yōu)化市政公用服務(wù)。規(guī)范市政公用行業(yè)管理，公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)費(fèi)用，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和用時(shí)管理，將供水、排水、供電、燃?xì)?、熱力、通信等市政公用服?wù)報(bào)裝接入手續(xù)提前到工程建設(shè)許可階段辦理。10千伏及以下電力外線工程審批時(shí)間（不含立項(xiàng)用地等審批時(shí)間）壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，低壓（380伏及以下）用電項(xiàng)目所有外部電源工程實(shí)行免審批制，不需辦理外線工程項(xiàng)目規(guī)劃、施工、占掘路、綠化、占路等行政許可；用水用氣接入無(wú)外線工程的審批時(shí)限壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi)，有外線工程的審批時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日以內(nèi)（不含設(shè)計(jì)、施工、氣密性試驗(yàn)、立項(xiàng)用地等審批時(shí)間）（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市住建局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市通信管理辦、國(guó)網(wǎng)廊坊供電公司、市行政審批局等市有關(guān)部門）

（八）推進(jìn)全流程在線審批。提升項(xiàng)目審批全流程網(wǎng)上辦理水平，除現(xiàn)場(chǎng)踏勘、聽(tīng)證論證等必須線下辦理環(huán)節(jié)外，實(shí)現(xiàn)審批、備案、評(píng)估評(píng)審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項(xiàng)全部線上辦理。以縣級(jí)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“體外循環(huán)”“隱性審批”整治，切實(shí)將工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的行政審批、備案、評(píng)估評(píng)審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)報(bào)裝等事項(xiàng)納入線上辦理。推進(jìn)市、縣供水供氣公用事業(yè)服務(wù)單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，市政公用服務(wù)單位通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)獲取項(xiàng)目市政公用服務(wù)接入需求、設(shè)計(jì)方案、圖檔等相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)報(bào)裝用戶辦理信息查詢、報(bào)裝申請(qǐng)、方案確定、設(shè)計(jì)審查、施工許可、竣工驗(yàn)收、過(guò)戶注銷、擴(kuò)充容量等業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市行政審批局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局等市有關(guān)部門）

七、強(qiáng)化項(xiàng)目審批事中事后監(jiān)管

（一）實(shí)施項(xiàng)目審批動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)項(xiàng)目審批全流程線上監(jiān)管，完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)管功能，實(shí)行審批環(huán)節(jié)亮燈預(yù)警管理，及時(shí)研判解決審批運(yùn)行過(guò)程中的問(wèn)題，采取有針對(duì)性的措施，持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)流程。依托市、縣兩級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，對(duì)各級(jí)各部門的改革措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，杜絕體外循環(huán)和超時(shí)限辦理。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市行政審批局等市有關(guān)部門）

（二）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。各級(jí)各部門要加大監(jiān)管力度，把好質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)，守住底線。加強(qiáng)審監(jiān)互動(dòng)，審批部門要及時(shí)推送信息，監(jiān)管部門要嚴(yán)格履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)。建立預(yù)警防控機(jī)制，對(duì)實(shí)行告知承諾制或容缺后補(bǔ)方式審批的事項(xiàng)，實(shí)行全覆蓋監(jiān)管。相關(guān)行政主管部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)承諾人履行承諾情況進(jìn)行檢查，依法提出監(jiān)管意見(jiàn)，承諾人未履行承諾的，及時(shí)告知審批部門依法撤銷行政審批決定，追究承諾人的相應(yīng)責(zé)任，并依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。加強(qiáng)承諾信息歸集共享，將承諾人信用承諾及其履行情況納入信用記錄，推送至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（河北）。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市住建局、市人防辦等市有關(guān)部門）

（三）建立施工圖設(shè)計(jì)文件共享機(jī)制。積極推動(dòng)河北省施工圖數(shù)字化聯(lián)合審查管理系統(tǒng)與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)信息共享，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門直接從工改系統(tǒng)獲取經(jīng)圖審單位審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件及審查結(jié)論用于審批和監(jiān)管，建設(shè)單位不再向?qū)徟捅O(jiān)管部門報(bào)送施工圖設(shè)計(jì)文件及備案文件。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市行政審批局、市住建局等市有關(guān)部門）

（四）統(tǒng)一審批和監(jiān)管范圍。對(duì)涉及工程建設(shè)項(xiàng)目的行政審批、備案、服務(wù)等事項(xiàng)，原則上在同一層級(jí)全流程、全鏈條審批和監(jiān)管。統(tǒng)一本層級(jí)審批事項(xiàng)區(qū)域劃分受理范圍和審批事項(xiàng)區(qū)域劃分監(jiān)管范圍，減少跨層級(jí)、跨范圍審批。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市行政審批局等市有關(guān)部門）

（五）明確質(zhì)量監(jiān)管和安全監(jiān)管職責(zé)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和人民防空部門共同履行建設(shè)監(jiān)管職責(zé)。審批部門將人防工程和其他應(yīng)核發(fā)施工許可的非人防工程，一并核發(fā)施工許可后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)非人防建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目整體安全施工行為進(jìn)行監(jiān)管；人民防空部門對(duì)人防建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市住建局、市人防辦等市有關(guān)部門）

八、強(qiáng)化組織保障

（一）完善保障機(jī)制。各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)改革的主體責(zé)任，細(xì)化實(shí)化建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審批管理具體落實(shí)舉措，列出任務(wù)清單和責(zé)任清單，細(xì)化具體到部門、項(xiàng)目、環(huán)節(jié)，周密組織，務(wù)實(shí)推進(jìn)。市有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)政策指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)促進(jìn)三河市、大廠縣、香河縣與北京通州區(qū)一體化發(fā)展提出切實(shí)可行的改革建議，及時(shí)研判項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)工作調(diào)度，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效。

（二）建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、行政審批等部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，建立審批服務(wù)協(xié)作機(jī)制，超前服務(wù)、主動(dòng)對(duì)接，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程順利落實(shí)落地。加強(qiáng)政企溝通，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，運(yùn)用政府門戶網(wǎng)站、調(diào)研座談等多種渠道建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，了解企業(yè)、群眾需求，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，研究推出一批利企便民、務(wù)實(shí)管用的改革措施。

（三）強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目全過(guò)程管理的評(píng)估問(wèn)效，健全機(jī)制，定期檢查，強(qiáng)化考核，任務(wù)完成情況既要向黨委、政府“交賬”，又要向社會(huì)、企業(yè)“報(bào)賬”。要把投資項(xiàng)目全過(guò)程管理納入政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)體系，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。及時(shí)了解改革落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，靶向施策、精準(zhǔn)破題，加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)力度，對(duì)組織實(shí)施不力、不按要求推進(jìn)改革、未按時(shí)限完成任務(wù)的，要通報(bào)批評(píng)和嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)改革舉措落地見(jiàn)效。

本方案自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

附件：1.廊坊市投資建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審批管理土地收儲(chǔ)、供應(yīng)基本程序流程圖

2.廊坊市投資建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審批管理工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖

廊坊市人民政府辦公室

2022年7月16日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

相關(guān)鏈接：解讀《廊坊市投資建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審批管理實(shí)施方案》