為推進(jìn)我市法治政府建設(shè)，根據(jù)河北省全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《2020年法治建設(shè)工作要點(diǎn)》的通知（冀依法行政辦〔2020〕2號(hào)）要求，在前期征求相關(guān)單位部門意見的基礎(chǔ)之上，結(jié)合我市實(shí)際，我們研究起草了我市《2020年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》(征求意見稿)，擬以廊坊市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件印發(fā)。為使行政決策更加科學(xué)、民主、公開，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見歡迎提出意見和建議。公開征求意見的時(shí)限為：2020年6月29日至7月13日。

希望有關(guān)單位和各界人士積極建言獻(xiàn)策，意見和建議請(qǐng)以電子郵件或郵寄方式于7月13日前反饋至廊坊市司法局。

電子郵箱：sfj2156993@126.com

郵寄地址：廊坊市新華路116號(hào)

聯(lián)系電話：0316-7160933

2020年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)

（征求意見稿）

為深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》（中發(fā)〔2015〕36號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》）、《河北省法治政府建設(shè)實(shí)施方案》（冀發(fā)〔2016〕24號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）、河北省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《2020年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》（冀依法行政辦〔2020〕2號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《省工作要點(diǎn)》）和《廊坊市法治政府建設(shè)實(shí)施意見》（廊發(fā)〔2016〕13號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），結(jié)合我市實(shí)際，提出2020年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)黨的十九大、十九屆二中三中四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會(huì)第一、二、三次會(huì)議上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委九屆九次、十次全會(huì)精神和市委六屆九次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以落實(shí)《實(shí)施綱要》、《實(shí)施方案》、《省工作要點(diǎn)》和《實(shí)施意見》為主線，以實(shí)現(xiàn)2020年基本建成法治政府為目標(biāo)，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗廊坊提供有力的法治保障。

二、主要任務(wù)

（一）積極推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化

1.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持政治引領(lǐng)，把政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)決落實(shí)不忘初心、牢記使命制度要求。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)法治政府建設(shè)作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)和現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。各級(jí)各部門要主動(dòng)向黨委（黨組）報(bào)告法治政府建設(shè)工作進(jìn)展以及重大、突出問題，充分發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)作用，把法治政府建設(shè)真正擺在全局工作的突出位置，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，扎扎實(shí)實(shí)把法治政府建設(shè)向前推進(jìn)。（市政府各部門，縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

2.加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)保障憲法實(shí)施。深入開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，保證憲法全面貫徹實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)憲法宣誓制度,按要求舉行國家工作人員憲法宣誓儀式。各級(jí)各部門要把學(xué)習(xí)憲法作為履行職責(zé)的基本功和必修課，通過多種形式，持續(xù)深入開展憲法學(xué)習(xí)，切實(shí)做到依憲行政、依法用權(quán)、秉公用權(quán)。組織開展好憲法法律知識(shí)考試，樹立憲法法律意識(shí)，養(yǎng)成尊法守法學(xué)法用法習(xí)慣。（市政府各部門，縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

3.完善政府依法行政體制機(jī)制。優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督體制，健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，提高政府執(zhí)行力和公信力。優(yōu)化政府職責(zé)體系，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革，改善營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。（市政府有關(guān)部門，縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二）依法全面履行政府職能

1.優(yōu)化行政審批體制機(jī)制。規(guī)范行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)控新設(shè)行政許可，銜接落實(shí)國務(wù)院取消下放國務(wù)院部門行政許可事項(xiàng)和中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)。進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，全面落實(shí)“一窗受理”。不斷優(yōu)化行政審批局運(yùn)行機(jī)制，推行極簡(jiǎn)化審批，實(shí)施審批流程再造，打造集成套餐服務(wù)，不斷提升“一門、一窗、一次、一站”式服務(wù)水平。對(duì)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單化管理，明確辦理時(shí)限、工作流程、申報(bào)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并向社會(huì)公開。（市行政審批局、市政府有關(guān)部門，縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

2.全面落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。調(diào)整、完善各部門權(quán)力清單、責(zé)任清單、行政許可事項(xiàng)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單等，根據(jù)法律法規(guī)的變化實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。全面落實(shí)并嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)面清單制度，依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。全面落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單制度。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市行政審批局、市司法局，縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

3.加強(qiáng)宏觀調(diào)控。進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控配套制度，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施。全面放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格，落實(shí)國家和省完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的調(diào)控機(jī)制政策。（市發(fā)展改革委、市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

4.深化商事制度改革。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等環(huán)節(jié)程序，壓縮辦理時(shí)限。深入推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化。（市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

5.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。全面推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，努力實(shí)現(xiàn)職能部門綜合監(jiān)管、“智慧監(jiān)管”。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)各部門與全國信用信息共享平臺(tái)（河北）的互聯(lián)互通，進(jìn)一步完善信用評(píng)價(jià)、失信懲戒和“黑名單”等制度機(jī)制。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市行政審批局、市信用辦、市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

6.加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域治理，全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)，全過程保障食品藥品安全。支持和發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織。（市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市民政局、市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

7.優(yōu)化公共服務(wù)。完善公共服務(wù)體系，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、可及性，不斷提高公共服務(wù)能力和水平。健全完善政府購買服務(wù)制度，公開政府購買公共服務(wù)目錄，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制向社會(huì)購買。完善公共法律服務(wù)體制機(jī)制，有效發(fā)揮服務(wù)平臺(tái)功能和村（居）法律顧問作用。實(shí)行證明事項(xiàng)清單管理，做到“清單之外無證明”。（市政府有關(guān)部門，縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

8.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)立法，深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染依法治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，運(yùn)用法治手段整治突出環(huán)境問題。全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。（市生態(tài)環(huán)境局、市審計(jì)局、市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

9.提高處置重大突發(fā)事件的法治化水平。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式依法履職，在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè)。在新冠肺炎疫情防控期間，要完善疫情防控相關(guān)立法，加強(qiáng)配套制度建設(shè)；加大行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)治安管理、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法工作，依法實(shí)施防控及應(yīng)急處理措施，嚴(yán)厲打擊破壞疫情防控違法行為；依法做好疫情報(bào)告和發(fā)布工作，按照法定內(nèi)容、程序、方式、時(shí)限及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告疫情信息；加強(qiáng)疫情防控法治宣傳和法律服務(wù)，教育引導(dǎo)廣大人民群眾依法支持和配合疫情防控工作。（市政府有關(guān)部門, 縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（三）完善依法行政制度體系

1.嚴(yán)格執(zhí)行《廊坊市政府規(guī)章制定程序規(guī)定》。進(jìn)一步完善政府立法相關(guān)配套制度，加強(qiáng)新制定規(guī)章解讀工作，及時(shí)有效進(jìn)行宣傳。開展立法后評(píng)估工作，實(shí)施單位和司法行政機(jī)關(guān)選擇合適的政府規(guī)章，對(duì)其質(zhì)量、實(shí)施效果、存在問題以及影響等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)。（市司法局、市政府有關(guān)部門）

2.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。圍繞市委市政府重大決策部署和深化改革的重點(diǎn)任務(wù)，開展立法工作。加大城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)領(lǐng)域地方政府規(guī)章制定力度，嚴(yán)控相關(guān)領(lǐng)域行政規(guī)范性文件的數(shù)量。按時(shí)完成《廊坊市國土綠化條例》《廊坊市房屋租賃管理暫行辦法》《廊坊市停車管理辦法》等立法項(xiàng)目。（市司法局、市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

3.提高制度建設(shè)公眾參與度。堅(jiān)持政府立法征求意見制度，政府規(guī)章草案及其說明向社會(huì)公開征求意見，期限不少于30日。對(duì)公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)有重大影響、涉及人民群眾切身利益的行政規(guī)范性文件，征求意見不少于7個(gè)工作日。政府立法和制定規(guī)范性文件，涉及企業(yè)和特定群體、行業(yè)利益的，充分聽取企業(yè)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見。按時(shí)回復(fù)人大代表、政協(xié)委員關(guān)于政府立法的建議、提案。（市司法局、市政府有關(guān)部門，縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

4.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省、市政府關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見和文件精神，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件制定公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會(huì)公開發(fā)布等程序。涉及政府重大投資項(xiàng)目、重大公共基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)系民生的重要公用事業(yè)價(jià)格調(diào)整、企業(yè)改制、土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、教育醫(yī)療、社會(huì)保障制度改革等公共利益或者與人民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證。（市政府有關(guān)部門，縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

5.落實(shí)備案審查和清理制度。實(shí)行地方政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件目錄和文本動(dòng)態(tài)化、信息化管理。認(rèn)真落實(shí)行政規(guī)范性文件備案制度，做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”。建立、落實(shí)行政規(guī)范性文件后評(píng)估制度，每2年至少開展1次后評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。（市司法局、市政府辦公室、市政府有關(guān)部門，縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（四）實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

1.嚴(yán)格落實(shí)《河北省重大行政決策程序暫行辦法》。完善重大行政決策程序相關(guān)工作機(jī)制，依法制定重大行政決策事項(xiàng)目錄，向社會(huì)公開，并自覺接受本級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。（市政府有關(guān)部門，縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

2.增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。重大行政決策事項(xiàng)充分聽取社會(huì)公眾意見，并向社會(huì)及時(shí)反饋意見采納情況和理由。實(shí)行重大行政決策公開制度，依法公開決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果，并為公眾查閱提供服務(wù)。全面落實(shí)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共事業(yè)等重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。（市政府有關(guān)部門，縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

3.提高專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量。強(qiáng)化專家論證作用發(fā)揮，做好社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭上防范和化解不穩(wěn)定因素。（市政府有關(guān)部門，縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

4.強(qiáng)化合法性審查。重大行政決策全部經(jīng)合法性審查，審查時(shí)間不少于7個(gè)工作日。健全法律顧問、公職律師的遴選、聘任、培訓(xùn)、考核等管理制度，切實(shí)發(fā)揮法律顧問、公職律師作用。（市政府有關(guān)部門，縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

5.強(qiáng)化決策規(guī)范化建設(shè)。建立健全重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)重大行政決策年度目錄事項(xiàng)全部立卷歸檔。落實(shí)決策機(jī)關(guān)跟蹤重大行政決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果制度，按要求開展決策后評(píng)估。（市政府有關(guān)部門，縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（五）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.全面推進(jìn)綜合執(zhí)法改革。進(jìn)一步整合執(zhí)法隊(duì)伍，全面落實(shí)市縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法改革，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。（市委編辦、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化旅游局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市司法局、市政府有關(guān)部門，縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

2.嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，重點(diǎn)督促基層執(zhí)法部門貫徹落實(shí)，開展全市三項(xiàng)制度落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化和規(guī)范化建設(shè)，積極使用河北省行政執(zhí)法信息服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)。（市司法局、市政府有關(guān)部門，縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

3.強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)。各行政執(zhí)法部門要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，依法梳理行政執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，嚴(yán)格確定執(zhí)法部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，并向社會(huì)公布。完善守法信用記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行守法誠信褒獎(jiǎng)和違法失信行為懲戒制度。（市政府有關(guān)部門，縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

4.加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，做好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試以及執(zhí)法證件的回收、換發(fā)、注銷等工作。規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理，按程序和要求招聘、使用執(zhí)法輔助人員。（市司法局、市政府有關(guān)部門，縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

5.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真開展執(zhí)法檢查、案卷評(píng)查、個(gè)案監(jiān)督等日常監(jiān)督工作，嚴(yán)格落實(shí)《河北省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，不斷規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。加強(qiáng)食品藥品、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督，圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題加大執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督力度。（市司法局、市政府有關(guān)部門，縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

6.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制手段。采用非強(qiáng)制性手段可以達(dá)到行政管理目的的，不實(shí)施行政強(qiáng)制。（市政府有關(guān)部門，縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

7.加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法財(cái)政保障制度，加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)，提升基層執(zhí)法效能。（市財(cái)政局、市司法局、市政府有關(guān)部門，縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（六）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

1.加強(qiáng)政府誠信建設(shè)。落實(shí)政府守信踐諾制度，全面推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，完善“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)向行政相對(duì)人依法作出的政策承諾。（市政府有關(guān)部門，縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

2.自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。各級(jí)政府及其部門黨組（黨委）切實(shí)履行主體責(zé)任，強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人意識(shí)。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員提出的意見和建議，配合監(jiān)察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督工作，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。（市政府各部門，縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

3.加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，形成政府內(nèi)部權(quán)力制約體系。健全獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的審計(jì)管理體制，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。（市司法局、市審計(jì)局、市政府有關(guān)部門，縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

4.完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，暢通監(jiān)督渠道，整合各部門非緊急類政務(wù)熱線，納入政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)管理。對(duì)新聞媒體曝光的違法行政問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，解釋說明，依法作出處理并反饋。（市政府有關(guān)部門，縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

5.加強(qiáng)政務(wù)公開工作。實(shí)行政務(wù)公開目錄清單管理、動(dòng)態(tài)更新，拓寬政府信息公開渠道，及時(shí)答復(fù)政府信息公開申請(qǐng)，推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)新媒體、政府網(wǎng)站等政務(wù)公開平臺(tái)健康有序發(fā)展。完善政府新聞發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（市政府辦公室、市政府有關(guān)部門，縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

6.完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制。完善行政問責(zé)制度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決克服懶政、庸政、怠政、不擔(dān)當(dāng)、不作為等問題，增強(qiáng)行政問責(zé)的針對(duì)性和時(shí)效性。（市政府有關(guān)部門，縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（七）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

1.健全依法化解糾紛機(jī)制。探索調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等矛盾糾紛化解機(jī)制有機(jī)銜接，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾化解在基層。（市司法局、市政府有關(guān)部門，縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

2.加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。深化行政復(fù)議體制改革，優(yōu)化行政復(fù)議資源配置。嚴(yán)格按法定程序和時(shí)限辦理復(fù)議案件，通過加強(qiáng)聽證、專家論證等形式確保辦案質(zhì)量。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)行政復(fù)議案件公平公正辦理，將復(fù)議案件數(shù)據(jù)匯集至全國行政復(fù)議工作信息平臺(tái)，加強(qiáng)復(fù)議人員培訓(xùn)，全面落實(shí)行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開制度，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。（市司法局、市政府有關(guān)部門，縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

3.完善行政調(diào)解、行政裁決。建立健全行政調(diào)解工作機(jī)制，推動(dòng)公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等行政調(diào)解任務(wù)較重的部門，成立行政調(diào)解委員會(huì)。嚴(yán)格落實(shí)我省《關(guān)于健全行政裁決制度加強(qiáng)行政裁決工作的實(shí)施意見》，充分發(fā)揮行政裁決制度化解矛盾糾紛作用。（市司法局、市政府有關(guān)部門，縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

4.加強(qiáng)人民調(diào)解。規(guī)范和加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，推進(jìn)企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社會(huì)組織中人民調(diào)解組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村委會(huì)、居委會(huì)人民調(diào)解組織全覆蓋。人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)到位，推動(dòng)加大政府購買服務(wù)力度，提高專職人民調(diào)解員的占比，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。（市司法局、市政府有關(guān)部門，縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

5.規(guī)范信訪工作程序。堅(jiān)持信訪聽證、信訪事項(xiàng)評(píng)審評(píng)議、依法引導(dǎo)等制度，優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑，落實(shí)網(wǎng)上受理信訪制度，全面落實(shí)通過法定途徑分類處理信訪訴求。（市信訪局、市政府有關(guān)部門，縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（八）全面提高法治思維和依法行政能力

1.樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。（市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局、市政府有關(guān)部門，縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

2.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，把憲法法律列入政府常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入黨校必修課。各級(jí)政府及其部門要制定年度學(xué)法計(jì)劃，市縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子至少安排4次以上法治專題學(xué)習(xí)。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)國家工作人員旁聽庭審活動(dòng)常態(tài)化制度化的意見》，市縣政府每年組織政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員旁聽人民法院庭審活動(dòng)不少于1次。組織參加全市干部法律知識(shí)考試，以考促學(xué)。（市政府各部門，縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

3.在政府工作人員中普遍開展憲法法律教育。將憲法法律知識(shí)培訓(xùn)作為公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的重要內(nèi)容，將憲法以及與工作密切相關(guān)的法律法規(guī)納入培訓(xùn)考試考核內(nèi)容。（市委組織部、市司法局、市政府有關(guān)部門，縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

4.落實(shí)法治能力考查測(cè)試制度。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員依法行政能力考核測(cè)試。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查和依法行政能力測(cè)試，擬任政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，任職前要考察、測(cè)試其掌握相關(guān)法律知識(shí)和依法行政情況，考查和測(cè)試結(jié)果作為任職的重要參考，促進(jìn)政府及其部門負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行法治建設(shè)職責(zé)。（市委組織部、市司法局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

5.加強(qiáng)法治宣傳教育。深入貫徹落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，做好我市“七五”普法規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)驗(yàn)收。加大全民普法工作力度，廣泛開展法治宣傳活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，切實(shí)將部門普法責(zé)任清單落到實(shí)處，在行政執(zhí)法和服務(wù)群眾過程中做好以案釋法。推進(jìn)基層法治文化陣地和設(shè)施建設(shè)。（市司法局、市政府有關(guān)部門，縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

三、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府及其部門主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真貫徹《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》和《河北省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》，將法治政府建設(shè)納入地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，切實(shí)履行好推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)。各級(jí)各部門要落實(shí)好法治政府建設(shè)情況定期報(bào)告制度，并通過報(bào)刊、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公開。（市政府各部門，縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)和督促檢查。抓好中央依法治國辦實(shí)地督察反饋意見整改工作，督促落實(shí)整改方案，逐項(xiàng)制定整改措施，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時(shí)限，確保整改工作實(shí)效。上級(jí)黨委和政府每年對(duì)下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況有檢查、有督促。加強(qiáng)依法行政考核，科學(xué)制定年度考核方案。各級(jí)政府要在年底前開展一次法治政府建設(shè)社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)。鼓勵(lì)通過第三方評(píng)估等方式，全面評(píng)估法治政府建設(shè)成效。（市委政法委、市司法局、市政府有關(guān)部門，縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（三）做好典型示范和宣傳引導(dǎo)。開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，各級(jí)政府要大力培樹法治政府建設(shè)先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。各級(jí)各部門要廣泛宣傳法治政府建設(shè)工作動(dòng)態(tài)、典型人物事跡和典型經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好氛圍。（市司法局、市委宣傳部、市政府有關(guān)部門，縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

按照《實(shí)施綱要》要求，到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。各級(jí)各部門要對(duì)照《實(shí)施綱要》、《實(shí)施方案》和《實(shí)施意見》任務(wù)分工，系統(tǒng)梳理、查漏補(bǔ)缺，結(jié)合本地本部門實(shí)際，及時(shí)制定法治政府建設(shè)年度工作計(jì)劃，進(jìn)一步明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，切實(shí)抓好落實(shí)，確保全面完成《實(shí)施綱要》、《實(shí)施方案》和《實(shí)施意見》規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)、任務(wù)，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)基本建成法治政府目標(biāo)。