政策文件
廊坊市人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)部門：
農(nóng)機安全生產(chǎn)是國家安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域，是社會安全生產(chǎn)的重要組成部分。為進一步深入貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》等法律法規(guī)以及國家、省相關(guān)工作部署要求，全面提升農(nóng)機安全生產(chǎn)管理水平，夯實農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效預防和遏制農(nóng)機事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就加強農(nóng)機安全生產(chǎn)工作通知如下：
一、切實提高對農(nóng)機安全生產(chǎn)重要性的認識
近年來，隨著國家農(nóng)機購置補貼政策的普惠實施,全市廣大農(nóng)機手、農(nóng)機合作組織、家庭農(nóng)場等購買、使用農(nóng)業(yè)機械的積極性高漲，大功率拖拉機、高性能收割機、植保機械、糧食烘干機等農(nóng)機具保有量迅速增加，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平始終處在全省前列。但由于農(nóng)機作業(yè)環(huán)境復雜、季節(jié)性強、流動性大，加上駕駛操作人員法制觀念和安全意識不強，給農(nóng)機安全監(jiān)管帶來嚴峻挑戰(zhàn)。各地、各部門要從“促一方發(fā)展、保一方平安”的高度，牢固樹立農(nóng)機安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，持續(xù)強化源頭管理，深入開展專項整治，不斷完善長效機制，著力推動農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，維護廣大農(nóng)民群眾切身利益，全力促進我市農(nóng)機化事業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、全力推進農(nóng)機安全生產(chǎn)責任落實
一要建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管責任體系。認真貫徹“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的管理制度，進一步梳理農(nóng)機安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責任清單，明確各級政府、各相關(guān)部門以及農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)管職責，健全農(nóng)機安全監(jiān)管組織領(lǐng)導、工作機構(gòu)和專職人員，配齊鄉(xiāng)級農(nóng)機安全員、支持有條件的地方發(fā)展村級農(nóng)機安全協(xié)管員，著力構(gòu)建上下聯(lián)動、協(xié)同有力的農(nóng)機安全監(jiān)管責任體系。
二要積極推進農(nóng)機安全生產(chǎn)主體責任落實。積極組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)主體責任落實專項行動，全面推進農(nóng)機合作組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)機大戶、農(nóng)民機手等農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營者安全生產(chǎn)主體責任落實。堅持將安全生產(chǎn)責任落實作為農(nóng)機合作社示范社創(chuàng)建的重要內(nèi)容，加強引導，深入推進，切實提高農(nóng)機合作社機務(wù)管理水平。
三要切實加大農(nóng)機安全生產(chǎn)督查考核力度。嚴格落實安全生產(chǎn)發(fā)生較大以上農(nóng)機事故“一票否決”制度，把農(nóng)機安全生產(chǎn)納入本地區(qū)安全生產(chǎn)目標考評體系。加強督查考核，組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的責任不落實、監(jiān)管不到位以及行政許可、監(jiān)管執(zhí)法中的失職瀆職行為，從嚴問責，嚴肅處理。
三、全面提升農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管水平
一要切實加強農(nóng)機安全源頭管理。各級農(nóng)機部門及監(jiān)理機構(gòu)要堅持依法行政，認真組織開展農(nóng)機安全監(jiān)理電子檔案、紙質(zhì)檔案、證件記載信息“三個一致”清查治理，嚴格按規(guī)定程序開展牌證核發(fā)、機具檢審、駕駛考試、安全檢查等監(jiān)管行為，積極推進農(nóng)機報廢更新。充分利用農(nóng)機集中檢審、駕駛考核、技能鑒定、農(nóng)民教育培訓等工作開展農(nóng)機安全培訓和警示教育，努力擴大農(nóng)機安全宣傳覆蓋面。突出抓好農(nóng)機服務(wù)組織安全管理工作，督促其健全安全制度，加大安全投入，加強安全培訓，做到安全自查、隱患自除、責任自負。
二要深入推進“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建。已經(jīng)獲得全國平安農(nóng)機示范縣（市、區(qū)）的三河市、固安縣、大城縣、文安縣和永清縣在認真總結(jié)以往“平安農(nóng)機”創(chuàng)建成效基礎(chǔ)上，要進一步強化動態(tài)管理，鞏固提升長效機制，確保工作力度不減、標準不降、勁頭不松。按照“政府負責、農(nóng)機主抓、部門配合、群眾參與”的工作思路，全面開展省級、國家級“平安農(nóng)機”示范市創(chuàng)建活動，努力開創(chuàng)我市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作新局面。霸州市、安次區(qū)、廣陽區(qū)、香河縣、大廠縣要對照創(chuàng)建標準，明確目標，統(tǒng)籌謀劃，加快推進，力爭盡快創(chuàng)建成省級、國家級“平安農(nóng)機”示范縣（市、區(qū)）。
三要扎實開展安全隱患排查整治。認真落實安全風險防控和隱患排查治理雙重預防機制，重點抓好春耕春播、“三夏”“三秋”農(nóng)忙季節(jié)和重要節(jié)日、重大活動等關(guān)鍵時點，突出重點場所、重點機具、重點對象，組織農(nóng)機、應(yīng)急、公安、市場監(jiān)督等部門聯(lián)合開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查和隱患治理專項行動，及時查處無牌無證、超速超載、酒后駕駛、違法載人、脫檢脫保以及使用偽造、變造牌證等違法違規(guī)行為，堅決遏制農(nóng)機重特大事故發(fā)生。全面落實重要隱患掛牌督辦、跟蹤整改工作要求，積極推行嚴重違法違規(guī)農(nóng)機駕駛?cè)?、生產(chǎn)經(jīng)營組織“黑名單”制度，綜合運用各種手段進行懲戒。
四要全面落實安全惠民各項措施。各級農(nóng)機主管部門、安全監(jiān)理機構(gòu)要認真貫徹“便民惠民、優(yōu)質(zhì)高效”工作要求，全面推行農(nóng)機安全免費監(jiān)理，積極組織開展農(nóng)機集中檢審、免費實地檢驗、送檢上門等便民活動，注重加強與氣象、聯(lián)通、石油、保險等部門的協(xié)作配合，強化宣傳引導，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新推廣模式，進一步發(fā)展氣象服務(wù)、“農(nóng)機通”用戶，擴大“支農(nóng)惠農(nóng)”加油卡使用覆蓋面。認真組織實施政策性農(nóng)機保險，多措并舉調(diào)動廣大農(nóng)機手自覺參保的積極性和主動性，最大限度發(fā)揮農(nóng)機政策性保險的保障功能。
五要著力提高農(nóng)機安全應(yīng)急處置能力。各級農(nóng)機主管部門要進一步修改完善《農(nóng)機事故應(yīng)急救援預案》，建立健全農(nóng)機事故應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和日常管理機構(gòu)，配備相應(yīng)的事故處理裝備，積極組織開展農(nóng)機事故應(yīng)急培訓和救援演練，著力提高農(nóng)機安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。要切實加強農(nóng)機事故統(tǒng)計分析和預測預警，對可能引發(fā)農(nóng)機事故的苗頭隱患和隱患發(fā)展態(tài)勢及其影響進行全面風險評估，及時研究確定應(yīng)對方案，采取相應(yīng)行動，盡最大努力避免農(nóng)機事故發(fā)生。
六要加強農(nóng)機安全宣傳教育。廣泛開展“六個一”“安全生產(chǎn)月”等宣傳教育活動，大力宣傳農(nóng)機安全法律法規(guī)，普及農(nóng)機安全生產(chǎn)和駕駛操作知識，推動安全知識、安全常識進農(nóng)機作業(yè)組織、進社區(qū)、進村組、進學校、進農(nóng)戶，增強農(nóng)機駕駛操作人員安全意識，營造良好的農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍。開展“平安農(nóng)機進校園”活動，提高鄉(xiāng)村學生的農(nóng)機安全意識和防范能力，教育學生不得搭乘拖拉機等農(nóng)業(yè)機械上下學。借助新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，開展從業(yè)人員安全教育培訓、崗位練兵、專業(yè)比武、技能競賽等活動，提高農(nóng)機駕駛操作人員的實際操作水平和安全素質(zhì)。
四、大力營造農(nóng)機安全齊抓共管工作氛圍
一要強化組織領(lǐng)導。各地要把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作擺上重要位置，加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，市政府成立以分管副市長為組長，相關(guān)成員單位負責人為成員的廊坊市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，全面組織領(lǐng)導全市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。要及時研究分析農(nóng)機安全生產(chǎn)面臨的新形勢新問題，積極動員全社會力量支持、參與農(nóng)機安全監(jiān)管工作。各級財政部門要落實農(nóng)機安全監(jiān)管所需安全宣傳、教育培訓、農(nóng)機政策保險補貼、農(nóng)機安全監(jiān)管裝備建設(shè)等所需的資金，把農(nóng)機安全監(jiān)理工作經(jīng)費列入當?shù)刎斦A算，確保農(nóng)機安全監(jiān)管有效實施，取得實效。
二要落實聯(lián)動機制。要建立健全農(nóng)機、公安、應(yīng)急等部門協(xié)作聯(lián)動機制，積極推進聯(lián)合執(zhí)法檢查制度化、常態(tài)化。要充分依托市、縣（市、區(qū)）農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)、鄉(xiāng)、村（農(nóng)機合作社）“兩站、兩員”，加快構(gòu)建市、縣（區(qū)、市）農(nóng)機主管部門主抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，安全員、勸導員全面參與的立體式農(nóng)機安全生產(chǎn)管理體系，努力形成“橫向到邊、縱向到底、上下貫通”的農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
三要注重社會監(jiān)督。要大力宣傳報道農(nóng)機安全生產(chǎn)工作先進典型和事例，曝光各類違法違規(guī)行為，努力形成弘揚守法、打擊違法的農(nóng)機安全監(jiān)管良好工作格局。要多渠道向社會各界公布農(nóng)機安全監(jiān)管舉報投訴電話，廣泛調(diào)動群眾參與農(nóng)機安全監(jiān)管的積極性、主動性，共同維護農(nóng)機安全生產(chǎn)良好形勢，保障我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村機械化健康科學發(fā)展。
附件：廊坊市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組
廊坊市人民政府
2020年4月22日
（此件公開發(fā)布）
附件：
廊坊市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組
組??長：張秉舜?市政府副市長
副組長：
任建國?市政府副秘書長
劉桂龍?市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
成?員：
趙萬保?市應(yīng)急管理局副局長
萬國民?市財政局副局長
王樹忠?市公安交警支隊支隊長
劉永成?市市場監(jiān)督管理局副局長
王同來?市交通運輸局四級調(diào)研員
馬常永?市教育局正處級督學
董蘭波?市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局四級調(diào)研員
領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負責創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范市暨全市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、信息匯總與上報等工作，辦公室主任由董蘭波同志兼任。
