廊坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

廊 坊 市 民 政 局

廊 坊 市 財(cái) 政 局

廊坊市自然資源和規(guī)劃局

廊坊市應(yīng)急管理局

廊坊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

廊坊市行政審批局

關(guān)于印發(fā)《廊坊市既有住宅加裝電梯工作實(shí)施意見(jiàn)》的通? 知

各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化形勢(shì)，完善我市既有住宅使用功能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《河北省電梯安全管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)我省既有住宅加裝電梯工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，研究制定了《廊坊市既有住宅加裝電梯工作實(shí)施意見(jiàn)》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

廊坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 廊坊市民政局

廊坊市財(cái)政局?廊坊市自然資源和規(guī)劃局

廊坊市應(yīng)急管理局 廊坊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

廊坊市行政審批局

2019年12月18日

廊坊市既有住宅加裝電梯工作實(shí)施意見(jiàn)

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化形勢(shì)，完善我市既有住宅使用功能，提高居住品質(zhì)，方便居民生活，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及《河北省電梯安全管理辦法》（河北省人民政府令〔2017〕第1號(hào)）《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政辦字〔2018〕42號(hào)）《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等六部門關(guān)于我省既有住宅加裝電梯工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（冀建房市〔2019〕2號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、適用范圍

本意見(jiàn)適用于本市行政區(qū)域內(nèi)已建成使用、具有合法產(chǎn)權(quán)、未設(shè)電梯，且加裝電梯在原建設(shè)用地范圍內(nèi)的住宅。

二、實(shí)施原則

既有住宅加裝電梯應(yīng)在尊重原有規(guī)劃、現(xiàn)狀、確保安全的前提下實(shí)施，遵循“政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿，依法合規(guī)、保障安全，方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理”的原則，滿足城市規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)安全、消防間距、安全疏散及防盜安全等要求，加裝電梯不得影響小區(qū)其他業(yè)主的通行方便與安全，保持電梯與小區(qū)景觀的和諧統(tǒng)一。

三、明確責(zé)任

各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)既有住宅加裝電梯的組織和推動(dòng)工作。

街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、居(村)民委員會(huì)負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，調(diào)處小區(qū)內(nèi)既有住宅加裝電梯過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾糾紛，原產(chǎn)權(quán)單位、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)積極配合和協(xié)助。

自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法、公積金管理等有關(guān)行政主管部門和行政審批部門依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理工作。

實(shí)施主體:既有住宅加裝電梯可以以住宅小區(qū)、幢或單元為單位進(jìn)行申請(qǐng)，以同意加裝電梯的專有部分全體業(yè)主作為實(shí)施主體，也可以由同意加裝電梯的所有業(yè)主書(shū)面委托業(yè)主代表、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、原產(chǎn)權(quán)單位或其他相關(guān)單位作為實(shí)施主體。實(shí)施主體履行建設(shè)單位職責(zé)，負(fù)責(zé)加裝電梯項(xiàng)目的可行性評(píng)估、方案制定、征求意見(jiàn)、資金籌措、工程報(bào)建、設(shè)備采購(gòu)、組織實(shí)施和電梯的日常運(yùn)行、維保、改造、修理、檢驗(yàn)、檢測(cè)、安全評(píng)估、更新等相關(guān)工作。

四、實(shí)施條件

（一）符合城市規(guī)劃并滿足建筑結(jié)構(gòu)、抗震、消防等規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）未列入房屋征收范圍和計(jì)劃；

（三）經(jīng)加裝電梯所在單元全體業(yè)主書(shū)面同意，單位產(chǎn)權(quán)的房屋加裝電梯還須征得單位書(shū)面同意。擬占用小區(qū)公共道路、綠地等公用部位的，應(yīng)征得本小區(qū)專有部分占本小區(qū)建筑總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。擬占用業(yè)主專有部分的，應(yīng)征得該專有部分的業(yè)主同意，并就有關(guān)事項(xiàng)達(dá)成書(shū)面協(xié)議；

（四）因加裝電梯影響相鄰業(yè)主通風(fēng)、采光、日照、通行等權(quán)益的，應(yīng)與受影響的相鄰業(yè)主協(xié)商書(shū)面達(dá)成一致；

（五）符合現(xiàn)行文物保護(hù)、歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)規(guī)定；

（六）擬加裝電梯的業(yè)主就以下事項(xiàng)達(dá)成書(shū)面協(xié)議：

1.加裝電梯工程費(fèi)用的預(yù)算及分?jǐn)偡桨福?/p>

2.對(duì)權(quán)益受損業(yè)主的資金補(bǔ)償方案；

3.電梯運(yùn)行、維修保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、管理等費(fèi)用及住宅專項(xiàng)維修資金使用的分?jǐn)偡桨福?/p>

4.確定電梯使用管理單位，同時(shí)簽訂物業(yè)服務(wù)合同或者委托某單位承擔(dān)電梯使用管理責(zé)任的書(shū)面協(xié)議。

五、資金籌集及使用

(一)資金籌集。

1.電梯加裝及使用管理費(fèi)用由擬加裝電梯服務(wù)范圍內(nèi)的業(yè)主共同承擔(dān)。業(yè)主可根據(jù)所在樓層、面積等因素分?jǐn)傎Y金，分?jǐn)偙壤沙鲑Y的全體業(yè)主協(xié)商確定；

2.可以申請(qǐng)使用房屋所有權(quán)人及其配偶名下的住房公積金；

3.已建立住宅專項(xiàng)維修資金的，可按規(guī)定和程序申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金；

4.可利用社會(huì)資本投資等其他合法資金來(lái)源。

(二)資金使用。

加裝電梯籌集的資金主要用于電梯加裝的可行性評(píng)估、方案設(shè)計(jì)、設(shè)施設(shè)備采購(gòu)、土建施工、安裝調(diào)試及相關(guān)業(yè)主補(bǔ)償?shù)取Ｒ蚣友b電梯侵犯了小區(qū)業(yè)主的所有權(quán)和相鄰權(quán)等民事權(quán)益而提出補(bǔ)償?shù)纫蟮?，由業(yè)主之間協(xié)商解決，達(dá)成書(shū)面協(xié)議，補(bǔ)償費(fèi)用在籌集資金中支出。

六、實(shí)施程序

既有住宅加裝電梯工作應(yīng)按以下程序?qū)嵤?/p>

(一)確定實(shí)施主體。

由業(yè)主委員會(huì)或有加裝電梯意愿的業(yè)主書(shū)面征求加裝電梯單元全體業(yè)主意見(jiàn)，按照本意見(jiàn)第三條第四款規(guī)定確定電梯加裝工作的實(shí)施主體。

(二)可行性評(píng)估。

實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位或不低于原設(shè)計(jì)單位資質(zhì)的單位，按照現(xiàn)行國(guó)家、地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)加裝電梯的可行性進(jìn)行評(píng)估，并出具加裝電梯可行性評(píng)估報(bào)告。評(píng)估內(nèi)容為是否能夠滿足城市規(guī)劃、消防、建筑結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能，是否存在結(jié)構(gòu)安全隱患，是否影響建筑自身及周邊現(xiàn)有住宅日照，既有住宅供電等配套設(shè)施是否滿足電梯運(yùn)行需求。

(三)制定方案。

實(shí)施主體負(fù)責(zé)組織編制加裝電梯實(shí)施方案。實(shí)施方案包括:加裝電梯的總平面設(shè)計(jì)，電梯加裝工程資金概算及費(fèi)用籌集方案，對(duì)利益受損業(yè)主補(bǔ)償方案、電梯加裝配置方案(包括電梯品牌、運(yùn)行參數(shù)、具體配置等內(nèi)容)、電梯使用管理單位及電梯的日常運(yùn)行、維保、改造、修理、檢驗(yàn)、檢測(cè)、安全評(píng)估、更新費(fèi)用分擔(dān)等內(nèi)容。

(四)征求意見(jiàn)。

實(shí)施主體按照本意見(jiàn)第四條第(三)項(xiàng)條件書(shū)面征求業(yè)主意見(jiàn)，并將征求意見(jiàn)情況在小區(qū)顯著位置進(jìn)行公示，公示期不少于10日。實(shí)施主體應(yīng)對(duì)征求意見(jiàn)的全過(guò)程和結(jié)果負(fù)責(zé)，并將公示情況書(shū)面報(bào)告街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)和居(村)民委員會(huì)。公示期間實(shí)施主體收到異議的，應(yīng)當(dāng)與異議人協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)。

(五)施工圖設(shè)計(jì)及審查。

實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位或不低于原設(shè)計(jì)單位資質(zhì)的單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，非原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的，需注明考慮了原設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)布局、安全方案等。施工圖應(yīng)委托施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，并出具專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)審核意見(jiàn)書(shū)。

加裝電梯設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌考慮對(duì)供水、供電、供暖等配套設(shè)施及消防安全的影響，確保加裝電梯后主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能不受影響，必要時(shí)可以聘請(qǐng)有資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)原有建筑進(jìn)行檢測(cè)鑒定。

(六)聯(lián)合審查。

縣（市、區(qū)）行政審批局建立既有住宅加裝電梯綠色通道，指定既有住宅加裝電梯受理窗口。實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)持以下材料到當(dāng)?shù)厥芾泶翱谵k理加裝電梯手續(xù)。

1.加裝電梯單元全體業(yè)主的身份證、房屋權(quán)屬證明材料，實(shí)施主體為受委托的還應(yīng)附全體業(yè)主書(shū)面委托書(shū)；

2.滿足本意見(jiàn)第四條第(三)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)條件同意加裝電梯業(yè)主和單位的書(shū)面意見(jiàn)；

3.可行性評(píng)估報(bào)告；

4.加裝電梯實(shí)施方案；

5.施工圖設(shè)計(jì)文件及審查意見(jiàn)書(shū)；

6.公示期內(nèi)收到異議的，與異議人協(xié)商達(dá)成一致的書(shū)面意見(jiàn)。

行政審批局負(fù)責(zé)召集自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門進(jìn)行聯(lián)合審查，簽暑審查意見(jiàn)；當(dāng)場(chǎng)無(wú)法確認(rèn)意見(jiàn)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在會(huì)后7日內(nèi)向行政審批局反饋書(shū)面意見(jiàn)。

經(jīng)聯(lián)合審查通過(guò)的設(shè)計(jì)文件在加裝電梯小區(qū)、單元范圍內(nèi)依規(guī)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于10日。經(jīng)公示無(wú)異議的，由審批部門按規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對(duì)公示內(nèi)容有異議的，應(yīng)當(dāng)與持異議的業(yè)主協(xié)商。確因加裝電梯直接影響了持異議的業(yè)主房屋專有部分使用或房屋通風(fēng)、采光和日照而不能達(dá)成一致的，審批部門不得批準(zhǔn)。

原房屋建筑竣工驗(yàn)收時(shí)已預(yù)留了電梯井加裝電梯的，不需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)。

（七）施工許可。

實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及經(jīng)審查合格的加裝電梯專項(xiàng)設(shè)計(jì)施工圖、施工圖審查意見(jiàn)書(shū)、施工合同、消防設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料等相關(guān)書(shū)面材料辦理施工許可，同步辦理質(zhì)量安全監(jiān)督備案手續(xù)。

(八)組織實(shí)施。

實(shí)施主體對(duì)加裝電梯施工過(guò)程安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，可以委托監(jiān)理單位對(duì)電梯井道土建工程和電梯安裝工程的質(zhì)量和施工安全進(jìn)行監(jiān)理。電梯加裝可以由同時(shí)具備電梯井道土建工程和電梯安裝工程資質(zhì)的一個(gè)單位組織實(shí)施。

1.電梯井道土建工程。實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，通過(guò)簽訂承包合同明確相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)遵守工程質(zhì)量施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，遵守施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施。

2.電梯安裝工程。實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯安裝（含修理）單位進(jìn)行安裝施工，電梯加裝安裝施工前，電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》等規(guī)定，到當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理電梯施工告知，同時(shí)向電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)監(jiān)督檢驗(yàn)。施工中涉及避雷設(shè)置安裝及服務(wù)的電梯安裝單位應(yīng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)。

(九)工程驗(yàn)收。

1.電梯井道土建工程驗(yàn)收。電梯井道土建工程完成后，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、井道土建施工、監(jiān)理、電梯安裝單位對(duì)電梯井道進(jìn)行驗(yàn)收，形成各方責(zé)任主體簽署意見(jiàn)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收合格后方可申請(qǐng)電梯設(shè)備安裝。

2.電梯安裝工程進(jìn)行驗(yàn)收。電梯安裝工程完成后，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、電梯安裝、監(jiān)理、電梯生產(chǎn)和供應(yīng)商、井道土建施工等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，并經(jīng)特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)，未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的不得交付使用。

3.竣工驗(yàn)收。電梯加裝工程竣工后，實(shí)施主體應(yīng)組織井道土建施工、電梯安裝施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

（十）驗(yàn)收備案和使用登記。

既有住宅加裝電梯工程竣工后，實(shí)施主體應(yīng)依法到行政審批部門辦理竣工驗(yàn)收備案和電梯使用登記手續(xù)。

電梯使用管理單位應(yīng)與具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯安裝（含修理）單位簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同，到特種設(shè)備安裝監(jiān)督管理部門備案后，對(duì)電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)。電梯使用管理單位應(yīng)依法履行電梯安全管理責(zé)任，對(duì)電梯日常使用安全負(fù)責(zé)。

七、政策措施

（一）明確政策。既有住宅在原有小區(qū)用地范圍內(nèi)加裝電梯的，在不增加與電梯無(wú)關(guān)的建筑功能和建筑面積情況下，不需辦理占用土地等相關(guān)手續(xù)，增加的面積不計(jì)入容積率，不再補(bǔ)繳地價(jià)款，也不需補(bǔ)繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及其他相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。既有住宅加裝電梯后新增面積為加裝電梯協(xié)議范圍內(nèi)全體業(yè)主共有，不予按房屋辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。相關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起，承接和履行轉(zhuǎn)讓人的權(quán)利和義務(wù)。既有住宅加裝電梯后的防火間距，應(yīng)按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）要求進(jìn)行計(jì)算。

（二）優(yōu)化服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）將既有住宅加裝電梯納入老舊小區(qū)改造項(xiàng)目并給予政策和財(cái)政支持，對(duì)有加裝電梯需求且完成電梯加裝的失能、半失能老年人家庭和特困救助供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保等特殊困難家庭給予適當(dāng)補(bǔ)貼。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，本著簡(jiǎn)便高效的原則，依法支持既有住宅加裝電梯的有關(guān)審批和備案工作，將既有住宅加裝電梯工作作為重要民生工程加以推進(jìn)和落實(shí)，制定既有住宅加裝電梯申報(bào)指南，明示辦理流程、申報(bào)資料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、受理地點(diǎn)和電話等。

（三）健全管理。為有效控制風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保本指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)后順利實(shí)施，縣（市、區(qū)）政府應(yīng)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和政策宣傳，明確責(zé)任分工，制定應(yīng)急預(yù)案，穩(wěn)妥處理既有住宅電梯加裝過(guò)程中出現(xiàn)的各類社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。加裝電梯服務(wù)范圍內(nèi)全體業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)配備持證電梯安全管理人員，確保電梯的使用安全。