一、科技金融創(chuàng)新方面（共7項(xiàng)）

1

銀行與專業(yè)投資機(jī)構(gòu)建立市場化長期性合作機(jī)制支持科技創(chuàng)新型企業(yè)

銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)防控的前提下，與專業(yè)投資機(jī)構(gòu)、信托等非銀行金融機(jī)構(gòu)合作，運(yùn)用“貸款+外部直接投資”或“貸款+遠(yuǎn)期權(quán)益”等模式開展業(yè)務(wù)。支持科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。一方面，銀行對持有專業(yè)投資機(jī)構(gòu)“認(rèn)股期權(quán)"的企業(yè)和項(xiàng)目，簡化貸款審批程序；另一方面，銀行給科創(chuàng)企業(yè)貸款時(shí)，專業(yè)投資機(jī)構(gòu)同時(shí)配套認(rèn)股權(quán)安排，并持有與貸款總額一定比例的企業(yè)認(rèn)股權(quán)，以獲得公司認(rèn)股權(quán)證的方式獲得超期風(fēng)險(xiǎn)收益補(bǔ)償。

廊坊銀保監(jiān)分局、人行廊坊市中心支行，市科技局

全市

2

科技創(chuàng)新券跨區(qū)域“通用通兌”政策協(xié)同機(jī)制

推動(dòng)財(cái)政支持創(chuàng)新的跨行政區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過統(tǒng)一兩地或多地創(chuàng)新券支持內(nèi)容，對科技服務(wù)等實(shí)行創(chuàng)新券通用通兌:通過統(tǒng)一服務(wù)機(jī)構(gòu)登記標(biāo)準(zhǔn)，放寬服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊地限制，支持兩地企業(yè)異地采購科技服務(wù)；通過共同建設(shè)創(chuàng)新券綜合服務(wù)平臺(tái)，依托相應(yīng)機(jī)構(gòu)長期運(yùn)營管理創(chuàng)新券的經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一創(chuàng)新券發(fā)放、使用、兌現(xiàn)流程；通過選擇相應(yīng)機(jī)構(gòu)作為創(chuàng)新券兌付主體，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新券跨區(qū)域使用和兌現(xiàn)。

市科技局、市財(cái)政局、市發(fā)改委

全市

3

政銀保聯(lián)動(dòng)授信擔(dān)保提供科技型中小企業(yè)長期集合信貸機(jī)制

政府集中遴選科技型中小企業(yè)并建立銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。擔(dān)保公司集中提供擔(dān)保，銀行發(fā)放長期貸款。地方財(cái)政視財(cái)力情況給予擔(dān)保公司適當(dāng)補(bǔ)償，形成“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一授信、統(tǒng)一擔(dān)保、分別負(fù)債”的信貸新機(jī)制。

市財(cái)政局、市科技局、人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局

全市

4

建立銀行跟貸支持科技型中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)緩釋資金池

政府適當(dāng)出資與社會(huì)資本共同設(shè)立一定額度的外部投貸聯(lián)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)緩釋資金池。在試點(diǎn)銀行對投資機(jī)構(gòu)支持的科創(chuàng)企業(yè)發(fā)放貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，給了一定比例本金代償，建立投貸聯(lián)動(dòng)新機(jī)制。

人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局

全市

序號(hào)

改革舉措

主要內(nèi)容

責(zé)任部門

推廣范圍

5

建立基于大數(shù)據(jù)分析的“銀行+征信+擔(dān)?！钡闹行∑髽I(yè)信用貸款新模式

通過比選引進(jìn)高水平的征信機(jī)構(gòu)和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分析數(shù)據(jù)庫，與政務(wù)信息大數(shù)據(jù)庫進(jìn)行互聯(lián)，通過獲取工商、稅收、社保等政務(wù)信息，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對企業(yè)評(píng)估更精準(zhǔn)和高效，為銀行提供準(zhǔn)確信用信息。同時(shí)，選擇擔(dān)保公司為企業(yè)提供擔(dān)保增信，推動(dòng)信用貸款工作的順利開展。

人行廊坊市中心支行、市行政審批局、廊坊銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局

全市

6

建立以企業(yè)創(chuàng)新能力為核心指標(biāo)的科技型中小企業(yè)融資評(píng)價(jià)體系

建立科技型企業(yè)信貸審批授權(quán)專屬流程、信用評(píng)價(jià)模型和“技術(shù)流”專屬評(píng)價(jià)體系。重點(diǎn)圍繞科技企業(yè)軟實(shí)力。將科創(chuàng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力作為核心，設(shè)立科技創(chuàng)新成果總含量、科技創(chuàng)新成果凈含量、發(fā)明專利密集度、研發(fā)投入穩(wěn)定值等評(píng)估指標(biāo)，建立能夠綜合反映科技創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)踐、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果的多維度“技術(shù)流”專屬評(píng)價(jià)體系。以此為基礎(chǔ)，開展普惠性科技金融試點(diǎn)，建立面向科技型中小企業(yè)的普惠性科技金融工作機(jī)制。

廊坊銀保監(jiān)分局、人行廊坊市中心支行、市科技局

全市

7

銀行與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的儀器設(shè)備信用貸

地方政府引導(dǎo)設(shè)立科學(xué)儀器共享平臺(tái)，推薦科技型中小企業(yè)向銀行申請用于定向購置儀器設(shè)備的信用貸款。平臺(tái)通過與企業(yè)簽訂儀器設(shè)備抵押合同獲得優(yōu)先處置權(quán)，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后對儀器設(shè)備進(jìn)行市場化處置。

市科技局、廊坊銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局

全市

二、科技管理體制創(chuàng)新方面（共6項(xiàng)）

8

集中科技骨干力量打造前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈股份制聯(lián)盟

面向重大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，政府推動(dòng)領(lǐng)域內(nèi)科技主體與產(chǎn)業(yè)主體以股份為紐帶。建立股份制戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟、成立法人實(shí)體。推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)技術(shù)優(yōu)勢單位強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，交互持股。打造技術(shù)創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)關(guān)系和利益共同體，共同制定規(guī)劃、共同申報(bào)項(xiàng)目、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、共享創(chuàng)新成果、共同開拓市場，形成“共建、共享、共智”的科技力量組織機(jī)制。

市發(fā)改委、市科技局

全市

9

對戰(zhàn)略性科研項(xiàng)目實(shí)施滾動(dòng)支持制度

針對戰(zhàn)略性科研項(xiàng)目一次性申報(bào)、一次性資助、實(shí)施周期長等特點(diǎn)，建立跨年度、覆蓋項(xiàng)目全周期的管理制度，統(tǒng)籌各年度科研計(jì)劃和預(yù)算資金安排，進(jìn)行滾動(dòng)支持并實(shí)施項(xiàng)目全周期、跨周期過程跟蹤管理專人負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化過程日常監(jiān)控，弱化階段性、年度考核。

市科技局、市財(cái)政局

全市

序號(hào)

改革舉措

主要內(nèi)容

責(zé)任部門

推廣范圍

10

以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制

運(yùn)用專利導(dǎo)航方法，通過產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)分析，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與市場競爭態(tài)勢，合理推進(jìn)區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

市發(fā)改委、市科技局、市市場監(jiān)管局

全市

11

老工業(yè)基地的國有企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增量型業(yè)務(wù)混合所有制改革

老工業(yè)基地的國有企業(yè)以“雙創(chuàng)”開拓出的新業(yè)務(wù)增長點(diǎn)引人社會(huì)資本，采用市場化債轉(zhuǎn)股模式、限制性股權(quán)激勵(lì)模式、新注冊引入社會(huì)資本的混合所有制下屬公司模式等，形成“雙創(chuàng)”衍生的“增量型”業(yè)務(wù)混合所有制模式。

市國資委、市財(cái)政局、人行廊坊市中心支行

全市

12

生物醫(yī)藥領(lǐng)域特殊物品出入境檢驗(yàn)檢疫“一站式”監(jiān)管服務(wù)機(jī)制

創(chuàng)新特殊物品出入境檢疫監(jiān)管服務(wù)，針對生物醫(yī)藥檢驗(yàn)檢疫，擴(kuò)大低風(fēng)險(xiǎn)特殊物品智能審批覆蓋范圍，對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)口同一種科研用樣本實(shí)施“一次評(píng)估、分批進(jìn)口”。推廣中，需要對特殊物品成用制定針對性監(jiān)管措施。

廊坊海關(guān)

全市

13

地方深度參與國家基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入機(jī)制

在充分發(fā)揮中央財(cái)政支持基礎(chǔ)研充重要作用的基礎(chǔ)上，地方通過有機(jī)對接國家基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等項(xiàng)目，從財(cái)政資金、人才和土地等方面建立持續(xù)的投入機(jī)制。加大對國家基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的支持力度。

市科技局、市發(fā)改委

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三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面（共2項(xiàng)）

14

建立跨區(qū)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程訴訟平臺(tái)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院設(shè)立遠(yuǎn)程訴訟服務(wù)處，建立訴訟咨詢服務(wù)平臺(tái)，突破訴訟地域限制，為當(dāng)事人提供遠(yuǎn)程立案、案件查詢、委托調(diào)解、遠(yuǎn)程視頻庭審、答疑接訪等多項(xiàng)訴訟服務(wù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門加強(qiáng)跨區(qū)域維權(quán)援助工作的協(xié)同。

市法院、市市場監(jiān)管局

全市

15

建立提供全方位證據(jù)服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)平臺(tái)

成立公證知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證案件，辦理涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)公證、證據(jù)保全公證等各類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證業(yè)務(wù)。提高公證效率，為企業(yè)及個(gè)人解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛提供高效的公證法律服務(wù)。

市司法局、市市場監(jiān)管局

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序號(hào)

改革舉措

主要內(nèi)容

責(zé)任部門

推廣范圍

四、人才培養(yǎng)和激勵(lì)方面（共1項(xiàng)）

16

“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”的職業(yè)教育發(fā)展新機(jī)制

以就業(yè)為導(dǎo)向，以職業(yè)能力為本位。政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌，行業(yè)企業(yè)參與、指導(dǎo)和評(píng)價(jià)，職業(yè)院校（含技工院校）培養(yǎng)。研究機(jī)構(gòu)支持和服務(wù)。加強(qiáng)資源整合，開展協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立就業(yè)、職業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)結(jié)構(gòu)和效能優(yōu)化。

市教育局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市人社局

全市