一、科技金融創(chuàng)新方面（共7項）

1

銀行與專業(yè)投資機構(gòu)建立市場化長期性合作機制支持科技創(chuàng)新型企業(yè)

銀行在依法合規(guī)、風險防控的前提下，與專業(yè)投資機構(gòu)、信托等非銀行金融機構(gòu)合作，運用“貸款+外部直接投資”或“貸款+遠期權(quán)益”等模式開展業(yè)務。支持科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。一方面，銀行對持有專業(yè)投資機構(gòu)“認股期權(quán)"的企業(yè)和項目，簡化貸款審批程序；另一方面，銀行給科創(chuàng)企業(yè)貸款時，專業(yè)投資機構(gòu)同時配套認股權(quán)安排，并持有與貸款總額一定比例的企業(yè)認股權(quán)，以獲得公司認股權(quán)證的方式獲得超期風險收益補償。

廊坊銀保監(jiān)分局、人行廊坊市中心支行，市科技局

全市

2

科技創(chuàng)新券跨區(qū)域“通用通兌”政策協(xié)同機制

推動財政支持創(chuàng)新的跨行政區(qū)域聯(lián)動機制，通過統(tǒng)一兩地或多地創(chuàng)新券支持內(nèi)容，對科技服務等實行創(chuàng)新券通用通兌:通過統(tǒng)一服務機構(gòu)登記標準，放寬服務機構(gòu)注冊地限制，支持兩地企業(yè)異地采購科技服務；通過共同建設創(chuàng)新券綜合服務平臺，依托相應機構(gòu)長期運營管理創(chuàng)新券的經(jīng)驗，統(tǒng)一創(chuàng)新券發(fā)放、使用、兌現(xiàn)流程；通過選擇相應機構(gòu)作為創(chuàng)新券兌付主體，實現(xiàn)創(chuàng)新券跨區(qū)域使用和兌現(xiàn)。

市科技局、市財政局、市發(fā)改委

全市

3

政銀保聯(lián)動授信擔保提供科技型中小企業(yè)長期集合信貸機制

政府集中遴選科技型中小企業(yè)并建立銀行貸款風險分擔機制。擔保公司集中提供擔保，銀行發(fā)放長期貸款。地方財政視財力情況給予擔保公司適當補償，形成“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一授信、統(tǒng)一擔保、分別負債”的信貸新機制。

市財政局、市科技局、人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局

全市

4

建立銀行跟貸支持科技型中小企業(yè)的風險緩釋資金池

政府適當出資與社會資本共同設立一定額度的外部投貸聯(lián)動風險緩釋資金池。在試點銀行對投資機構(gòu)支持的科創(chuàng)企業(yè)發(fā)放貸款出現(xiàn)風險時，給了一定比例本金代償，建立投貸聯(lián)動新機制。

人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局、市財政局

全市

序號

改革舉措

主要內(nèi)容

責任部門

推廣范圍

5

建立基于大數(shù)據(jù)分析的“銀行+征信+擔保”的中小企業(yè)信用貸款新模式

通過比選引進高水平的征信機構(gòu)和信用評級機構(gòu)，建立企業(yè)信用風險分析數(shù)據(jù)庫，與政務信息大數(shù)據(jù)庫進行互聯(lián)，通過獲取工商、稅收、社保等政務信息，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對企業(yè)評估更精準和高效，為銀行提供準確信用信息。同時，選擇擔保公司為企業(yè)提供擔保增信，推動信用貸款工作的順利開展。

人行廊坊市中心支行、市行政審批局、廊坊銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局

全市

6

建立以企業(yè)創(chuàng)新能力為核心指標的科技型中小企業(yè)融資評價體系

建立科技型企業(yè)信貸審批授權(quán)專屬流程、信用評價模型和“技術(shù)流”專屬評價體系。重點圍繞科技企業(yè)軟實力。將科創(chuàng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力作為核心，設立科技創(chuàng)新成果總含量、科技創(chuàng)新成果凈含量、發(fā)明專利密集度、研發(fā)投入穩(wěn)定值等評估指標，建立能夠綜合反映科技創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)新實踐、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果的多維度“技術(shù)流”專屬評價體系。以此為基礎(chǔ)，開展普惠性科技金融試點，建立面向科技型中小企業(yè)的普惠性科技金融工作機制。

廊坊銀保監(jiān)分局、人行廊坊市中心支行、市科技局

全市

7

銀行與企業(yè)風險共擔的儀器設備信用貸

地方政府引導設立科學儀器共享平臺，推薦科技型中小企業(yè)向銀行申請用于定向購置儀器設備的信用貸款。平臺通過與企業(yè)簽訂儀器設備抵押合同獲得優(yōu)先處置權(quán)，出現(xiàn)風險后對儀器設備進行市場化處置。

市科技局、廊坊銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局

全市

二、科技管理體制創(chuàng)新方面（共6項）

8

集中科技骨干力量打造前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈股份制聯(lián)盟

面向重大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，政府推動領(lǐng)域內(nèi)科技主體與產(chǎn)業(yè)主體以股份為紐帶。建立股份制戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟、成立法人實體。推動全產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)技術(shù)優(yōu)勢單位強強聯(lián)合，交互持股。打造技術(shù)創(chuàng)新合作網(wǎng)絡關(guān)系和利益共同體，共同制定規(guī)劃、共同申報項目、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、共享創(chuàng)新成果、共同開拓市場，形成“共建、共享、共智”的科技力量組織機制。

市發(fā)改委、市科技局

全市

9

對戰(zhàn)略性科研項目實施滾動支持制度

針對戰(zhàn)略性科研項目一次性申報、一次性資助、實施周期長等特點，建立跨年度、覆蓋項目全周期的管理制度，統(tǒng)籌各年度科研計劃和預算資金安排，進行滾動支持并實施項目全周期、跨周期過程跟蹤管理專人負責制，強化過程日常監(jiān)控，弱化階段性、年度考核。

市科技局、市財政局

全市

序號

改革舉措

主要內(nèi)容

責任部門

推廣范圍

10

以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)專利導航?jīng)Q策機制

運用專利導航方法，通過產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)分析，準確把握戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與市場競爭態(tài)勢，合理推進區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

市發(fā)改委、市科技局、市市場監(jiān)管局

全市

11

老工業(yè)基地的國有企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增量型業(yè)務混合所有制改革

老工業(yè)基地的國有企業(yè)以“雙創(chuàng)”開拓出的新業(yè)務增長點引人社會資本，采用市場化債轉(zhuǎn)股模式、限制性股權(quán)激勵模式、新注冊引入社會資本的混合所有制下屬公司模式等，形成“雙創(chuàng)”衍生的“增量型”業(yè)務混合所有制模式。

市國資委、市財政局、人行廊坊市中心支行

全市

12

生物醫(yī)藥領(lǐng)域特殊物品出入境檢驗檢疫“一站式”監(jiān)管服務機制

創(chuàng)新特殊物品出入境檢疫監(jiān)管服務，針對生物醫(yī)藥檢驗檢疫，擴大低風險特殊物品智能審批覆蓋范圍，對試點企業(yè)進口同一種科研用樣本實施“一次評估、分批進口”。推廣中，需要對特殊物品成用制定針對性監(jiān)管措施。

廊坊海關(guān)

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13

地方深度參與國家基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究的投入機制

在充分發(fā)揮中央財政支持基礎(chǔ)研充重要作用的基礎(chǔ)上，地方通過有機對接國家基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等項目，從財政資金、人才和土地等方面建立持續(xù)的投入機制。加大對國家基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究的支持力度。

市科技局、市發(fā)改委

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三、知識產(chǎn)權(quán)保護方面（共2項）

14

建立跨區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)遠程訴訟平臺

知識產(chǎn)權(quán)法院設立遠程訴訟服務處，建立訴訟咨詢服務平臺，突破訴訟地域限制，為當事人提供遠程立案、案件查詢、委托調(diào)解、遠程視頻庭審、答疑接訪等多項訴訟服務。知識產(chǎn)權(quán)部門加強跨區(qū)域維權(quán)援助工作的協(xié)同。

市法院、市市場監(jiān)管局

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15

建立提供全方位證據(jù)服務的知識產(chǎn)權(quán)公證服務平臺

成立公證知識產(chǎn)權(quán)服務中心，圍繞知識產(chǎn)權(quán)公證案件，辦理涵蓋知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)公證、證據(jù)保全公證等各類型知識產(chǎn)權(quán)公證業(yè)務。提高公證效率，為企業(yè)及個人解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛提供高效的公證法律服務。

市司法局、市市場監(jiān)管局

全市

序號

改革舉措

主要內(nèi)容

責任部門

推廣范圍

四、人才培養(yǎng)和激勵方面（共1項）

16

“五業(yè)聯(lián)動”的職業(yè)教育發(fā)展新機制

以就業(yè)為導向，以職業(yè)能力為本位。政府主導和統(tǒng)籌，行業(yè)企業(yè)參與、指導和評價，職業(yè)院校（含技工院校）培養(yǎng)。研究機構(gòu)支持和服務。加強資源整合，開展協(xié)同聯(lián)動，建立就業(yè)、職業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)協(xié)同聯(lián)動的新機制，實現(xiàn)職業(yè)教育辦學結(jié)構(gòu)和效能優(yōu)化。

市教育局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市人社局

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