各縣(市、區(qū))人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

為貫徹落實《河北省人民政府關(guān)于加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》(冀政發(fā)〔2018〕14號)精神，加快全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育經(jīng)濟發(fā)展新引擎，結(jié)合實際，提出如下實施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真踐行新發(fā)展理念，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京大興國際機場及臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、北京城市副中心建設(shè)等重大歷史機遇，持續(xù)深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展新業(yè)態(tài)、引進新模式、拓展新領(lǐng)域，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力、競爭力強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，為新時代加快建設(shè)經(jīng)濟強市、美麗廊坊做出新貢獻。

(二)總體目標

到2020年，服務(wù)業(yè)增加值年均增速10%左右，占GDP比重58%以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重突破66%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)全市經(jīng)濟發(fā)展的作用進一步突出，推動全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力進一步增強，滿足人民美好生活需求的供給進一步豐富。

(三)發(fā)展路徑

——堅持項目帶動，集聚發(fā)展。依托各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力引進國內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、前沿創(chuàng)新機構(gòu)和高端專業(yè)人才，加快形成龍頭帶動、配套跟進、產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面。

——堅持科技引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。樹立互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)思維，推動新一代信息技術(shù)、人工智能技術(shù)等在服務(wù)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的管理、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)和發(fā)展模式進行全方位改造提升，再造重組服務(wù)流程，深化細化服務(wù)業(yè)分工，調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育新興服務(wù)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)。

——堅持重點突破，特色發(fā)展。瞄準供需矛盾突出、帶動力強的重點行業(yè)，集中力量突破薄弱環(huán)節(jié)，全力以赴破解要素制約，推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵各縣(市、區(qū))發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級和分工協(xié)作，提升區(qū)域經(jīng)濟整體實力。

——堅持拓展領(lǐng)域，融合發(fā)展。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化和生活需求多樣化趨勢，按照產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)要求，加快服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域之間的融合發(fā)展，推進相關(guān)服務(wù)業(yè)態(tài)和環(huán)節(jié)整合重組，拓展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚變式發(fā)展。

——堅持深化改革，開放發(fā)展。通過開展“雙創(chuàng)雙服”活動，大力優(yōu)化營商環(huán)境，打破制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，最大限度激發(fā)社會資本積極參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵高端制造業(yè)企業(yè)通過加快轉(zhuǎn)型升級和剝離服務(wù)業(yè)環(huán)節(jié)，提供優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)化服務(wù)。穩(wěn)步擴大服務(wù)領(lǐng)域開放，大力承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極參與國際分工合作，在開放競爭中拓展空間、提升水平。

二、實施引領(lǐng)工程，提升“大智移云”產(chǎn)業(yè)首位度

深入貫徹落實《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展“大智移云”的指導(dǎo)意見》(冀辦發(fā)〔2017〕8號)，強化大數(shù)據(jù)、智能化、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用，大力發(fā)展信息服務(wù)、智能服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)，加快培育發(fā)展新動能。

(一)信息服務(wù)。以京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)為契機，加快推進廊坊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)(大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè))示范基地建設(shè)，提升云存儲、云計算服務(wù)承載能力，打造金融物流遙感大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)。支持在大健康、環(huán)保、教育、交通等領(lǐng)域建立數(shù)據(jù)采集、處理分析、整合應(yīng)用等服務(wù)平臺，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)應(yīng)用模式,培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵企業(yè)與高等院校聯(lián)合建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用研究院。引導(dǎo)企業(yè)錯位發(fā)展，共建共贏，引進培育一批大數(shù)據(jù)挖掘分析應(yīng)用企業(yè)，完善大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。依托中科空間信息(廊坊)研究院等研發(fā)機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)，推動遙感大數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃、安監(jiān)、環(huán)保監(jiān)測治理、防災(zāi)等領(lǐng)域的應(yīng)用，提高輔助政府決策的科學性，打造遙感大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范區(qū)。加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，推動一批關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，支持物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、智慧城市建設(shè)等領(lǐng)域中應(yīng)用示范。積極推進5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在廊坊商用。(責任單位：市工信局、市通信發(fā)展管理辦公室、市商務(wù)局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市交通運輸局、市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)督管理局、市教育局、市科技局)

實施路徑及行動專欄1　信息技術(shù)深化應(yīng)用工程

1.廊坊大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)工程。推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地直連北京或其他的高效網(wǎng)絡(luò)直達通道。推動“中鼎云”、中國人保北方信息中心、

京東華北云數(shù)據(jù)中心等項目早日建成投產(chǎn)。促進電商、金融與物流的融合發(fā)展，拓展遙感大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，打造京津冀物流金融遙

感大數(shù)據(jù)示范區(qū)，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/p>

2.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程。圍繞傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，推動產(chǎn)品與傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、無線通信、移動互聯(lián)網(wǎng)、自動控制、人

工智能等技術(shù)的集成和跨界融合創(chuàng)新，提升產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

3.擴大和升級信息消費工程。在電子商務(wù)、社會治理、教育醫(yī)療等重點領(lǐng)域，加快推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，

提高信息消費供給能力和質(zhì)量，拓展信息消費新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。

(二)智能服務(wù)。加快信息技術(shù)、人工智能技術(shù)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，培育壯大機器人、智能家居、智能安防、智能駕駛等人工智能產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推進語音識別、機器學習、計算機視覺等人工智能技術(shù)研發(fā)和商業(yè)化進程，豐富移動智能終端、可穿戴設(shè)備等服務(wù)內(nèi)容及形式。加快智慧城市試點建設(shè)，先行探索建設(shè)“城市大腦”，推進基礎(chǔ)信息資源匯集整合和統(tǒng)一調(diào)用，支撐智慧城市各項應(yīng)用的公共平臺逐步建成并投入運轉(zhuǎn)，協(xié)同、智慧與能動的信息化應(yīng)用加快普及，實現(xiàn)城市運轉(zhuǎn)、市民生活、經(jīng)濟運行和政府服務(wù)的智慧化應(yīng)用。(責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市委網(wǎng)信辦、市科技局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市通信發(fā)展管理辦公室、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市地方金融監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市公安局、市教育局、市司法局)

實施路徑及行動專欄2　智能服務(wù)培育工程

1.智能技術(shù)商業(yè)化試點工程。在家居、安防、教育等領(lǐng)域開展智能技術(shù)商業(yè)化試點。

2.人工智能技術(shù)應(yīng)用工程。在金融、電信、教育、醫(yī)療、環(huán)境、交通、商業(yè)、社會治理等重點領(lǐng)域推廣人工智能技術(shù)。

3.“城市大腦”建設(shè)工程。積極開展智慧城市試點建設(shè)，圍繞提升公共管理和民生服務(wù)領(lǐng)域的智能化水平，建設(shè)“城市大腦”。

(三)數(shù)字經(jīng)濟。深化數(shù)字技術(shù)在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)中的應(yīng) 用，加速推動數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)融合創(chuàng)新，支持制造業(yè)企業(yè)向智能化、服務(wù)化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。支持數(shù)字技術(shù)在電子商務(wù)、金融、教育、醫(yī)療、交通、體育、文化、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域中推廣應(yīng)用，促進商業(yè)模式創(chuàng)新。扶持一批品牌影響力較大、創(chuàng)新能力較強、帶動作用明顯的數(shù)字經(jīng)濟平臺企業(yè)，培育一批數(shù)字經(jīng)濟中小微企業(yè)。圍繞數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域，培育一批服務(wù)于數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)的中介組織。(責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市通信發(fā)展管理辦公室、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市文化廣電和旅游局、市教育局)

實施路徑及行動專欄3　數(shù)字經(jīng)濟培育工程

1.數(shù)字業(yè)態(tài)培育工程。推進市、縣兩級博物館、圖書館、文化館數(shù)字化改造，在廣播影視、文化教育領(lǐng)域，培育3-5家數(shù)字化優(yōu)勢企業(yè)。

2.在線經(jīng)濟培育工程。培育一批在線醫(yī)療、在線教育、在線交通等重大項目。

3.數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)培育工程。培育一批數(shù)字經(jīng)濟平臺企業(yè)和中介服務(wù)機構(gòu)，促進我市數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

(四)體驗經(jīng)濟。推進大數(shù)據(jù)、云計算與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，支持體驗元素融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造一批農(nóng)村田園綜合體，培育壯大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、觀光旅游、休閑度假、餐飲娛樂、農(nóng)事體驗等服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵制造業(yè)企業(yè)挖掘生產(chǎn)、制造、流通、研發(fā)等各環(huán)節(jié)體驗價值，發(fā)展體驗式營銷。鼓勵鋼鐵產(chǎn)能退出企業(yè)，充分利用現(xiàn)有廠房及設(shè)施和設(shè)備，開發(fā)建設(shè)科研類、文化類、培訓(xùn)類體驗經(jīng)濟項目。支持大型商貿(mào)企業(yè)利用虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)，構(gòu)建線上線下融合、具有深度感知功能的消費平臺。(責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市交通運輸局、市教育局)

實施路徑及行動專欄4　體驗經(jīng)濟壯大工程

1.智能商圈建設(shè)工程。支持大型商貿(mào)企業(yè)建設(shè)智能商圈，發(fā)展壯大線上線下融合消費體驗業(yè)態(tài)。

2.工業(yè)旅游體驗工程。推進鋼鐵產(chǎn)能退出企業(yè)，開展工業(yè)旅游建設(shè)項目，培育機械、釀造、食品等領(lǐng)域的體驗消費。

3.鄉(xiāng)村休閑體驗工程。依托特色產(chǎn)業(yè)基地，培育壯大一批集農(nóng)技培訓(xùn)、農(nóng)事體驗、休閑旅游、健康養(yǎng)生等功能于一體的體驗經(jīng)濟項目。

(五)平臺經(jīng)濟。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，加快實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)平臺嫁接，支持綜合實力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠脚_企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制整合資源，建設(shè)一批綜合類、銷售類、消費服務(wù)類和跨境貿(mào)易類電子商務(wù)平臺。配合全省物流“云”中心大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，促進物流調(diào)度的倉儲、配送、信息異地同步運作。支持模式創(chuàng)新，加快培育網(wǎng)上商圈、區(qū)域性服務(wù)、名優(yōu)特產(chǎn)品銷售等特色化平臺。(責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

實施路徑及行動專欄5　重大平臺建設(shè)工程

1.品牌電商平臺培育工程。培育壯大一批電子商務(wù)平臺企業(yè)，打造年交易額10億元以上的網(wǎng)絡(luò)零售平臺。

2.企業(yè)云平臺建設(shè)工程。推進廊坊企業(yè)云服務(wù)平臺建設(shè)，打造政企互動信息樞紐。

3.特色平臺培育工程。培育文安膠合板、香河家具、大城紅木、霸州鋼木家具等一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)網(wǎng)上營銷平臺。

(六)共享經(jīng)濟。積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等商業(yè)模式，打造共享經(jīng)濟平臺，提高資源的利用率。引導(dǎo)企業(yè)依托現(xiàn)有生產(chǎn)能力、基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源等提供創(chuàng)新能力和生產(chǎn)能力共享，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供個性化、柔性化、分布式服務(wù)，為加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟強市提供有力支撐。支持和引導(dǎo)各類市場主體在交通、教育、物流、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域探索共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式。(責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市科技局)

實施路徑及行動專欄6　經(jīng)濟資源共享工程

1.生產(chǎn)能力共享工程。以盤活產(chǎn)能，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效促進互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟的融合為目標，鼓勵有實力

的企業(yè)利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代集成系統(tǒng)等新技術(shù)優(yōu)化整合各類資源，建設(shè)生產(chǎn)能力、儀器設(shè)備、基礎(chǔ)

設(shè)施、社會物流等類別的共享經(jīng)濟平臺，培育新增長點、形成新動能。

2.創(chuàng)新資源共享工程。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極對接京津智力資源和科技創(chuàng)新資源，創(chuàng)新引才機制，鼓勵域外高層次人才

通過掛職、兼職、技術(shù)咨詢、周末工程師等形式，為我市企業(yè)提供智力支持服務(wù)。推動有實力的信息技術(shù)企業(yè)、駐

廊科研院所建立創(chuàng)新資源開放清單，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新為主體的共享經(jīng)濟示范基地。

3.生活服務(wù)共享工程。支持有實力的企業(yè)利用云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)整合社會資源，開發(fā)面向

社區(qū)服務(wù)、商貿(mào)流通、教育家政等領(lǐng)域共享經(jīng)濟的軟件平臺，提升百姓生活的幸福感。

三、實施聚焦工程，構(gòu)筑生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

立足我市區(qū)位特點和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、金融服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、電子商務(wù)、商務(wù)服務(wù)、人力資源、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展，培育形成具有較強競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

(一)現(xiàn)代物流。服務(wù)支持“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地”建設(shè)，推進永清、勝芳省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展服務(wù)京津的現(xiàn)代物流和城市共同配送，構(gòu)建環(huán)京津1小時商貿(mào)物流圈。以高效便捷、通達順暢、綠色安全為方向，推進云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、北斗導(dǎo)航及地理信息等技術(shù)在物流體系中的應(yīng)用，支持京津冀物流樞紐等公共信息平臺建設(shè)，支持企業(yè)運用現(xiàn)代供應(yīng)鏈理念和技術(shù)，建設(shè)標準化托盤循環(huán)共用體系，提升物流信息化、標準化、智慧化水平。依托北京大興國際機場及臨空經(jīng)濟區(qū)，整合廣陽、固安、永清的臨空資源，著力發(fā)展航空物流，形成保稅倉儲、物流中轉(zhuǎn)、物流配送及其他保稅延伸產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展以鐵路運輸為主導(dǎo)，公路運輸為依托，以網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)為支撐，公路、鐵路聯(lián)合運輸與城市配送相結(jié)合的大宗商品聯(lián)運物流。依托家具、食品、板材、保溫建材、服裝等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極融合物流信息系統(tǒng)設(shè)計、供應(yīng)鏈解決方案等服務(wù)模式，加快發(fā)展專業(yè)物流。依托機場、鐵路、高速等交通干線站點周邊謀劃建設(shè)快遞專業(yè)類物流園區(qū)，積極吸引國內(nèi)外知名品牌快遞企業(yè)在我市設(shè)立公司總部、區(qū)域總部、結(jié)算中心、研發(fā)中心等，加快建設(shè)國家一級快遞樞紐節(jié)點城市。(責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局)

實施路徑及行動專欄7　現(xiàn)代物流建設(shè)工程

1.國際物流通道對接工程。建設(shè)北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)，發(fā)展航空物流產(chǎn)業(yè)，拓寬國際航空物流網(wǎng)絡(luò)。

2.環(huán)京津1小時配送圈建設(shè)工程。推進正源冷鏈、海澤田冷鏈等商貿(mào)物流項目建設(shè)。

3.智慧物流工程。推進京東大數(shù)據(jù)中心等項目建設(shè)，打造京津冀物流金融遙感大數(shù)據(jù)示范區(qū)。

(二)科技服務(wù)。著眼為科技研發(fā)提供基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，依托行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，部署建設(shè)一批省、市級重點實驗室，面向全市重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，部署建設(shè)一批工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等。以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，加快發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，培育壯大科技服務(wù)市場主體，加強科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。以國家級、省級高新區(qū)為重點，建立覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?、國際化科技服務(wù)體系。(責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局、市教育局)

實施路徑及行動專欄8　科技服務(wù)創(chuàng)新行動

1.技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)行動。推進河北·京南國際科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，搭建科技成果推廣系統(tǒng)與綜合服務(wù)平臺；

依托“2+4+46”京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點平臺，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新載體和成果轉(zhuǎn)化基地；建設(shè)技術(shù)交易市場和科技成

果展示國際化平臺。

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)行動。完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系，建設(shè)一批高

質(zhì)量的孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地。

3.知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行動。開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)培育工作，培育5家以上知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)。

(三)金融服務(wù)。推進金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，承接京津金融產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移和金融功能外溢，加大對京津要素外溢、城市功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目的金融支持力度，吸引域外銀行、證券、保險和各種基金等在我市設(shè)立一級分支機構(gòu)，引進各類金融總部來我市設(shè)立產(chǎn)品研發(fā)、客戶服務(wù)和數(shù)據(jù)備份中心等后臺機構(gòu)。支持具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行、金融租賃公司等金融機構(gòu)，投資入股金融機構(gòu)和參與金融機構(gòu)重組改造。規(guī)范小額貸款公司、典當行、融資擔保公司、商業(yè)保理公司、融資租賃公司等地方金融組織和機構(gòu)建設(shè)。大力發(fā)展普惠金融，鼓勵發(fā)展綠色金融，鼓勵支持國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行到縣域增設(shè)分支機構(gòu)，加快城市商業(yè)銀行發(fā)展，優(yōu)化縣域網(wǎng)點布局，積極向農(nóng)村延伸業(yè)務(wù)。依托“河北金融云”監(jiān)管服務(wù)平臺，推動市、縣兩級建立健全地方金融風險監(jiān)測預(yù)警、早期預(yù)防機制，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，加強金融數(shù)據(jù)分析和研判，實現(xiàn)對涉嫌非法集資活動和地方政府監(jiān)管范圍內(nèi)的地方金融組織和其他機構(gòu)的實時動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和非現(xiàn)場監(jiān)管，并與中央駐廊金融監(jiān)管部門、各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門建立信息共享、工作協(xié)調(diào)機制，提高金融風險防控和處置能力。(責任單位：市地方金融監(jiān)督管理局、廊坊銀保監(jiān)分局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信局)

實施路徑及行動專欄9　金融服務(wù)創(chuàng)新行動

1.防控金融風險行動。建設(shè)金融監(jiān)管預(yù)警平臺，推動互聯(lián)網(wǎng)金融、小額貸款、典當、融資性擔保、商業(yè)保理、融資租賃

等機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。

2.擴大企業(yè)直接融資行動。進一步完善支持企業(yè)上市的政策措施，通過政策激勵、基金引導(dǎo)等方式，壯大企業(yè)上市培育

梯隊，全面提升上市企業(yè)質(zhì)量。

3.普惠金融行動。鼓勵支持國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行到縣域增設(shè)分支機構(gòu)，加快城市商業(yè)銀行發(fā)展，優(yōu)化縣域網(wǎng)

點布局，積極向農(nóng)村延伸業(yè)務(wù)。

(四)工業(yè)設(shè)計。落實省、市關(guān)于工業(yè)設(shè)計的相關(guān)政策，加強與國內(nèi)外先進地區(qū)合作交流，大力引進知名工業(yè)設(shè)計機構(gòu)(公司)和設(shè)計大師工作室。設(shè)立廊坊市工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持工業(yè)設(shè)計中心建設(shè)、工業(yè)設(shè)計示范企業(yè)建設(shè)、引進知名工業(yè)設(shè)計機構(gòu)、建設(shè)市級工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新中心等方面。充分發(fā)揮工業(yè)設(shè)計的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，助推家具、裝備、電子、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對企業(yè)購買工業(yè)設(shè)計服務(wù)，工業(yè)設(shè)計成果轉(zhuǎn)化等方面給予大力支持。(責任單位：市工信局、市發(fā)改委)

實施路徑及行動專欄10　工業(yè)設(shè)計能力提升行動

1.工業(yè)設(shè)計“331”行動。組織域內(nèi)3家制造企業(yè)與專業(yè)的設(shè)計機構(gòu)(公司)對接，集中力量設(shè)計開發(fā)3項重點產(chǎn)品，最

終形成1個市級工業(yè)設(shè)計植入典型案例。

2.工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新行動。按照政府引導(dǎo)，市場化運作方式，支持專業(yè)化公司高標準建設(shè)運營市級工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新中心，聚集

設(shè)計創(chuàng)新資源，吸引工業(yè)設(shè)計企業(yè)入駐，推進設(shè)計與制造對接融合，助推區(qū)域制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.工業(yè)設(shè)計服務(wù)業(yè)發(fā)展行動。堅持引育并舉，建設(shè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)載體，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升工業(yè)設(shè)計綜合服務(wù)能力。

(五)電子商務(wù)。加快推進與知名電商企業(yè)的務(wù)實合作，努力形成體系健全，覆蓋全面，境內(nèi)境外共同參與，線上線下有序結(jié)合的電子商務(wù)發(fā)展格局。鼓勵域內(nèi)電子商務(wù)平臺企業(yè)，跨區(qū)域建立分支機構(gòu)，拓展全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，提升品牌價值。支持傳統(tǒng)零售企業(yè)提升網(wǎng)絡(luò)營銷能力，實現(xiàn)交易增值。支持文安膠合板、香河家具等傳統(tǒng)企業(yè)與平臺經(jīng)濟深度融合，建立和完善自主電商平臺，推動大城紅木、霸州鋼木家具等生產(chǎn)企業(yè)，通過第三方平臺開辦網(wǎng)上商城，促進全網(wǎng)營銷。加快一批跨境電子商務(wù)平臺建設(shè)，培育建設(shè)一批跨境電子商務(wù)公共海外倉，為中小企業(yè)開展跨境電商提供“一站式”綜合服務(wù)。鼓勵有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和電子商務(wù)潛力的縣(市、區(qū))，高起點、高標準規(guī)劃建設(shè)集商品交易、物流快遞、融資擔保、研發(fā)設(shè)計、配套服務(wù)于一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高電子商務(wù)聚集度和規(guī)模效益。(責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、廊坊海關(guān))

實施路徑及行動專欄11　電子商務(wù)拓展行動計劃

1.電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)工程。建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)集群、京津冀電商孵化器和電子商務(wù)服務(wù)交易平臺。

2.跨境電子商務(wù)建設(shè)工程。依托北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)，積極開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。

3.電子商務(wù)進農(nóng)村工程。在縣城建設(shè)以電子商務(wù)服務(wù)中心、倉儲物流配送中心、行政村電商服務(wù)站位節(jié)點的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。

(六)商務(wù)服務(wù)。著眼優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的商務(wù)環(huán)境，聚焦法律服

務(wù)、評估檢測、會計審計、稅務(wù)服務(wù)、咨詢評估等關(guān)鍵領(lǐng)域，引進國內(nèi)外具有較高資質(zhì)水平中介機構(gòu)和服務(wù)企業(yè)。加強城市規(guī)劃設(shè)計能力建設(shè)，廣泛采用先進設(shè)計標準、設(shè)計理念，不斷提高規(guī)劃設(shè)計專業(yè)化水平。健全商務(wù)咨詢服務(wù)的職業(yè)評價制度和信用管理體系。完善知識產(chǎn)權(quán)交易和中介服務(wù)體系，提高服務(wù)能力。堅持同步推進信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和知識流程外包，加快示范園區(qū)建設(shè)，著力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進產(chǎn)業(yè)價值鏈向高端延伸。重點發(fā)展云計算平臺、軟件設(shè)計、醫(yī)藥研發(fā)、會展服務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)外包，拓展新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域。重點培育中國·廊坊國際貿(mào)易洽談會、中國國際管道大會等會展品牌，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、基礎(chǔ)扎實、布局合理、發(fā)展均衡的會展業(yè)體系，促進我市會展產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、國際化、品牌化、信息化方向發(fā)展。(責任單位：市商務(wù)局、市司法局、市行政審批局、市科技局、市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工信局、市發(fā)改委)

實施路徑及行動專欄12　商務(wù)服務(wù)提升計劃

1.會展品牌提升計劃。支持中國·廊坊國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會、中國(廊坊)農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國國際管道大會、中國(勝芳)

全球金屬玻璃家具博覽會等大規(guī)模展會開展跨國、跨地區(qū)會展市場聯(lián)合，進一步做大做強。

2.中介機構(gòu)引入計劃。引入一批國際高水平中介服務(wù)機構(gòu)，提升中介服務(wù)水平。

3.服務(wù)外包基地建設(shè)計劃。推進知識流程外包、信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包等服務(wù)外包基地建設(shè)。

(七)人力資源服務(wù)。推進人力資源市場改革和京津冀人力資源服務(wù)協(xié)同發(fā)展，鼓勵發(fā)展人力資源服務(wù)外包、高級人才尋訪等業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展人力資源事務(wù)代理、人才測評、技能鑒定、人力資源培訓(xùn)、勞務(wù)派遣等服務(wù)。加快人力資源信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，培育壯大就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、人才推薦、勞務(wù)派遣等產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展專業(yè)化、國際化人力資源服務(wù)機構(gòu)。依托重大項目和相關(guān)企業(yè)，建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。加強我市職業(yè)院校與京津?qū)訁f(xié)作，發(fā)揮廊坊職業(yè)技術(shù)學院牽頭河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職教集團的引領(lǐng)帶動作用，推動組建京津冀現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)教育集團(聯(lián)盟)。鼓勵社會力量興辦各類教育，充分發(fā)揮廊坊市社區(qū)教育指導(dǎo)中心和廊坊社區(qū)教育學院職能，發(fā)展繼續(xù)教育、職業(yè)教育、老年教育、社區(qū)教育、數(shù)字教育等豐富多彩的教育培訓(xùn)服務(wù)，支持引進優(yōu)質(zhì)教育資源，開展合作辦學。(責任單位：市人社局、市教育局)

實施路徑及行動專欄13　人力資源服務(wù)發(fā)展行動計劃

1.人力資源服務(wù)信息平臺計劃。搭建統(tǒng)一規(guī)范、高效安全的流動人員人事檔案公共管理服務(wù)平臺。

2.培訓(xùn)基地建設(shè)計劃。依托著名高校、大型企業(yè)、跨國公司建設(shè)人力資源服務(wù)培訓(xùn)基地和實訓(xùn)基地。

(八)節(jié)能環(huán)保服務(wù)。圍繞加快建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排工程咨詢、設(shè)施運營、合同能源管理、能源審計、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能評估等第三方節(jié)能環(huán)保服務(wù)，推廣多種形式合同能源管理模式，培育一批提供總承包和系統(tǒng)解決方案的節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)。推進城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物的資源化處理，探索用能權(quán)有償使用和交易。完善再生資源回收體系，建立廢棄物逆向物流交易平臺和公益性節(jié)能服務(wù)平臺。推行環(huán)境污染第三方治理，積極開展排污權(quán)交易，發(fā)展碳資產(chǎn)管理、碳排放交易、碳金融等服務(wù)。運用先進信息技術(shù)，配合建設(shè)京津冀環(huán)保裝備與服務(wù)需求信息平臺和技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化交易平臺，提高環(huán)保服務(wù)信息化水平。(責任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市工信局、市地方金融監(jiān)督管理局)

實施路徑及行動專欄14　節(jié)能環(huán)保服務(wù)培育工程

1.第三方服務(wù)機構(gòu)培育工程。培育一批提供總承包和系統(tǒng)解決方案的節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)。

2.城市廢棄物資源化處理工程。推廣用能權(quán)有償使用和交易，建立城市廢棄物和再生資源回收利用體系。

3.環(huán)保服務(wù)信息平臺建設(shè)工程。建設(shè)京津冀環(huán)保裝備與服務(wù)需求信息平臺和技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化交易平臺。

四、實施提升工程，擴大生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展新供給

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，擴大民生服務(wù)供給，推動文化產(chǎn)業(yè)、全域旅游、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、精細化轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)便捷化水平，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感。

(一)文化產(chǎn)業(yè)。推進文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，抓好重大項目謀劃，落實項目領(lǐng)導(dǎo)分包責任制，每年推動一批投資超億元文化產(chǎn)業(yè)項目落地實施。培育打造一批特色文化小鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省級示范基地。推進縣域文化產(chǎn)業(yè)“一縣一品”，打造文化產(chǎn)業(yè)精品線。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，組織企業(yè)積極參與深圳文博會、北京文博會、河北省特博會等文化交流展示活動，宣傳推介我市重大文化項目、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和特色品牌。高質(zhì)量推進大運河文化帶建設(shè)。大力支持實施“文化+”，鼓勵運用更多文化元素進行服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，促進文化與科技深度融合，提升創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲等服務(wù)產(chǎn)品文化內(nèi)涵和附加值。(責任單位：市委宣傳部、市文化廣電和旅游局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市科技局)

實施路徑及行動專欄15　文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程

1.文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工程。推動“夢廊坊”文化產(chǎn)業(yè)園、大城紅木文化產(chǎn)業(yè)園等重量級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，推進大廠

影視產(chǎn)業(yè)園等一批省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，積極組織申報國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

2.文化消費試點城市建設(shè)工程。推進國家文化消費試點城市創(chuàng)建工作，開展城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作。

3.文化產(chǎn)業(yè)項目培育工程。突出抓好一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

4.文化產(chǎn)業(yè)市場主體培育工程。實施打造優(yōu)勢文化企業(yè)工程，培育建設(shè)一批省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育扶持一批知名文化企業(yè)。

(二)全域旅游。全面啟動我市特色小鎮(zhèn)、旅游名村、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點等創(chuàng)建工作，加快建設(shè)一批具有廊坊特色的全域旅游目的地，建成一批國家全域旅游示范區(qū)，加快構(gòu)筑“一核兩帶八廊八坊”全域旅游發(fā)展格局。做足“旅游+”文章，推動旅游產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)會展、文化、農(nóng)業(yè)、體育、科技、康養(yǎng)等元素的結(jié)合，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。深挖資源，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)要素供給，打造香河肉餅、大廠清真美食、八大碗特色餐飲品牌，推動高端酒店品牌化、度假酒店主題化、經(jīng)濟酒店連鎖化、鄉(xiāng)村酒店標準化、主題酒店服務(wù)個性化，發(fā)展多樣化旅游住宿設(shè)施。推進鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地建設(shè)，全市引進1000名大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、專業(yè)技術(shù)人才等創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。以“京津冀休閑目的地”為定位，強化“京津樂道、綠色廊坊”品牌形象，重點推出鄉(xiāng)村休閑、影視文創(chuàng)、溫泉養(yǎng)生和騎行競技四大旅游產(chǎn)品，建設(shè)若干旅游特色小鎮(zhèn)，持續(xù)建設(shè)全域旅游品牌體系。(責任單位：市文化廣電和旅游局、市發(fā)改委、市商務(wù)局)

實施路徑及行動專欄16　全域旅游質(zhì)量提升行動

1.旅游質(zhì)量提升工程。建設(shè)國家4A級景區(qū)5個，A級以上景區(qū)45個；全面推廣“京津樂道、綠色廊坊”品牌形象，重點推出鄉(xiāng)村休

閑、影視文創(chuàng)、溫泉養(yǎng)生和騎行競技四大旅游產(chǎn)品。

2.鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量提升工程。打造50家精品農(nóng)家樂，建設(shè)旅游廁所200座，新建一批標準化、示范性游客集散中心和游客服務(wù)中心，

打造一批高標準的自駕車旅居車營地。

(三)健康服務(wù)。深化京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展，繼續(xù)爭取國家部委直屬醫(yī)院與我市醫(yī)療機構(gòu)開展合作，深入推動京津冀醫(yī)療機構(gòu)檢驗結(jié)果互認和醫(yī)學影像檢查資料共享。建立區(qū)域聯(lián)動的短缺藥品供應(yīng)保障機制，貫徹落實京津冀醫(yī)用耗材聯(lián)合采購工作。加快分級診療制度和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點，圍繞構(gòu)建管理、利益、責任、服務(wù)共同體進行重點突破。建設(shè)統(tǒng)一、開放、共享的廊坊“健康云”，實現(xiàn)跨機構(gòu)、跨部門、跨地區(qū)的信息互通和資源共享，為居民和患者提供醫(yī)療、健康管理、遠程會診和保健服務(wù)。支持醫(yī)療機構(gòu)充分利用穿戴式、植入式智能設(shè)備、移動終端、固定終端等設(shè)備，積極拓展精準智慧醫(yī)療服務(wù)。鼓勵社會資本開辦家庭醫(yī)生、個體診所、中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)等服務(wù)載體。對接京津市場，加強休閑設(shè)施建設(shè)，發(fā)展運動休閑產(chǎn)業(yè)。拓展體育康復(fù)、體育傳媒、體育旅游、體育會展、體育經(jīng)紀等產(chǎn)業(yè)新空間。鼓勵可穿戴設(shè)備、運動健身指導(dǎo)技術(shù)裝備和中醫(yī)藥運動康復(fù)服務(wù)等研發(fā)和營銷。辦好華夏幸福足球、廊坊國際信鴿和漁具展等賽事展會活動。(責任單位：市衛(wèi)生健康委、市體育局、市發(fā)改委、市科技局)

實施路徑及行動專欄17　健康服務(wù)保障工程

1.京津冀醫(yī)療資源互認共享工程。推動京津冀醫(yī)療機構(gòu)檢驗結(jié)果互認和醫(yī)學影像檢查資料共享。

2.區(qū)域藥品供應(yīng)聯(lián)動保障工程。貫徹落實京津冀醫(yī)用耗材聯(lián)合采購工作。

3.家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工程。依托信息化手段，為居民提供在線簽約、預(yù)約、咨詢、隨訪、健康管理、報告查詢、延伸處方等服務(wù)。

4.廊坊“健康云”建設(shè)工程。推進市、縣兩級全民健康信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)與省平臺互聯(lián)互通。

5.國際賽事培訓(xùn)計劃。辦好華夏幸福足球、廊坊國際信鴿和漁具展等賽事展會活動。

(四)養(yǎng)老服務(wù)。以廊坊市區(qū)和北三縣為重點，推進環(huán)京津養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，打造互補互利的京津冀養(yǎng)老服務(wù)集群。大力推進醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老、康復(fù)機構(gòu)合作，合理布局老年病護理、康復(fù)療養(yǎng)機構(gòu)，發(fā)展中醫(yī)藥特色養(yǎng)老機構(gòu)。推進居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會力量開展老年人照料服務(wù)。鼓勵競爭力強、有實力的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)走集團化發(fā)展道路，扶持中小型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)連鎖經(jīng)營，培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用信息化手段和互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，推動大數(shù)據(jù)、智能化、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)結(jié)合，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式。支持適合老年人的智能化產(chǎn)品、健康監(jiān)測可穿戴設(shè)備、健康養(yǎng)老移動應(yīng)用軟件(APP)等設(shè)計開發(fā)。鼓勵社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)用基于移動互聯(lián)網(wǎng)的便攜式智能設(shè)備，開展精細化、精準化、便捷化服務(wù)。(責任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)改委)

實施路徑及行動專欄18　養(yǎng)老服務(wù)提升工程

1.養(yǎng)老服務(wù)集群建設(shè)工程。以廊坊市區(qū)和北三縣為重點，推進環(huán)京津養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，打造互補互利的京津冀養(yǎng)老服務(wù)集群。

2.養(yǎng)老改革試點工程。繼續(xù)深入推進養(yǎng)老服務(wù)改革試點。

3.養(yǎng)老融資平臺建設(shè)工程。建設(shè)養(yǎng)老融資服務(wù)平臺，推進政府購買基本健康養(yǎng)老服務(wù)，吸引和拉動社會力量積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

4.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合推進工程。支持養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，推進面向養(yǎng)老機構(gòu)的遠程醫(yī)療服務(wù)試點建設(shè)，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與

老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系，推進醫(yī)療機構(gòu)向老年護理院、老年康復(fù)醫(yī)院轉(zhuǎn)型。

五、實施筑巢工程，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新環(huán)境

聚焦發(fā)展短板，加強基礎(chǔ)性、配套性支撐體系建設(shè)，進一步夯實現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)。

(一)優(yōu)化發(fā)展布局。堅決服從京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，全力服務(wù)支持北京城市副中心建設(shè)、北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，著力構(gòu)筑北、中、南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。北三縣(三河市、大廠縣、香河縣)重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、樓宇經(jīng)濟、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、休閑旅游、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)。中部地區(qū)(廣陽區(qū)、安次區(qū)、廊坊開發(fā)區(qū)、永清縣、固安縣)重點發(fā)展信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、電子商務(wù)、會展經(jīng)濟、臨空服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。南部地區(qū)(霸州市、文安縣、大城縣)重點發(fā)展現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。(責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市文化廣電和旅游局、市工信局、市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)督管理局、市科技局)

(二)加強載體建設(shè)。以北京大興國際機場建設(shè)為依托，建設(shè)高水平臨空經(jīng)濟區(qū)，大力發(fā)展臨空服務(wù)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)以會展小鎮(zhèn)、醫(yī)療小鎮(zhèn)、金融小鎮(zhèn)、教育文化小鎮(zhèn)、民間博物館小鎮(zhèn)、演藝小鎮(zhèn)等為支撐的服務(wù)經(jīng)濟示范區(qū)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地。圍繞提升制度創(chuàng)新能力、核心產(chǎn)業(yè)競爭力和市場主體集聚能力，重點在現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、文化旅游等領(lǐng)域，推動建設(shè)一批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。鼓勵各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新要素密集、創(chuàng)新業(yè)態(tài)集聚、產(chǎn)城高度融合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展載體。(責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市工信局、市科技局、市文化廣電和旅游局、市體育局)

(三)開展試點示范。積極爭創(chuàng)各類國家級服務(wù)業(yè)行業(yè)試點，支持各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新體制機制，圍繞新業(yè)態(tài)培育、新技術(shù)應(yīng)用、新模式推廣等開展試點示范，培育一批品牌示范園區(qū)。積極參與河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)百強平臺建設(shè)工作，打造服務(wù)業(yè)第一方陣，爭取更多的服務(wù)業(yè)企業(yè)進入全省服務(wù)業(yè)百強企業(yè)培訓(xùn)計劃，進入全國500強。(責任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局)

(四)擴大對外開放。放開市場準入制度，有序擴大金融、電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域開放，探索建立有助于服務(wù)業(yè)市場擴大開放和投資自由化的國民待遇加負面清單管理模式，鼓勵外資投資我市科技創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計、工程咨詢、檢驗檢測認證、商貿(mào)物流和健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。引進國際先進會展公司提升我市會展綜合水平。落實公平競爭審查制度，有序清理廢除現(xiàn)存妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定、做法。完善關(guān)貿(mào)、銀貿(mào)、稅貿(mào)、匯貿(mào)、信貿(mào)協(xié)作機制，提升服務(wù)企業(yè)效率和水平。推動實施“三互”大通關(guān)改革，實行預(yù)約通關(guān)制度，全面推進“一站式”作業(yè)服務(wù)，全面壓縮通關(guān)時間，實現(xiàn)跨境貿(mào)易便利化。推廣高端人才綠卡制度，探索外籍人才出入境便捷試點政策，支持有條件的縣(市、區(qū))建設(shè)國際人才社區(qū)，吸引海外高端人才來我市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。(責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市人社局、市財政局、市水利局、市行政審批局、市公安局、市科技局、廊坊海關(guān)、市司法局)

(五)強化人才支撐。把人才作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“第一要素”，重點培養(yǎng)和引進一批具有行業(yè)領(lǐng)軍水平和國際市場開拓能力的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、一批復(fù)合型高級管理人才和一批實用型高技能人才。健全以企業(yè)為主體的多層次人才培養(yǎng)機制，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，加強高級管理人才研修培訓(xùn)，進一步完善人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等政策措施。(責任單位：市人社局)

(六)改善社會信用環(huán)境。建立健全市場主體信用記錄制度，構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。規(guī)范發(fā)展各類信用服務(wù)機構(gòu)，逐步建立公共和社會信用服務(wù)機構(gòu)互為補充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的多層次、全方位信用服務(wù)體系。培育本土征信服務(wù)機構(gòu)，支持具有較高市場公信力的第三方征信機構(gòu)發(fā)展。(責任單位：市政府信用辦、市發(fā)改委、人行廊坊市中心支行)

(七)健全行業(yè)標準體系。鼓勵企業(yè)參與國家、行業(yè)標準制訂，加強地方標準研制和推廣。突出抓好現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)等重點領(lǐng)域國家標準的推廣應(yīng)用。積極推進國家級服務(wù)業(yè)標準化示范項目，培育一批服務(wù)業(yè)標準化試點示范單位。支持行業(yè)組織、科研機構(gòu)和學術(shù)團體以及相關(guān)標準化組織積極利用自身有利條件，推動標準實施。(責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市民政局)

(八)創(chuàng)新政策服務(wù)。深化金融改革，落實國家金融對外開放政策。積極爭取國家、省現(xiàn)有的支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，突出扶持重點，引導(dǎo)資源要素向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)集聚。研究制定廊坊市支持服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的管理辦法，各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)要加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策資金投入，可結(jié)合本地實際設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金。加強服務(wù)業(yè)用地保障，研究制定符合服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的投資強度和用地標準。(責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市地方金融監(jiān)督管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市教育局、市民政局、人行廊坊市中心支行)

六、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加快形成推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新機制

圍繞加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，著眼提升管理能力和水平，進一步加強服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善新的管理體制和機制。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌管理隊伍建設(shè)，充實人員力量，增強工作思路謀劃、組織協(xié)調(diào)能力。完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議制度、溝通協(xié)調(diào)制度，建立健全重大事項決策機制，定期組織召開會議，研究分析全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展變化趨勢，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃落實、政策制定、項目建設(shè)中存在的突出矛盾和問題。(責任單位：市發(fā)改委、市統(tǒng)計局、市人社局)

(二)強化落實機制。根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，分領(lǐng)域研究制定實施方案和配套政策，明確重點任務(wù)、責任單位和時間節(jié)點，完善切實可行的財稅、金融、土地、人才等方面的保障措施。落實各領(lǐng)域發(fā)展實施路徑、專項行動及重大工程。積極爭列全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目庫，實施項目動態(tài)管理監(jiān)測，把業(yè)態(tài)先進、成長前景好、具有引領(lǐng)示范作用的項目列入省重點建設(shè)項目，實行市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制，推動項目加快投運。(責任單位：市各有關(guān)部門)

(三)強化分析研究。把加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分析作為監(jiān)測分析宏觀經(jīng)濟運行的重要內(nèi)容，健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標體系，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善基礎(chǔ)信息，深化相關(guān)數(shù)據(jù)分析研究，為政府決策提供精準數(shù)據(jù)支撐。支持行業(yè)主管部門加強行業(yè)性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)與綜合數(shù)據(jù)庫的全面對接和數(shù)據(jù)共享。積極參與河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專家智庫建設(shè)，開展重大專項課題研究，了解社論輿情和企業(yè)訴求，定期組織決策咨詢，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)意見、政策措施研究制定和落地實施進行預(yù)測研判和效果分析評價，提高決策科學化水平。(責任單位：市發(fā)改委、市統(tǒng)計局、市人社局)

(四)強化督導(dǎo)考核。圍繞全面推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點任務(wù)、專項行動、重大工程、政策措施落地見效，明確部門責任分工，把各項工作完成情況納入相關(guān)部門年終考評。建立壓實責任層層傳導(dǎo)機制，各責任單位一把手負責制，明確主管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭科室，強化任務(wù)分解，實行責任到人，確保現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展目標和工作任務(wù)全面落實。(責任單位：市各有關(guān)部門)

廊坊市人民政府

2019年6月28日

(此件公開發(fā)布)

政策解讀：《關(guān)于加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施方案》政策解讀