各縣(市、區(qū))人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

《廊坊市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案(2018—2020年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

廊坊市人民政府辦公室???????????

2019年4月30日???????????

(此件公開發(fā)布)???????????

廊坊市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案

(2018—2020年)

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2018〕91號(hào))、《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案的通知》(冀政發(fā)〔2018〕18號(hào))精神和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案〉的通知》(冀政辦字〔2018〕194號(hào))要求，優(yōu)化調(diào)整我市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高綜合運(yùn)輸效率，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，牢固樹立大交通觀、大安全觀、大質(zhì)量觀，標(biāo)本兼治、綜合施策，政策引導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)突破、系統(tǒng)推進(jìn)，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化為導(dǎo)向，以深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”為重點(diǎn)，形成“宜鐵則鐵、宜公則公、宜水則水”的綜合運(yùn)輸發(fā)展格局，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，為建設(shè)綠色崛起的美麗廊坊提供有力支撐。

(二)工作目標(biāo)。到2020年，全市貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，公路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸量不斷下降。集裝箱多式聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展，大宗貨物年貨運(yùn)量150萬噸以上的和新建及搬遷轉(zhuǎn)移的鋼鐵、電力等大型工礦企業(yè)，以及新建物流園區(qū)，原則上全部修建鐵路專用線。

二、加快公路貨運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

(三)完善過境貨運(yùn)車輛通行管理。制定城市周邊貨運(yùn)車輛優(yōu)化通行實(shí)施方案，劃定貨運(yùn)車輛和危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用運(yùn)輸通道。優(yōu)化城市過境路段高速公路收費(fèi)站出入口設(shè)置，加強(qiáng)干線公路與高速公路貨運(yùn)通道銜接通行能力，減少繞行距離和時(shí)間。制定高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施方案，積極對(duì)接北京市過境車輛繞行方案，引導(dǎo)貨運(yùn)車輛有序分流。(牽頭部門：市公安局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)。以下均需各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出)

(四)強(qiáng)化公路貨運(yùn)車輛超限超載治理。嚴(yán)格落實(shí)治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作要求，各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)要落實(shí)主體責(zé)任，合理保障治超工作必要工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化治超工作責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲制度，建立聯(lián)合治超長效工作機(jī)制。強(qiáng)化貨運(yùn)源頭管控，到2019年6月底，各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)要對(duì)行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位進(jìn)行全面摸排、登記造冊(cè)、及時(shí)公示，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)防超限超載車輛出場、出站，對(duì)非法貨運(yùn)源頭企業(yè)要依法予以取締。完善國省干線聯(lián)合治超站布局方案，推進(jìn)聯(lián)合治超站規(guī)范化建設(shè)，到2019年底，完成站前引導(dǎo)設(shè)施及電子抓拍系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)。健全農(nóng)村公路、堤頂(壩頂)兼做公路、閘代橋等限寬限高保護(hù)設(shè)施，嚴(yán)防違法超限車輛繞行。嚴(yán)格落實(shí)“一超四罰”，對(duì)違法超限超載車輛倒查貨物裝載源頭，依法追究源頭企業(yè)及人員責(zé)任。繼續(xù)加強(qiáng)信用治超，嚴(yán)格落實(shí)公路治超“黑名單”制度，對(duì)嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。嚴(yán)管貨車非法改型改裝，健全貨運(yùn)車輛非法改裝聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，杜絕非法改裝貨運(yùn)車輛出廠上路。到2020年底，高速公路貨運(yùn)車輛平均違法超限超載率不超過0.5%，普通干線不超過2%，農(nóng)村公路超限超載得到有效遏制。(牽頭單位：各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)；責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市應(yīng)急管理局)

(五)大力推進(jìn)貨運(yùn)車輛清潔化。加強(qiáng)柴油貨車超標(biāo)排放治理，依托聯(lián)合治超站推進(jìn)重型柴油貨車排放監(jiān)督抽測，加快推進(jìn)遙感監(jiān)測設(shè)備應(yīng)用。在主要入市路段開展外埠重型柴油貨車尾氣抽查檢測，在物流園區(qū)、貨物集散地、車輛集中停放地等對(duì)重型柴油貨車開展達(dá)標(biāo)執(zhí)法檢查。建立機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫，將超標(biāo)排放車輛、運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員信息納入“黑名單”，依法向社會(huì)公開并進(jìn)行處罰。采用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等措施，按照國家要求淘汰更新國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營運(yùn)中重型柴油貨車，鼓勵(lì)大型運(yùn)輸企業(yè)加快推廣應(yīng)用新能源和清潔能源車輛。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局)

(六)推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)集約高效發(fā)展。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)物流”發(fā)展，深入開展無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，積極培育創(chuàng)新能力強(qiáng)、運(yùn)營管理規(guī)范、資源綜合利用效率高的無車承運(yùn)人企業(yè)。進(jìn)一步完善城市配送體系和農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系，提升“最先一公里”“最后一公里”服務(wù)效率。支持大型道路貨運(yùn)企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過兼并、重組、收購、控股、加盟連鎖等方式，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸服務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)資源高效配置，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步鞏固車輛運(yùn)輸車治理工作成果，加快推進(jìn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車、超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車治理工作，引導(dǎo)督促貨運(yùn)企業(yè)制定車輛退出計(jì)劃，到2020年底，全面完成不合規(guī)車輛退出任務(wù)。開展中置軸汽車列車示范運(yùn)行，加快輕量化掛車推廣應(yīng)用。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市公安局、市市場監(jiān)管局)

三、加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展

(七)推動(dòng)交通運(yùn)輸與臨空、臨站產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)航空物流、快件快遞、跨境電商、商務(wù)會(huì)展、科技創(chuàng)新、綜合保障等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以高鐵站區(qū)綜合開發(fā)為載體，引領(lǐng)高鐵沿線城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、人口等合理布局，加速產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(市發(fā)改委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)加快綜合樞紐建設(shè)和聯(lián)運(yùn)裝備應(yīng)用。依托鐵路貨場、高速公路出入口、機(jī)場等建設(shè)具有多式聯(lián)運(yùn)功能或高效銜接的貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))，推進(jìn)鐵路物流基地、公路站場、航空轉(zhuǎn)運(yùn)中心等規(guī)劃建設(shè)和升級(jí)改造，同步建設(shè)郵政、快遞功能區(qū)，加快實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)“無縫銜接”。加快“內(nèi)陸無水港”“公路港”環(huán)京津區(qū)域貨運(yùn)樞紐規(guī)劃建設(shè)。促進(jìn)集裝化、廂式化、標(biāo)準(zhǔn)化裝備及聯(lián)運(yùn)裝備應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)加快甩掛車、廂式貨車、集裝箱車輛和其他多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)載單元、快速轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備、專用載運(yùn)機(jī)具等應(yīng)用，推廣應(yīng)用45英尺集裝箱和35噸敞頂集裝箱。(牽頭部門：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市商務(wù)局、市郵政管理局)

(九)加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)信息交互共享。配合推進(jìn)河北省物流信息平臺(tái)建設(shè)與互聯(lián)，推進(jìn)業(yè)務(wù)單證電子化，推動(dòng)鐵路和第三方物流等龍頭企業(yè)加強(qiáng)合作，強(qiáng)化貨物在途狀態(tài)查詢、運(yùn)輸價(jià)格查詢、車貨動(dòng)態(tài)匹配、集裝箱定位跟蹤等綜合信息服務(wù)，提高物流服務(wù)智能化、透明化水平。(市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、完善城市綠色配送體系

(十)加大新能源城市配送車輛推廣應(yīng)用力度。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的郵政、輕型物流配送車輛使用新能源和清潔能源。到2020年底，城市建成區(qū)新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛或達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源車輛的比例達(dá)到80%。根據(jù)我市實(shí)際，結(jié)合城市配送需求，制定新能源城市配送車輛便利通行政策，改善車輛通行條件。加快推進(jìn)公共充電樁規(guī)劃及建設(shè)，確保用地需求，加大資金支持力度。重點(diǎn)物流園區(qū)、鐵路物流中心新增或更換作業(yè)車輛，主要采用新能源或達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的清潔能源車輛。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市工信局；責(zé)任部門：市公安局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市郵政管理局、廊坊供電公司)

(十一)推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。積極爭取綠色貨運(yùn)配送示范工程項(xiàng)目，鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)、城市配送企業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化運(yùn)輸組織模式。加快物流園區(qū)(貨運(yùn)樞紐)建設(shè)、新能源車輛推廣應(yīng)用、綠色物流智慧服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等支持力度。配合北京非首都功能疏解，打造綠色物流園區(qū)，服務(wù)北京綠色貨運(yùn)配送運(yùn)輸需求。(牽頭單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局；責(zé)任部門：市商務(wù)局、市郵政管理局)

五、加大政策保障力度

(十二)完善財(cái)稅支持政策。加大各級(jí)財(cái)政對(duì)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的支持力度，對(duì)推廣應(yīng)用新能源汽車、多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)等符合省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金支持范圍的項(xiàng)目建設(shè)給予優(yōu)先支持。設(shè)立專項(xiàng)資金，支持多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)，提前淘汰老舊運(yùn)輸車輛。積極爭取上級(jí)財(cái)政資金支持，探索創(chuàng)新融資模式，規(guī)范推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。鼓勵(lì)在分解錯(cuò)峰生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，對(duì)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著的企業(yè)適當(dāng)減少限產(chǎn)比例，并落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局與運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，引導(dǎo)鋼鐵等重化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)消減和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。(牽頭單位：市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：各有關(guān)單位)

六、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

(十三)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)動(dòng)。建立市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作聯(lián)席會(huì)議制度。由市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委牽頭，各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)及相關(guān)部門積極配合，壓實(shí)部門責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。各地要按照“一地一策、一企一策”原則，制定本轄區(qū)的具體落實(shí)方案，進(jìn)一步細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確工作臺(tái)賬。督促各有關(guān)企業(yè)切實(shí)發(fā)揮市場主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作部署，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)量完成。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委；責(zé)任單位：各有關(guān)單位)

(十四)強(qiáng)化監(jiān)測分析與總結(jié)。各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)及相關(guān)部門，要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的監(jiān)測分析，按照責(zé)任分工和目標(biāo)任務(wù)，按季度總結(jié)形成運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作情況報(bào)告，于每季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)以書面形式分別報(bào)送市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委。各相關(guān)部門要根據(jù)《廊坊市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作監(jiān)測分析指標(biāo)填報(bào)分工表》(附件2)的要求填報(bào)《運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作監(jiān)測分析表》(附件1)。詳實(shí)填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)后，報(bào)市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委。市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委匯總形成我市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作情況報(bào)告、監(jiān)測分析表，于每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省交通廳、省發(fā)改委。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委；責(zé)任單位：各有關(guān)單位)

七、營造良好發(fā)展環(huán)境

(十五)保障行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)貨運(yùn)市場和重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測，及時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，加大政策支持力度，協(xié)調(diào)解決運(yùn)力保證等問題。完善從業(yè)人員社會(huì)保障、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，積極培育拓展新興市場，推動(dòng)貨運(yùn)行業(yè)創(chuàng)新穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：各有關(guān)單位)

(十六)強(qiáng)化政策宣傳和輿論引導(dǎo)。加大對(duì)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作輿論引導(dǎo)力度，采取多種形式及時(shí)開展政策解讀，大力宣傳報(bào)道運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作舉措和顯著成效，積極回應(yīng)公眾關(guān)切，準(zhǔn)確研判把握輿情，營造良好輿論氛圍。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦；責(zé)任單位：各有關(guān)單位)

附件：1.運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作監(jiān)測分析表

2.廊坊市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作監(jiān)測分析指標(biāo)填報(bào)分工表

廊政辦字23號(hào)附件.docx