各縣(市、區(qū))人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門：

《廊坊市推進運輸結構調整實施方案(2018—2020年)》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

廊坊市人民政府辦公室???????????

2019年4月30日???????????

(此件公開發(fā)布)???????????

廊坊市推進運輸結構調整實施方案

(2018—2020年)

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)推進運輸結構調整三年行動計劃(2018—2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2018〕91號)、《河北省人民政府關于印發(fā)河北省藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案的通知》(冀政發(fā)〔2018〕18號)精神和《河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈河北省推進運輸結構調整實施方案〉的通知》(冀政辦字〔2018〕194號)要求，優(yōu)化調整我市運輸結構，提高綜合運輸效率，服務產業(yè)轉型升級，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展要求，牢固樹立大交通觀、大安全觀、大質量觀，標本兼治、綜合施策，政策引導、市場驅動，重點突破、系統(tǒng)推進，以服務產業(yè)結構調整和產業(yè)布局優(yōu)化為導向，以深化交通運輸供給側結構性改革為主線，以推進大宗貨物運輸“公轉鐵”為重點，形成“宜鐵則鐵、宜公則公、宜水則水”的綜合運輸發(fā)展格局，打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，為建設綠色崛起的美麗廊坊提供有力支撐。

(二)工作目標。到2020年，全市貨物運輸結構明顯優(yōu)化，公路承擔的大宗貨物運輸量不斷下降。集裝箱多式聯運快速發(fā)展，大宗貨物年貨運量150萬噸以上的和新建及搬遷轉移的鋼鐵、電力等大型工礦企業(yè)，以及新建物流園區(qū)，原則上全部修建鐵路專用線。

二、加快公路貨運轉型升級

(三)完善過境貨運車輛通行管理。制定城市周邊貨運車輛優(yōu)化通行實施方案，劃定貨運車輛和危險化學品車輛專用運輸通道。優(yōu)化城市過境路段高速公路收費站出入口設置，加強干線公路與高速公路貨運通道銜接通行能力，減少繞行距離和時間。制定高速公路差異化收費實施方案，積極對接北京市過境車輛繞行方案，引導貨運車輛有序分流。(牽頭部門：市公安局；責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市財政局、各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會。以下均需各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會落實，不再列出)

(四)強化公路貨運車輛超限超載治理。嚴格落實治理車輛超限超載聯合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作要求，各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會要落實主體責任，合理保障治超工作必要工作經費，強化治超工作責任追究和獎懲制度，建立聯合治超長效工作機制。強化貨運源頭管控，到2019年6月底，各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會要對行政區(qū)域內重點貨運源頭單位進行全面摸排、登記造冊、及時公示，加大監(jiān)管力度，嚴防超限超載車輛出場、出站，對非法貨運源頭企業(yè)要依法予以取締。完善國省干線聯合治超站布局方案，推進聯合治超站規(guī)范化建設，到2019年底，完成站前引導設施及電子抓拍系統(tǒng)設施建設。健全農村公路、堤頂(壩頂)兼做公路、閘代橋等限寬限高保護設施，嚴防違法超限車輛繞行。嚴格落實“一超四罰”，對違法超限超載車輛倒查貨物裝載源頭，依法追究源頭企業(yè)及人員責任。繼續(xù)加強信用治超，嚴格落實公路治超“黑名單”制度，對嚴重違法超限超載運輸當事人實施聯合懲戒。嚴管貨車非法改型改裝，健全貨運車輛非法改裝聯合監(jiān)管工作機制，杜絕非法改裝貨運車輛出廠上路。到2020年底，高速公路貨運車輛平均違法超限超載率不超過0.5%，普通干線不超過2%，農村公路超限超載得到有效遏制。(牽頭單位：各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會；責任單位：市公安局、市交通運輸局、市財政局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市應急管理局)

(五)大力推進貨運車輛清潔化。加強柴油貨車超標排放治理，依托聯合治超站推進重型柴油貨車排放監(jiān)督抽測，加快推進遙感監(jiān)測設備應用。在主要入市路段開展外埠重型柴油貨車尾氣抽查檢測，在物流園區(qū)、貨物集散地、車輛集中停放地等對重型柴油貨車開展達標執(zhí)法檢查。建立機動車超標排放信息數據庫，將超標排放車輛、運輸企業(yè)和駕駛員信息納入“黑名單”，依法向社會公開并進行處罰。采用經濟補償、限制使用、加強監(jiān)管執(zhí)法等措施，按照國家要求淘汰更新國三及以下排放標準的營運中重型柴油貨車，鼓勵大型運輸企業(yè)加快推廣應用新能源和清潔能源車輛。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運輸局；責任單位：市工信局、市財政局)

(六)推動道路貨運行業(yè)集約高效發(fā)展。推進“互聯網+貨運物流”發(fā)展，深入開展無車承運人試點工作，積極培育創(chuàng)新能力強、運營管理規(guī)范、資源綜合利用效率高的無車承運人企業(yè)。進一步完善城市配送體系和農村物流網絡節(jié)點體系，提升“最先一公里”“最后一公里”服務效率。支持大型道路貨運企業(yè)以資產為紐帶，通過兼并、重組、收購、控股、加盟連鎖等方式，拓展服務網絡，延伸服務鏈條，實現資源高效配置，加快向現代物流企業(yè)轉型升級。推進貨運車型標準化，進一步鞏固車輛運輸車治理工作成果，加快推進危險貨物運輸罐車、超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車治理工作，引導督促貨運企業(yè)制定車輛退出計劃，到2020年底，全面完成不合規(guī)車輛退出任務。開展中置軸汽車列車示范運行，加快輕量化掛車推廣應用。(牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市公安局、市市場監(jiān)管局)

三、加快推進多式聯運發(fā)展

(七)推動交通運輸與臨空、臨站產業(yè)融合發(fā)展。支持大興國際機場臨空經濟發(fā)展，促進航空物流、快件快遞、跨境電商、商務會展、科技創(chuàng)新、綜合保障等產業(yè)發(fā)展。以高鐵站區(qū)綜合開發(fā)為載體，引領高鐵沿線城鎮(zhèn)、產業(yè)、人口等合理布局，加速產業(yè)梯度轉移和經濟轉型升級。(市發(fā)改委、市商務局按職責分工負責)

(八)加快綜合樞紐建設和聯運裝備應用。依托鐵路貨場、高速公路出入口、機場等建設具有多式聯運功能或高效銜接的貨運樞紐(物流園區(qū))，推進鐵路物流基地、公路站場、航空轉運中心等規(guī)劃建設和升級改造，同步建設郵政、快遞功能區(qū)，加快實現貨運“無縫銜接”。加快“內陸無水港”“公路港”環(huán)京津區(qū)域貨運樞紐規(guī)劃建設。促進集裝化、廂式化、標準化裝備及聯運裝備應用，鼓勵企業(yè)加快甩掛車、廂式貨車、集裝箱車輛和其他多式聯運運載單元、快速轉運設備、專用載運機具等應用，推廣應用45英尺集裝箱和35噸敞頂集裝箱。(牽頭部門：市發(fā)改委；責任單位：市交通運輸局、市公安局、市商務局、市郵政管理局)

(九)加強多式聯運信息交互共享。配合推進河北省物流信息平臺建設與互聯，推進業(yè)務單證電子化，推動鐵路和第三方物流等龍頭企業(yè)加強合作，強化貨物在途狀態(tài)查詢、運輸價格查詢、車貨動態(tài)匹配、集裝箱定位跟蹤等綜合信息服務，提高物流服務智能化、透明化水平。(市交通運輸局、市發(fā)改委、市商務局按職責分工負責)

四、完善城市綠色配送體系

(十)加大新能源城市配送車輛推廣應用力度。加快推進城市建成區(qū)新增和更新的郵政、輕型物流配送車輛使用新能源和清潔能源。到2020年底，城市建成區(qū)新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛或達到國六排放標準清潔能源車輛的比例達到80%。根據我市實際，結合城市配送需求，制定新能源城市配送車輛便利通行政策，改善車輛通行條件。加快推進公共充電樁規(guī)劃及建設，確保用地需求，加大資金支持力度。重點物流園區(qū)、鐵路物流中心新增或更換作業(yè)車輛，主要采用新能源或達到國六排放標準的清潔能源車輛。(牽頭單位：市交通運輸局、市工信局；責任部門：市公安局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務局、市財政局、市郵政管理局、廊坊供電公司)

(十一)推進城市綠色貨運配送示范工程。積極爭取綠色貨運配送示范工程項目，鼓勵郵政快遞企業(yè)、城市配送企業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化運輸組織模式。加快物流園區(qū)(貨運樞紐)建設、新能源車輛推廣應用、綠色物流智慧服務平臺建設等支持力度。配合北京非首都功能疏解，打造綠色物流園區(qū)，服務北京綠色貨運配送運輸需求。(牽頭單位：市公安局、市交通運輸局；責任部門：市商務局、市郵政管理局)

五、加大政策保障力度

(十二)完善財稅支持政策。加大各級財政對運輸結構調整工作的支持力度，對推廣應用新能源汽車、多式聯運樞紐建設等符合省級相關專項資金支持范圍的項目建設給予優(yōu)先支持。設立專項資金，支持多式聯運樞紐建設，提前淘汰老舊運輸車輛。積極爭取上級財政資金支持，探索創(chuàng)新融資模式，規(guī)范推進政府和社會資本合作(PPP)模式，加快運輸結構調整和多式聯運發(fā)展。鼓勵在分解錯峰生產任務時，對運輸結構調整成效顯著的企業(yè)適當減少限產比例，并落實有關稅收優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌考慮產業(yè)結構、產業(yè)布局與運輸結構調整的關系，引導鋼鐵等重化工產業(yè)進行產業(yè)消減和產業(yè)轉移。(牽頭單位：市財政局、市交通運輸局；責任單位：各有關單位)

六、強化組織領導

(十三)強化組織領導和部門聯動。建立市運輸結構調整工作聯席會議制度。由市交通運輸局、市發(fā)改委牽頭，各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會及相關部門積極配合，壓實部門責任，落實目標任務，完善綜合協(xié)調機制。各地要按照“一地一策、一企一策”原則，制定本轄區(qū)的具體落實方案，進一步細化分解目標任務，明確工作臺賬。督促各有關企業(yè)切實發(fā)揮市場主體責任，嚴格落實各項工作部署，加強溝通、協(xié)調和聯動，確保各項任務高質量完成。(牽頭單位：市交通運輸局、市發(fā)改委；責任單位：各有關單位)

(十四)強化監(jiān)測分析與總結。各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會及相關部門，要加強對運輸結構調整工作的監(jiān)測分析，按照責任分工和目標任務，按季度總結形成運輸結構調整工作情況報告，于每季度結束后5個工作日內以書面形式分別報送市交通運輸局、市發(fā)改委。各相關部門要根據《廊坊市推進運輸結構調整工作監(jiān)測分析指標填報分工表》(附件2)的要求填報《運輸結構調整工作監(jiān)測分析表》(附件1)。詳實填報相關數據后，報市交通運輸局、市發(fā)改委。市交通運輸局、市發(fā)改委匯總形成我市運輸結構調整工作情況報告、監(jiān)測分析表，于每季度結束后10個工作日內報省交通廳、省發(fā)改委。(牽頭單位：市交通運輸局、市發(fā)改委；責任單位：各有關單位)

七、營造良好發(fā)展環(huán)境

(十五)保障行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化部門聯動，加強貨運市場和重點企業(yè)監(jiān)測，及時掌握行業(yè)動態(tài)，加大政策支持力度，協(xié)調解決運力保證等問題。完善從業(yè)人員社會保障、職業(yè)培訓等服務，積極培育拓展新興市場，推動貨運行業(yè)創(chuàng)新穩(wěn)定發(fā)展和轉型升級。(牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：各有關單位)

(十六)強化政策宣傳和輿論引導。加大對運輸結構調整工作輿論引導力度，采取多種形式及時開展政策解讀，大力宣傳報道運輸結構調整工作舉措和顯著成效，積極回應公眾關切，準確研判把握輿情，營造良好輿論氛圍。(牽頭單位：市交通運輸局、市委宣傳部、市委網信辦；責任單位：各有關單位)

附件：1.運輸結構調整工作監(jiān)測分析表

2.廊坊市推進運輸結構調整工作監(jiān)測分析指標填報分工表

廊政辦字23號附件.docx