政策解讀
探索勘驗模式 改革勘驗流程 制定勘驗辦法
我市今日全面啟動綜合勘驗工作
行政審批制度改革又邁出堅實一步
現場勘驗是行政許可事項審批流程的前置環(huán)節(jié),現場勘驗的效率高低直接影響整個審批事項的進程,勘驗結果更是做出審批決定的關鍵依據。今年以來,為深入推進審批制度改革,助推審批提速增效,市行政審批局將整個審批流程中耗時最長、技術最為復雜的關鍵環(huán)節(jié)“現場勘驗”從審批流程中切割出來,籌備組建綜合勘驗科,從而實現審批與勘驗的相對分離。自8月份籌建以來,市行政審批局解放思想,創(chuàng)新思維,探索現場勘驗新模式,改革創(chuàng)新勘驗流程,認真制定勘驗辦法,計劃于12月2日全面啟動綜合勘驗工作,這標志著我市行政審批制度改革又邁出堅實一步。
制定勘驗文件,推進勘驗制度規(guī)范化。為規(guī)范、高效地開展現場勘驗工作,在借鑒外地先進經驗并結合廊坊實際的基礎上,制定了相關制度文件?!独确皇行姓徟中姓S可事項現場勘驗實施辦法(試行)》,明確了現場勘驗的適用范圍、勘驗定義、勘驗類別、勘驗事項清單、勘驗服務指南、勘驗工作程序、監(jiān)督管理及其它相關規(guī)定等主要內容,為現場勘驗工作的規(guī)范開展提供了必要依據?!独确皇行姓徟中姓S可勘驗評審專家和第三方機構管理辦法(試行)》,明確了勘驗評審專家?guī)旌偷谌綑C構庫建立、管理和使用的程序及要求,為規(guī)范專家和第三方機構在勘驗評審工作中的使用和管理提供了支撐,也解決了勘驗評審過程中專家費用支出無依據的問題?!冬F場勘驗基本程序》,規(guī)定了勘驗人員自接到勘驗任務到現場勘驗結束的五個基本工作環(huán)節(jié),明確了勘驗人員在各環(huán)節(jié)的工作內容和注意事項,并實行現場勘驗全過程記錄制度。
明確勘驗內容,推進勘驗標準精細化。為確??彬瀮热莺蜆藴视蟹梢溃姓驴裳?,梳理制定了《廊坊市行政審批局行政許可現場勘驗評審事項清單》和《廊坊市行政審批局現場勘驗服務指南》。按照《現場勘驗實施辦法》中對于《事項清單》的制定原則和規(guī)定,將現有需勘驗的許可事項進行梳理納入清單管理,有效避免行政審批過程中組織現場勘驗的隨意性。將勘驗內容、勘驗要點、勘驗標準進一步量化、細化,逐項梳理制定操作性強、導向明確、標準明晰的《服務指南》?!斗罩改稀返膬热莅ìF場勘驗的事項名稱、適用范圍、法律依據、執(zhí)行主體、勘驗內容、勘驗標準、承諾時限、聯系方式等,并明確了相關管理事項。同時逐項形成標準化的勘驗模板,目前已梳理完成先期啟動的29大項、64小項的指南模板。
改進工作模式,推行服務企業(yè)便利化。為提高現場勘驗效率,最大限度優(yōu)化審批流程,通過探索新模式,決定在申請人申請《清單》中許可事項時,通過窗口或網上受理后,第一時間由收件受理人員告知或系統(tǒng)平臺受理通知書提示等方式提醒申請人做好現場勘驗準備,并將該事項的勘驗服務指南推送申請人。同時將此信息推送至綜合勘驗科,綜合勘驗科在第一時間與申請人聯系對接,根據勘驗內容的繁簡程度、項目勘驗地點、審批承諾時限等因素,按照“串聯勘驗、多組并舉”的原則,確定勘驗承辦人和勘驗路線,可有效解決原有審批模式造成的“同一企業(yè)多頭跑”和“審批科室多路跑”的問題,使企業(yè)辦事的時間成本大幅縮減,同時有效縮減審批時限,使審批效率大幅提高。
嚴格勘驗要求,推進勘驗全程標準化??彬炃爸脴藴驶?。實施勘驗前組織勘驗人員對即將開展的勘驗項目、勘驗內容等詳細資料認真研究,進行會商,做好現場勘驗前分析、預判等各項準備工作。勘驗過程標準化。嚴格按照“現場勘驗工作程序”組織勘驗,包括向申請單位發(fā)出《通知函》、第一時間向申請單位出示執(zhí)法證件并介紹勘驗相關要求、組織現場會議、出具勘驗意見等,讓申請人全程參與,現場監(jiān)督??彬炗涗洏藴驶?。使用統(tǒng)一配備的電子設備,對勘驗過程實行全過程記錄,全程留痕。
“我們將在平穩(wěn)推進現場勘驗工作的基礎上,站在便民利企的角度,繼續(xù)開拓思路,創(chuàng)新工作舉措?!笔行姓徟窒嚓P負責人介紹,下一步將創(chuàng)新現場勘驗系統(tǒng)操作流程,做好統(tǒng)計分析,最大限度地開發(fā)使用系統(tǒng)功能,做到線上線下不重復填表,從用人、用時、用車等方面做到現場勘驗環(huán)節(jié)在網上全過程留痕。探索遠程電子化勘驗指導系統(tǒng)和遠程電子化勘驗系統(tǒng),爭取實現“簡單事項不到場、多個事項一次辦”。同時創(chuàng)新勘驗評審便民舉措,繼續(xù)探索新型現場勘驗評審方式,為行政審批提供更加堅實的支撐。