近日，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校行政學(xué)院工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)?！稐l例》公開(kāi)發(fā)布之際，中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)負(fù)責(zé)人就《條例》的制定和貫徹落實(shí)等問(wèn)題，回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下《條例》出臺(tái)的背景和意義。

答：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這對(duì)黨校、行政學(xué)院工作提出了新要求。2018年3月，根據(jù)黨中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的部署，整合原中央黨校和原國(guó)家行政學(xué)院的職責(zé)，組建了新的中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)。地方黨校(行政學(xué)院)機(jī)構(gòu)改革也于今年3月底前陸續(xù)完成。黨校(行政學(xué)院)事業(yè)站在新的歷史起點(diǎn)，迫切需要制定新的《條例》。同時(shí)，各地黨校(行政學(xué)院)近年來(lái)在辦學(xué)實(shí)踐中創(chuàng)造了一些好經(jīng)驗(yàn)好做法，也有必要上升為制度規(guī)范加以推廣。

黨中央高度重視《條例》的制定工作，將此項(xiàng)工作列入《2019年中央文件和黨內(nèi)法規(guī)制定計(jì)劃》。按照黨中央要求，中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究論證、廣泛征求意見(jiàn)、反復(fù)修改完善，起草形成《條例》稿，先后報(bào)經(jīng)中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議。2019年9月24日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，審議通過(guò)《條例》。10月25日，黨中央印發(fā)《條例》。

《條例》全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，充分體現(xiàn)新組建的黨校(行政學(xué)院)的職能定位，充分吸收辦學(xué)實(shí)踐中的成熟做法，積極回應(yīng)辦學(xué)過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題?！稐l例》的實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)黨校(行政學(xué)院)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高新時(shí)代黨校(行政學(xué)院)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，培養(yǎng)造就忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，具有十分重要的意義。

問(wèn)：組建新的黨校(行政學(xué)院)是我們黨加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的一個(gè)重大舉措?！稐l例》對(duì)黨校(行政學(xué)院)的職責(zé)定位作出了怎樣的規(guī)定？

答：《條例》貫徹黨中央關(guān)于黨校(行政學(xué)院)職能的新要求新定位，明確規(guī)定黨校(行政學(xué)院)是黨領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，是黨委的重要部門(mén)，是培訓(xùn)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的思想理論建設(shè)的重要陣地，是黨和國(guó)家的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和重要智庫(kù)，發(fā)揮干部培訓(xùn)、思想引領(lǐng)、理論建設(shè)、決策咨詢作用。與原《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》和原《行政學(xué)院工作條例》的規(guī)定相比，黨校(行政學(xué)院)職能進(jìn)一步擴(kuò)展，為新時(shí)代黨校(行政學(xué)院)更好發(fā)揮作用提供了更加廣闊的舞臺(tái)。

問(wèn)：《條例》在堅(jiān)持黨校姓黨上有哪些新要求？

答：黨校姓黨是黨校(行政學(xué)院)工作必須始終堅(jiān)持的根本原則。新時(shí)代做好黨校(行政學(xué)院)工作，歸根到底取決于能不能把黨校姓黨貫穿黨校(行政學(xué)院)工作各方面?！稐l例》把堅(jiān)持黨校姓黨作為一條主線貫穿始終。在教學(xué)上，規(guī)定黨校(行政學(xué)院)教學(xué)布局堅(jiān)持以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為中心內(nèi)容和首要任務(wù)，突出黨的理論教育和黨性教育主業(yè)主課地位；在培訓(xùn)目標(biāo)上，把提高學(xué)員政治素質(zhì)作為第一目標(biāo)；在科研上，規(guī)定重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的研究，堅(jiān)持政治立場(chǎng)堅(jiān)定性和科學(xué)探索創(chuàng)新性的有機(jī)統(tǒng)一；在人才隊(duì)伍建設(shè)上，把政治合格作為第一標(biāo)準(zhǔn)；在紀(jì)律要求上，把政治紀(jì)律作為第一要求等。歸結(jié)起來(lái)，就是要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在堅(jiān)持黨校姓黨這個(gè)問(wèn)題上，《條例》旗幟鮮明，指導(dǎo)性和可操作性都很強(qiáng)。

問(wèn)：您剛才提到，《條例》在各級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)黨校(行政學(xué)院)工作的領(lǐng)導(dǎo)方面規(guī)定更實(shí)在、更具體，請(qǐng)問(wèn)具體體現(xiàn)在哪些方面？

答：黨校(行政學(xué)院)工作是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分。黨校(行政學(xué)院)辦得好不好，黨委的領(lǐng)導(dǎo)、重視和支持是關(guān)鍵。為進(jìn)一步強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，《條例》明確提出，各級(jí)黨委是辦黨校(行政學(xué)院)、管黨校(行政學(xué)院)、建黨校(行政學(xué)院)的主體，黨委書(shū)記是第一責(zé)任人；在領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容上，不僅提出原則性要求，還有量化細(xì)化要求。比如，要求各級(jí)黨委把黨校(行政學(xué)院)工作納入黨委整體工作部署，每年要專題研究黨校(行政學(xué)院)工作；要求各級(jí)黨委建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校(行政學(xué)院)講課、作報(bào)告和與學(xué)員座談的制度，明確提出每年領(lǐng)導(dǎo)干部講課總課時(shí)占各級(jí)黨校(行政學(xué)院)主體班次總課時(shí)的比例不低于20%；要求各級(jí)黨委加強(qiáng)黨校(行政學(xué)院)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)保障、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建設(shè)等，支持黨校(行政學(xué)院)實(shí)施綜合性的教學(xué)科研、決策咨詢、管理服務(wù)創(chuàng)新；要求將黨校(行政學(xué)院)工作納入黨委黨的建設(shè)工作年度目標(biāo)考核，列入落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況述職內(nèi)容等。這些都是落實(shí)黨委主體責(zé)任的切實(shí)舉措。

問(wèn)：請(qǐng)談?wù)劇稐l例》在班次和學(xué)制上有什么新規(guī)定？

答：同原《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》相比，《條例》在班次設(shè)置上新增了理論研修班，主要是在中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)和省級(jí)黨校(行政學(xué)院)設(shè)立。這方面的班次以從事理論工作的廳局級(jí)、縣處級(jí)干部為對(duì)象，教學(xué)內(nèi)容以引導(dǎo)學(xué)員系統(tǒng)學(xué)習(xí)研究黨的基本理論特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、提高理論素養(yǎng)為主?！稐l例》還進(jìn)一步明確了各個(gè)班次的學(xué)制。2015年印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步突出理論教育和黨性教育的主業(yè)主課地位，對(duì)班次學(xué)制作出進(jìn)一步規(guī)范，提出黨校的培訓(xùn)類班次，省(自治區(qū)、直轄市)委黨校一般不少于3個(gè)月，市(地、州、盟)委黨校一般不少于2個(gè)月，縣(市、區(qū)、旗)委黨校一般不少于1個(gè)月；黨校的進(jìn)修類班次一般不少于1個(gè)月；黨校的專題研討班一般不少于5天。這一《意見(jiàn)》實(shí)施以來(lái)，各地黨校(行政學(xué)院)班次學(xué)制越來(lái)越規(guī)范，實(shí)踐中取得明顯的效果?！稐l例》將經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的成功做法吸收進(jìn)來(lái)，這對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化黨的理論教育和黨性教育主業(yè)主課地位具有重要意義。

問(wèn)：高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是辦好黨校(行政學(xué)院)的關(guān)鍵，在這方面《條例》有什么措施？

答：習(xí)近平總書(shū)記講過(guò)，在黨校所有財(cái)富中，教師和其他各類人才是最寶貴的財(cái)富；在黨校所有資源中，優(yōu)秀教師和優(yōu)秀人才是最急需的資源。目前，一些黨校(行政學(xué)院)特別是一些縣級(jí)黨校(行政學(xué)校)教師隊(duì)伍存在“能干的引不進(jìn)，干不好的出不去，拔尖的留不住”的現(xiàn)象，急需在建立健全人才隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制方面提出有效措施?！稐l例》針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，按照習(xí)近平總書(shū)記在2015年全國(guó)黨校工作會(huì)議上的重要講話精神，結(jié)合各級(jí)黨校(行政學(xué)院)辦學(xué)實(shí)際，提出了五點(diǎn)措施：一是逐步建立既區(qū)別于公務(wù)員又不同于普通事業(yè)單位，符合黨校(行政學(xué)院)發(fā)展特點(diǎn)的教師管理體系；二是建立健全符合干部教育培訓(xùn)特點(diǎn)、具有黨校(行政學(xué)院)特色的師資準(zhǔn)入和退出機(jī)制、師資考核評(píng)價(jià)體系、職稱評(píng)審和崗位聘用辦法，有序推行教師競(jìng)聘上崗；三是黨校(行政學(xué)院)教師納入各級(jí)人才政策支持范疇，享受?chē)?guó)家規(guī)定的同級(jí)國(guó)民教育教師有關(guān)的各種待遇；四是建立健全與教學(xué)科研、智庫(kù)建設(shè)、管理服務(wù)等崗位職責(zé)目標(biāo)相適應(yīng)的黨校(行政學(xué)院)工作人員績(jī)效分配辦法；五是建立黨校(行政學(xué)院)干部?jī)?nèi)外交流制度。

問(wèn)：我們注意到，《條例》專設(shè)了校風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的章節(jié)，這是出于什么樣的考慮？

答：良好的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)是黨校(行政學(xué)院)事業(yè)健康發(fā)展的基本保證。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上明確提出，各級(jí)黨校要堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨要求和從嚴(yán)治校方針結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持嚴(yán)以治校、嚴(yán)以治教、嚴(yán)以治學(xué)，把校風(fēng)建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)黨校、行政學(xué)院認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記要求和中央精神，校風(fēng)學(xué)風(fēng)發(fā)生很大變化?！稐l例》設(shè)專章對(duì)校風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的基本內(nèi)容和要求作出系統(tǒng)規(guī)定，目的在于使各級(jí)黨校(行政學(xué)院)始終緊繃作風(fēng)建設(shè)這根弦，堅(jiān)決克服不良之風(fēng)影響，大力弘揚(yáng)學(xué)習(xí)之風(fēng)、樸素之風(fēng)、清朗之風(fēng)，以良好的校風(fēng)學(xué)風(fēng)和政治生態(tài)為黨校(行政學(xué)院)工作取得更大進(jìn)步提供有力保障。

問(wèn)：針對(duì)基層黨校辦學(xué)困難，《條例》有哪些具體措施？

答：全國(guó)市縣兩級(jí)黨校(行政學(xué)院)大約承擔(dān)了90%以上黨員干部的教育培訓(xùn)任務(wù)，是干部教育培訓(xùn)工作的主力軍。但一些市縣黨校辦學(xué)條件較差，特別是相當(dāng)?shù)目h級(jí)黨校(行政學(xué)校)仍然存在運(yùn)轉(zhuǎn)難維持、人才難穩(wěn)定、教研難開(kāi)展等困難，與承擔(dān)的工作任務(wù)極不相稱。《條例》對(duì)市縣黨校辦學(xué)難問(wèn)題有針對(duì)性地提出指導(dǎo)意見(jiàn)和政策措施。比如，在第二章專設(shè)一條加強(qiáng)縣級(jí)黨校(行政學(xué)校)和基層黨校建設(shè)內(nèi)容，提出要深化縣級(jí)黨校(行政學(xué)校)辦學(xué)體制改革，推動(dòng)實(shí)施分類建設(shè)計(jì)劃；提出對(duì)辦學(xué)困難的縣級(jí)黨校(行政學(xué)校)和基層黨校給予政策支持。在第十一章辦學(xué)保障中，提出各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)加大基層干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入；黨校(行政學(xué)院)的教室、宿舍、食堂和圖書(shū)館等設(shè)施是干部教育培訓(xùn)必需的基礎(chǔ)設(shè)施，相關(guān)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政性資金等途徑解決等規(guī)定。

問(wèn)：請(qǐng)談?wù)勅绾巫ズ谩稐l例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)？

答：任何法規(guī)的生命和權(quán)威都在于貫徹落實(shí)，《條例》也不例外。各級(jí)黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)按照《中共中央關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨校行政學(xué)院工作條例〉的通知》要求，充分認(rèn)識(shí)做好黨校(行政學(xué)院)工作的重要性，落實(shí)辦學(xué)治校的主體責(zé)任，抓好《條例》學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)和督促檢查，確保黨中央關(guān)于黨校(行政學(xué)院)工作的重大決策部署落到實(shí)處。各級(jí)黨校(行政學(xué)院)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，牢牢把握黨校姓黨根本原則，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。

中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)將召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)《條例》的貫徹實(shí)施作出工作部署，推動(dòng)各級(jí)黨校(行政學(xué)院)深入領(lǐng)會(huì)和掌握《條例》基本精神、主要內(nèi)容和具體要求，切實(shí)把《條例》的學(xué)習(xí)貫徹抓緊抓實(shí)抓好，推動(dòng)新時(shí)代黨校(行政學(xué)院)工作不斷邁上新臺(tái)階。(記者 姜潔)