2019年，廊坊市以“三深化、三提升”活動(dòng)為契機(jī)，聚焦企業(yè)和群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)，著力優(yōu)化營(yíng)商軟環(huán)境，對(duì)表國(guó)家評(píng)價(jià)體系，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，重點(diǎn)實(shí)施32項(xiàng)改革措施，全力打造行政審批效能高地。

一、深入推進(jìn)商事制度改革

1.持續(xù)壓減企業(yè)開辦時(shí)限。在目前企業(yè)開辦時(shí)間已實(shí)現(xiàn)4個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化窗口設(shè)置、審核合一、一人通辦、并聯(lián)審批等改革創(chuàng)新舉措，6月底前壓減至3個(gè)工作日，其中企業(yè)登記時(shí)間、公章制作時(shí)間、發(fā)票申領(lǐng)時(shí)間均壓減至1個(gè)工作日。

2.實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)。除涉及前置審批事項(xiàng)或者企業(yè)名稱核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機(jī)關(guān)的以外，申請(qǐng)人可以通過“企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)”進(jìn)行企業(yè)名稱自主查詢、比對(duì)、判斷、申報(bào)，經(jīng)申報(bào)系統(tǒng)檢查通過后即可使用，申請(qǐng)人可以以自主申報(bào)的企業(yè)名稱一并申請(qǐng)辦理企業(yè)登記。

3.推行“容缺受理”制度。對(duì)主要申請(qǐng)材料具備，次要材料缺少或有誤的，先予以受理審查，實(shí)行“邊辦理、邊補(bǔ)正”，材料補(bǔ)正齊全后，當(dāng)即核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

4.全面實(shí)施“一照多址”。無需前置審批的市場(chǎng)主體，住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在同一縣(市、區(qū))區(qū)域范圍內(nèi)的，可申請(qǐng)?jiān)跔I(yíng)業(yè)執(zhí)照上加載經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址，免于辦理分支機(jī)構(gòu)登記。

5.推行“證照聯(lián)辦”。將食品生產(chǎn)許可、印刷許可等高頻“照后”許可事項(xiàng)提前到“與照聯(lián)辦”。實(shí)現(xiàn)企業(yè)“證照申請(qǐng)”一次提交，“證照”結(jié)果一次領(lǐng)取。

6.全面下放冠“市”企業(yè)名稱核準(zhǔn)權(quán)限。將冠“廊坊”企業(yè)名稱核準(zhǔn)權(quán)限下放至各縣(市、區(qū))。

7.推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化。推進(jìn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照和網(wǎng)上公示，實(shí)行線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的登記服務(wù)新模式。

8.深入推進(jìn)“證照分離”改革。按照國(guó)務(wù)院明確的106項(xiàng)涉企行政許可事項(xiàng)，采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等4種方式，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題，實(shí)現(xiàn)持照即可經(jīng)營(yíng)。

9.改革企業(yè)登記注銷制度，方便企業(yè)退出。簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序和材料，取消企業(yè)向公司登記機(jī)關(guān)備案清算組的程序，改為企業(yè)通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)免費(fèi)公示清算組信息，企業(yè)無需再提交清算組備案等材料；降低企業(yè)辦事成本，將通過報(bào)紙公告的程序調(diào)整為允許企業(yè)通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費(fèi)公告；企業(yè)注銷實(shí)行形式審查，辦理注銷登記不再提交《備案通知書》、報(bào)紙樣張等材料，僅提交《清算報(bào)告》等必需要件。

10.開展融資助企服務(wù)。引導(dǎo)支持企業(yè)利用自身股權(quán)質(zhì)押方式盤活資產(chǎn)，拓寬融資渠道，緩解融資難題。

11.推進(jìn)京津冀三地企業(yè)登記便利化。允許京津遷移企業(yè)保留原企業(yè)名稱，允許遷移企業(yè)在名稱前使用有投資關(guān)系的控股法人股東名稱簡(jiǎn)稱，方便遷移企業(yè)登記。

二、全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革

12.推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批“五個(gè)一”改革模式。將工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批事項(xiàng)整合為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，推行一張藍(lán)圖統(tǒng)籌實(shí)施、一個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)一管理、一個(gè)窗口統(tǒng)一受理、一張表單一次告知、一套機(jī)制規(guī)范運(yùn)行的“五個(gè)一”改革創(chuàng)新模式。

13.梳理工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)精減審批材料。堅(jiān)決取消沒有法律法規(guī)依據(jù)和不合理、不必要的審批、備案等事項(xiàng)，規(guī)范并公布審批清單，做到清單之外無審批。按照依法、規(guī)范、必要的原則，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目各類審批的前置條件和申報(bào)材料能減則減，不再設(shè)置“兜底條款”。

14.建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。通過省級(jí)在線審批監(jiān)管平臺(tái)與全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，將市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)聯(lián)通，形成本市工程建設(shè)項(xiàng)目互聯(lián)網(wǎng)申報(bào)入口。實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”統(tǒng)一接件、系統(tǒng)自動(dòng)分發(fā)、各部門并聯(lián)審批、“一個(gè)窗口”統(tǒng)一發(fā)件的業(yè)務(wù)辦理模式，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一網(wǎng)通辦”。

15.創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目審批方式。推出施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查、聯(lián)合審批、聯(lián)合踏勘、容缺受理、告知承諾、并聯(lián)審批等辦法舉措，整合審批資源，提高審批效率。政府投資類工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間由230個(gè)工作日壓減至58個(gè)工作日內(nèi)，社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至52個(gè)工作日內(nèi)。

16.為重大工程建設(shè)項(xiàng)目開通“管家式”服務(wù)。對(duì)重大建設(shè)類項(xiàng)目開通“綠色通道”，提供24小時(shí)不打烊“管家式”代辦服務(wù)。不斷延伸及拓展“代辦”服務(wù)內(nèi)容，健全“代辦專員”制度，建設(shè)縱橫全覆蓋、事項(xiàng)全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道的“管家式”服務(wù)體系，助推投資項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早創(chuàng)收。

三、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全方位拓展

17.推動(dòng)審批服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。做好市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與省平臺(tái)深入對(duì)接，市、縣使用省建垂直系統(tǒng)的部門與省級(jí)事項(xiàng)進(jìn)行對(duì)接，市、縣自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的部門與本級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，打破部門間信息壁壘，推進(jìn)各系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事只上“一張網(wǎng)”。

18.建立全市統(tǒng)一電子證照庫(kù)。推進(jìn)各類證照、證明、批文、鑒定報(bào)告等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理結(jié)果模板的歸集整理，做好存量歷史證照信息錄入，2019年底前辦理結(jié)果電子化率達(dá)到70%。各縣(市、區(qū))與市級(jí)電子證照系統(tǒng)對(duì)接，形成全市統(tǒng)一的電子證照庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“一次采集、一庫(kù)管理、多方使用、即調(diào)即用”。

19.推廣“指尖”政務(wù)服務(wù)。完善全市政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端，人口戶籍、社會(huì)保險(xiǎn)、教育醫(yī)療、機(jī)動(dòng)車、公積金等一批熱點(diǎn)領(lǐng)域事項(xiàng)的移動(dòng)端應(yīng)用，全部接入市級(jí)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端。篩選一批適合手機(jī)端辦理的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“材料零提交、表單零填寫、證明零提供、部門零跑動(dòng)”。提升網(wǎng)上辦事體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“掌上辦”“指尖辦”。

20.實(shí)行線上線下融合。進(jìn)一步優(yōu)化“一窗受理，集成服務(wù)”一站式模式。通過配置自助終端一體機(jī)、觸摸查詢機(jī)、評(píng)價(jià)終端等智能化設(shè)備，建設(shè)“自助服務(wù)區(qū)”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)線上線下功能融合銜接，豐富辦理方式方法，給企業(yè)和群眾帶來更大的便利。

21.啟用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)移動(dòng)端審批系統(tǒng)。將審批功能向移動(dòng)終端延伸，審批人員在線上可隨時(shí)隨地查看待辦的審批事項(xiàng)，核查材料，填寫審批意見，提高審批工作效率。

22.打造“互聯(lián)網(wǎng)+審批+政務(wù)專遞”平臺(tái)。將EMS服務(wù)接口嵌入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，讓快遞多跑路，企業(yè)和群眾少跑腿。

23.推行平臺(tái)短信告知服務(wù)。開通平臺(tái)短信功能，實(shí)現(xiàn)辦件進(jìn)度全過程手機(jī)短信獲取。

四、全面提升公共資源交易全程電子化水平

24.推行公共資源交易全流程電子化。進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目全部實(shí)行網(wǎng)上交易受理，“線下無交易、網(wǎng)上全公開”。交易項(xiàng)目一律實(shí)行“網(wǎng)上受理登記”，招標(biāo)采購(gòu)文件一律采用“網(wǎng)上招標(biāo)模板”，進(jìn)場(chǎng)環(huán)節(jié)一律“零收費(fèi)”，交易過程一律“全程留痕”，圍標(biāo)串標(biāo)一律“零容忍”。

25.依托省級(jí)平臺(tái)搭建CA互認(rèn)平臺(tái)，與各市對(duì)接兼容共享，實(shí)現(xiàn)“一地注冊(cè)，全省通用”。

26.全面推開遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。建成遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)廊坊市電子交易系統(tǒng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)功能全覆蓋，評(píng)標(biāo)工作由“人工跑”變“網(wǎng)絡(luò)跑”。

五、持續(xù)提升審批服務(wù)效能

27.推行審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)接省“三級(jí)四同”的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和“能同盡同”實(shí)施清單，優(yōu)化完善審批服務(wù)辦事指南、操作規(guī)程、辦理流程圖，構(gòu)建“全事項(xiàng)、全過程、各環(huán)節(jié)”相互配套協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系。運(yùn)用信息化手段，推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

28.實(shí)行行政許可事項(xiàng)“最多跑一次”。聚焦企業(yè)和群眾辦事的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，除法律法規(guī)規(guī)定需要專家評(píng)審、聯(lián)合勘驗(yàn)等審批流程復(fù)雜的事項(xiàng)外，123項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”或“一次不用跑”。大幅降低企業(yè)和群眾的辦事成本和時(shí)間成本，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

29.升級(jí)“套餐”式咨詢服務(wù)。按企業(yè)和群眾需求，對(duì)“辦飯店”“開學(xué)?！薄敖ㄙe館”等15類49種審批服務(wù)“套餐”內(nèi)容及涵蓋范圍進(jìn)行升級(jí)拓展。在原企業(yè)開辦“套餐”基礎(chǔ)上，增設(shè)了企業(yè)變更及注銷兩個(gè)階段的“套餐”服務(wù)，覆蓋企業(yè)全生命周期。建立健全“套餐”服務(wù)規(guī)范化受理體系，并將服務(wù)中涉及到的審批項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限、辦理順序、可并聯(lián)審批項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)整理，從而最大化滿足企業(yè)、群眾的辦事需求。

30.開通“一點(diǎn)通”服務(wù)。將54項(xiàng)行政許可高頻事項(xiàng)，拆分出120個(gè)子事項(xiàng)，制作成二維碼。讓企業(yè)和群眾通過掃碼查詢辦理流程及要件的同時(shí)，即可獲取材料提交目錄及表格填寫規(guī)范。建立審批事項(xiàng)全程服務(wù)鏈條，辦事更方便。

31.提升審批服務(wù)效率。實(shí)行錯(cuò)時(shí)延時(shí)服務(wù)、網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)、拓展自助服務(wù)和延伸在線服務(wù)，延長(zhǎng)辦事時(shí)間； 實(shí)施窗口受理無否決、溫情服務(wù)無距離、征詢民意無盲區(qū)、投訴受理無障礙，強(qiáng)化辦事作風(fēng)；實(shí)施審批監(jiān)督信息化、關(guān)鍵環(huán)節(jié)痕跡化、審批回訪制度化、明察暗訪常態(tài)化、績(jī)效管理指標(biāo)化，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。

32.實(shí)施能力素質(zhì)提升工程。制定《廊坊市行政審批局2019年度能力素質(zhì)提升培訓(xùn)方案》，采取業(yè)務(wù)技能專項(xiàng)培訓(xùn)、能力素質(zhì)專題講座、審批系統(tǒng)綜合集訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)拓展訓(xùn)練、先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)等方式，全面提升行政審批干部隊(duì)伍綜合能力素質(zhì)，以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。