為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供技能人才支撐

——人社部職業(yè)能力建設(shè)司負責人就全面推行企業(yè)新型學徒制工作答記者問

日前，人社部、財政部共同印發(fā)了《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學徒制的意見》(以下簡稱《意見》)。21日，人社部、財政部、國務(wù)院國資委聯(lián)合召開電視電話會，部署全面推進企業(yè)新型學徒制工作。會后，人社部職業(yè)能力建設(shè)司負責人就有關(guān)內(nèi)容回答記者的提問。

問：為什么要建立企業(yè)新型學徒制？

答：2015年以來，人社部與財政部先后在22個省啟動了企業(yè)新型學徒制試點工作。截至目前，試點企業(yè)共158家，培養(yǎng)新型學徒制企業(yè)職工近兩萬人，其中轉(zhuǎn)崗職工3670人以上，涉及機械、化工、電氣、汽修、數(shù)控、焊接等近百個工種。人社部與財政部對試點工作進行全面總結(jié)，研究制定《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學徒制的意見》，主要基于三點考慮：

一是適應經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。伴隨我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，技能勞動者總量不足、技能水平不高和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾等問題日益凸顯。全面推行企業(yè)新型學徒制，有利于更好推行終身職業(yè)技能培訓制度，進一步拓展職業(yè)培訓工作領(lǐng)域，創(chuàng)新職業(yè)培訓模式，為高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供技能人才支撐。

二是傳承我國優(yōu)秀歷史、與當代國際人才培養(yǎng)模式接軌的重要創(chuàng)新。新型學徒制在傳統(tǒng)的師傅帶徒這一模式基礎(chǔ)上，引入了職業(yè)培訓機構(gòu)和職業(yè)院校協(xié)同開展培訓，并由政府激勵推動，給予政策支持和財政補貼，是推動校企合作、產(chǎn)教融合行之有效的創(chuàng)新舉措，具有強大的生機和活力。在各類企業(yè)普遍推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的新型學徒制，有利于形成政府、企業(yè)和培訓機構(gòu)發(fā)揮各自優(yōu)勢、協(xié)同推進人才培養(yǎng)的良好工作格局，是我國技能人才培養(yǎng)模式的重大創(chuàng)新。

三是發(fā)揮企業(yè)主體作用，提高職業(yè)培訓針對性、有效性的培訓制度變革。建立企業(yè)新型學徒制培訓制度，可將就業(yè)與培訓緊密銜接，充分發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用，使職工培訓完全圍繞企業(yè)生產(chǎn)實際和崗位需求開展，切實提高職業(yè)培訓的針對性和有效性，保障培訓質(zhì)量和效果。

問：企業(yè)新型學徒制培訓目標任務(wù)、主要工作內(nèi)容有哪些？

答：《意見》明確了目標任務(wù)：從今年起到2020年底，力爭培訓50萬以上企業(yè)新型學徒，努力形成政府激勵推動、企業(yè)加大投入、培訓機構(gòu)積極參與、勞動者踴躍參加的職業(yè)技能培訓新格局。2021年起，繼續(xù)加大工作力度，力爭年培訓學徒50萬人左右。

《意見》明確了工作的主要內(nèi)容：培養(yǎng)對象上，學徒培訓以與企業(yè)簽訂一年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗等人員為培養(yǎng)對象。培養(yǎng)模式上，采取“企校雙制、工學一體”的培養(yǎng)模式，即由企業(yè)與教育培訓機構(gòu)采取企校雙師帶徒、工學交替培養(yǎng)等模式共同培養(yǎng)學徒。培養(yǎng)主體職責主要由企業(yè)承擔，企業(yè)應與學徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議，明確培訓目標、培訓內(nèi)容與期限、質(zhì)量考核標準等內(nèi)容。企業(yè)委托培訓機構(gòu)承擔學徒的部分培訓任務(wù)，應與培訓機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，明確培訓的方式、內(nèi)容、期限、費用、雙方責任等具體內(nèi)容，保證學徒在企業(yè)工作的同時，能夠到培訓機構(gòu)參加系統(tǒng)的、有針對性的專業(yè)知識學習和相關(guān)技能訓練。培養(yǎng)目標上，以符合企業(yè)崗位需求的中、高級技術(shù)工人為主，培養(yǎng)期限為1年至2年，特殊情況可延長到3年。在企業(yè)主要通過企業(yè)導師帶徒方式，在培訓機構(gòu)主要采取工學一體化教學培訓方式。

問：國家對企業(yè)新型學徒制有何政策支持？

答：一是健全企業(yè)對學徒培訓的投入機制。學徒在學習培訓期間，企業(yè)應當按照勞動合同法的規(guī)定支付工資，且工資不得低于企業(yè)所在地最低工資標準。企業(yè)按照與培訓機構(gòu)簽訂的合作協(xié)議約定，向培訓機構(gòu)支付學徒培訓費用，所需資金從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支；符合有關(guān)政策規(guī)定的，由政府提供職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定補貼。承擔帶徒任務(wù)的企業(yè)導師享受導師帶徒津貼，津貼標準由企業(yè)確定，津貼由企業(yè)承擔。企業(yè)對學徒開展在崗培訓、業(yè)務(wù)研修等企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的費用，符合有關(guān)政策規(guī)定的，可從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。

二是完善財政補貼政策。人力資源社會保障部門會同財政部門對開展學徒培訓的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，補貼資金從就業(yè)補助資金列支，學徒每人每年的補貼標準原則上不低于4000元，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、培訓成本、物價指數(shù)等情況逐步提高。企業(yè)在開展學徒培訓前將有關(guān)材料報當?shù)厝肆Y源社會保障部門備案，經(jīng)人力資源社會保障部門審核后列入學徒培訓計劃，財政部門按規(guī)定向企業(yè)預支不超過50%的補貼資金，培訓任務(wù)完成后及時撥付其余補貼資金。對參加學徒培訓的就業(yè)困難人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實社保補貼政策。(記者 劉華東)