為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供技能人才支撐

——人社部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人就全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制工作答記者問(wèn)

日前，人社部、財(cái)政部共同印發(fā)了《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。21日，人社部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委聯(lián)合召開電視電話會(huì)，部署全面推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制工作。會(huì)后，人社部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人就有關(guān)內(nèi)容回答記者的提問(wèn)。

問(wèn)：為什么要建立企業(yè)新型學(xué)徒制？

答：2015年以來(lái)，人社部與財(cái)政部先后在22個(gè)省啟動(dòng)了企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作。截至目前，試點(diǎn)企業(yè)共158家，培養(yǎng)新型學(xué)徒制企業(yè)職工近兩萬(wàn)人，其中轉(zhuǎn)崗職工3670人以上，涉及機(jī)械、化工、電氣、汽修、數(shù)控、焊接等近百個(gè)工種。人社部與財(cái)政部對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)，研究制定《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見(jiàn)》，主要基于三點(diǎn)考慮：

一是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，技能勞動(dòng)者總量不足、技能水平不高和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾等問(wèn)題日益凸顯。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，有利于更好推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，進(jìn)一步拓展職業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)域，創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式，為高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供技能人才支撐。

二是傳承我國(guó)優(yōu)秀歷史、與當(dāng)代國(guó)際人才培養(yǎng)模式接軌的重要?jiǎng)?chuàng)新。新型學(xué)徒制在傳統(tǒng)的師傅帶徒這一模式基礎(chǔ)上，引入了職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校協(xié)同開展培訓(xùn)，并由政府激勵(lì)推動(dòng)，給予政策支持和財(cái)政補(bǔ)貼，是推動(dòng)校企合作、產(chǎn)教融合行之有效的創(chuàng)新舉措，具有強(qiáng)大的生機(jī)和活力。在各類企業(yè)普遍推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的新型學(xué)徒制，有利于形成政府、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、協(xié)同推進(jìn)人才培養(yǎng)的良好工作格局，是我國(guó)技能人才培養(yǎng)模式的重大創(chuàng)新。

三是發(fā)揮企業(yè)主體作用，提高職業(yè)培訓(xùn)針對(duì)性、有效性的培訓(xùn)制度變革。建立企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)制度，可將就業(yè)與培訓(xùn)緊密銜接，充分發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，使職工培訓(xùn)完全圍繞企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和崗位需求開展，切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，保障培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

問(wèn)：企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)、主要工作內(nèi)容有哪些？

答：《意見(jiàn)》明確了目標(biāo)任務(wù)：從今年起到2020年底，力爭(zhēng)培訓(xùn)50萬(wàn)以上企業(yè)新型學(xué)徒，努力形成政府激勵(lì)推動(dòng)、企業(yè)加大投入、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與、勞動(dòng)者踴躍參加的職業(yè)技能培訓(xùn)新格局。2021年起，繼續(xù)加大工作力度，力爭(zhēng)年培訓(xùn)學(xué)徒50萬(wàn)人左右。

《意見(jiàn)》明確了工作的主要內(nèi)容：培養(yǎng)對(duì)象上，學(xué)徒培訓(xùn)以與企業(yè)簽訂一年以上勞動(dòng)合同的技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗等人員為培養(yǎng)對(duì)象。培養(yǎng)模式上，采取“企校雙制、工學(xué)一體”的培養(yǎng)模式，即由企業(yè)與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)等模式共同培養(yǎng)學(xué)徒。培養(yǎng)主體職責(zé)主要由企業(yè)承擔(dān)，企業(yè)應(yīng)與學(xué)徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議，明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容與期限、質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。企業(yè)委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)學(xué)徒的部分培訓(xùn)任務(wù)，應(yīng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，明確培訓(xùn)的方式、內(nèi)容、期限、費(fèi)用、雙方責(zé)任等具體內(nèi)容，保證學(xué)徒在企業(yè)工作的同時(shí)，能夠到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加系統(tǒng)的、有針對(duì)性的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和相關(guān)技能訓(xùn)練。培養(yǎng)目標(biāo)上，以符合企業(yè)崗位需求的中、高級(jí)技術(shù)工人為主，培養(yǎng)期限為1年至2年，特殊情況可延長(zhǎng)到3年。在企業(yè)主要通過(guò)企業(yè)導(dǎo)師帶徒方式，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要采取工學(xué)一體化教學(xué)培訓(xùn)方式。

問(wèn)：國(guó)家對(duì)企業(yè)新型學(xué)徒制有何政策支持？

答：一是健全企業(yè)對(duì)學(xué)徒培訓(xùn)的投入機(jī)制。學(xué)徒在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同法的規(guī)定支付工資，且工資不得低于企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)按照與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂的合作協(xié)議約定，向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付學(xué)徒培訓(xùn)費(fèi)用，所需資金從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支；符合有關(guān)政策規(guī)定的，由政府提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。承擔(dān)帶徒任務(wù)的企業(yè)導(dǎo)師享受導(dǎo)師帶徒津貼，津貼標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)確定，津貼由企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)對(duì)學(xué)徒開展在崗培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修等企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的費(fèi)用，符合有關(guān)政策規(guī)定的，可從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。

二是完善財(cái)政補(bǔ)貼政策。人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)開展學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支，學(xué)徒每人每年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于4000元，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培訓(xùn)成本、物價(jià)指數(shù)等情況逐步提高。企業(yè)在開展學(xué)徒培訓(xùn)前將有關(guān)材料報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門備案，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門審核后列入學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃，財(cái)政部門按規(guī)定向企業(yè)預(yù)支不超過(guò)50%的補(bǔ)貼資金，培訓(xùn)任務(wù)完成后及時(shí)撥付其余補(bǔ)貼資金。對(duì)參加學(xué)徒培訓(xùn)的就業(yè)困難人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實(shí)社保補(bǔ)貼政策。(記者 劉華東)