努力為中小企業(yè)營造更公平發(fā)展環(huán)境

——訪工業(yè)和信息化部部長苗圩

工信部作為國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的主管部門，一直努力為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更加公平、有利的發(fā)展環(huán)境。圍繞近日習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上發(fā)表的重要講話，經(jīng)濟(jì)日報記者11月4日采訪了工業(yè)和信息化部部長苗圩。

多舉措落實中央部署

記者：工信部將通過哪些實招來落實中央提出的政策措施？

苗圩：我國廣大中小企業(yè)主要是民營企業(yè)，民營企業(yè)中有99%以上是中小企業(yè)，中小企業(yè)和民營企業(yè)互為主體?，F(xiàn)在，中小企業(yè)發(fā)展遇到一些困難和問題。黨中央對此已作出重要部署。落實這些部署，我們要做好以下幾項工作：

第一，充分發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制作用，進(jìn)一步強(qiáng)化地方促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。

第二，推動各地區(qū)、各部門抓緊對已出臺的各項中小企業(yè)政策落實情況開展自查梳理，并委托第三方進(jìn)行評估。我們歡迎廣大中小企業(yè)提意見，并將根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整完善“不接地氣”“不合實際”和“不易操作”的政策措施。

第三，按照11月1日座談會的要求，抓緊擬定出臺進(jìn)一步支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。包括減稅降費(fèi)、更好地解決中小企業(yè)融資難融資貴的問題，以及搭建各種各樣為中小企業(yè)服務(wù)的公共服務(wù)平臺等，真正為廣大中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件、更加公平的發(fā)展環(huán)境。

積極幫助解決資金難題

記者：對于廣大中小企業(yè)最關(guān)注的融資難、融資貴問題，工信部將如何解決？

苗圩：工信部一直積極幫助民營企業(yè)特別是中小企業(yè)解決融資難融資貴問題。

一是與人民銀行、銀保監(jiān)會等推動應(yīng)收賬款融資專項行動。截至目前，共為9.5萬家中小企業(yè)融資5.7萬多億元，著力解決中小企業(yè)因為應(yīng)收賬款居高不下造成的資金緊張等風(fēng)險。

二是配合財政部等相關(guān)部門，組建了面向中小企業(yè)的融資擔(dān)保基金，并共同實施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎補(bǔ)政策，開展擔(dān)保行業(yè)社會責(zé)任評價工作。

三是繼續(xù)做好國家中小企業(yè)發(fā)展基金設(shè)立運(yùn)營工作。目前，國家中小企業(yè)發(fā)展基金已有195億元人民幣規(guī)模的4只實體基金設(shè)立完成并投入運(yùn)營。截至目前，實體基金共完成投資項目194個，投資金額57.22億元，已投資項目中符合條件的種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)數(shù)量149個，投資金額36.44億元。已投項目基本覆蓋了全國各區(qū)域，兼顧了對欠發(fā)達(dá)地區(qū)項目的投資。

同時，國家基金通過示范作用，還引導(dǎo)帶動部分有條件的省份積極設(shè)立地方中小企業(yè)發(fā)展基金，初步形成了國家與地方上下聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的局面。

下一步，工信部將繼續(xù)會同財政部等部門推動國家中小企業(yè)發(fā)展基金實體基金設(shè)立運(yùn)營，完善基金治理機(jī)制，擴(kuò)大對種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)的股權(quán)投資規(guī)模，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。

讓創(chuàng)新力競爭力更有力

記者：創(chuàng)新力和競爭力是中小企業(yè)發(fā)展最需要打造的“兩力”，工信部如何讓這“兩力”更有力？

苗圩：工信部也一直在幫助民營企業(yè)打造這“兩力”。我們鼓勵和支持中小企業(yè)，能夠根據(jù)自身的特色和優(yōu)勢，聚焦在某一個細(xì)分領(lǐng)域，發(fā)揮他們的專業(yè)所長。

一是推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。通過梯度培育和引導(dǎo)扶持，在各地認(rèn)定近2萬家“專精特新”中小企業(yè)基礎(chǔ)上，通過3年培育600家聚集主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、專注于細(xì)分市場的“專精特新”“小巨人”企業(yè)，促進(jìn)“小巨人”企業(yè)逐步壯大成長為“單項冠軍”企業(yè)。

二是開展“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育行動，實施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程。鼓勵大企業(yè)打造面向中小企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，未來該平臺將搭載100萬個工業(yè)APP，與中小企業(yè)共享各種知識、技能和資源。

三是繼續(xù)辦好“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，激發(fā)和培育中小企業(yè)創(chuàng)新活力，著力促進(jìn)產(chǎn)融對接、項目孵化和落地服務(wù)。2018年，創(chuàng)客大賽參賽項目共8112個，同比增長92%，相關(guān)機(jī)構(gòu)與大賽24強(qiáng)中的有關(guān)項目簽署了投資意向書。

四是推動實施促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動計劃，總結(jié)推廣一批基于供應(yīng)鏈協(xié)同、基于創(chuàng)新能力共享、基于數(shù)據(jù)驅(qū)動和基于區(qū)域生態(tài)的融通模式，引領(lǐng)制造業(yè)融通發(fā)展邁上新臺階。

五是與國家知識產(chǎn)權(quán)局繼續(xù)實施“中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程”，在20多個城市推動知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展促進(jìn)行動，幫助中小企業(yè)維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。

進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入

記者：工信部在打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”方面有哪些嘗試？

苗圩：近年來，在電信這個過去很封閉的領(lǐng)域，我們嘗試著對民營企業(yè)不斷開放，做了一些積極嘗試。

第一步就是推動移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用。目前，共有42家民營企業(yè)獲得我部移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點批文，截至2018年3月底，累計發(fā)展用戶超過6400萬戶，占全國移動用戶數(shù)的4.2%；已有18家企業(yè)的用戶數(shù)超過百萬。2018年4月，進(jìn)一步放開經(jīng)營主體限制，鼓勵民營企業(yè)經(jīng)營物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新業(yè)務(wù)。

第二步是向民間資本開放寬帶接入市場，逐步擴(kuò)大寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開放試點范圍。截至2017年底，已在28個省(自治區(qū)、直轄市)的154個城市開展試點，各省份累計批復(fù)277家(次)試點民營企業(yè)，民營寬帶用戶數(shù)近900萬，吸引民間直接投資超過106億元，間接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)530億元，帶動上下游新增就業(yè)崗位超過28萬個，有效激發(fā)了市場活力。

工信部將進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵民間資本進(jìn)入電信、軍工領(lǐng)域，引導(dǎo)和支持民營企業(yè)參與軍民融合發(fā)展，推廣可轉(zhuǎn)民用的軍用先進(jìn)技術(shù)。(記者 黃鑫)