努力為中小企業(yè)營(yíng)造更公平發(fā)展環(huán)境

——訪工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩

工信部作為國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的主管部門(mén)，一直努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更加公平、有利的發(fā)展環(huán)境。圍繞近日習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表的重要講話(huà)，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者11月4日采訪了工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩。

多舉措落實(shí)中央部署

記者：工信部將通過(guò)哪些實(shí)招來(lái)落實(shí)中央提出的政策措施？

苗圩：我國(guó)廣大中小企業(yè)主要是民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)中有99%以上是中小企業(yè)，中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)互為主體?，F(xiàn)在，中小企業(yè)發(fā)展遇到一些困難和問(wèn)題。黨中央對(duì)此已作出重要部署。落實(shí)這些部署，我們要做好以下幾項(xiàng)工作：

第一，充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制作用，進(jìn)一步強(qiáng)化地方促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。

第二，推動(dòng)各地區(qū)、各部門(mén)抓緊對(duì)已出臺(tái)的各項(xiàng)中小企業(yè)政策落實(shí)情況開(kāi)展自查梳理，并委托第三方進(jìn)行評(píng)估。我們歡迎廣大中小企業(yè)提意見(jiàn)，并將根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整完善“不接地氣”“不合實(shí)際”和“不易操作”的政策措施。

第三，按照11月1日座談會(huì)的要求，抓緊擬定出臺(tái)進(jìn)一步支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。包括減稅降費(fèi)、更好地解決中小企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題，以及搭建各種各樣為中小企業(yè)服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)等，真正為廣大中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件、更加公平的發(fā)展環(huán)境。

積極幫助解決資金難題

記者：對(duì)于廣大中小企業(yè)最關(guān)注的融資難、融資貴問(wèn)題，工信部將如何解決？

苗圩：工信部一直積極幫助民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)解決融資難融資貴問(wèn)題。

一是與人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等推動(dòng)應(yīng)收賬款融資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。截至目前，共為9.5萬(wàn)家中小企業(yè)融資5.7萬(wàn)多億元，著力解決中小企業(yè)因?yàn)閼?yīng)收賬款居高不下造成的資金緊張等風(fēng)險(xiǎn)。

二是配合財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)，組建了面向中小企業(yè)的融資擔(dān)?；?，并共同實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，開(kāi)展擔(dān)保行業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)工作。

三是繼續(xù)做好國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金設(shè)立運(yùn)營(yíng)工作。目前，國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金已有195億元人民幣規(guī)模的4只實(shí)體基金設(shè)立完成并投入運(yùn)營(yíng)。截至目前，實(shí)體基金共完成投資項(xiàng)目194個(gè)，投資金額57.22億元，已投資項(xiàng)目中符合條件的種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)數(shù)量149個(gè)，投資金額36.44億元。已投項(xiàng)目基本覆蓋了全國(guó)各區(qū)域，兼顧了對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)項(xiàng)目的投資。

同時(shí)，國(guó)家基金通過(guò)示范作用，還引導(dǎo)帶動(dòng)部分有條件的省份積極設(shè)立地方中小企業(yè)發(fā)展基金，初步形成了國(guó)家與地方上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的局面。

下一步，工信部將繼續(xù)會(huì)同財(cái)政部等部門(mén)推動(dòng)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金實(shí)體基金設(shè)立運(yùn)營(yíng)，完善基金治理機(jī)制，擴(kuò)大對(duì)種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)的股權(quán)投資規(guī)模，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。

讓創(chuàng)新力競(jìng)爭(zhēng)力更有力

記者：創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力是中小企業(yè)發(fā)展最需要打造的“兩力”，工信部如何讓這“兩力”更有力？

苗圩：工信部也一直在幫助民營(yíng)企業(yè)打造這“兩力”。我們鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)，能夠根據(jù)自身的特色和優(yōu)勢(shì)，聚焦在某一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，發(fā)揮他們的專(zhuān)業(yè)所長(zhǎng)。

一是推動(dòng)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展。通過(guò)梯度培育和引導(dǎo)扶持，在各地認(rèn)定近2萬(wàn)家“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)基礎(chǔ)上，通過(guò)3年培育600家聚集主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、專(zhuān)注于細(xì)分市場(chǎng)的“專(zhuān)精特新”“小巨人”企業(yè)，促進(jìn)“小巨人”企業(yè)逐步壯大成長(zhǎng)為“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。

二是開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育行動(dòng)，實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程。鼓勵(lì)大企業(yè)打造面向中小企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，未來(lái)該平臺(tái)將搭載100萬(wàn)個(gè)工業(yè)APP，與中小企業(yè)共享各種知識(shí)、技能和資源。

三是繼續(xù)辦好“創(chuàng)客中國(guó)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，激發(fā)和培育中小企業(yè)創(chuàng)新活力，著力促進(jìn)產(chǎn)融對(duì)接、項(xiàng)目孵化和落地服務(wù)。2018年，創(chuàng)客大賽參賽項(xiàng)目共8112個(gè)，同比增長(zhǎng)92%，相關(guān)機(jī)構(gòu)與大賽24強(qiáng)中的有關(guān)項(xiàng)目簽署了投資意向書(shū)。

四是推動(dòng)實(shí)施促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，總結(jié)推廣一批基于供應(yīng)鏈協(xié)同、基于創(chuàng)新能力共享、基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和基于區(qū)域生態(tài)的融通模式，引領(lǐng)制造業(yè)融通發(fā)展邁上新臺(tái)階。

五是與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局繼續(xù)實(shí)施“中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程”，在20多個(gè)城市推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展促進(jìn)行動(dòng)，幫助中小企業(yè)維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

記者：工信部在打破“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”方面有哪些嘗試？

苗圩：近年來(lái)，在電信這個(gè)過(guò)去很封閉的領(lǐng)域，我們嘗試著對(duì)民營(yíng)企業(yè)不斷開(kāi)放，做了一些積極嘗試。

第一步就是推動(dòng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用。目前，共有42家民營(yíng)企業(yè)獲得我部移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文，截至2018年3月底，累計(jì)發(fā)展用戶(hù)超過(guò)6400萬(wàn)戶(hù)，占全國(guó)移動(dòng)用戶(hù)數(shù)的4.2%；已有18家企業(yè)的用戶(hù)數(shù)超過(guò)百萬(wàn)。2018年4月，進(jìn)一步放開(kāi)經(jīng)營(yíng)主體限制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新業(yè)務(wù)。

第二步是向民間資本開(kāi)放寬帶接入市場(chǎng)，逐步擴(kuò)大寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)范圍。截至2017年底，已在28個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的154個(gè)城市開(kāi)展試點(diǎn)，各省份累計(jì)批復(fù)277家(次)試點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)寬帶用戶(hù)數(shù)近900萬(wàn)，吸引民間直接投資超過(guò)106億元，間接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)530億元，帶動(dòng)上下游新增就業(yè)崗位超過(guò)28萬(wàn)個(gè)，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。

工信部將進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信、軍工領(lǐng)域，引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)參與軍民融合發(fā)展，推廣可轉(zhuǎn)民用的軍用先進(jìn)技術(shù)。(記者 黃鑫)