廊坊市教育局

關于對《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見

（征求意見稿）》征求意見或建議的公告

為深入貫徹落實黨的十九大精神，辦好人民滿意的教育，落實立德樹人根本任務，全面落實中共中央國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革意見》和省委省政府《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，我局結合我市實際情況，經(jīng)多方征求意見和反復修改，形成了《廊坊市全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見（征求意見稿）》現(xiàn)向社會廣泛征求意見和建議。

征集時間：2018年10月26日—11月10日

征集方式：將意見或建議發(fā)送至郵箱lfsjyjrsk@126.com

聯(lián)系電話：0316-5908607

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廊坊市教育局?

2018年10月26日

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附件：《廊坊市全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見（征求意見稿）》

附件：

中共廊坊市委

廊坊市人民政府

關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的

實 施 意 見

（征求意見稿）

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百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。為深入貫徹落實黨的十九大精神，辦好人民滿意的教育，落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，打造一支黨和人民滿意的高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型的教師隊伍，使我市教師隊伍結構科學合理，專業(yè)化水平持續(xù)提升，地位和待遇不斷提高，根據(jù)中共中央國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革意見》和省委省政府《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》精神，結合我市實際，制定如下實施意見。

一、指導思想和工作目標

1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持和加強黨的全面領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，深化教師隊伍建設改革，落實立德樹人根本任務，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，真正從戰(zhàn)略和全局高度充分認識教師工作的極端重要性，把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展重點支持領域，將提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置，以教師管理體制機制改革為突破口，堅持優(yōu)先謀劃教師工作，優(yōu)先保障教師工作投入，優(yōu)先滿足教師隊伍建設需要，倡導全社會尊師重教，努力培養(yǎng)和建設一支高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型的教師隊伍，更好服務我市經(jīng)濟社會發(fā)展。

2.工作目標。力爭用3年左右的時間，建立事權人權財權相統(tǒng)一的教師管理體制。到2025年，教師隊伍結構趨于合理，教師專業(yè)化水平明顯提升，教師教育體系得到加強，教師待遇進一步提高，教師職業(yè)吸引力顯著增強。全市教師隊伍規(guī)模、結構、素質(zhì)能力基本滿足各級各類教育發(fā)展需要。

到2035年，教師管理體制機制科學高效，教師隊伍治理體系和治理能力達到現(xiàn)代化水平。全市教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，培養(yǎng)一批分布在全市各級各類學校中的骨干教師、教學名師，造就一批引領我市教育發(fā)展的教育家型教師。尊師重教蔚然成風，廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會上有榮譽感，教師成為讓人羨慕的職業(yè)。

二、全面提升教師思想政治素養(yǎng)和師德水平

3.加強教師隊伍黨的建設。將全面從嚴治黨要求落實到每個教師黨支部和教師黨員，把黨的政治建設擺在首位，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，充分發(fā)揮教師黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師先鋒模范作用。選優(yōu)配強教師黨支部書記，組織實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。嚴格落實黨的組織生活制度，創(chuàng)新方式方法，增強黨的組織生活活力。健全主題黨日活動制度，加強黨員教師日常管理監(jiān)督。

科學合理設置基層黨組織。不斷優(yōu)化市屬高校教師黨支部設置，探索依托重大項目組、學科組、課題組、創(chuàng)新團隊、科研平臺等設置教師黨支部。推進中小學校、中等職業(yè)學校、民辦學校黨組織和黨的工作全覆蓋，有正式黨員3名及以上的學校均要單獨建立黨組織，正式黨員不足3名的學?；蜻呥h地區(qū)的農(nóng)村學?？删徒c其他學校建立聯(lián)合黨組織，由縣級教育行政部門黨組織統(tǒng)籌管理?？茖W制定發(fā)展黨員計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展教師黨員工作。健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成教學管理骨干“雙培養(yǎng)”機制。完善黨支部書記帶頭聯(lián)系優(yōu)秀青年教師、海外留學歸國教師制度。

各級教育系統(tǒng)黨建工作部門要加強教師黨支部書記培訓，確保每3年輪訓一次。將“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。樹立正確導向，注重從擔任過教師黨支部書記的干部中選拔任用學校黨務和行政管理干部。對兼任黨務工作的，其兼職計入工作總量。

配齊建強市屬高校思想政治工作隊伍和黨務工作隊伍。落實該類人員的教師和管理人員雙重身份，完善選拔、培養(yǎng)和激勵機制。組織實施市屬高校輔導員職業(yè)能力提升工程，暢通輔導員職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展道路。嚴格按照不低于1∶200的師生比例設置專職輔導員崗位，不低于1∶350的師生比例設置專職思想政治理論課教師崗位。

4.提高教師思想政治素養(yǎng)。加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，不斷提高廣大教師政治理論水平。創(chuàng)新教師思想政治工作方式方法，開辟思想政治教育新陣地。利用思想政治教育新載體，加強理想信念教育。扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦工作。引導教師準確理解和把握社會主義核心價值觀的深刻內(nèi)涵，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅定教育理想，堅定終身從事教育事業(yè)的信心和決心，切實擔負起立德樹人根本任務。

持續(xù)加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進文化以及鄉(xiāng)土文化教育，引導廣大教師愛祖國、愛家鄉(xiāng)，奉獻祖國、奉獻教育。強化教師社會實踐活動，切實增強思想政治工作的針對性、時效性，提高感染力、吸引力。鼓勵廣大教師特別是青年教師通過全省高等學校百萬青年師生千鄉(xiāng)萬村“體驗省情·服務群眾”主題實踐活動，充分了解黨情、國情、省情、市情、社情、民情。落實黨的知識分子政策，政治上充分信任，思想上主動引導，工作上創(chuàng)造條件，生活上關心照顧，使思想政治工作接地氣、入人心。

5.提升教師師德水平。以培養(yǎng)高尚情操為主線，加強師德教育，將師德培訓內(nèi)容列入新任教師培訓和在職教師繼續(xù)教育必修課，作為教師新學期“開學第一課”。實行新教師入職宣誓、在職教師教師節(jié)重溫誓詞制度，全面落實教師職業(yè)行為規(guī)范，激勵廣大教師爭做“四有”好教師，做學生錘煉品格、學習知識、創(chuàng)新思維、奉獻祖國的引路人。

發(fā)掘、樹立、宣傳正面典型，開展師德模范巡講活動和優(yōu)秀教師風采系列展示活動。設立退休教師榮休儀式。大張旗鼓宣傳優(yōu)秀教師典型事跡，唱響主旋律、弘揚正能量，講好師德故事。

強化師德考核，把職業(yè)道德、敬業(yè)精神、學習態(tài)度和關愛學生作為考核的主要內(nèi)容。實行師德考核負面清單制度，建立師德考核檔案。把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、績效考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵的首要內(nèi)容，實行師德表現(xiàn)“一票否決”。將師德建設工作作為責任督學掛牌督導內(nèi)容，納入各地各學校教育督導評估范疇，測評結果作為對區(qū)域教育工作或?qū)W校工作業(yè)績考核評估的重要內(nèi)容。

加強師德監(jiān)察監(jiān)督，開展師德師風專項治理，著力解決在職中小學教師有償補課等師德失范問題。將組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機結合，構建學校、學生、家長和社會共同參與的師德建設監(jiān)督機制。完善教育、宣傳、考核、監(jiān)督與懲治相結合的師德建設工作長效機制。

三、著力提高教師隊伍專業(yè)化水平

6.建設高素質(zhì)專業(yè)化中小學教師隊伍。加強教師專業(yè)梯隊建設，建立市級骨干教師、廊坊名師、特級教師、燕趙名師、教育家型教師的梯隊培養(yǎng)機制，實行定期考核、動態(tài)管理。啟動卓越教師培養(yǎng)工程，選拔優(yōu)秀青年教師、市級學科名師，依托名校分層次開展周期性培養(yǎng)，每期兩個層次各選拔50人，培養(yǎng)周期為3年，每年集中培訓學習不少于2個月。建立市級教師培養(yǎng)專家指導團隊，聘請一定數(shù)量的省內(nèi)外特別是京津地區(qū)教育教學名家做為教師專業(yè)成長的指導專家。加大名師工作室建設力度，通過名師工作室引領帶動教師隊伍整體素質(zhì)和專業(yè)水平提升。到2020年市級名師工作室達到并保持在50個，每個名師工作室年度工作經(jīng)費5萬元。以上各項工作所需經(jīng)費列入財政專項預算。完善教師培訓體系，落實5年一周期不少于360學時的教師全員培訓制度。大力加強新任教師、骨干教師、班主任、薄弱學科等教師培訓力度，提升培訓質(zhì)量，增強培訓效果。教師培訓經(jīng)費列入各級政府教育預算，中小學校按照年度公用經(jīng)費預算總額的5%安排教師培訓經(jīng)費。加強教師發(fā)展機構建設，以縣級教師發(fā)展中心建設為重點，建設一批省級示范性教師發(fā)展中心，培育一批中小學教師專業(yè)發(fā)展學校。建立市級教師發(fā)展機構。推動支持社會力量建立一所民辦教育研究培訓中心。

加強中小學校長隊伍建設。健全省、市、縣三級中小學校長培養(yǎng)培訓體系，完善市級骨干校長、教育家型校長專業(yè)化發(fā)展機制。做好中小學校長省培送培工作。依托京津優(yōu)質(zhì)教育資源開展校長專項培訓。建立校長后備人才選拔制度，實施專業(yè)后備人才培養(yǎng)工程，推進校長專業(yè)化發(fā)展。市、縣兩級分別安排經(jīng)費按分工分級負責校長培養(yǎng)培訓。支持教師和校長大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學特色和辦學風格，營造教育家脫穎而出的制度環(huán)境。

7.建設高素質(zhì)善保教幼兒園教師隊伍。完善學前教育人才培養(yǎng)體系，積極推行初中畢業(yè)起點“3+2”、“五年一貫制”等?？茖哟斡變航處熍囵B(yǎng)模式。優(yōu)化學前教育專業(yè)課程體系，突出師德養(yǎng)成和保教融合，科學開設基礎素養(yǎng)、兒童發(fā)展、保育活動、教育活動類課程，合理構建實踐教學體系，培養(yǎng)尚師德、厚基礎、強能力、重融合的幼兒教師。

開展幼兒教師全員培訓，改進培訓方式，采取網(wǎng)絡研修、送教下鄉(xiāng)、專家指導、園本研修等形式，增強培訓的針對性和實效性。推動在職幼兒教師參加學歷進修，逐步使幼兒教師學歷水平達到專科以上層次。

8.建設高素質(zhì)雙師型職業(yè)院校教師隊伍。實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，建設一支師德高尚、技藝精湛、專兼結合的雙師型教師隊伍。支持高水平職業(yè)院校與大中型企業(yè)共建雙師型教師培養(yǎng)培訓基地和技能大師工作室，建立高等學校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)雙師型教師機制。建立企業(yè)經(jīng)營管理者、技術能手與職業(yè)院校管理者、骨干教師相互兼職制度。實施職業(yè)院?！把嘹w大師、燕趙名匠”建設計劃，對“燕趙大師、燕趙名匠”等高層次人才探索實行年薪制、協(xié)議工資和項目工資等靈活多樣的分配辦法，所需資金不納入績效工資總量管理。積極落實省政府實施的職業(yè)院?！熬⑷瞬排囵B(yǎng)計劃”，根據(jù)要求每年遴選骨干教師到德國等職業(yè)教育發(fā)達國家訪學或培訓。實施職業(yè)院校青年教師“青藍工程”，培養(yǎng)省級優(yōu)秀專業(yè)教學團隊、中青年專業(yè)帶頭人和教學名師，造就國家級教學名師。

9.建設高素質(zhì)創(chuàng)新型市屬高校教師隊伍。實施市屬高校優(yōu)秀教學團隊培養(yǎng)計劃，完善優(yōu)秀教學團隊培養(yǎng)機制，搭建校級教師發(fā)展平臺，加強院系教研室等學習共同體建設，開展教學研究與指導，推進教學改革與創(chuàng)新。全面開展市屬高校教師教學能力提升培訓，重點面向新入職教師和青年教師，著力提高教師隊伍專業(yè)能力和教學水平。以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢柔性引進京津高層次人才來市屬高校工作。鼓勵和支持市屬高校與京津高等學校在學科建設、人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務等方面開展交流合作。鼓勵支持市屬高校引進培養(yǎng)高層次人才，組織實施市屬高?！邦I軍人才和高層次創(chuàng)新團隊引進支持計劃”、“卓越教師培養(yǎng)計劃”，重大人才項目向市屬高校傾斜。

四、全面深化教師管理體制機制改革

10.改革中小學教師編制管理。適應加快推進教育現(xiàn)代化的緊迫需求和城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展改革的新形勢，充分考慮新型城鎮(zhèn)化、全面二孩政策及高考改革等帶來的新情況，根據(jù)教育發(fā)展需要，在全市現(xiàn)有事業(yè)編制總量內(nèi)統(tǒng)籌考慮、合理核定教職工編制，盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結構，將通過事業(yè)單位改革等收回的事業(yè)編制優(yōu)先用于我市教師隊伍建設，優(yōu)先保障因?qū)W校布局調(diào)整、新建學校、招生規(guī)模擴大、消解“大班額”等教育發(fā)展對教師編制的需求，采取多種形式增加教師總量。落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學教職工編制標準，村小學和教學點編制按照班師比與生師比相結合的方式核定。實行教師編制配備和政府購買服務相結合，對寄宿制學校生活教師、中小學校工勤崗位等適合社會力量提供的服務，采用勞務派遣或聘任制等方式解決，將置換出的編制全部用于補充專任教師。制定《廊坊市合同制教師管理辦法》，規(guī)范對購買服務和勞務派遣人員管理。民辦學校參照公辦學校教職工編制標準配備師資。

創(chuàng)新編制管理，建立完善教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)調(diào)整機制，市級統(tǒng)籌、以縣為主，動態(tài)調(diào)配。市機構編制部門每三至五年會同教育、財政部門在編制總量調(diào)控的前提下，統(tǒng)籌調(diào)整和使用本地教職工編制，并報省級機構編制、教育、財政部門備案。縣級教育部門在核定的教職工編制總額內(nèi)，統(tǒng)籌分配各學校教職工編制，并報同級機構編制和財政部門備案。建立中小學教職工配備情況動態(tài)監(jiān)管機制。嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期使用編外教師，嚴禁擠占、挪用、截留教職工編制和各種形式“吃空餉”。

11.改革義務教育教師資源配置方式。實行義務教育教師“縣管校聘”，編制部門負責編制總量，人力資源社會保障部門負責崗位總量，教育部門負責統(tǒng)籌教師資源配置、招聘錄用、培養(yǎng)培訓和考核等管理職能，學校負責崗位聘用。深入推進縣域內(nèi)義務教育學校校長、教師輪崗交流，實現(xiàn)交流工作制度化、常態(tài)化。實行教師聘期制、校長任期制。實施學區(qū)內(nèi)短缺學科教師走教制度，市、縣（市、區(qū)）政府可根據(jù)實際給予相應補貼。

在教師編制總量內(nèi)啟動廊坊市小學全科教師公費培養(yǎng)，確保所培養(yǎng)人員有編有崗，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村小學、教學點全科教師全覆蓋，所需經(jīng)費納入市財政預算。實施鄉(xiāng)村學校短缺學科教師補充計劃，逐步補齊音樂、體育、美術、信息技術等短缺學科教師，確保開齊開足國家規(guī)定課程。鼓勵優(yōu)秀退休教師到鄉(xiāng)村學校支教，市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)實際對支教教師給予一定補助。

12.完善中小學教師準入和招聘制度。完善教師資格制度，逐步將修習教師教育課程和參加教育教學實踐作為認定教育教學能力、取得教師資格的必備條件。新入職教師必須取得教師資格。提高教師準入標準，結合實際逐步將幼兒園教師學歷提升至?？?，小學教師學歷提升至師范專業(yè)?？坪头菐煼秾I(yè)本科，初中教師學歷提升至本科，有條件的地方或單位將普通高中教師學歷提升至研究生。

完善教師長效補充機制，市、縣（市區(qū)）教育、機構編制、人力資源社會保障部門堅持按需統(tǒng)籌原則，確定年度教師補充計劃，建立符合教育行業(yè)特點的中小學教師招聘辦法。創(chuàng)新招聘方式，考試可根據(jù)崗位特點采取筆試、面試、試講、專業(yè)測試、答辯、實際操作等多種方式；鼓勵采取考核、考察等方式選聘高層次人才進入中小學教師隊伍，高層次人才的學歷層次、畢業(yè)院校范圍由各地根據(jù)本地教師隊伍建設規(guī)劃和實際需要確定。全面落實中共中央組織部、教育部印發(fā)的《中小學校領導人員管理暫行辦法》，進一步嚴格校長任職條件和資格，規(guī)范校長選拔任用。

13.改革中小學教師職稱和考核評價制度。逐步提高中小學中級、高級教師崗位比例，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。適當提高教研機構高級崗位比例。將中小學教師到鄉(xiāng)村學校、薄弱學校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報高級教師職稱和特級教師的必要條件。職稱評審向鄉(xiāng)村教師、特教教師傾斜。完善符合中小學特點的崗位管理制度，實現(xiàn)職稱評定與聘用相銜接。加強聘后管理，激發(fā)教師的工作活力。在試點基礎上，推行中小學校長職級制改革，拓展職業(yè)發(fā)展空間，促進校長專業(yè)化發(fā)展。

深化中小學教師人才分類評價改革，建立符合中小學教師崗位特點的考核評價指標體系和考核評價機制。堅持德才兼?zhèn)?、師德為先，提高師德考核?nèi)容比重，突出教育教學實績導向，克服簡單用升學率、學生考試成績評價教師的傾向。實行教師資格定期注冊制度，建立完善教師退出機制。加強中小學校長考核評價，完善校長選聘、激勵和退出機制。

14.深化市屬高校管理體制改革。深入貫徹落實《廊坊市教育局、廊坊市機構編制委員會辦公室、廊坊市發(fā)展和改革委員會、廊坊市財政局、廊坊市人力資源和社會保障局關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革的實施意見》。

改革市屬高校教師管理制度。深化市屬高校編制管理改革，在試點基礎上，逐步推行人員總量管理，并根據(jù)學校改革發(fā)展情況對人員總量進行動態(tài)調(diào)整。嚴把市屬高校教師招聘入口關，實行思想政治素質(zhì)和業(yè)務能力雙重考察，將思想政治要求納入教師聘用合同。適應人才培養(yǎng)結構調(diào)整需要，優(yōu)化市屬高校教師結構，鼓勵市屬高校加大聘用具有其他學校學習工作和行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷教師的力度。市屬高校中的職業(yè)院校從行業(yè)企業(yè)引進和招錄高水平緊缺人才可適當降低學歷要求，允許先入職后取得教師資格。推動固定崗和流動崗相結合的市屬職業(yè)院校教師人事管理制度改革。支持市屬高校中的職業(yè)院校專設流動崗位，大力引進行業(yè)企業(yè)一流人才，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。市屬高校中的職業(yè)院校自主招聘緊缺專業(yè)或高技能高水平兼職教師，不受人員學歷、身份限制。

擴大市屬高校用人自主權。政府各有關部門不統(tǒng)一組織高等學校人員聘用考試，由市屬高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展、學科建設和隊伍建設需要，按照有關規(guī)定，在單位人員編制總量或人員總量范圍內(nèi)，自主制訂招聘條件和標準，自主確定招聘數(shù)量、時間和方式，自主公開招聘人才。招聘方案和招聘結果按管理權限報同級主管部門和事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。簡化進人程序，將市屬高校增人計劃由審批制調(diào)整為備案制。對引進的海內(nèi)外高層次人才，建立綠色通道，在人事檔案管理和社會保險等方面特事特辦，隨到隨批。幫助市屬高校青年教師解決住房等困難。

深化市屬高校教師職稱制度改革。落實市屬高校教師主系列及實驗技術系列職稱評審權下放工作，由市屬高校自主組織職稱評審，評審結果按要求備案。各市屬高校要按照核定的專業(yè)技術崗位數(shù)量和我省有關政策規(guī)定組織職稱申報評審，按崗進行聘任。探索建立“代表性成果”評價機制，對作出突出貢獻的教師實施直評直聘。在專職輔導員職稱評聘中，更加注重對思想政治工作實績和育人實效的評價，實行職稱單列計劃、單設標準、單獨評審。把從事學生思想政治教育計入高等學校思想政治工作兼職教師的工作量，作為職稱評審的重要依據(jù)。深入推進高等學校教師考核評價制度改革，建立完善人才分類考核評價機制，突出教育教學業(yè)績和師德考核，將教授為學生上課作為基本制度。市屬高校中的職業(yè)院校將專業(yè)課教師到企業(yè)實踐情況作為申報高級職稱的必備條件。對緊缺急需的優(yōu)秀專業(yè)人才，符合條件的可采用“一事一議”“一人一策”辦法，推行職稱直評直聘制度。推進職業(yè)院校教師人才分類評價機制改革。支持市屬高校中的職業(yè)院校自主采用教師自評、學生評價、同行評價、督導評價等多種評價方式評價人才，雙師型教師考核評價要充分體現(xiàn)技術技能水平和專業(yè)教學能力。積極探索企業(yè)評價、社會評價、第三方評價等評價方式。

五、不斷提高教師地位待遇

15.明確教師的特別重要地位。進一步突顯教師職業(yè)的公共屬性，明確教師承擔的國家使命和公共教育服務職責，確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位，切實保障教師各項權利。各級黨委、政府要切實擔負起中小學教師保障責任，強化政治意識和責任意識，落實各項激勵措施，營造尊師重教氛圍，提升中小學教師的政治地位、社會地位和職業(yè)地位，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才從教。公辦中小學教師要切實履行作為國家公職人員的義務，強化國家責任、政治責任、社會責任和教育責任，堅持職業(yè)操守，潛心教書育人。

16.完善中小學教師待遇保障機制。健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制，市、縣（市、區(qū)）在核定中小學?？冃ЧべY總量時要統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓諉T收入水平，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T的平均工資收入水平，嚴格落實國家增資標準。完善教師收入分配激勵機制，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績效，績效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜，班主任津貼標準不低于當?shù)亟處熢缕骄冃ЧべY收入水平的25%。完善學校領導人員收入分配辦法，實行校長職級制的地方，實施相應的校長收入分配辦法。獲得“河北省教育家型教師（校長）”稱號人員享受省管專家待遇。

17.大力提升鄉(xiāng)村教師待遇。全面推進、深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，收入分配向鄉(xiāng)村教師傾斜。嚴格落實鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼政策。有條件的縣（市、區(qū)）可視財力情況提高補助標準。參照省連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助發(fā)放辦法，為我市鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補助，補助標準根據(jù)各縣（市、區(qū)）財力情況確定。加快鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設，市、縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌規(guī)劃，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或?qū)W校所在地修建。按規(guī)定將符合條件的教師納入住房保障范圍，發(fā)放租賃補貼或配租公租房，讓鄉(xiāng)村教師住有所居。關心鄉(xiāng)村教師生活，實施鄉(xiāng)村教師幫扶計劃，全面推行鄉(xiāng)村教師定期體檢制度。為鄉(xiāng)村教師配備相應設施，豐富精神文化生活。采取切實舉措，幫助鄉(xiāng)村青年教師解決實際困難，鞏固鄉(xiāng)村青年教師隊伍。在培訓、職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉(xiāng)村青年教師傾斜，優(yōu)化鄉(xiāng)村青年教師發(fā)展環(huán)境，加快鄉(xiāng)村青年教師成長步伐。

18.保障民辦學校教師權益。完善學校、個人、政府合理分擔的民辦學校教師社會保障機制，依法保障并全面落實民辦學校教師在職稱評聘、培養(yǎng)培訓、科研資助、表彰獎勵、教齡和工齡計算等方面與公辦學校教師享有同等權利。非營利性民辦學校教師享受當?shù)毓k學校同等的人才引進政策。民辦學校應與教師依法簽訂勞動合同，合理確定教師薪酬，確保按時足額支付。足額繳納社會保險費和住房公積金，完善工資待遇增長機制，切實保障教師各項待遇。鼓勵民辦學校為教師辦理補充養(yǎng)老保險，提高教職工退休后待遇。

19.改革市屬高等學校教師薪酬制度。完善適應高等學校教學崗位特點的內(nèi)部激勵機制，市屬高校的基礎績效工資標準可按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，也可以自行設置基礎績效工資標準或不設置基礎績效工資，將績效工資全部用于獎勵。加大對教學型名師的崗位激勵力度。在制定績效工資分配辦法時，向關鍵崗位、高層次人才、業(yè)務骨干和成績突出的工作人員傾斜。市屬高校可按規(guī)定探索實行年薪制、協(xié)議工資和項目工資等靈活多樣的分配形式和分配辦法。市屬高校實行協(xié)議工資、年薪制、單位科研獎勵的支出，對完成、轉(zhuǎn)化職務科技成果作出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬的支出，以及開展技術服務、技術開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓和技術咨詢等收益用于人員獎勵部分的支出，不納入績效工資總量管理。高層次人才集中的市屬高?？砂匆?guī)定申請?zhí)岣呖冃ЧべY總量。

20.提升教師社會地位。進一步完善教師榮譽制度，大力宣傳教師中的育人楷模和師德標兵，按照國家和省有關規(guī)定，因地制宜開展多種形式的教師表彰獎勵活動。鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、民間組織對教師出資獎勵。大力開展尊師活動，營造尊師重教良好社會風尚。

建設現(xiàn)代學校制度，堅持以人為本，突出教師主體地位，落實教師知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。推行中國特色大學章程，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，充分發(fā)揮教師在高等學校辦學治校中的作用。完善中小學校長負責制。擴大辦學自主權，推行學術（教學）委員會制度，全面落實教職工代表大會制度，保障教師參與學校決策的民主權利。維護教師職業(yè)尊嚴和合法權益，關心教師身心健康，克服職業(yè)倦怠，激發(fā)工作熱情。

六、切實加強對教師隊伍建設改革工作的保障

21.提升站位，加強領導，確保落實。各級黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局高度充分認識教師工作的極端重要性，要把全面加強教師隊伍建設作為一項重大政治任務和根本性民生工程切實抓緊抓好。

切實加強領導，實行一把手負責制，把教師工作擺上議事日程，納入考核范圍，對應落實的各項工作任務細化分工，不折不扣，確定路線圖、任務書、時間表和責任人。市、縣（市、區(qū)）黨委常委會每年至少研究1次教師隊伍建設工作。建立教師工作聯(lián)席會議制度，解決教師隊伍建設重大問題。

各部門要滿腔熱情關心教師，滿懷激情開展工作，全面落實與教師相關的各項工作任務。對于重點問題和改革性難題，要勇于創(chuàng)新，逐級發(fā)揮擔當?shù)木瘢岢鼋ㄔO性意見，創(chuàng)造性的開展工作，確保改革工作有效推進。

22.經(jīng)費保障，加大考核，加強監(jiān)督。各級政府將教師隊伍建設作為教育投入重點予以優(yōu)先保障，完善支出保障機制，確保中央和省委、省政府以及市委、市政府關于教師隊伍建設重大決策部署落實到位。市縣兩級進一步加大投入力度，優(yōu)化經(jīng)費投入結構，優(yōu)先支持教師隊伍建設最薄弱、最緊迫的領域，重點用于提高教師待遇保障、提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。相關部門要制定落實切實提高教師待遇的政策措施。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，鼓勵引導社會力量通過設立基金等方式獎勵優(yōu)秀教師。加強資金監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)費使用，提高資金使用效益。

各級黨委、政府要把教師隊伍建設情況作為督查督導工作的重點內(nèi)容，并將結果作為各級黨政領導班子和有關領導干部綜合考核評價、獎懲任免、追責問責的重要參考，確保各項政策措施全面落實到位，真正取得實效。

各級紀委監(jiān)委要加強對各部門落實教師隊伍建設改革情況的監(jiān)督，切實發(fā)揮利劍職能，深入開展相關工作。對各部門在教師隊伍建設改革工作中的“不作為、慢作為、亂作為”現(xiàn)象以及影響和阻礙改革工作推進的組織或個人嚴肅問責。

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