廊坊市教育局

關(guān)于對(duì)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）》征求意見(jiàn)或建議的公告

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，辦好人民滿意的教育，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，全面落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革意見(jiàn)》和省委省政府《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》，我局結(jié)合我市實(shí)際情況，經(jīng)多方征求意見(jiàn)和反復(fù)修改，形成了《廊坊市全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》現(xiàn)向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)和建議。

征集時(shí)間：2018年10月26日—11月10日

征集方式：將意見(jiàn)或建議發(fā)送至郵箱lfsjyjrsk@126.com

聯(lián)系電話：0316-5908607

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廊坊市教育局?

2018年10月26日

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附件：《廊坊市全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》

附件：

中共廊坊市委

廊坊市人民政府

關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的

實(shí) 施 意 見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

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百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，辦好人民滿意的教育，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，打造一支黨和人民滿意的高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型的教師隊(duì)伍，使我市教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，專業(yè)化水平持續(xù)提升，地位和待遇不斷提高，根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革意見(jiàn)》和省委省政府《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律和教師成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，真正從戰(zhàn)略和全局高度充分認(rèn)識(shí)教師工作的極端重要性，把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持領(lǐng)域，將提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置，以教師管理體制機(jī)制改革為突破口，堅(jiān)持優(yōu)先謀劃教師工作，優(yōu)先保障教師工作投入，優(yōu)先滿足教師隊(duì)伍建設(shè)需要，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教，努力培養(yǎng)和建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型的教師隊(duì)伍，更好服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2.工作目標(biāo)。力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，建立事權(quán)人權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制。到2025年，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨于合理，教師專業(yè)化水平明顯提升，教師教育體系得到加強(qiáng)，教師待遇進(jìn)一步提高，教師職業(yè)吸引力顯著增強(qiáng)。全市教師隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力基本滿足各級(jí)各類教育發(fā)展需要。

到2035年，教師管理體制機(jī)制科學(xué)高效，教師隊(duì)伍治理體系和治理能力達(dá)到現(xiàn)代化水平。全市教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，培養(yǎng)一批分布在全市各級(jí)各類學(xué)校中的骨干教師、教學(xué)名師，造就一批引領(lǐng)我市教育發(fā)展的教育家型教師。尊師重教蔚然成風(fēng)，廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會(huì)上有榮譽(yù)感，教師成為讓人羨慕的職業(yè)。

二、全面提升教師思想政治素養(yǎng)和師德水平

3.加強(qiáng)教師隊(duì)伍黨的建設(shè)。將全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)教師黨支部和教師黨員，把黨的政治建設(shè)擺在首位，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，充分發(fā)揮教師黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師先鋒模范作用。選優(yōu)配強(qiáng)教師黨支部書(shū)記，組織實(shí)施教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程。嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)黨的組織生活活力。健全主題黨日活動(dòng)制度，加強(qiáng)黨員教師日常管理監(jiān)督。

科學(xué)合理設(shè)置基層黨組織。不斷優(yōu)化市屬高校教師黨支部設(shè)置，探索依托重大項(xiàng)目組、學(xué)科組、課題組、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科研平臺(tái)等設(shè)置教師黨支部。推進(jìn)中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、民辦學(xué)校黨組織和黨的工作全覆蓋，有正式黨員3名及以上的學(xué)校均要單獨(dú)建立黨組織，正式黨員不足3名的學(xué)?；蜻呥h(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村學(xué)?？删徒c其他學(xué)校建立聯(lián)合黨組織，由縣級(jí)教育行政部門黨組織統(tǒng)籌管理?？茖W(xué)制定發(fā)展黨員計(jì)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展教師黨員工作。健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)管理骨干“雙培養(yǎng)”機(jī)制。完善黨支部書(shū)記帶頭聯(lián)系優(yōu)秀青年教師、海外留學(xué)歸國(guó)教師制度。

各級(jí)教育系統(tǒng)黨建工作部門要加強(qiáng)教師黨支部書(shū)記培訓(xùn)，確保每3年輪訓(xùn)一次。將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。樹(shù)立正確導(dǎo)向，注重從擔(dān)任過(guò)教師黨支部書(shū)記的干部中選拔任用學(xué)校黨務(wù)和行政管理干部。對(duì)兼任黨務(wù)工作的，其兼職計(jì)入工作總量。

配齊建強(qiáng)市屬高校思想政治工作隊(duì)伍和黨務(wù)工作隊(duì)伍。落實(shí)該類人員的教師和管理人員雙重身份，完善選拔、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。組織實(shí)施市屬高校輔導(dǎo)員職業(yè)能力提升工程，暢通輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展道路。嚴(yán)格按照不低于1∶200的師生比例設(shè)置專職輔導(dǎo)員崗位，不低于1∶350的師生比例設(shè)置專職思想政治理論課教師崗位。

4.提高教師思想政治素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)，不斷提高廣大教師政治理論水平。創(chuàng)新教師思想政治工作方式方法，開(kāi)辟思想政治教育新陣地。利用思想政治教育新載體，加強(qiáng)理想信念教育。扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。引導(dǎo)教師準(zhǔn)確理解和把握社會(huì)主義核心價(jià)值觀的深刻內(nèi)涵，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)定教育理想，堅(jiān)定終身從事教育事業(yè)的信心和決心，切實(shí)擔(dān)負(fù)起立德樹(shù)人根本任務(wù)。

持續(xù)加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化以及鄉(xiāng)土文化教育，引導(dǎo)廣大教師愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)家鄉(xiāng)，奉獻(xiàn)祖國(guó)、奉獻(xiàn)教育。強(qiáng)化教師社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性、時(shí)效性，提高感染力、吸引力。鼓勵(lì)廣大教師特別是青年教師通過(guò)全省高等學(xué)校百萬(wàn)青年師生千鄉(xiāng)萬(wàn)村“體驗(yàn)省情·服務(wù)群眾”主題實(shí)踐活動(dòng)，充分了解黨情、國(guó)情、省情、市情、社情、民情。落實(shí)黨的知識(shí)分子政策，政治上充分信任，思想上主動(dòng)引導(dǎo)，工作上創(chuàng)造條件，生活上關(guān)心照顧，使思想政治工作接地氣、入人心。

5.提升教師師德水平。以培養(yǎng)高尚情操為主線，加強(qiáng)師德教育，將師德培訓(xùn)內(nèi)容列入新任教師培訓(xùn)和在職教師繼續(xù)教育必修課，作為教師新學(xué)期“開(kāi)學(xué)第一課”。實(shí)行新教師入職宣誓、在職教師教師節(jié)重溫誓詞制度，全面落實(shí)教師職業(yè)行為規(guī)范，激勵(lì)廣大教師爭(zhēng)做“四有”好教師，做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識(shí)、創(chuàng)新思維、奉獻(xiàn)祖國(guó)的引路人。

發(fā)掘、樹(shù)立、宣傳正面典型，開(kāi)展師德模范巡講活動(dòng)和優(yōu)秀教師風(fēng)采系列展示活動(dòng)。設(shè)立退休教師榮休儀式。大張旗鼓宣傳優(yōu)秀教師典型事跡，唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量，講好師德故事。

強(qiáng)化師德考核，把職業(yè)道德、敬業(yè)精神、學(xué)習(xí)態(tài)度和關(guān)愛(ài)學(xué)生作為考核的主要內(nèi)容。實(shí)行師德考核負(fù)面清單制度，建立師德考核檔案。把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊(cè)、績(jī)效考核、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要內(nèi)容，實(shí)行師德表現(xiàn)“一票否決”。將師德建設(shè)工作作為責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)內(nèi)容，納入各地各學(xué)校教育督導(dǎo)評(píng)估范疇，測(cè)評(píng)結(jié)果作為對(duì)區(qū)域教育工作或?qū)W校工作業(yè)績(jī)考核評(píng)估的重要內(nèi)容。

加強(qiáng)師德監(jiān)察監(jiān)督，開(kāi)展師德師風(fēng)專項(xiàng)治理，著力解決在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課等師德失范問(wèn)題。將組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)共同參與的師德建設(shè)監(jiān)督機(jī)制。完善教育、宣傳、考核、監(jiān)督與懲治相結(jié)合的師德建設(shè)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

三、著力提高教師隊(duì)伍專業(yè)化水平

6.建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化中小學(xué)教師隊(duì)伍。加強(qiáng)教師專業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，建立市級(jí)骨干教師、廊坊名師、特級(jí)教師、燕趙名師、教育家型教師的梯隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)行定期考核、動(dòng)態(tài)管理。啟動(dòng)卓越教師培養(yǎng)工程，選拔優(yōu)秀青年教師、市級(jí)學(xué)科名師，依托名校分層次開(kāi)展周期性培養(yǎng)，每期兩個(gè)層次各選拔50人，培養(yǎng)周期為3年，每年集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)不少于2個(gè)月。建立市級(jí)教師培養(yǎng)專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)一定數(shù)量的省內(nèi)外特別是京津地區(qū)教育教學(xué)名家做為教師專業(yè)成長(zhǎng)的指導(dǎo)專家。加大名師工作室建設(shè)力度，通過(guò)名師工作室引領(lǐng)帶動(dòng)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和專業(yè)水平提升。到2020年市級(jí)名師工作室達(dá)到并保持在50個(gè)，每個(gè)名師工作室年度工作經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元。以上各項(xiàng)工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算。完善教師培訓(xùn)體系，落實(shí)5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)制度。大力加強(qiáng)新任教師、骨干教師、班主任、薄弱學(xué)科等教師培訓(xùn)力度，提升培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府教育預(yù)算，中小學(xué)校按照年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)，以縣級(jí)教師發(fā)展中心建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)一批省級(jí)示范性教師發(fā)展中心，培育一批中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校。建立市級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)。推動(dòng)支持社會(huì)力量建立一所民辦教育研究培訓(xùn)中心。

加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。健全省、市、縣三級(jí)中小學(xué)校長(zhǎng)培養(yǎng)培訓(xùn)體系，完善市級(jí)骨干校長(zhǎng)、教育家型校長(zhǎng)專業(yè)化發(fā)展機(jī)制。做好中小學(xué)校長(zhǎng)省培送培工作。依托京津優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)展校長(zhǎng)專項(xiàng)培訓(xùn)。建立校長(zhǎng)后備人才選拔制度，實(shí)施專業(yè)后備人才培養(yǎng)工程，推進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)化發(fā)展。市、縣兩級(jí)分別安排經(jīng)費(fèi)按分工分級(jí)負(fù)責(zé)校長(zhǎng)培養(yǎng)培訓(xùn)。支持教師和校長(zhǎng)大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格，營(yíng)造教育家脫穎而出的制度環(huán)境。

7.建設(shè)高素質(zhì)善保教幼兒園教師隊(duì)伍。完善學(xué)前教育人才培養(yǎng)體系，積極推行初中畢業(yè)起點(diǎn)“3+2”、“五年一貫制”等?？茖哟斡變航處熍囵B(yǎng)模式。優(yōu)化學(xué)前教育專業(yè)課程體系，突出師德養(yǎng)成和保教融合，科學(xué)開(kāi)設(shè)基礎(chǔ)素養(yǎng)、兒童發(fā)展、保育活動(dòng)、教育活動(dòng)類課程，合理構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系，培養(yǎng)尚師德、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力、重融合的幼兒教師。

開(kāi)展幼兒教師全員培訓(xùn)，改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)、專家指導(dǎo)、園本研修等形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。推動(dòng)在職幼兒教師參加學(xué)歷進(jìn)修，逐步使幼兒教師學(xué)歷水平達(dá)到?？埔陨蠈哟?。

8.建設(shè)高素質(zhì)雙師型職業(yè)院校教師隊(duì)伍。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，建設(shè)一支師德高尚、技藝精湛、專兼結(jié)合的雙師型教師隊(duì)伍。支持高水平職業(yè)院校與大中型企業(yè)共建雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和技能大師工作室，建立高等學(xué)校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)雙師型教師機(jī)制。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、技術(shù)能手與職業(yè)院校管理者、骨干教師相互兼職制度。實(shí)施職業(yè)院?！把嘹w大師、燕趙名匠”建設(shè)計(jì)劃，對(duì)“燕趙大師、燕趙名匠”等高層次人才探索實(shí)行年薪制、協(xié)議工資和項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配辦法，所需資金不納入績(jī)效工資總量管理。積極落實(shí)省政府實(shí)施的職業(yè)院?！熬⑷瞬排囵B(yǎng)計(jì)劃”，根據(jù)要求每年遴選骨干教師到德國(guó)等職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家訪學(xué)或培訓(xùn)。實(shí)施職業(yè)院校青年教師“青藍(lán)工程”，培養(yǎng)省級(jí)優(yōu)秀專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、中青年專業(yè)帶頭人和教學(xué)名師，造就國(guó)家級(jí)教學(xué)名師。

9.建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新型市屬高校教師隊(duì)伍。實(shí)施市屬高校優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃，完善優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制，搭建校級(jí)教師發(fā)展平臺(tái)，加強(qiáng)院系教研室等學(xué)習(xí)共同體建設(shè)，開(kāi)展教學(xué)研究與指導(dǎo)，推進(jìn)教學(xué)改革與創(chuàng)新。全面開(kāi)展市屬高校教師教學(xué)能力提升培訓(xùn)，重點(diǎn)面向新入職教師和青年教師，著力提高教師隊(duì)伍專業(yè)能力和教學(xué)水平。以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)柔性引進(jìn)京津高層次人才來(lái)市屬高校工作。鼓勵(lì)和支持市屬高校與京津高等學(xué)校在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等方面開(kāi)展交流合作。鼓勵(lì)支持市屬高校引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才，組織實(shí)施市屬高?！邦I(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)支持計(jì)劃”、“卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃”，重大人才項(xiàng)目向市屬高校傾斜。

四、全面深化教師管理體制機(jī)制改革

10.改革中小學(xué)教師編制管理。適應(yīng)加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的緊迫需求和城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展改革的新形勢(shì)，充分考慮新型城鎮(zhèn)化、全面二孩政策及高考改革等帶來(lái)的新情況，根據(jù)教育發(fā)展需要，在全市現(xiàn)有事業(yè)編制總量?jī)?nèi)統(tǒng)籌考慮、合理核定教職工編制，盤(pán)活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，將通過(guò)事業(yè)單位改革等收回的事業(yè)編制優(yōu)先用于我市教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)先保障因?qū)W校布局調(diào)整、新建學(xué)校、招生規(guī)模擴(kuò)大、消解“大班額”等教育發(fā)展對(duì)教師編制的需求，采取多種形式增加教師總量。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)編制按照班師比與生師比相結(jié)合的方式核定。實(shí)行教師編制配備和政府購(gòu)買服務(wù)相結(jié)合，對(duì)寄宿制學(xué)校生活教師、中小學(xué)校工勤崗位等適合社會(huì)力量提供的服務(wù)，采用勞務(wù)派遣或聘任制等方式解決，將置換出的編制全部用于補(bǔ)充專任教師。制定《廊坊市合同制教師管理辦法》，規(guī)范對(duì)購(gòu)買服務(wù)和勞務(wù)派遣人員管理。民辦學(xué)校參照公辦學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)配備師資。

創(chuàng)新編制管理，建立完善教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，市級(jí)統(tǒng)籌、以縣為主，動(dòng)態(tài)調(diào)配。市機(jī)構(gòu)編制部門每三至五年會(huì)同教育、財(cái)政部門在編制總量調(diào)控的前提下，統(tǒng)籌調(diào)整和使用本地教職工編制，并報(bào)省級(jí)機(jī)構(gòu)編制、教育、財(cái)政部門備案?？h級(jí)教育部門在核定的教職工編制總額內(nèi)，統(tǒng)籌分配各學(xué)校教職工編制，并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政部門備案。建立中小學(xué)教職工配備情況動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)禁在有合格教師來(lái)源的情況下“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期使用編外教師，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留教職工編制和各種形式“吃空餉”。

11.改革義務(wù)教育教師資源配置方式。實(shí)行義務(wù)教育教師“縣管校聘”，編制部門負(fù)責(zé)編制總量，人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)崗位總量，教育部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌教師資源配置、招聘錄用、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能，學(xué)校負(fù)責(zé)崗位聘用。深入推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師輪崗交流，實(shí)現(xiàn)交流工作制度化、常態(tài)化。實(shí)行教師聘期制、校長(zhǎng)任期制。實(shí)施學(xué)區(qū)內(nèi)短缺學(xué)科教師走教制度，市、縣（市、區(qū)）政府可根據(jù)實(shí)際給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

在教師編制總量?jī)?nèi)啟動(dòng)廊坊市小學(xué)全科教師公費(fèi)培養(yǎng)，確保所培養(yǎng)人員有編有崗，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)全科教師全覆蓋，所需經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算。實(shí)施鄉(xiāng)村學(xué)校短缺學(xué)科教師補(bǔ)充計(jì)劃，逐步補(bǔ)齊音樂(lè)、體育、美術(shù)、信息技術(shù)等短缺學(xué)科教師，確保開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家規(guī)定課程。鼓勵(lì)優(yōu)秀退休教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教，市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)實(shí)際對(duì)支教教師給予一定補(bǔ)助。

12.完善中小學(xué)教師準(zhǔn)入和招聘制度。完善教師資格制度，逐步將修習(xí)教師教育課程和參加教育教學(xué)實(shí)踐作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得教師資格的必備條件。新入職教師必須取得教師資格。提高教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至?？?，小學(xué)教師學(xué)歷提升至師范專業(yè)專科和非師范專業(yè)本科，初中教師學(xué)歷提升至本科，有條件的地方或單位將普通高中教師學(xué)歷提升至研究生。

完善教師長(zhǎng)效補(bǔ)充機(jī)制，市、縣（市區(qū)）教育、機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障部門堅(jiān)持按需統(tǒng)籌原則，確定年度教師補(bǔ)充計(jì)劃，建立符合教育行業(yè)特點(diǎn)的中小學(xué)教師招聘辦法。創(chuàng)新招聘方式，考試可根據(jù)崗位特點(diǎn)采取筆試、面試、試講、專業(yè)測(cè)試、答辯、實(shí)際操作等多種方式；鼓勵(lì)采取考核、考察等方式選聘高層次人才進(jìn)入中小學(xué)教師隊(duì)伍，高層次人才的學(xué)歷層次、畢業(yè)院校范圍由各地根據(jù)本地教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和實(shí)際需要確定。全面落實(shí)中共中央組織部、教育部印發(fā)的《中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》，進(jìn)一步嚴(yán)格校長(zhǎng)任職條件和資格，規(guī)范校長(zhǎng)選拔任用。

13.改革中小學(xué)教師職稱和考核評(píng)價(jià)制度。逐步提高中小學(xué)中級(jí)、高級(jí)教師崗位比例，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。適當(dāng)提高教研機(jī)構(gòu)高級(jí)崗位比例。將中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報(bào)高級(jí)教師職稱和特級(jí)教師的必要條件。職稱評(píng)審向鄉(xiāng)村教師、特教教師傾斜。完善符合中小學(xué)特點(diǎn)的崗位管理制度，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)定與聘用相銜接。加強(qiáng)聘后管理，激發(fā)教師的工作活力。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，拓展職業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)化發(fā)展。

深化中小學(xué)教師人才分類評(píng)價(jià)改革，建立符合中小學(xué)教師崗位特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、師德為先，提高師德考核?nèi)容比重，突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)導(dǎo)向，克服簡(jiǎn)單用升學(xué)率、學(xué)生考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)教師的傾向。實(shí)行教師資格定期注冊(cè)制度，建立完善教師退出機(jī)制。加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)考核評(píng)價(jià)，完善校長(zhǎng)選聘、激勵(lì)和退出機(jī)制。

14.深化市屬高校管理體制改革。深入貫徹落實(shí)《廊坊市教育局、廊坊市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、廊坊市發(fā)展和改革委員會(huì)、廊坊市財(cái)政局、廊坊市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的實(shí)施意見(jiàn)》。

改革市屬高校教師管理制度。深化市屬高校編制管理改革，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步推行人員總量管理，并根據(jù)學(xué)校改革發(fā)展情況對(duì)人員總量進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。嚴(yán)把市屬高校教師招聘入口關(guān)，實(shí)行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察，將思想政治要求納入教師聘用合同。適應(yīng)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，優(yōu)化市屬高校教師結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)市屬高校加大聘用具有其他學(xué)校學(xué)習(xí)工作和行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷教師的力度。市屬高校中的職業(yè)院校從行業(yè)企業(yè)引進(jìn)和招錄高水平緊缺人才可適當(dāng)降低學(xué)歷要求，允許先入職后取得教師資格。推動(dòng)固定崗和流動(dòng)崗相結(jié)合的市屬職業(yè)院校教師人事管理制度改革。支持市屬高校中的職業(yè)院校專設(shè)流動(dòng)崗位，大力引進(jìn)行業(yè)企業(yè)一流人才，吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。市屬高校中的職業(yè)院校自主招聘緊缺專業(yè)或高技能高水平兼職教師，不受人員學(xué)歷、身份限制。

擴(kuò)大市屬高校用人自主權(quán)。政府各有關(guān)部門不統(tǒng)一組織高等學(xué)校人員聘用考試，由市屬高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)需要，按照有關(guān)規(guī)定，在單位人員編制總量或人員總量范圍內(nèi)，自主制訂招聘條件和標(biāo)準(zhǔn)，自主確定招聘數(shù)量、時(shí)間和方式，自主公開(kāi)招聘人才。招聘方案和招聘結(jié)果按管理權(quán)限報(bào)同級(jí)主管部門和事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。簡(jiǎn)化進(jìn)人程序，將市屬高校增人計(jì)劃由審批制調(diào)整為備案制。對(duì)引進(jìn)的海內(nèi)外高層次人才，建立綠色通道，在人事檔案管理和社會(huì)保險(xiǎn)等方面特事特辦，隨到隨批。幫助市屬高校青年教師解決住房等困難。

深化市屬高校教師職稱制度改革。落實(shí)市屬高校教師主系列及實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列職稱評(píng)審權(quán)下放工作，由市屬高校自主組織職稱評(píng)審，評(píng)審結(jié)果按要求備案。各市屬高校要按照核定的專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量和我省有關(guān)政策規(guī)定組織職稱申報(bào)評(píng)審，按崗進(jìn)行聘任。探索建立“代表性成果”評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的教師實(shí)施直評(píng)直聘。在專職輔導(dǎo)員職稱評(píng)聘中，更加注重對(duì)思想政治工作實(shí)績(jī)和育人實(shí)效的評(píng)價(jià)，實(shí)行職稱單列計(jì)劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評(píng)審。把從事學(xué)生思想政治教育計(jì)入高等學(xué)校思想政治工作兼職教師的工作量，作為職稱評(píng)審的重要依據(jù)。深入推進(jìn)高等學(xué)校教師考核評(píng)價(jià)制度改革，建立完善人才分類考核評(píng)價(jià)機(jī)制，突出教育教學(xué)業(yè)績(jī)和師德考核，將教授為學(xué)生上課作為基本制度。市屬高校中的職業(yè)院校將專業(yè)課教師到企業(yè)實(shí)踐情況作為申報(bào)高級(jí)職稱的必備條件。對(duì)緊缺急需的優(yōu)秀專業(yè)人才，符合條件的可采用“一事一議”“一人一策”辦法，推行職稱直評(píng)直聘制度。推進(jìn)職業(yè)院校教師人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制改革。支持市屬高校中的職業(yè)院校自主采用教師自評(píng)、學(xué)生評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)、督導(dǎo)評(píng)價(jià)等多種評(píng)價(jià)方式評(píng)價(jià)人才，雙師型教師考核評(píng)價(jià)要充分體現(xiàn)技術(shù)技能水平和專業(yè)教學(xué)能力。積極探索企業(yè)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)方式。

五、不斷提高教師地位待遇

15.明確教師的特別重要地位。進(jìn)一步突顯教師職業(yè)的公共屬性，明確教師承擔(dān)的國(guó)家使命和公共教育服務(wù)職責(zé)，確立公辦中小學(xué)教師作為國(guó)家公職人員特殊的法律地位，切實(shí)保障教師各項(xiàng)權(quán)利。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起中小學(xué)教師保障責(zé)任，強(qiáng)化政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)措施，營(yíng)造尊師重教氛圍，提升中小學(xué)教師的政治地位、社會(huì)地位和職業(yè)地位，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才從教。公辦中小學(xué)教師要切實(shí)履行作為國(guó)家公職人員的義務(wù)，強(qiáng)化國(guó)家責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和教育責(zé)任，堅(jiān)持職業(yè)操守，潛心教書(shū)育人。

16.完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制。健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，市、縣（市、區(qū)）在核定中小學(xué)校績(jī)效工資總量時(shí)要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家增資標(biāo)準(zhǔn)。完善教師收入分配激勵(lì)機(jī)制，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績(jī)效，績(jī)效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜，班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)亟處熢缕骄?jī)效工資收入水平的25%。完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員收入分配辦法，實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制的地方，實(shí)施相應(yīng)的校長(zhǎng)收入分配辦法。獲得“河北省教育家型教師（校長(zhǎng)）”稱號(hào)人員享受省管專家待遇。

17.大力提升鄉(xiāng)村教師待遇。全面推進(jìn)、深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，收入分配向鄉(xiāng)村教師傾斜。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策。有條件的縣（市、區(qū)）可視財(cái)力情況提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。參照省連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助發(fā)放辦法，為我市鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各縣（市、區(qū)）財(cái)力情況確定。加快鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，市、縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌規(guī)劃，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或?qū)W校所在地修建。按規(guī)定將符合條件的教師納入住房保障范圍，發(fā)放租賃補(bǔ)貼或配租公租房，讓鄉(xiāng)村教師住有所居。關(guān)心鄉(xiāng)村教師生活，實(shí)施鄉(xiāng)村教師幫扶計(jì)劃，全面推行鄉(xiāng)村教師定期體檢制度。為鄉(xiāng)村教師配備相應(yīng)設(shè)施，豐富精神文化生活。采取切實(shí)舉措，幫助鄉(xiāng)村青年教師解決實(shí)際困難，鞏固鄉(xiāng)村青年教師隊(duì)伍。在培訓(xùn)、職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面向鄉(xiāng)村青年教師傾斜，優(yōu)化鄉(xiāng)村青年教師發(fā)展環(huán)境，加快鄉(xiāng)村青年教師成長(zhǎng)步伐。

18.保障民辦學(xué)校教師權(quán)益。完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教師社會(huì)保障機(jī)制，依法保障并全面落實(shí)民辦學(xué)校教師在職稱評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、科研資助、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、教齡和工齡計(jì)算等方面與公辦學(xué)校教師享有同等權(quán)利。非營(yíng)利性民辦學(xué)校教師享受當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同等的人才引進(jìn)政策。民辦學(xué)校應(yīng)與教師依法簽訂勞動(dòng)合同，合理確定教師薪酬，確保按時(shí)足額支付。足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，完善工資待遇增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)保障教師各項(xiàng)待遇。鼓勵(lì)民辦學(xué)校為教師辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高教職工退休后待遇。

19.改革市屬高等學(xué)校教師薪酬制度。完善適應(yīng)高等學(xué)校教學(xué)崗位特點(diǎn)的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，市屬高校的基礎(chǔ)績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)可按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，也可以自行設(shè)置基礎(chǔ)績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)或不設(shè)置基礎(chǔ)績(jī)效工資，將績(jī)效工資全部用于獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)教學(xué)型名師的崗位激勵(lì)力度。在制定績(jī)效工資分配辦法時(shí)，向關(guān)鍵崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和成績(jī)突出的工作人員傾斜。市屬高?？砂匆?guī)定探索實(shí)行年薪制、協(xié)議工資和項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配形式和分配辦法。市屬高校實(shí)行協(xié)議工資、年薪制、單位科研獎(jiǎng)勵(lì)的支出，對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的支出，以及開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)咨詢等收益用于人員獎(jiǎng)勵(lì)部分的支出，不納入績(jī)效工資總量管理。高層次人才集中的市屬高?？砂匆?guī)定申請(qǐng)?zhí)岣呖?jī)效工資總量。

20.提升教師社會(huì)地位。進(jìn)一步完善教師榮譽(yù)制度，大力宣傳教師中的育人楷模和師德標(biāo)兵，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，因地制宜開(kāi)展多種形式的教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、民間組織對(duì)教師出資獎(jiǎng)勵(lì)。大力開(kāi)展尊師活動(dòng)，營(yíng)造尊師重教良好社會(huì)風(fēng)尚。

建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，堅(jiān)持以人為本，突出教師主體地位，落實(shí)教師知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推行中國(guó)特色大學(xué)章程，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮教師在高等學(xué)校辦學(xué)治校中的作用。完善中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，推行學(xué)術(shù)（教學(xué)）委員會(huì)制度，全面落實(shí)教職工代表大會(huì)制度，保障教師參與學(xué)校決策的民主權(quán)利。維護(hù)教師職業(yè)尊嚴(yán)和合法權(quán)益，關(guān)心教師身心健康，克服職業(yè)倦怠，激發(fā)工作熱情。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)改革工作的保障

21.提升站位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保落實(shí)。各級(jí)黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局高度充分認(rèn)識(shí)教師工作的極端重要性，要把全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和根本性民生工程切實(shí)抓緊抓好。

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，把教師工作擺上議事日程，納入考核范圍，對(duì)應(yīng)落實(shí)的各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化分工，不折不扣，確定路線圖、任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和責(zé)任人。市、縣（市、區(qū)）黨委常委會(huì)每年至少研究1次教師隊(duì)伍建設(shè)工作。建立教師工作聯(lián)席會(huì)議制度，解決教師隊(duì)伍建設(shè)重大問(wèn)題。

各部門要滿腔熱情關(guān)心教師，滿懷激情開(kāi)展工作，全面落實(shí)與教師相關(guān)的各項(xiàng)工作任務(wù)。對(duì)于重點(diǎn)問(wèn)題和改革性難題，要勇于創(chuàng)新，逐級(jí)發(fā)揮擔(dān)當(dāng)?shù)木?，提出建設(shè)性意見(jiàn)，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，確保改革工作有效推進(jìn)。

22.經(jīng)費(fèi)保障，加大考核，加強(qiáng)監(jiān)督。各級(jí)政府將教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育投入重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，完善支出保障機(jī)制，確保中央和省委、省政府以及市委、市政府關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)重大決策部署落實(shí)到位。市縣兩級(jí)進(jìn)一步加大投入力度，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持教師隊(duì)伍建設(shè)最薄弱、最緊迫的領(lǐng)域，重點(diǎn)用于提高教師待遇保障、提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。相關(guān)部門要制定落實(shí)切實(shí)提高教師待遇的政策措施。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)設(shè)立基金等方式獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師。加強(qiáng)資金監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，提高資金使用效益。

各級(jí)黨委、政府要把教師隊(duì)伍建設(shè)情況作為督查督導(dǎo)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，并將結(jié)果作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免、追責(zé)問(wèn)責(zé)的重要參考，確保各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)到位，真正取得實(shí)效。

各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委要加強(qiáng)對(duì)各部門落實(shí)教師隊(duì)伍建設(shè)改革情況的監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮利劍職能，深入開(kāi)展相關(guān)工作。對(duì)各部門在教師隊(duì)伍建設(shè)改革工作中的“不作為、慢作為、亂作為”現(xiàn)象以及影響和阻礙改革工作推進(jìn)的組織或個(gè)人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

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