為貫徹落實《河北省人民政府發(fā)關(guān)于積極有效利用外資推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(冀政字〔2018〕35號)精神，以高水平投資自由化便利化政策推動建立更加公平透明便利、更有吸引力的投資環(huán)境，大力提升我市利用外資規(guī)模水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合貫徹落實全市對外開放大會精神，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，結(jié)合我市實際，市商務(wù)局牽頭起草了廊坊市《關(guān)于積極有效利用外資推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見(征求意見稿)》，為使行政決策更加科學(xué)、民主、公開，現(xiàn)面向社會公開征求意見，歡迎社會各界積極參與討論研究，并提出建設(shè)性意見和建議。征求意見的時限為9月20日到10月11日，您有任何意見和建議可通過電子郵箱、傳真或信函形式反饋。

1.發(fā)送電子郵件：lfswjwzk@126.com

2.聯(lián)系電話(傳真)：0316-5902121

3.通信地址：廊坊市商務(wù)局對外貿(mào)易科(廊坊市廣陽區(qū)廣陽道300號，郵編：065000)

附件：《關(guān)于積極有效利用外資推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見(征求意見稿)》

廊坊市商務(wù)局

2018年9月20日

廊坊市人民政府

關(guān)于積極有效利用外資推動經(jīng)濟(jì)

高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

(征求意見稿)

各縣(市、區(qū))人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》(國發(fā)〔2017〕39號)和《國務(wù)院關(guān)于積極有效利用外資推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》(國發(fā)〔2018〕19號)以及《河北省人民政府關(guān)于積極有效利用外資推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(冀政字[2018]35號)精神，以高水平投資自由化便利化政策推動建立更加公平透明便利、更有吸引力的投資環(huán)境，大力提升我市利用外資規(guī)模水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合貫徹落實全市對外開放大會精神，提出如下實施意見。

一、大幅度放寬市場準(zhǔn)入，提升投資自由化水平

(一)全面落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。切實執(zhí)行《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》，負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，各縣(市、區(qū))、各部門不得專門針對外商投資準(zhǔn)入進(jìn)行限制。(市發(fā)改委、市商務(wù)局牽頭，市有關(guān)部門，各縣(市、區(qū))政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)進(jìn)一步擴大開放領(lǐng)域。擴大金融領(lǐng)域開放，取消銀行業(yè)外資股比限制，將證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險公司的外資股比放寬至51%。擴大制造業(yè)領(lǐng)域開放，取消專用車、新能源汽車外資股比限制，取消船舶、飛機設(shè)計、制造、維修等領(lǐng)域限制。放寬基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)流通、文化等服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)、能源資源領(lǐng)域外資準(zhǔn)入。(市發(fā)改委、市商務(wù)局牽頭，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)深入推動金融業(yè)開放創(chuàng)新。支持外資金融機構(gòu)來我市設(shè)立總部或分支機構(gòu)，鼓勵外資通過多種方式參與市內(nèi)金融機構(gòu)改革。按照合格境外機構(gòu)投資者(QFII)和人民幣合格境外機構(gòu)投資者(RQFII)有關(guān)規(guī)定，積極推動有條件的機構(gòu)投資者獲得投資額度和運營資質(zhì)，吸引更多境外長期資金投資境內(nèi)資本市場。加大擬上市企業(yè)培育力度，強化對接河北省境外上市股權(quán)基金對接境外資本市場功能，推動優(yōu)質(zhì)境外企業(yè)上市。落實銀行業(yè)擴大開放有關(guān)規(guī)定，允許外商獨資銀行和中外合資銀行投資設(shè)立、入股我市銀行業(yè)金融機構(gòu)；允許外國銀行分行、外商獨資銀行、中外合資銀行依法開展代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券業(yè)務(wù)；簡化外資銀行支行開業(yè)許可流程，取消有關(guān)業(yè)務(wù)審批。允許經(jīng)營時間3年以上的境外保險專業(yè)代理、公估機構(gòu)，以及開業(yè)3年以上的在華外資保險公司設(shè)立的保險專業(yè)代理、公估機構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。(市財政局、市商務(wù)局、人行廊坊中心支行、廊坊銀監(jiān)局、市政府金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、深化“放管服”改革，提升投資便利化水平

(一)深化外資“放管服”改革。深入推進(jìn)負(fù)面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”，優(yōu)化外商投資企業(yè)設(shè)立程序，減少辦證時間，降低企業(yè)成本。在國家級開發(fā)區(qū)率先深入實施‘放管服’改革，積極推行‘證照分離’改革試點，創(chuàng)新探索事中事后監(jiān)管制度措施。持續(xù)推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，指導(dǎo)縣(市、區(qū))行政審批局進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、規(guī)范審批行為，加快實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批。(市商務(wù)局、市工商局、市編委辦、市法制辦、市行政審批局、市政務(wù)辦，各縣(市、區(qū))政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)便利外商投資企業(yè)資金運用。深入推進(jìn)跨國公司外匯資金集中運營管理試點。便利跨國企業(yè)集團(tuán)開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，滿足實體經(jīng)濟(jì)真實、合規(guī)的業(yè)務(wù)需求。(人行廊坊中心支行、市外匯局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)便利外國人才來華工作。貫徹落實國家有關(guān)政策，依法保障在我市工作外國人才享有基本公共服務(wù)。改進(jìn)外國人來華工作許可服務(wù)窗口的管理，進(jìn)一步簡化工作許可辦理程序，為符合國家支持導(dǎo)向的市內(nèi)注冊企業(yè)急需的外國人才提供更加便利的外國人才來華工作許可管理服務(wù)。(市人社局負(fù)責(zé))

(四)便利外國人才出入境。廊坊市內(nèi)注冊企業(yè)選聘的外國人才，符合外國人才簽證實施辦法規(guī)定條件的，可憑外國高端人才確認(rèn)函向駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機構(gòu)申請5至10年有效、多次入境，每次停留期限不超過180天的人才簽證，免除簽證費和急件費，可在2個工作日內(nèi)獲發(fā)簽證。(市人社局負(fù)責(zé))

三、加強投資促進(jìn)工作，提升引資質(zhì)量和水平

(一)優(yōu)化外商投資導(dǎo)向。積極吸引外商投資以及先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗。引導(dǎo)外資更多投向以“大智移云”為首位產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，投向包括新型顯示產(chǎn)業(yè)集群、大數(shù)據(jù)云計算產(chǎn)業(yè)集群、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、高端制造產(chǎn)業(yè)集群、新材料新能源產(chǎn)業(yè)集群、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群等六大產(chǎn)業(yè)集群。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)鼓勵外資并購?fù)顿Y。建立并購信息庫，引導(dǎo)市內(nèi)國有和民營企業(yè)主動參與國際合作。允許符合條件的外國自然人投資者依法投資境內(nèi)上市公司。允許外商投資全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司。貫徹執(zhí)行《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步提高國有控股上市公司及其國有股權(quán)流轉(zhuǎn)的公開透明程度，為符合條件的國內(nèi)外投資者參與國有企業(yè)改革提供公平機會。(市國資委、市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、等有關(guān)部門，各縣(市、區(qū))政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)降低外商投資企業(yè)投資經(jīng)營成本。支持制造業(yè)企業(yè)依法按程序進(jìn)行廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理及擴建生產(chǎn)、倉儲場所，提升集約化用地水平，不再增收地價款。支持外商投資企業(yè)科學(xué)用工、通過訂立以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同、短期固定期限勞動合同滿足靈活用工需求。完善外商投資企業(yè)申請實行綜合計算工時工作制和不定時工作制的審批流程，縮短審批時限。嚴(yán)格遵守與相關(guān)國家簽署的社會保障協(xié)定條約，切實維護(hù)在廊外國勞動者的社會保障權(quán)益，依據(jù)協(xié)定內(nèi)容開具的《參保證明書》，免除其在協(xié)議約定社會保險險種的雙重繳費義務(wù)。(市人社局、市國土局、市規(guī)劃局、市行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)落實外資稅收支持政策。認(rèn)真貫徹落實企業(yè)境外所得抵免、境外投資者以境內(nèi)利潤直接投資、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的稅收政策。積極落實境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅政策，對符合條件的非居民企業(yè)享受暫不征收預(yù)提所得稅政策，應(yīng)享受未實際享受的，可在規(guī)定期限內(nèi)申請退還已繳納的稅款。(市財政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)支持外商投資創(chuàng)新發(fā)展。落實科技部、財政部、國家稅務(wù)總局《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》要求，做好高新技術(shù)企業(yè)培育和認(rèn)定工作，落實稅收等各項優(yōu)惠政策。積極落實外商投資研發(fā)機構(gòu)支持政策，鼓勵外商投資企業(yè)加大在廊研發(fā)力度。(市商務(wù)局、市科技局、市財政局、廊坊海關(guān)、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)加大對外商投資企業(yè)的獎勵力度。2018年至2020年，對在開發(fā)區(qū)、新區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)設(shè)立且對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的外商投資企業(yè)給予資金獎勵。對實際到位外資較多的新設(shè)外商投資企業(yè)、增資金額較大的現(xiàn)有外商投資企業(yè)以及外商實際投資較多的跨國公司總部、地區(qū)總部，按其當(dāng)年實際到位外資金額情況給予獎勵。對為市級財政貢獻(xiàn)較大的外商投資企業(yè)和跨國公司總部、地區(qū)總部給予一次性獎勵。對認(rèn)定為省級新型研發(fā)機構(gòu)、博士后和兩院院士工作站和通過省級企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新平臺評審的外資研發(fā)機構(gòu)，給予獎勵。對境外世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)新設(shè)(或增資設(shè)立)的當(dāng)年實際外資到位金額超過一定規(guī)模的制造業(yè)項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目和具有獨立法人資格的外資研發(fā)機構(gòu)項目，以及中外合作產(chǎn)業(yè)園項目，結(jié)合其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期貢獻(xiàn)情況，按照“一項目一議”方式給予重點支持。具體認(rèn)定和獎勵辦法另行制定。(市商務(wù)局、市科技局、市財政局等部門和各縣(市、區(qū))政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、提升投資保護(hù)水平，打造高標(biāo)準(zhǔn)投資環(huán)境

(一)加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國專利法》和《河北省專利條例》，加快構(gòu)建嚴(yán)格保護(hù)專利權(quán)的政策體系和工作機制。進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為。深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用，積極采取證據(jù)保全措施，降低權(quán)利人維權(quán)成本，提高法定賠償數(shù)額，依法從嚴(yán)懲處侵犯商業(yè)秘密、商標(biāo)惡意搶注和商業(yè)標(biāo)識混淆不正當(dāng)競爭、專利侵權(quán)假冒、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為。嚴(yán)格履行我國加入世界貿(mào)易組織承諾，外商投資過程中技術(shù)合作的條件由投資各方議定，各級政府工作人員不得利用行政手段強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓。加強知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴和維權(quán)援助工作，開展糾紛仲裁調(diào)解試點，健全糾紛仲裁調(diào)解工作機制，強化公證服務(wù)，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、行政執(zhí)法、司法保護(hù)之間的高效銜接。(市法院、市商務(wù)局、市司法局、市工商局、市科技局，各縣(市、區(qū))政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)保護(hù)外商投資合法權(quán)益。堅持內(nèi)外資一視同仁，在項目核準(zhǔn)備案、企業(yè)設(shè)立、工商注冊、外匯登記、資質(zhì)資格獲取、業(yè)務(wù)牌照申請、政府采購、招投標(biāo)、特許經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)制定、享受產(chǎn)業(yè)扶持資金和稅收優(yōu)惠政策等方面實行公平待遇。各地不得限制外商投資企業(yè)依法跨區(qū)域經(jīng)營、搬遷、注銷等行為。貫徹落實《商務(wù)部外商投資企業(yè)投訴工作暫行辦法》和《河北省外商投訴處理辦法》，建立健全廊坊市外商投訴服務(wù)機制和外商投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，明確各縣(市、區(qū))外商投訴服務(wù)工作的主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和崗位責(zé)任人。積極協(xié)調(diào)解決招商引資行為不規(guī)范、承諾不兌現(xiàn)等外商投資企業(yè)反映較多的突出問題。(市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、市工商局、市外匯局、市財政局、市質(zhì)監(jiān)局等部門，各縣(市、區(qū))政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)建立健全重點外商投資企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機制。從縣(市、區(qū))商務(wù)部門和開發(fā)區(qū)選擇一批業(yè)務(wù)骨干作為重點外商投資企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，持續(xù)加強與外商投資企業(yè)的交流與互動，及時掌握外商投資企業(yè)的投資經(jīng)營情況，主動幫助協(xié)調(diào)解決困難和問題。每年以市政府名義舉辦2次外商投資企業(yè)座談會，增強外商投資信心，激發(fā)外商投資動力。各縣(市、區(qū))參照市里做法，每年舉辦2次外商投資企業(yè)座談會，聽取意見，協(xié)調(diào)解決問題。(市商務(wù)局負(fù)責(zé))

五、推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升，強化開發(fā)區(qū)利用外資重要平臺作用

(一)推動開發(fā)區(qū)成為利用外資主力軍。實施開發(fā)區(qū)利用外資提升行動，圍繞集聚高端高新產(chǎn)業(yè)，努力擴大利用外資規(guī)模，著力提高利用外資質(zhì)量，確保實際利用外資超1億美元開發(fā)區(qū)達(dá)到2家以上，實際利用外資超5000萬美元開發(fā)區(qū)達(dá)到2家以上。(市商務(wù)局、市科技局負(fù)責(zé))

(二)加快建設(shè)一批中外合作產(chǎn)業(yè)園。支持開發(fā)區(qū)瞄準(zhǔn)歐美日韓等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，營造適宜特定國別(地區(qū))高端要素聚集的良好環(huán)境，開展定向招商，推動形成國際化產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)中德、中以、中加、中印、中斯等國別園，打造更高質(zhì)量的利用外資載體和對外開放平臺。(市商務(wù)局、市科技局，各縣(市、區(qū))政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)賦予開發(fā)區(qū)更多經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。按照“權(quán)力責(zé)任一致、職責(zé)能力匹配、能放皆放”原則，依法賦予國家級開發(fā)區(qū)及重點省級開發(fā)區(qū)地市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，在有條件的國家級開發(fā)區(qū)試點賦予適宜的省級經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限，在全市開發(fā)區(qū)推行權(quán)力、責(zé)任、服務(wù)“三個清單”全覆蓋，制定發(fā)布相應(yīng)的賦權(quán)清單，支持有關(guān)開發(fā)區(qū)穩(wěn)妥高效用好相關(guān)權(quán)限，提升優(yōu)化外資綜合服務(wù)能力。(市國土局、市規(guī)劃局、市商務(wù)局、市科技局，各縣(市、區(qū))政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)支持外資參與開發(fā)區(qū)建設(shè)運營。支持開發(fā)區(qū)推行“市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營”機制，采用市場化方式籌措資金，運用專業(yè)化方式招商引資，以多種形式與外商投資企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，引入外資參與省級以上開發(fā)區(qū)或“區(qū)中園”的設(shè)計、建設(shè)、招商、運營。(市國土局、市規(guī)劃局、市商務(wù)局、市科技局，各縣(市、區(qū))政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)支持開發(fā)區(qū)引進(jìn)高水平外商投資項目。推進(jìn)落實支持國家級開發(fā)區(qū)及重點省級開發(fā)區(qū)城市更新、工業(yè)區(qū)改造政策，優(yōu)化土地存量供給，提升單位面積投入和產(chǎn)出水平，引進(jìn)高技術(shù)、高附加值外商投資企業(yè)和項目。各市、縣在安排土地利用計劃時，對國家級開發(fā)區(qū)及重點省級開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外資、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級等用地予以傾斜支持。(市科技局、市國土局、市規(guī)劃局、市商務(wù)局，各縣(市、區(qū))政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)深化促進(jìn)利用外資的人事薪酬制度改革。在省級以上開發(fā)區(qū)特別是招商引資部門、團(tuán)隊，實行更加靈活的人事制度，推行全員聘任制度；改革分配機制，建立以績效為核心的薪酬制度。根據(jù)招商工作需要，對業(yè)績特別突出的優(yōu)秀人才、特殊人才可實行協(xié)議工資或年薪。(市人社局、市科技局、市商務(wù)局、各縣(市、區(qū))政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)加大開發(fā)區(qū)引資金融支持力度。引導(dǎo)各類綠色環(huán)?；?，按照市場化原則運作，支持外資參與國家級開發(fā)區(qū)及重點省級開發(fā)區(qū)環(huán)境治理和節(jié)能減排，為國家級開發(fā)區(qū)及重點省級開發(fā)區(qū)引進(jìn)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、企業(yè)提供金融支持?？h(市、區(qū))政府可通過完善公共服務(wù)定價、實施特許經(jīng)營模式等方式，支持綠色環(huán)?；鹜顿Y國家級開發(fā)區(qū)及重點省級開發(fā)區(qū)相關(guān)項目。支持國家級開發(fā)區(qū)及重點省級開發(fā)區(qū)大力引進(jìn)境外創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)等，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。(市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市國土局、市商務(wù)局、市科技局、廊坊海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)健全開發(fā)區(qū)雙向協(xié)作引資機制。支持國家級開發(fā)區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作平臺，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目跨區(qū)域轉(zhuǎn)移對接合作。支持各市制定成本分擔(dān)和利益分享、人才交流合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作等方面的措施，推動國家級開發(fā)區(qū)通過多種形式重點在新疆、西藏等西部地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)合作。積極探索我市國家級開發(fā)區(qū)與中西部地區(qū)國家級開發(fā)區(qū)合作引入國際雙元制職業(yè)教育機構(gòu)，增加外商投資企業(yè)人力資源有效供給。(市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市人社局、市國土局、市規(guī)劃局、市商務(wù)局、市科技局、廊坊海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)加大開發(fā)區(qū)利用外資工作激勵力度。每月通報全市開發(fā)區(qū)利用外資總額和增幅排名，對問題突出的加強專項督導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決存在問題。對年度實際利用外資增幅大、實際利用外資額多、位列全省(市)前茅的開發(fā)區(qū)給予表揚和獎勵，在項目、資金、土地等方面給予傾斜支持，對節(jié)約集約利用土地資源好、發(fā)展空間確實不足的，優(yōu)先支持?jǐn)U區(qū)。連續(xù)兩年利用外資為零的，或全省排名后三名的，按照省相關(guān)文件進(jìn)行處理。(市商務(wù)局、市科技局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、加強對利用外資工作的領(lǐng)導(dǎo)，為高質(zhì)量發(fā)展提供保障

(一)加大協(xié)調(diào)推動力度。堅持把利用外資作為對外開放的重要內(nèi)容和推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。充分發(fā)揮各級利用外資領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步健全工作推進(jìn)機制，定期研究利用外資的重大政策，及時協(xié)調(diào)解決利用外資的重大問題。強化縣(市、區(qū))和開發(fā)區(qū)的招商引資主體責(zé)任，更好地利用市有關(guān)部門的資源和優(yōu)勢，加快形成精準(zhǔn)推進(jìn)招商引資的整體合力。(市商務(wù)局牽頭，市有關(guān)部門，各縣(市、區(qū))政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)保障項目建設(shè)用地。項目所在地縣(市、區(qū))政府優(yōu)先保障符合節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)的外商投資工業(yè)項目土地供應(yīng)。建立健全外商投資項目土地使用協(xié)調(diào)機制，保障入庫市重點外商投資項目的建設(shè)用地指標(biāo)。符合省級補充耕地指標(biāo)調(diào)劑條件的建設(shè)項目，可以申請省級調(diào)劑。(市國土局牽頭，各縣(市、區(qū))政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)簡化項目環(huán)評審批。制定專項方案，進(jìn)一步減少內(nèi)部環(huán)評審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限；對符合規(guī)劃環(huán)評要求的進(jìn)園入?yún)^(qū)項目，簡化環(huán)評文件內(nèi)容；除法律法規(guī)有明確要求的，取消其他意見、證明類前置條件，實施并聯(lián)審批。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))

(四)改進(jìn)因公臨時出國管理。規(guī)范優(yōu)化因公出訪團(tuán)組

審批程序和手續(xù)，提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量。對重大項目洽談、重大投資促進(jìn)活動等因公出訪團(tuán)組實行綠色通道、特事特辦。(市外辦負(fù)責(zé))

(五)健全績效考核機制。落實利用外資目標(biāo)考核實施方案，對完成全年目標(biāo)任務(wù)、年度考核綜合排名全市前3位的縣(市、區(qū))政府給予通報表揚和獎勵，對利用外資工作不力、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后的縣(市、區(qū))政府，在全市通報批評，視情況與情節(jié)提交組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。(市商務(wù)局牽頭，市有關(guān)部門，各縣(市、區(qū))政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

各縣(市、區(qū))、各部門要充分認(rèn)識新時代擴大開放、利用外資的重要意義，高度重視，強化責(zé)任，主動作為，密切配合，狠抓落實，研究制定具體實施方案和配套措施。市商務(wù)局、市發(fā)改委會同有關(guān)部門加強督促檢查，確保各項政策措施落到實處。

廊坊市人民政府

2018年9月7日