為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推進(jìn)新時代外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案的通知》(冀政辦字〔2018〕97號)精神，加快我市外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級、培育外貿(mào)發(fā)展新動能，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，結(jié)合我市實際，市商務(wù)局牽頭起草了廊坊市《關(guān)于推進(jìn)新時代外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案(征求意見稿)》，為使行政決策更加科學(xué)、民主、公開，現(xiàn)面向社會公開征求意見，歡迎社會各界積極參與討論研究，并提出建設(shè)性意見和建議。征求意見的時限為9月3日到9月17日，您有任何意見和建議可通過電子郵箱、傳真或信函形式反饋。

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附件：《關(guān)于推進(jìn)新時代外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案(征求意見稿)》

廊坊市商務(wù)局

2018年9月3日

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關(guān)于推進(jìn)新時代外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案

(征求意見稿)

對外貿(mào)易是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是吸納就業(yè)的重要載體，是衡量經(jīng)濟開放度的關(guān)鍵指標(biāo)，是融入國際社會的紐帶和手段。近年來，我市對外貿(mào)易取得了一定發(fā)展，但出口產(chǎn)品科技含量不高，競爭力較弱，一些行業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，增長動能不足，創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品同質(zhì)化競爭嚴(yán)重等問題愈發(fā)顯現(xiàn)，與高質(zhì)量發(fā)展要求還存在較大差距。現(xiàn)就推進(jìn)我市新時代外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展制定如下實施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，落實市委六屆四次、五次全會精神，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、北京新機場及臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略，堅持新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦聚力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，加快培育外貿(mào)發(fā)展新動能。以外貿(mào)基地、工業(yè)設(shè)計、品牌建設(shè)為抓手，瞄準(zhǔn)中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、先進(jìn)制造業(yè)等全球價值鏈中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)力，傾力打造高技術(shù)、高品質(zhì)、高附加值外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。積極培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，不斷擴大貿(mào)易規(guī)模，逐步形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的國際競爭新優(yōu)勢，推進(jìn)貿(mào)易強市建設(shè)。

(二)基本原則。

突出市場引領(lǐng)，提供有效供給。結(jié)合我市外貿(mào)結(jié)構(gòu)特點，選擇重點目標(biāo)市場，研究分析需求特點及趨勢，為我市企業(yè)走向全球提供市場需求信息，引導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，推動我市外貿(mào)供給與國際市場需求有效對接。

突出目標(biāo)引領(lǐng)，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。緊盯建設(shè)貿(mào)易強市目標(biāo)，對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，著力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，做大做強外貿(mào)載體，壯大外貿(mào)經(jīng)營主體，在穩(wěn)定我市貿(mào)易份額的基礎(chǔ)上，更加注重提升出口產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，積極擴大進(jìn)口規(guī)模。

突出創(chuàng)新引領(lǐng)，加快動力轉(zhuǎn)換。以創(chuàng)新為突破口，培育跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，針對其發(fā)展規(guī)律和特點，推進(jìn)制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，為外貿(mào)新舊動能轉(zhuǎn)換提供支撐。

突出生態(tài)引領(lǐng)，促進(jìn)綠色發(fā)展。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)就是生產(chǎn)力貫穿于外貿(mào)發(fā)展的全過程，通過節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)和投入，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳的生產(chǎn)方式，實現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)清潔生產(chǎn)、綠色發(fā)展。

(三)發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全市外貿(mào)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，企業(yè)創(chuàng)新活力明顯提升，外貿(mào)對全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)逐漸增強，力爭外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展取得初步成效。外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到500億元，年均增長11%以上。國家和省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和出口聚集區(qū)達(dá)到3個，出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)達(dá)到2個以上，國際標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)(基地)數(shù)量達(dá)到10個以上。

二、主要任務(wù)

(一)培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。推動有實力企業(yè)攻克一批核心技術(shù)，促進(jìn)創(chuàng)新成果向國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品和管理認(rèn)證體系建設(shè)。圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品，鼓勵有實力企業(yè)參與行業(yè)、國家、國際標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵企業(yè)采用國際先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、出口標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理方法，建立國際認(rèn)可的產(chǎn)品檢驗檢測、認(rèn)證體系和國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建自主品牌、收購國際品牌、創(chuàng)建區(qū)域性品牌，開展境外商標(biāo)注冊和專利申請，做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

(二)培育外貿(mào)發(fā)展新載體。充分發(fā)揮廊坊綜合保稅區(qū)的引領(lǐng)和帶動作用，積極參與北京新機場綜合保稅區(qū)規(guī)劃建設(shè)，用足用好海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策，加快推動企業(yè)入?yún)^(qū)創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)創(chuàng)新要素集聚優(yōu)勢，把開發(fā)區(qū)打造成對外開放新高地。支持外貿(mào)基地發(fā)展，加快推動我市出口工業(yè)產(chǎn)品、食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。

(三)培育外貿(mào)發(fā)展新動能。積極申建國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，大力培育電子商務(wù)市場主體和完整產(chǎn)業(yè)鏈，推廣跨境電商發(fā)展模式，推動京東跨境電商保稅區(qū)北方中心盡快運營和不斷壯大，培育一批跨境電子商務(wù)市場主體。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康快速發(fā)展，以開放包容的姿態(tài)推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。

(四)優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，推動高技術(shù)、高品質(zhì)、高附加值產(chǎn)品和裝備制造產(chǎn)品出口，提高農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量。優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)，支持中小企業(yè)開拓國際市場，培育一批國際競爭力強的龍頭企業(yè)、行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。優(yōu)化貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展一般貿(mào)易，加快發(fā)展加工貿(mào)易和其他貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，積極擴大進(jìn)口。優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，實施市場多元化戰(zhàn)略，深耕美、歐、日、韓等市場，強化東盟、金磚國家及“一帶一路”沿線國家貿(mào)易，高度重視俄羅斯等東歐國家、東南亞、中東及拉美市場潛力。

(五)優(yōu)化市內(nèi)區(qū)域布局。針對我市各地外貿(mào)規(guī)模與經(jīng)濟總量發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，各縣(市、區(qū))要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點，做大做強縣域特色產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。霸州市、廊坊開發(fā)區(qū)要鞏固優(yōu)勢，調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、上檔次、促轉(zhuǎn)型；其他縣(市、區(qū))要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)特色出口產(chǎn)業(yè)，積極培育，壯大規(guī)模。

(六)優(yōu)化外貿(mào)營商環(huán)境。落實《河北省營商環(huán)境條例》，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，激發(fā)外貿(mào)市場主體活力，加大出口信用保險支持力度，提高出口退稅效率，創(chuàng)新融資服務(wù)，切實減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)，簡化邀商審批手續(xù)，提高貿(mào)易便利化水平。

三、實施十個行動計劃

(一)外貿(mào)質(zhì)量對標(biāo)提升行動。

1.外貿(mào)質(zhì)量提升三年行動計劃。落實《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，對照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)。推動企業(yè)將新技術(shù)、新工藝、新方法轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，引領(lǐng)我市傳統(tǒng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快推進(jìn)通用指標(biāo)上與國際、國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌，實現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。(市工信局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、廊坊海關(guān)分工負(fù)責(zé))

2.鼓勵企業(yè)采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對質(zhì)量提升的支撐和引領(lǐng)作用，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營，支持企業(yè)通過歐盟認(rèn)證、清真認(rèn)證和猶太食品認(rèn)證等產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和環(huán)保管理體系認(rèn)證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理認(rèn)證等企業(yè)質(zhì)量管理認(rèn)證。(市質(zhì)監(jiān)局、市工信局、市商務(wù)局、市貿(mào)促會、廊坊海關(guān)分工負(fù)責(zé))

3.提升國際競爭新優(yōu)勢。鼓勵企業(yè)參與全球價值鏈，全方位改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展插上科技的翅膀。通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、整合產(chǎn)業(yè)鏈，提高出口產(chǎn)業(yè)核心競爭力，培育以“技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)”為核心的國際競爭新優(yōu)勢。(市商務(wù)局、市科技局分工負(fù)責(zé))

(二)重點行業(yè)外貿(mào)提升行動。

4.強力擴大機電產(chǎn)品出口。瞄準(zhǔn)全球出口額排前五大類的汽車及其關(guān)鍵件、零部件，電子元器件，農(nóng)業(yè)機械，通信設(shè)備及零件和電工器材及相關(guān)產(chǎn)業(yè)；緊盯全球出口額千億美元以上自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備、儀器儀表、機械基礎(chǔ)件、航空航天器、船舶、船用設(shè)備及其零附件、家用電器、日用機械、工程機械、消費類電子產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)和我國在全球市場份額排前五位的100種重點商品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，通過補鏈強鏈形成一批高端機電產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)。以提升產(chǎn)品質(zhì)量和對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)為主攻方向，深入實施機電產(chǎn)品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌戰(zhàn)略。到2020年，全市機電產(chǎn)品出口占比達(dá)到50%以上。(市工信局、市商務(wù)局、市發(fā)改委分工負(fù)責(zé))

5.提升家具產(chǎn)業(yè)出口競爭力。依托霸州市金屬玻璃家具外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地，鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)裝備對產(chǎn)品、工藝進(jìn)行改造升級，提升產(chǎn)品質(zhì)量，大力培育品牌、名牌企業(yè)。同時，以基地企業(yè)為核心，輻射周邊區(qū)域，帶動上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做大做強金屬加工、壓延制管、五金配件等配套企業(yè)。(市商務(wù)局、霸州市政府分工負(fù)責(zé))

6.加快輕工出口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全力提升整合傳統(tǒng)優(yōu)勢輕工出口產(chǎn)業(yè)，提高創(chuàng)意設(shè)計水平，積極培育示范性消費品時尚創(chuàng)意設(shè)計名城和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)展個性化、時尚化、功能性和綠色消費品，推出一批科技含量高、附加值高、設(shè)計精美、制作精細(xì)、性能優(yōu)越的精品。支持創(chuàng)新提升民族特色用品和旅游工藝品。(市工信局、市科技局、市商務(wù)局、市發(fā)改委分工負(fù)責(zé))

(三)外貿(mào)自主品牌提升行動。

7.培育一批企業(yè)品牌。引進(jìn)和培育工業(yè)設(shè)計企業(yè)(機構(gòu))，擴大工業(yè)設(shè)計服務(wù)供給，支持工業(yè)設(shè)計應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)與國際時尚設(shè)計、工業(yè)設(shè)計機構(gòu)長期合作，把技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢，全面提升出口產(chǎn)品層次。持續(xù)做好培育出口自主品牌和外貿(mào)品牌優(yōu)勢企業(yè)工作，到2020年，外貿(mào)優(yōu)勢品牌出口企業(yè)達(dá)到10家，進(jìn)一步擴大自主品牌產(chǎn)品出口占比；培育10個廊坊市國際知名品牌，擴大廊坊品牌知名度。(市工信局、市商務(wù)局、市工商局分工負(fù)責(zé))

8.注重培育區(qū)域品牌。充分發(fā)揮大企業(yè)大集團在區(qū)域品牌創(chuàng)建中的引領(lǐng)作用，積極引導(dǎo)基礎(chǔ)薄弱的中小型企業(yè)加強內(nèi)部管理，樹立品牌意識，鼓勵區(qū)域內(nèi)大品牌企業(yè)依托自身資金、技術(shù)、市場等綜合比較優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，帶動區(qū)域中小企業(yè)為其配套。以提高中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為重點，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、政府推動扶持的行業(yè)或區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，完善其在研發(fā)設(shè)計、產(chǎn)業(yè)預(yù)警、人才培訓(xùn)、檢測等方面的功能，為行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)提供技術(shù)支撐。(市商務(wù)局、市工信局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局分工負(fù)責(zé))

9.做好品牌營銷和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快培育一批高水平、專業(yè)化、知識化、公信力較強的品牌研究、咨詢、評價服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)品牌建設(shè)和區(qū)域品牌建設(shè)提供戰(zhàn)略制定、策劃設(shè)計、調(diào)研分析、運作評估、市場評價、市場維護(hù)等多種服務(wù)功能。支持企業(yè)加強國內(nèi)、國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵企業(yè)講好品牌故事，擦亮品牌金字招牌，在國外設(shè)立自主品牌專賣店和產(chǎn)品展示中心，支持企業(yè)在境外注冊商標(biāo)和申請專利。(市工信局、市商務(wù)局、市科技局、市貿(mào)促會分工負(fù)責(zé))

(四)百展千企市場拓展行動。

10.緊盯國際市場需求信息。發(fā)揮我市重點國別、重點行業(yè)、重點采購商“數(shù)據(jù)庫”作用，建立全球市場需求信息、風(fēng)險預(yù)警信息發(fā)布制度。加強對國際消費需求和細(xì)分市場的深度研究，繼續(xù)完成霸州鋼木家具、固安腸衣等縣域特色行業(yè)市場需求數(shù)據(jù)庫，為外貿(mào)基地、企業(yè)提供國別貿(mào)易動態(tài)分析和預(yù)測。建立海外企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報告、海外目標(biāo)國家行業(yè)進(jìn)口分析報告、海外采購商/供應(yīng)商名錄報告等市場需求信息數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)提供個性化需求信息。(市商務(wù)局、中國信保河北分公司分工負(fù)責(zé))

11.緊盯傳統(tǒng)出口優(yōu)勢市場。鞏固我市對日本、韓國、東盟、歐盟等傳統(tǒng)出口市場優(yōu)勢，積極推進(jìn)貿(mào)易便利化與自由化，提高合作的實效性和凝聚力。瞄準(zhǔn)全球六大行業(yè)進(jìn)口30強市場，摸清需求特點，采取針對性強的舉措，擴大市場份額。(市商務(wù)局負(fù)責(zé))

12.緊盯潛力增長型市場。針對全球貿(mào)易表現(xiàn)突出市場特點，拓展與印度、沙特阿拉伯、南非、墨西哥和巴西等新興市場貿(mào)易。推動我市與東盟成員國之間貿(mào)易交流，逐步拓寬貿(mào)易領(lǐng)域，培育貿(mào)易新增長點。加強我市與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易合作，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，挖掘貿(mào)易潛力。加大投資和產(chǎn)能合作，推動全球價值鏈重構(gòu)，逐漸形成更多領(lǐng)域的貿(mào)易融通。(市商務(wù)局負(fù)責(zé))

13.緊盯國際貿(mào)展貿(mào)促平臺。在出口重點市場，鼓勵企業(yè)參加科隆五金展、迪拜建材展等國際專業(yè)展覽會，積極參加省級部門開展的“河北品牌全球行”“走進(jìn)東盟”“走進(jìn)非洲”“走進(jìn)金磚國家”“走進(jìn)中東”“走進(jìn)亞洲”等貿(mào)易促進(jìn)活動。2018-2020年，利用省級資金對企業(yè)參加境內(nèi)外百展計劃的展位費及系列貿(mào)促活動給予資金支持。利用市級外貿(mào)專項發(fā)展資金對我市組織的重點境內(nèi)外展會的展位費給予資金支持。(市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市貿(mào)促會分工負(fù)責(zé))

14.緊盯境外銷售體系建設(shè)。加大對我市6個省級海外倉的宣傳力度，鼓勵其他有實力的企業(yè)建立公共海外倉。鼓勵我市現(xiàn)有公共海外倉，積極申建河北品牌產(chǎn)品展示中心，為企業(yè)提供集產(chǎn)品存儲、展示、銷售、售后服務(wù)一體化服務(wù)，助力我市更多企業(yè)和產(chǎn)品走出去。2018-2020年，利用市級財政專項資金，對公共海外倉、品牌展示中心租賃費等費用給予支持。(市商務(wù)局、市財政局分工負(fù)責(zé))

(五)外貿(mào)發(fā)展載體提升行動。

15.著力打造海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、開發(fā)區(qū)(高新區(qū))發(fā)展平臺。復(fù)制自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新政策，實行“一線放開、二線安全高效管住”和“區(qū)內(nèi)應(yīng)檢貨物自由流通，不涉及實際使用即免于檢驗”，對進(jìn)出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物實行先入?yún)^(qū)后報關(guān)、合并歸類申報、集檢分出、前店后倉等監(jiān)管模式。積極配合推進(jìn)北京新機場綜保區(qū)規(guī)劃編制工作。重點推進(jìn)開發(fā)區(qū)(高新區(qū))新型顯示、大數(shù)據(jù)、高端裝備制造、新材料新能源等高端產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，以增量改革促存量調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易融合發(fā)展，發(fā)揮外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展主陣地作用，在貿(mào)易強市建設(shè)中挑起大梁。(廊坊海關(guān)、市商務(wù)局、市科技局、廊坊開發(fā)區(qū)分工負(fù)責(zé))

16.大力培育縣域特色產(chǎn)業(yè)外貿(mào)基地。各縣(市、區(qū))和廊坊開發(fā)區(qū)要加強自身特色出口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育，加大對基地內(nèi)企業(yè)工業(yè)設(shè)計、技術(shù)創(chuàng)新活動支持力度，通過補鏈強鏈，在更高水平上與國際接軌。每個縣(市、區(qū))和廊坊開發(fā)區(qū)都要至少建設(shè)一個縣域特色產(chǎn)業(yè)外貿(mào)基地或出口聚集區(qū)。鼓勵組織基地內(nèi)企業(yè)抱團參加國際專業(yè)性展會，加強與公共海外倉、境外河北品牌商品展示中心、研發(fā)設(shè)計機構(gòu)的對接與合作。(市商務(wù)局、市工信局、市農(nóng)業(yè)局、各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會分工負(fù)責(zé))

17.推動全市出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。加強出口工業(yè)產(chǎn)品、食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)公共檢測平臺、信息平臺建設(shè)，構(gòu)建多方共建的質(zhì)量共治體系，助推出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，做好技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對。建立出口產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系和可追溯體系，提高農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量，擴大高附加值深加工農(nóng)產(chǎn)品出口。(廊坊海關(guān)、市工信局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局分工負(fù)責(zé))

(六)服務(wù)貿(mào)易提升行動。

18.推動重點領(lǐng)域新發(fā)展。對標(biāo)全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢，根據(jù)省級部門制訂的重點服務(wù)出口領(lǐng)域指導(dǎo)目錄，鼓勵文化、旅游、建筑、軟件、研發(fā)設(shè)計等服務(wù)出口，延伸制造業(yè)技術(shù)服務(wù)鏈條，推動企業(yè)從產(chǎn)品出口向高端服務(wù)出口轉(zhuǎn)型。(市商務(wù)局負(fù)責(zé))

19.創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易新模式。依托大數(shù)據(jù)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化，推動以“互聯(lián)網(wǎng)+”為先導(dǎo)的新興服務(wù)出口，積極組織服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開拓國際市場，鼓勵研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、國際結(jié)算、展覽展示等新興服務(wù)出口和重點服務(wù)進(jìn)口。(市商務(wù)局負(fù)責(zé))

20.促進(jìn)服務(wù)外包新提升。積極推進(jìn)軟件研發(fā)設(shè)計、物流服務(wù)、會展服務(wù)、采購與營銷服務(wù)、人力資源服務(wù)，擴大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拓展服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)跨境交付能力。(市商務(wù)局負(fù)責(zé))

(七)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式提升行動。

21.加快跨境電子商務(wù)健康發(fā)展。積極培育一批跨境電商示范企業(yè)、平臺、園區(qū)和公共海外倉。推廣央企+跨境電商+海外倉發(fā)展模式，組織我市外貿(mào)基地和企業(yè)與公共海外倉對接。實施校企合作，培養(yǎng)和儲備一批跨境電商優(yōu)秀人才。(市商務(wù)局、廊坊海關(guān)、市人力資源社會保障局、市教育局分工負(fù)責(zé))

22.加快外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)做大做強。積極培育和壯大我市外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為中小微企業(yè)提供通關(guān)、報檢、退稅、融資、信保等全流程服務(wù)。推動外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。對年服務(wù)企業(yè)數(shù)量、出口總值達(dá)到一定規(guī)模的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，金融機構(gòu)給予便利化融資政策。到2020年，我市外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口達(dá)到6億元。(市商務(wù)局、廊坊海關(guān)、人行廊坊中心支行、市稅務(wù)局分工負(fù)責(zé))

(八)跨國經(jīng)營能力提升行動。

23.加大出口信保支持力度。鼓勵企業(yè)投保出口信用保險，提高企業(yè)規(guī)避風(fēng)險、搶抓海外訂單能力。加大省級出口信用保險最新扶持政策的宣傳力度。2018-2020年，繼續(xù)利用省級財政資金對企業(yè)投保出口信用險給予保費支持，并在省級保費扶持政策的基礎(chǔ)上，利用市級外貿(mào)發(fā)展專項資金，對保費扶持差額部分再給予一定比例保費扶持。進(jìn)一步規(guī)范支持資金管理，提高資金使用績效，2018年起，對前三年連續(xù)享受全額保費支持、近兩年出口均未實現(xiàn)正增長的企業(yè)，不再享受保費全額支持；對政府“送保單”全額保費支持企業(yè)項目，優(yōu)選賠款補償作用發(fā)揮充分、海外資信引領(lǐng)和保單融資服務(wù)能力強的保險機構(gòu)負(fù)責(zé)政策落實。相關(guān)保險機構(gòu)要進(jìn)一步增強服務(wù)意識，切實提高服務(wù)質(zhì)量，降低承保費率，到2020年，農(nóng)產(chǎn)品和小微企業(yè)承保費率較2017年下降50%。(市商務(wù)局、市財政局、中國信保河北分公司等取得出口信用保險經(jīng)營資格的保險公司河北分公司分工負(fù)責(zé))

24.招優(yōu)引強一批高端標(biāo)桿企業(yè)。瞄準(zhǔn)全球價值鏈中高端領(lǐng)域，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商引資力度，重點打造“全球價值鏈中高端產(chǎn)業(yè)”“世界級先進(jìn)制造業(yè)集群”，加快形成推進(jìn)貿(mào)易強市建設(shè)的創(chuàng)新動力支撐。(市發(fā)改委、市商務(wù)局分工負(fù)責(zé))

25.做大做強一批出口領(lǐng)軍企業(yè)。支持出口“小巨人”企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)發(fā)展，加快培育10家全球知名的廊坊出口自主品牌企業(yè)，助力我省打造全球品牌“河北方陣”。(市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工商局分工負(fù)責(zé))

26.精心培育我市省級行業(yè)百強企業(yè)。鼓勵我市符合條件的企業(yè)積極申報省級行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。在省商務(wù)廳會同省工業(yè)和信息化廳篩選的100家規(guī)模以上行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、省科技廳篩選的100家高新技術(shù)企業(yè)、省農(nóng)業(yè)廳和省林業(yè)廳篩選的100家農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)中，對我市入圍的企業(yè)予以重點扶持，培育外貿(mào)新增長點，實現(xiàn)國際貿(mào)易新突破，配合省級部門打造貿(mào)易強省建設(shè)的新團隊。(市工信局、市科技局、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦、市林業(yè)局分工負(fù)責(zé))

27.支持行業(yè)中介組織發(fā)展。重視貿(mào)易促進(jìn)機構(gòu)、商會、行業(yè)協(xié)會在推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展中的作用，鼓勵企業(yè)成立企業(yè)聯(lián)盟及行業(yè)協(xié)會，搭建政府與企業(yè)、企業(yè)之間交流溝通平臺。在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、凝聚企業(yè)共識、執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、實施行業(yè)自律、提高合規(guī)經(jīng)營能力、開展貿(mào)促活動等方面注重發(fā)揮協(xié)會作用，采取政府支持一點、會員企業(yè)出一點等方式，實現(xiàn)行業(yè)中介組織市場化運作、可持續(xù)發(fā)展。提高行業(yè)中介組織為行業(yè)、企業(yè)和各級政府服務(wù)的能力和水平。(市工商聯(lián)、市貿(mào)促會分工負(fù)責(zé))

(九)進(jìn)口貿(mào)易提升行動。

28.優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)。鼓勵擴大機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口，支持企業(yè)利用進(jìn)口貼息、免(減)稅政策，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備及關(guān)鍵零部件進(jìn)口，通過引進(jìn)、消化和再創(chuàng)新，提升我市企業(yè)技術(shù)裝備水平。圍繞雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、籌辦北京冬奧會等重大國家戰(zhàn)略及我市大智移云等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新服務(wù)方式，主動對接進(jìn)口項目，提供高效便捷的進(jìn)口服務(wù)。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、廊坊海關(guān)分工負(fù)責(zé))

29.鼓勵增加日用消費品進(jìn)口。鼓勵企業(yè)合理增加生活用品、食品等一般消費品進(jìn)口，促進(jìn)居民消費結(jié)構(gòu)升級。(市商務(wù)局負(fù)責(zé))

30.精心組織企業(yè)參加中國國際進(jìn)口博覽會。認(rèn)真落實國家和省組展工作要求，高標(biāo)準(zhǔn)地做好招展招商工作，加大宣傳力度，建立聯(lián)絡(luò)員制度，認(rèn)真組織我市商家(企業(yè))到會洽談、采購、簽約等各項工作，并取得務(wù)實成效。(市商務(wù)局負(fù)責(zé))

(十)貿(mào)易便利化提升行動。

31.推進(jìn)退稅服務(wù)便利化。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅”服務(wù)平臺作用，優(yōu)化網(wǎng)上遠(yuǎn)程申報、服務(wù)提醒、電子退庫等流程，實行限時辦結(jié)制度。提高函調(diào)質(zhì)量效能，適當(dāng)降低函調(diào)企業(yè)數(shù)量，加快退稅進(jìn)度，對一、二、三、四類出口企業(yè)申報符合規(guī)定的出口退(免)稅，分別在受理申報之日起4、8、12、20個工作日內(nèi)辦結(jié)退(免)稅手續(xù)，確保及時足額退稅。逐步提高出口退稅一類、二類企業(yè)比例。(市稅務(wù)局負(fù)責(zé))

32.推進(jìn)金融服務(wù)便利化。聯(lián)合金融機構(gòu)，開展出口企業(yè)融資對接活動，推廣“融信達(dá)”業(yè)務(wù)模式，為中小企業(yè)提供低成本、無抵押擔(dān)保的保單融資。擴大出口退稅賬戶質(zhì)押融資規(guī)模，對有訂單、有效益的企業(yè)貸款開辟綠色通道，實行封閉運行。加強政、銀、?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新和互聯(lián)互通，利用電子化、大數(shù)據(jù)提高服務(wù)企業(yè)的能力和水平。發(fā)揮政府部門在政策引導(dǎo)、項目推薦等方面作用，組織金融機構(gòu)與技術(shù)領(lǐng)先、國際市場有競爭力的企業(yè)開展銀企對接活動，提高直接融資比重。允許符合條件的企業(yè)將出口外匯收入存放境外，單筆等值5萬美元(含)以下的服務(wù)貿(mào)易外匯收支原則上無需審核交易單證。引導(dǎo)企業(yè)在貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易中使用人民幣結(jié)算，有效規(guī)避匯率風(fēng)險，節(jié)約匯兌成本。(市政府金融辦、人行廊坊中心支行、中國信保河北分公司、市工信局分工負(fù)責(zé))

33.推進(jìn)通關(guān)服務(wù)便利化。全力配合省級部門加快河北電子口岸國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實現(xiàn)“應(yīng)上盡上、全程在線”，推動通關(guān)流程去繁就簡，落實整體通關(guān)時間再壓縮三分之一的要求，提升跨境貿(mào)易便利化水平。加強分類指導(dǎo)，支持企業(yè)獲得“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”(AEO)資格，海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)和一般認(rèn)證企業(yè)進(jìn)出口貨物平均查驗率分別在一般信用企業(yè)平均查驗率的20%和50%以下。落實進(jìn)口便利化措施，擴大匯總征稅改革企業(yè)覆蓋面、推進(jìn)稅單無紙化改革。大力宣傳原產(chǎn)地優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)出口產(chǎn)品用足用好自貿(mào)協(xié)定等優(yōu)惠貿(mào)易安排。(市發(fā)改委、廊坊海關(guān)分工負(fù)責(zé))

34.持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實國家全面清理規(guī)范涉企收費措施和小微企業(yè)收費減免規(guī)定，繼續(xù)實施涉企收費目錄清單管理，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費。降低企業(yè)進(jìn)出口環(huán)節(jié)成本，全面落實海關(guān)查驗環(huán)節(jié)免除沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉儲費。積極探索對出口鴨梨等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的集裝箱實行高速公路免開箱免通行費的具體措施。繼續(xù)對所有出境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出入境檢驗檢疫費，全額免收企業(yè)各類原產(chǎn)地證書簽證費及工本費。(市發(fā)改委、市財政局、廊坊海關(guān)、市交通運輸局分工負(fù)責(zé))

四、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。完善廊坊市外貿(mào)工作聯(lián)席會議制度，加強對新時代全市外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。建立推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展重大事項定期協(xié)調(diào)決策機制，統(tǒng)籌解決跨部門重大問題。圍繞推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展重大支撐項目，明確任務(wù)主體和責(zé)任主體，加強溝通協(xié)調(diào)，加大跑辦力度。

(二)強化督導(dǎo)考核。建立引導(dǎo)性強的目標(biāo)考核指標(biāo)體系和考核辦法，將外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展納入對各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會的督導(dǎo)考核內(nèi)容，賦予一定權(quán)重，層層傳導(dǎo)壓力，強化激勵約束，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。認(rèn)真梳理工作推動中出現(xiàn)的問題，及時調(diào)整改進(jìn)工作措施。提煉可復(fù)制、可推廣、可借鑒的做法和經(jīng)驗，以點帶面，推進(jìn)全市外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

(三)強化政策支持。加強省級財政每年安排促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展專項資金，用于支持外貿(mào)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、國際認(rèn)證、境外商標(biāo)注冊、國際專利申請、品牌建設(shè)、新業(yè)態(tài)新模式、開拓國際市場、涉外法律援助、人才培訓(xùn)等項目的宣傳力度。同時，利用市級外貿(mào)發(fā)展專項資金，對我市組織的重點境內(nèi)外展會展位費用予以支持。各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)要深入貫徹我市外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展專項行動方案，明確路線圖、時間表和任務(wù)目標(biāo)。

(四)強化人才支撐。開展線上線下外貿(mào)政策、業(yè)務(wù)免費培訓(xùn)，增加外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展專題。將外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展納入領(lǐng)導(dǎo)干部在職輪訓(xùn)、任職培訓(xùn)課程。以基層外貿(mào)部門和企業(yè)有關(guān)人員為對象，邀請創(chuàng)新型企業(yè)家、高等學(xué)校和研究機構(gòu)專家舉辦高峰論壇和對接交流活動。加強對河北外貿(mào)培訓(xùn)公共服務(wù)平臺的宣傳和推廣，鼓勵企業(yè)通過線上線下相結(jié)合的方式學(xué)習(xí)，滿足企業(yè)多元化的培訓(xùn)需求。

附件：2018-2020年全市進(jìn)出口目標(biāo)分解表