為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關(guān)于擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的實施意見》(冀政辦字〔2018〕135號)精神，優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，有效擴大進口，促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，結(jié)合我市實際，市商務(wù)局牽頭起草了《廊坊市人民政府辦公室關(guān)于擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的實施意見(征求意見稿)》，為使行政決策更加科學(xué)、民主、公開，現(xiàn)面向社會公開征求意見，歡迎社會各界積極參與討論研究，并提出建設(shè)性意見和建議。征求意見的時限為9月3日到9月17日，您有任何意見和建議可通過電子郵箱、傳真或信函形式反饋。

1.發(fā)送電子郵件：lfswjwmk@sina.com

2.聯(lián)系電話(傳真)：0316-5902127

3.通信地址：廊坊市商務(wù)局對外貿(mào)易科(廊坊市廣陽區(qū)廣陽道300號，郵編：065000)

附件：《廊坊市人民政府辦公室關(guān)于擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的實施意見(征求意見稿)》

廊坊市商務(wù)局

2018年9月3日

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廊坊市人民政府辦公室關(guān)于擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的實施意見

(征求意見稿)

各縣(市、區(qū))人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關(guān)于擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的實施意見》(冀政辦字〔2018〕135號)，優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，有效擴大進口，促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

一、積極擴大進口

(一)支持有助于轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)設(shè)備進口。重點進口我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所需的先進技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件，加快發(fā)展先進裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動木材加工及家具制造、金屬壓延、金屬制品加工、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市環(huán)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)鼓勵農(nóng)產(chǎn)品進口。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動大豆等農(nóng)產(chǎn)品和有利于提升農(nóng)業(yè)競爭力的農(nóng)資、農(nóng)機等產(chǎn)品進口。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局)

(三)擴大服務(wù)貿(mào)易進口。加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，重點擴大與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套的檢測維修、建筑設(shè)計、商貿(mào)物流、咨詢服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進口，助力經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。增加金融、物流、教育、文化、醫(yī)療等生活性服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)進口，提升我市相關(guān)服務(wù)業(yè)檔次和水平。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市交通運輸局、市衛(wèi)計委、市文廣新局、人行廊坊中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)加強關(guān)系民生的產(chǎn)品進口。適應(yīng)消費升級和供給提質(zhì)需要，重點擴大與人民生活密切相關(guān)的日用消費品、醫(yī)藥和康復(fù)、養(yǎng)老護理等設(shè)備進口。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市衛(wèi)計委、市食藥監(jiān)局、廊坊海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)圍繞重點項目擴大進口。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、北京新機場及臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略及我市大智移云“1+2”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，主動對接重點項目，擴大進口。(市發(fā)改委、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、多渠道促進進口市場多元化

(一)利用展會平臺擴大進口。組織參加中國國際進口博覽會，成立廊坊市交易分團，由分管副市長任團長，強化指導(dǎo)協(xié)調(diào)，發(fā)揮各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)和相關(guān)部門職能作用，層層壓實責(zé)任，扎實推進全市招展招商采購等相關(guān)工作，擴大我市采購成交量。利用廣交會、中國—亞歐博覽會、中國—東盟博覽會、中國—俄羅斯博覽會、中國?廊坊國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會等國際性展會平臺，舉辦產(chǎn)能推介、進口洽談、項目對接活動，提高進口貿(mào)易規(guī)模。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財政局、市工信局、市衛(wèi)計委、市農(nóng)業(yè)局、市文廣新局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)培育進口貿(mào)易平臺。積極申建國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，依托我市綜合保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)、國別園區(qū)，吸引特定產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，積極培育和打造我市進口商品集散地和分撥中心。(市商務(wù)局、廊坊海關(guān)、市發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)發(fā)展跨境電子商務(wù)進口。鼓勵企業(yè)積極申報省級跨境電商示范企業(yè)、平臺和園區(qū)，培育和扶持發(fā)展一批跨境電子商務(wù)市場主體。貫徹落實我省制定的復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)成熟經(jīng)驗的政策清單。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、廊坊海關(guān)、市稅務(wù)局、人行廊坊中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)擴大“一帶一路”國家進口。主動對接“一帶一路”經(jīng)濟合作倡議，把沿線國家作為我市重點進口來源地，支持企業(yè)開發(fā)中東、中亞、蒙古、俄羅斯等國家和地區(qū)的優(yōu)勢資源。引導(dǎo)我市有實力企業(yè)依托“一帶一路”沿線國家重點城市，參與境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)建設(shè)，擴大相關(guān)產(chǎn)品進口。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、市外辦、市工信局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)借助自貿(mào)協(xié)定擴大進口。發(fā)揮我國與其他國家的自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，引導(dǎo)我市企業(yè)充分利用自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠安排，積極擴大進口。實施進口市場多元化戰(zhàn)略，妥善應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦，規(guī)避貿(mào)易保護主義所帶來的風(fēng)險。(市商務(wù)局、廊坊海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)推動利用外資擴大進口。全面落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，推行外商投資企業(yè)設(shè)立備案與工商登記“一口辦理”，認(rèn)真落實《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》和境外投資者境內(nèi)利潤再投資遞延納稅政策，優(yōu)化境內(nèi)投資環(huán)境，進一步發(fā)揮外資在引進先進技術(shù)設(shè)備、優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)等方面的作用。引導(dǎo)企業(yè)利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，重點引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、出口帶動能力強的加工貿(mào)易大項目，擴大進口規(guī)模。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工商局、市工信局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)推動對外投資與對外貿(mào)易良性互動。加強與南美洲、非洲、大洋洲等重點國家在能源資源開發(fā)、農(nóng)林牧漁業(yè)等領(lǐng)域合作，積極推動華夏幸福印尼產(chǎn)業(yè)園、新奧生態(tài)控股澳大利亞天然氣項目等境外投資項目建設(shè)，帶動相關(guān)產(chǎn)品進口。簡化境外審批程序，提高對外投資便利化水平，對符合國家投資方向規(guī)定且限額以下的境外投資項目，在5個工作日內(nèi)完成項目備案或企業(yè)設(shè)立備案。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、加大政策支持力度

(一)落實各項財稅政策。積極引導(dǎo)企業(yè)用足用好國家支持進口的現(xiàn)行政策，特別要落實好鼓勵類技術(shù)和產(chǎn)品進口貼息、鼓勵類項目進口設(shè)備減免關(guān)稅、降低部分商品進口稅率、調(diào)整《鼓勵進口服務(wù)目錄》等優(yōu)惠政策，落實國家對企業(yè)減稅降費政策。及時按照省調(diào)整制定的《河北省鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》落實相關(guān)工作。(市商務(wù)局、市財政局、市工信局、廊坊海關(guān)、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)加大金融支持力度。綜合運用再貸款、再貼現(xiàn)等方式，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對進口業(yè)務(wù)的信貸支持力度。鼓勵和支持符合條件的貿(mào)易進口企業(yè)發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，拓寬企業(yè)融資渠道。(人行廊坊中心支行負(fù)責(zé))

四、優(yōu)化進口貿(mào)易環(huán)境

(一)簡化進口付匯手續(xù)。貫徹國家貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易外匯管理便利化措施，簡化銀行收支審核手續(xù)，允許具有真實、合法進口付匯需求的企業(yè)提前購匯，推進貨物貿(mào)易單證電子化審核，促進進口付匯便利化。(人行廊坊中心支行負(fù)責(zé))

(二)加強口岸收費監(jiān)管。嚴(yán)格落實口岸收費目錄清單和公示制度，在口岸現(xiàn)場、收費大廳和國際貿(mào)易“單一窗口”公布口岸收費目錄清單，清單以外一律不得收費。加強對口岸收費情況進行執(zhí)法檢查，對不合理收費予以清理和規(guī)范，依法查處各類違規(guī)收費問題。(市發(fā)改委、市交通運輸局、廊坊海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)進一步提高貿(mào)易便利化水平。深入推進通關(guān)一體化改革，優(yōu)化通關(guān)協(xié)作配合機制，密切與口岸海關(guān)聯(lián)系對接，著重加強一體化進口報關(guān)貨物的聯(lián)系配合，努力提高跨關(guān)區(qū)作業(yè)效率。做好國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版的推廣應(yīng)用。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”建設(shè)和應(yīng)用，推動業(yè)務(wù)辦理由實體大廳轉(zhuǎn)向網(wǎng)上大廳。推動關(guān)檢業(yè)務(wù)全面融合，優(yōu)化監(jiān)管模式，推動報關(guān)報檢通關(guān)流程串聯(lián)改并聯(lián)，合并“一次申報”作業(yè)環(huán)節(jié)，全面實施“一次放行”作業(yè)。積極落實國家口岸辦提升跨境貿(mào)易便利化水平18條措施，實現(xiàn)年內(nèi)整體通關(guān)時間較上年壓縮三分之一。(市發(fā)改委、廊坊海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)開展市場秩序優(yōu)化行動。嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒、侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)、不正當(dāng)競爭、違法廣告、網(wǎng)絡(luò)違法行為等，規(guī)范和完善市場秩序。開展保護注冊商標(biāo)專用權(quán)行動，嚴(yán)厲打擊侵犯進口消費品商標(biāo)專用權(quán)違法犯罪行為。(市工商局、市食藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)加強知識產(chǎn)權(quán)保護。持續(xù)加強打擊進出口侵權(quán)貨物違法活動,集中執(zhí)法力量和資源，對重點商品、企業(yè)、渠道加大布控查驗力度，重拳打擊進出口侵權(quán)貨物違法行為，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。(廊坊海關(guān)、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))