為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實《河北省科技創(chuàng)新三年行動計劃(2018—2020年)》，突出發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，著力擴(kuò)大高質(zhì)高效供給，加快推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，廊坊市科技局起草了《廊坊市科技創(chuàng)新三年行動計劃(2018—2020年)》(征求意見稿)，自2018年4月11日起向社會各界公開征求意見。

希望有關(guān)單位和各界人士積極建言獻(xiàn)策，意見和建議請以電子郵件或郵寄方式于4月25日前反饋至廊坊市科技局。

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廊坊市科技創(chuàng)新三年行動計劃(2018—2020年)
(征求意見稿)

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實《河北省科技創(chuàng)新三年行動計劃(2018—2020年)》，突出發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，著力擴(kuò)大高質(zhì)高效供給，加快推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，制定本行動計劃。

一、總體要求

從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力攻關(guān)期，也是我市經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段關(guān)鍵期。進(jìn)入新時代，廊坊的科技創(chuàng)新站在了新的歷史起點(diǎn)。

總的思路是：堅決貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，立足于服從服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，全面落實好省委、省政府對廊坊提出的新要求，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，以建設(shè)新時代創(chuàng)新型城市為主攻方向，瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新短板，聚焦經(jīng)濟(jì)社會急需，突破體制機(jī)制障礙，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，全面提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域創(chuàng)新能力，著力構(gòu)建以科技創(chuàng)新為核心，多領(lǐng)域互動、多要素聯(lián)動的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，讓創(chuàng)新真正成為推動高質(zhì)量發(fā)展的第一動力和建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，全力開創(chuàng)新時代“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗廊坊”新局面。

二、行動目標(biāo)

到2020年，高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展水平大幅提升，科技創(chuàng)新對現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐能力大幅提升，創(chuàng)新型城市建設(shè)邁出重大步伐。

——企業(yè)創(chuàng)新主體迅速壯大。高新技術(shù)企業(yè)由318家增加到600家，科技型中小企業(yè)由5740家增加到9103家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到80%以上。

——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺增量提質(zhì)。市級以上研發(fā)平臺新增165家，總數(shù)由429家增加到580家；其中，省級以上重點(diǎn)實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院新增42家，總數(shù)由15家增加到57家。

——區(qū)域創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重由1.05%提高到1.8%；萬人發(fā)明專利擁有量由4.8件增加到5.9件；技術(shù)引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)化大幅提升，技術(shù)合同交易額由31.6億元提高到40億元；規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重由26.2%提高到30%左右。

——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。進(jìn)一步增強(qiáng)省級以上高新區(qū)創(chuàng)新活力，高新區(qū)綜合發(fā)展指標(biāo)排位實現(xiàn)前移；市級以上孵化器、眾創(chuàng)空間由85家增加到100家；國家級星創(chuàng)天地由8家增加到12家。院士工作站由28家增加到40家，高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊由15個增加到18個。

三、主要任務(wù)

(一)更加突出企業(yè)創(chuàng)新，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展新活力

1.加快高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展。加大高新技術(shù)企業(yè)精準(zhǔn)培育力度，完善后備培育庫制度，做強(qiáng)做優(yōu)高新技術(shù)企業(yè)后備培育服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大高新技術(shù)企業(yè)政策和申報流程宣傳與培訓(xùn)，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)體系的網(wǎng)格化、精細(xì)化、全程化，打造一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)。每年新增高新技術(shù)企業(yè)80家。到2020年，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到600家。

2.持續(xù)推進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，通過分類指導(dǎo)、梯次培育、差異扶持、擴(kuò)量提質(zhì)，每年新增科技型中小企業(yè)1000家。每年市、縣兩級精準(zhǔn)幫扶一批重點(diǎn)科技型中小企業(yè)，推動更多科技型中小企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。按照國家科技型中小企業(yè)評價辦法，開展科技型中小企業(yè)評價工作，全面落實研發(fā)費(fèi)用75%稅前加計扣除政策，加快提升企業(yè)的核心競爭力。

3.實施高水平創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)增長計劃。提升市級研發(fā)平臺研發(fā)能力，爭取更多的研發(fā)平臺進(jìn)入省級、國家研發(fā)平臺建設(shè)序列，市級以上研發(fā)平臺年增速10%，到2020年總數(shù)達(dá)到580家。實施規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)行動，力爭2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到80%。大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，采取政府引導(dǎo)的方式，支持域內(nèi)企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所與京津共建或自建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，到2020年，重點(diǎn)支持打造20家以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

4.力促“雙創(chuàng)”平臺升級提質(zhì)。大力開展“雙創(chuàng)雙服”活動，以培育市場主體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺為重點(diǎn)提升“雙創(chuàng)”支撐力，以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目為重點(diǎn)服務(wù)發(fā)展。完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系，著力打造一批專業(yè)化孵化器和眾創(chuàng)空間(星創(chuàng)天地)，支持每個縣(市、區(qū))建設(shè)2家以上眾創(chuàng)空間(星創(chuàng)天地)，支持每所高等學(xué)校建設(shè)1家以上眾創(chuàng)空間，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。到2020年，市級以上孵化器、眾創(chuàng)空間(星創(chuàng)天地)分別達(dá)到48家、52家，吸納入孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊達(dá)到3000家(個)以上，把廊坊打造成創(chuàng)新藍(lán)海、創(chuàng)業(yè)沃土、創(chuàng)客樂園。

5.培育壯大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，著力打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。充分發(fā)揮聯(lián)盟在整合創(chuàng)新資源、優(yōu)化科技服務(wù)、提升品牌質(zhì)量、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的積極作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研資深度融合。到2020年，市級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟超過40個，省級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟5個以上。

(二)更加突出產(chǎn)業(yè)升級，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

6.加快壯大新興產(chǎn)業(yè)。壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力提升“大智移云”產(chǎn)業(yè)首位度，重點(diǎn)打造新型顯示、智能制造、新材料、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等八大產(chǎn)業(yè)集群；依托京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與實體經(jīng)濟(jì)融合，支持潤澤科技、華為、科大訊飛等龍頭企業(yè)在我市加快發(fā)展，加快“中鼎云”數(shù)據(jù)基地、京東華北云數(shù)據(jù)中心、第六代AMOLED等一批重大項目建設(shè)，以高質(zhì)量項目建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈集聚延伸、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

7.加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以智能制造為重點(diǎn)，培育“兩化融合”“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)試點(diǎn)示范企業(yè)；啟動建設(shè)市工業(yè)設(shè)計中心，培育扶植一批專業(yè)化工業(yè)設(shè)計公司和機(jī)構(gòu)，在家具制造、裝備制造等行業(yè)開展制造環(huán)節(jié)整體設(shè)計和工業(yè)產(chǎn)品再設(shè)計。總結(jié)推廣板材加工、保溫建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合提升成功經(jīng)驗，支持家具制造、印刷包裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過異地搬遷、引入戰(zhàn)略合作伙伴兼并重組、鏈?zhǔn)桨l(fā)展，向集團(tuán)化、股份合作化、管理現(xiàn)代化躍升。

8.加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究，著力培育工業(yè)設(shè)計、智慧物流，協(xié)同電子商務(wù)、健康服務(wù)、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建服務(wù)專業(yè)化、經(jīng)營規(guī)模化、布局集群化的新格局。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，重點(diǎn)支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

9.加快發(fā)展民生科技。圍繞“藍(lán)天”“碧水”“凈土”三大行動，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用，提升大氣污染防治、水資源保護(hù)與利用、土壤污染治理等領(lǐng)域技術(shù)供給能力，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。圍繞“雙創(chuàng)雙服”活動20項民心工程中的食品藥品安全、社區(qū)和居家養(yǎng)老、垃圾無害化處理、城市污水集中處理等民生改善重大科技需求，實施科技惠民項目，提高社會治理水平。

10.加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)新品種的培育和優(yōu)良品種的引進(jìn)試種，完善全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。重點(diǎn)支持智慧農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、生物肥料、生物農(nóng)獸藥、生物飼料等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺20家，培育農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)100家。到2020年，全市主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在99%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。

(三)更加突出對接京津，構(gòu)筑成果轉(zhuǎn)化新高地

11.打造廊坊京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。全面落實示范區(qū)建設(shè)實施方案，對接國家和京津科技成果庫，搭建示范區(qū)科技成果推廣系統(tǒng)與綜合服務(wù)平臺。指導(dǎo)永清高新區(qū)、固安高新區(qū)、霸州開發(fā)區(qū)研究建立成果對接、重點(diǎn)舉措、轉(zhuǎn)化落地三個清單。到2020年，示范區(qū)建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺11個。

12.推動環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶建設(shè)。推動京廊農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)發(fā)展高端蔬菜、有機(jī)林果、精致養(yǎng)殖等六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)20個京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，培育50個農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)，壯大6個農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

13.建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明的協(xié)同創(chuàng)新基地。精準(zhǔn)對接引進(jìn)京津科技創(chuàng)新資源、科技成果和科技企業(yè)，按照“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展”原則，采取政校企、校企、院企等多種合作方式，建設(shè)一批有利于京津科技資源聚集、新型產(chǎn)業(yè)落地和成果轉(zhuǎn)化的協(xié)同創(chuàng)新基地，進(jìn)一步暢通京津科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道。支持華夏太庫、宏泰泰智會等一批龍頭企業(yè)建設(shè)，加大域外創(chuàng)新中心建設(shè)，拓寬利用吸引國際創(chuàng)新資源的平臺和渠道，更多地引進(jìn)國際高端人才、技術(shù)和成果，在有條件的開發(fā)區(qū)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色突出的國際合作園。到2020年，建設(shè)省級以上國際科技合作基地13個，力爭3年內(nèi)引進(jìn)轉(zhuǎn)化京津科技成果300項以上。

(四)更加突出區(qū)域創(chuàng)新，打造聯(lián)動創(chuàng)新新格局

14.實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動計劃。落實《河北省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》，制定出臺我市實施方案。發(fā)揮京津冀技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟作用，支持各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)新建一批省、市級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快建立功能完備、交易活躍、互聯(lián)互通的市、縣技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵有條件的企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、科技社團(tuán)等建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，采取多種形式吸引海外高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才和團(tuán)隊。到2020年，省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到16家。以“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)市場”為核心，打造一批線上線下相結(jié)合的區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)交易市場，謀劃建設(shè)集展示、交易、轉(zhuǎn)化、服務(wù)四位一體的科技成果展示國際化平臺。把京津作為我市技術(shù)轉(zhuǎn)移的策源地和重要源頭，按照互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)轉(zhuǎn)移的模式和“統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)”的要求，建立一體化的京津冀技術(shù)市場，建設(shè)京津冀技術(shù)交易河北中心廊坊分中心和中國創(chuàng)新驛站市縣基層站點(diǎn)等。到2020年，全市技術(shù)交易總額達(dá)到40億元；其中，吸納京津技術(shù)合同交易額占50%以上。

15.加快創(chuàng)新型城市建設(shè)和縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。按照國家《建設(shè)創(chuàng)新型城市工作指引》要求，爭取跨入國家創(chuàng)新型城市行列。深入開展創(chuàng)新型縣(市、區(qū))建設(shè)，積極爭創(chuàng)省級創(chuàng)新型縣(市、區(qū))。聚焦解決縣域創(chuàng)新發(fā)展“不平衡不充分”的問題，按照“分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策、典型帶動、梯次推進(jìn)”的思路，對全市各縣(市、區(qū))按科技創(chuàng)新水平進(jìn)行分類，分別確定縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的目標(biāo)、路徑和舉措，研究制定推動縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的工作方案，實現(xiàn)縣域差異化、可持續(xù)發(fā)展。

16.實施高新區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提檔升級工程。持續(xù)推進(jìn)高新區(qū)管理創(chuàng)新，優(yōu)化高新區(qū)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)支持省級以上高新區(qū)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)公共服務(wù)平臺。按照“國家級園區(qū)上水平、增優(yōu)勢、強(qiáng)品牌，省級園區(qū)上檔次、增特色、提效益”的發(fā)展思路，推進(jìn)各高新區(qū)提檔升級，進(jìn)位爭先。鼓勵各高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)對接京津科技成果轉(zhuǎn)化的特色區(qū)中園，圍繞1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升協(xié)作配套能力，增強(qiáng)對高端項目的吸引力、承載力。統(tǒng)籌推進(jìn)市級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，支持霸州市級園區(qū)升級省級，實現(xiàn)所轄10個縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)科技園區(qū)全覆蓋。到2020年，市級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)達(dá)到40家。

17.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用。每年組織2—3家企業(yè)開展《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》貫標(biāo)認(rèn)證；支持5家以上企業(yè)開展專利權(quán)質(zhì)押貸款、作價入股、保險等知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新項目；培育1家國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)；資助授權(quán)發(fā)明、實用新型及外觀設(shè)計專利500件以上。建設(shè)1家省級知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。每年專利申請量增長200件以上；到2020年，全市授權(quán)發(fā)明專利超過500件。

(五)更加突出科技創(chuàng)新改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新動力

18.深入推進(jìn)石保廊全面創(chuàng)新改革試驗。落實《京津冀系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗工作方案》《河北省系統(tǒng)推進(jìn)石保廊區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗方案》，在廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)推動知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革舉措落地實施，確保試驗區(qū)改革任務(wù)按時全部完成。

19.改革科技計劃管理體系。建立市級科技計劃(專項、基金等)管理聯(lián)席會議制度，圍繞市委、市政府重大決策部署，確定年度支持的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，形成更加簡單管用、務(wù)實高效的市級財政科技項目和資金管理體制。加強(qiáng)管理監(jiān)督流程，積極培育項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。優(yōu)化財政投入方式，安排專項資金落實我市出臺的科技創(chuàng)新支持政策，形成“有創(chuàng)新就有政策資金支持”的普惠制科技引導(dǎo)政策，充分發(fā)揮財政資金的“四兩撥千斤”作用，通過優(yōu)化財政資金投向及方式，撬動金融資本、社會資本投向科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，帶動全社會研發(fā)投入強(qiáng)度實現(xiàn)較快增長。

20.促進(jìn)科技金融深度融合。制定科技金融專項資金配套管理辦法，研究促進(jìn)科技金融深度融合政策措施。支持我市各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，聯(lián)合社會資本，積極爭取省級科技創(chuàng)業(yè)投資和成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金支持，在廊坊市設(shè)立省級科技創(chuàng)業(yè)投資和成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金及天使投資引導(dǎo)基金子基金，加大對種子期、初創(chuàng)期科技型中小微企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)支持力度。擴(kuò)大科技創(chuàng)新券資金規(guī)模，實現(xiàn)與京津科技創(chuàng)新券相互銜接、互認(rèn)互通、統(tǒng)籌使用。

21.完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。推行科技成果市場定價、收益分配、產(chǎn)權(quán)管理、轉(zhuǎn)化評價等四個機(jī)制與統(tǒng)計報告、無形資產(chǎn)管理、轉(zhuǎn)化信息庫等三項制度，帶動國有資產(chǎn)確權(quán)、變更等相關(guān)領(lǐng)域改革，建立符合科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化規(guī)律的市場定價機(jī)制和市場化的國有技術(shù)類無形資產(chǎn)協(xié)議轉(zhuǎn)讓制度。探索開展職務(wù)發(fā)明科技成果權(quán)屬混合所有制改革。

22.推動科研領(lǐng)域“放管服”改革。進(jìn)一步完善科技管理服務(wù)，實現(xiàn)從“管理型”向“服務(wù)型”職能轉(zhuǎn)變，建立“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務(wù)”新模式,為各類創(chuàng)新主體提供方便快捷的公共服務(wù)。全面落實高等學(xué)校和科研院所在選人用人、科研立項、崗位設(shè)置、經(jīng)費(fèi)管理、職稱評審等方面的自主權(quán)。根據(jù)教育教學(xué)和科研工作需要，可在機(jī)構(gòu)編制限額內(nèi)自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和所屬教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)，調(diào)劑使用編制。對高等學(xué)校、科研院所引進(jìn)的緊缺急需高層次人才，開展協(xié)議工資、項目工資或年薪制試點(diǎn)，不納入績效工資總量管理。支持高等學(xué)校、科研院所設(shè)立“科技成果轉(zhuǎn)化崗”，建立分類考核評價體系。

23.建立更加靈活的人才發(fā)展機(jī)制。落實以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，提高科技人員績效工資收入，加大科研項目激勵收入，鼓勵獲取更多科技成果轉(zhuǎn)化收入，支持離崗創(chuàng)業(yè)、兼職兼薪獲得合法收入，充分調(diào)動廣大科技人員積極性、創(chuàng)造性。大力推進(jìn)人才興廊工程，吸引一大批高層次人才來廊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)科技英才“雙百雙千”工程，每年爭取支持引進(jìn)2個高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和20名科技型中小企業(yè)創(chuàng)新英才，新建3家院士工作站。

(六)更加突出創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化，營造創(chuàng)新驅(qū)動新生態(tài)

24.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。廊坊市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本計劃的組織實施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)推動全市科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略研究、重大政策安排、重大工作部署。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局。各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，2018年6月底前出臺科技創(chuàng)新三年行動計劃工作方案，明確時間表、路線圖、責(zé)任人，并報市政府備案。

25.強(qiáng)化科技投入。繼續(xù)把科技作為財政支出的重點(diǎn)予以支持，建立市、縣財政科技資金快速增長機(jī)制，持續(xù)加大財政科技投入力度，統(tǒng)籌安排財政科技資金，重點(diǎn)支持重大科技專項、重點(diǎn)研發(fā)計劃、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育、重大創(chuàng)新平臺建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育等。強(qiáng)化普惠性后補(bǔ)助支持，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。

26.強(qiáng)化政策落實。加強(qiáng)對國家和省、市已出臺創(chuàng)新政策的宣傳培訓(xùn)，開展重大政策落實試點(diǎn)，建立政策落實督導(dǎo)體系，推進(jìn)改革舉措的梯次實施和落實到位。搭建稅收等優(yōu)惠政策落實信息共享平臺，及時掌握創(chuàng)新政策落實情況。建立第三方評估機(jī)制，研究制定重大創(chuàng)新政策第三方評估實施意見，通過評估優(yōu)化創(chuàng)新政策體系。

27.強(qiáng)化監(jiān)測考核。建立科技創(chuàng)新指標(biāo)監(jiān)測體系，完善包括創(chuàng)新主體、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新環(huán)境等指標(biāo)在內(nèi)的區(qū)域創(chuàng)新能力評價指數(shù)，實行重點(diǎn)指標(biāo)月報與季報制度。強(qiáng)化考評激勵引導(dǎo)，市委組織部要會同有關(guān)部門專門制定考核辦法，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和干部選拔、獎懲的重要依據(jù)，考出導(dǎo)向，評出動力。

附件：

1、《廊坊市科技創(chuàng)新三年行動計劃(2018—2020年)》主要任務(wù)責(zé)任分工

2、《廊坊市科技創(chuàng)新三年行動計劃(2018—2020年)》重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)分解

附件1：

《廊坊市科技創(chuàng)新三年行動計劃(2018-2020年)》主要任務(wù)責(zé)任分工

附件2：

《廊坊市科技創(chuàng)新三年行動計劃(2018-2020年)》重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)分解

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