為切實做好引導城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作，更好地滿足人民群眾精神文化需求，根據《廊坊市政府規(guī)章制定程序規(guī)定》等有關規(guī)定，市文廣新局起草了《廊坊市引導城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作實施方案(征求意見稿)》，現向社會公開征求意見。歡迎社會各界積極參與討論研究，并提出建設性意見和建議。有關單位和人士可以在2018年1月10日前，通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1、發(fā)送電子郵件：lfswhcy@163.com

2、傳真：0316-2381665

3、通信地址：廊坊市文廣新局產業(yè)辦(廊坊市廣陽區(qū)新華路116-1號，郵編：065500)，并請在信封上注明“規(guī)章反饋意見”字樣。

廊坊市文廣新局

2017年12月27日

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廊坊市引導城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作實施方案

(征求意見稿)

2017年2月，廊坊市被列為第一批國家文化消費試點城市。為切實做好引導城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作，更好地滿足人民群眾精神文化需求，推動文化消費成為新的經濟增長點，根據《文化部、財政部關于開展引導城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作的通知》(文產發(fā)〔2016〕6號)等文件精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以黨的十九大精神為指導，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入落實黨中央、國務院關于擴大和引導文化消費的試點工作部署，以群眾需求為導向，以改革創(chuàng)新為動力，以市場主體為依托，以資源配置為手段，培育文化消費理念，豐富文化消費業(yè)態(tài)，擴大文化消費領域，提升文化消費品質，推動文化生產消費兩端發(fā)力、文化事業(yè)產業(yè)兩翼齊飛，促進文化消費轉型升級、融創(chuàng)發(fā)展，助推廊坊文化強市建設。

二、試點目標

1.文化消費規(guī)模快速增長。文化消費規(guī)模逐年遞增，全市規(guī)模以上文化企業(yè)營業(yè)收入(產值)年均增長20%以上，到2020年，文化產業(yè)增加值占國民生產總值的比重超過5%，文化引領支撐廊坊經濟社會發(fā)展的作用更加明顯。產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，從事文化產品生產和服務的行業(yè)增加值比重超過50%，動漫、游戲、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

2.城市文化基礎設施顯著改善。突出文化特色，體現文化品位，重點建設一批文化基礎設施,逐步提升文化基礎設施數量和服務水平，不斷滿足居民對文化設施的需求。

3.文化消費市場健康活躍。文化產品和服務更加豐富，創(chuàng)新更加活躍，市場競爭秩序規(guī)范透明，消費環(huán)境安全可信，文化消費示范效應明顯，居民文化消費的選擇更加豐富，消費意愿進一步增強，各類文化消費需求進一步釋放。

三、主要任務

(一)實施文化品牌戰(zhàn)略，拉動城鄉(xiāng)文化消費快速增長。加強對我市特色文化資源的知識產權保護，堅持品牌化發(fā)展。整合廊坊會展、大城紅木、廊坊樂器、永清核雕、大廠景泰藍、安次風箏等在國內具有較高知名度的品牌性文化資源，依托個性鮮明、輻射力強的重點項目，打造特色化、品牌性文化產業(yè)項目群，以文化品牌引領后續(xù)產業(yè)鏈條全面發(fā)展，提升廊坊“文化體驗名城”品牌影響力。加強文藝精品創(chuàng)作，支持重點出版物、影視劇等方面的創(chuàng)作生產。努力打造具有廊坊特色、在全省產生廣泛持久影響的大型文化品牌活動，繼續(xù)辦好廊坊特色文化博覽會、廊坊紅木文化博覽會、廊坊印刷展、廊坊動漫展等重點文化會展活動，打造我市文化會展品牌。堅持文化產業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，積極參加深圳文博會、中國文交會、東盟博覽會、海峽兩岸文博會、河北特博會、西部文博會等國家級重點文化產業(yè)展會，擴大廊坊文化產業(yè)品牌的影響力。(責任單位：市文廣新局、市商務局)

(二)實施文化產品提升工程，促進文化產品供給側改革深入開展。深入挖掘廊坊市特色文化資源，重點推進非物質文化遺產的生產性保護開發(fā)，支持優(yōu)秀民間藝術市場化發(fā)展，創(chuàng)作開發(fā)更多既彰顯廊坊文化魅力，又符合市場需求的文化產品。繼續(xù)推動我市新聞出版服務產業(yè)、包裝印刷服務產業(yè)、影視演藝服務產業(yè)、文娛休閑服務產業(yè)、工藝美術生產服務產業(yè)、樂器制造服務產業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，不斷壯大產業(yè)規(guī)模，提升發(fā)展質量，促進產業(yè)提質增效。(責任單位：市文廣新局、市旅游委、市工信局)

(三)創(chuàng)新文化消費載體，加快數字文化產業(yè)發(fā)展步伐。深入推動文化消費與信息消費融合，加快推進文化產品和服務的數字化進程，搭建廊坊市文化消費云平臺，大力發(fā)展數字出版、互動新媒體、移動多媒體等新興文化產業(yè)，促進動漫游戲、數字音樂、付費閱讀等數字文化內容的消費。鼓勵各類網絡文化企業(yè)提供健康向上的信息內容，引導和擴大網絡文化消費。依托高等院校、科研機構、設計服務企業(yè)等社會力量，積極搭建文化創(chuàng)意設計服務交流平臺。鼓勵企業(yè)參加各類創(chuàng)意設計比賽，加快各類文化設計成果的運用。引導文化企業(yè)重視設計創(chuàng)新，加強研發(fā)能力建設，不斷促進企業(yè)的產品升級換代、市場開拓和品牌建設。提升文化企業(yè)的知識產權意識，鼓勵文化企業(yè)對具有自主知識產權的產品進行登記，加快產品產業(yè)化生產步伐，提高知識產權的市場轉化率。(責任單位：市文廣新局、市工信局)

(四)加快文化體驗項目建設，提升文化體驗服務。以提高廊坊文化體驗產品的趣味性、觀賞性、體驗性為重點，著力研究當前文化產業(yè)轉型對經濟增長方式的影響，開發(fā)一批有廊坊特色、區(qū)域優(yōu)勢、較強競爭力的文化體驗拳頭產品。加快推進文化體驗項目建設，建設一批縣域特色文化體驗基地，推動新奧“夢廊坊”文化產業(yè)園區(qū)、運河第一城生態(tài)文化項目、文安魯能生態(tài)園區(qū)、大城紅木文化產業(yè)園區(qū)、香河國華影視體驗基地、大廠影視文化產業(yè)園、永清核雕文化體驗中心等項目建設。推進文化資源向旅游、體驗產品轉化。(責任單位：市文廣新局、市旅游委)

(五)加強金融支持力度，促進文化消費融合發(fā)展。鼓勵金融機構拓展消費信貸業(yè)務，促進個人信用消費。開發(fā)移動支付結算系統、文化資產托管等產品，創(chuàng)新金融服務促進個人信用消費。推動互聯網金融與文化產業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展文化類電子商務平臺，刺激文化消費。加大扶持力度，將更多優(yōu)秀文化創(chuàng)意項目納入廊坊文化惠民卡體系。(責任單位：市政府金融辦、市財政局、市文廣新局)

(六)夯實公共文化基礎，提升公共文化服務品質。鞏固提升國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，加快構建現代公共文化服務體系，著力促進基本公共文化服務標準化、均等化。創(chuàng)新擴展“天天讀”圖書館總分館服務體系，實現閱讀服務的形式創(chuàng)新和廣度延伸。制定公共圖書館、文化館(站)、博物館等各類公共文化設施服務標準，提升公共文化服務效能。發(fā)揮“京津冀公共文化服務示范走廊”發(fā)展聯盟作用，豐富公共文化產品供給，推動京津冀文化協同發(fā)展。積極推進文化同行公共文化服務數字云平臺建設，實現公共數字文化資源協作加工、有效保護與便捷利用。健全政府向社會力量購買公共文化服務體制機制，鼓勵和引導社會力量參與公共文化服務，公共文化提供主體和提供方式更加多元化。(責任單位：市文廣新局、市財政局、各縣(市、區(qū))政府)

四、保障措施

(一)加強組織領導。為全面推進全國文化消費試點城市創(chuàng)建工作，成立以市政府領導為組長，市文廣新局、市財政局等部門負責同志為成員的創(chuàng)建工作領導小組，負責“全國消費試點城市”創(chuàng)建的全面規(guī)劃和組織推進工作，統籌協調解決創(chuàng)建過程中遇到的問題。市創(chuàng)建“全國消費試點城市”工作領導小組下設辦公室，負責對全市創(chuàng)建工作組織指導和督促檢查，明確各成員單位工作職責，加強統籌和協作，推動創(chuàng)建工作深入開展。

市直有關部門要結合各自實際，制定本單位文化消費試點工作年度計劃，并按季度報送文化消費相關數據及工作成效。各縣(市、區(qū))人民政府是創(chuàng)建國家文化消費試點城市的具體組織單位，要建立相應的工作領導小組，切實加強對本縣(市、區(qū))引導城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作的組織領導，做好實施方案和年度工作計劃的制定、督促指導、組織實施和文化消費試點工作開展情況上報工作。

(二)落實資金保障。市財政年度設立試點創(chuàng)建專項資金，用于對城鄉(xiāng)居民文化消費按比例補貼及多文化消費品創(chuàng)新等方面的獎勵、文化消費平臺及文化設施建設更新及宣傳推介經費。規(guī)范專項資金管理制度，提高資金的使用效益。

(三)強化監(jiān)測考核。建立文化消費統計監(jiān)測機制，定期做好試點工作基本情況、經濟效益、社會效益及其他試點數據指標的采集報送工作，構建文化消費試點城市指標評價體系。建立健全以市場為導向的文化產品與服務評價機制，把市場認可度作為評價和支持文化消費項目的重要依據，優(yōu)化政策激勵方式。組織開展文化消費調查，加強對文化消費主要領域發(fā)展特征、趨勢的分析研究，為進一步促進文化消費提供決策依據。強化責任落實，將文化消費工作納入對各地文化考核的重要內容。

(四)加強宣傳引導。實施全媒體宣傳，通過大眾傳媒，發(fā)布文化消費信息。借助全國性、地區(qū)性廣播、電視、報紙、網絡等大眾傳播媒體，強化宣傳策劃、開辦專欄和專題節(jié)目、跟蹤報道，營造輿論聲勢，推介文化品牌。廣泛利用微信平臺、微博平臺、專業(yè)網站平臺、電腦瀏覽器平臺和手機瀏覽器平臺，頻繁開展廊坊文化品牌營銷、活動宣傳和專題報道。開展事件宣傳。聘請專業(yè)營銷策劃機構或團隊，開展致力于擴大廊坊文化品牌影響力、知名度的典型事件營銷，如借助“廊坊紅木文化節(jié)”、“廊坊文化消費季”、“廊坊民俗文化節(jié)”的舉辦，開展專題事件報道。與京津開展宣傳合作。大力實施大都市公交移動媒體宣傳和地鐵媒體宣傳，與京津冀地區(qū)移動傳媒、地鐵運營有限公司等實現戰(zhàn)略合作，在公交車內外、地鐵站內、地鐵車廂內張貼廊坊文化品牌宣傳畫，并利用地鐵、公交移動媒體，播放廊坊文化品牌宣傳片或者專題采訪報道，讓北京、天津等大城市的上班族、普通居民更多的認識廊坊、了解廊坊文化消費項目。